地震事故应急预案(DOC 24页).doc

1、_地震事故应急预案目 录地震事故应急预案1 总则1.1编制目的为规范公司地震灾害应急处置程序，提高应急救援处置能力，使地震应急救援工作能够协调、有序和高效运行，最大限度减少人员伤亡和经济损失，保障员工和家属生命安全，维护生产、生活正常秩序。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、国家地震应急预案等法律法规和相关规定，结合股份公司生产工作实际，制订本预案。1.3.适用范围本预案适用于指导、协调公司范围内的地震灾害应急管理和抗震救灾工作，是公司地震灾害应急管理、应急处置的指导性文件和实施方案，适用于公司办公区。1.4.工作原则 公司地震灾害应急和抗震救灾工作坚持“

2、统一领导、分级负责、属地为主、依靠政府、立足自救、资源共享、快速反应”的工作原则。地震灾害发生后，各项目部立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。各项目部是应对本项目地震灾害的责任主体，公司根据地震灾害情况给予指导、协调和支持。公司机关区域发生地震灾害时，公司按受灾单位实施。1.5.应急预案体系公司地震灾害应急预案体系由公司机关和各项目部地震灾害应急救援预案组成。本预案是公司突发事件总体应急预案的子预案。发生地震灾情后，各项目部应急指挥机构应与所在国家市（县）级政府应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享。2 风险分析与事件分级2.1 风险分析2.1.1 地震风险分析公司一些项目部处于地震多

3、发区，地震灾害分为直接灾害和次生灾害两种。直接灾害指由地震的原生现象，如地震断层错动，大范围地面倾斜、升降和变形，以及地震波引起的地面震动等所造成的直接后果。包括： 建筑物和构筑物的破坏或倒塌；地面破坏，如地裂缝、地基沉陷、喷水冒砂等；山体等自然物的破坏，如山崩、滑坡、泥石流等；水体的振荡，如海啸、湖震等；其他，如地光烧伤人畜等。以上破坏是造成震后人员伤亡、生命线工程毁坏、社会经济受损等灾害后果最直接、最重要的原因。次生灾害是指地震灾害打破了自然界原有的平衡状态或社会正常秩序从而导致的灾害，称为地震次生灾害。如地震引起的火灾、水灾，有毒容器破坏后毒气、毒液或放射性物质等泄漏造成的灾害等。地震后

4、还会引发种种社会性灾害，如瘟疫与饥荒。地震在瞬间发生，地震作用的时间很短，最短十几秒，最长两三分钟就造成山崩地裂，房倒屋塌，使人猝不及防、措手不及。地震爆发的当时人们无法在短时间内组织有效的抗御行动。具体风险分析见表2.1-1。表2.1-1 地震风险分析序号风险来源危险因素分析严重程度影响范围1地壳运动等不规则的地壳运动、断裂等（不可抗因素）房屋倒塌、人员伤亡、经济损失等地震发生地及周边2承灾体的易损性房屋老化、抗震烈度较小、地基不稳等房屋倒塌、人员伤亡、火灾、经济损失等公司本部办公、生活区3应急救援能力应急救援队伍组织性差、分工不明确、受灾人员自救意识淡薄等。错失第一救援时间导致受灾人员受到

5、二次伤害或死亡等公司受灾人员4次生伤害地震引起的火灾、水灾、瘟疫等次生伤害灾害程度扩大导致伤亡增加等公司受灾人员2.2 事件分级地震分级标准事件分级分级标准特别重大地震造成员工及家属30人及以上死亡（含失踪），或者100人及以上重伤，或者造成直接经济损失1亿元及以上的地震灾害（发生7.0级及以上地震）重大地震造成员工及家属死亡10人及以上30人以下，或者50人及以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失5000万元及以上1亿元以下的地震灾害（发生6.0级及以上7.0级以下地震）较大造成员工及家属死亡3人及以上10人以下，或者10人及以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元及以上50

6、00万元以下的地震灾害（发生5.0级及以上6.0级以下地震）一般造成员工及家属死亡3人以下，或者10人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以下的地震灾害（发生4.0级及以上5.0级以下地震）3 组织机构及职责公司应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。本预案组织机构仅针对公司本部地震的处置救援；项目部发生五级及以上地震灾害事故时，公司派出工作组对现场应急救援工作组提供指导、帮助。3.1 指挥机构公司地震事故在公司应急领导小组（总体预案领导小组）的领导下，成立地震事故现场应急指挥部，指挥现场处置工作。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥

7、机构。指挥长：经公司应急领导小组指定，由xxx担任指挥长；副组长：成 员：主要职责：（1）向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况，落实上级应急领导机构的决策部署；（2）决定启动和终止地震事故应急预案；（3）领导、指挥地震事故的应急处置、抢修和恢复工作；（4）研究地震事故应急处置重大决策和部署等工作。3.2工作机构公司地震灾害应急指挥部下设应急工作办公室，组成如下：主 任：副主任：成 员：应急工作办公室的日常工作设在总经理办公室，主要职责：（1）组织落实应急领导小组部署的各项工作任务；（2）组织制定应急预案，检查应急预案的贯彻执行情况；（3）检查和督查各企业应急预案的编制、培训、演练等工作；（

8、4）负责应急预案的启动、实施和应急值守工作；（5）负责灾情上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取的措施以及灾害影响范围，事态发展情况，及时将现场情况向有关领导和上级单位报告；（6）具体负责指挥、协调各级应急指挥机构之间的关系，指挥地震灾害的应急处置工作。3.3 应急救援工作组公司应急工作办公室在本预案启动后下设现场救援组、后勤保障组、善后处理组、地震灾害调查组。（1）现场救援组组长：总经办主任成员：总经理办公室、工程技术管理部门、安全环保部部门、质量管理部相关人员职责：在应急指挥部的指挥下开展救援工作，针对地震事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案，负责现场地震，营救伤员，疏散

9、人员，设置警戒区域，控制事态发展，减少灾害损失；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作。（2）后勤保障组组长：设备物资部主任成员：人力资源部、设备物资部、物业办、财务管理部门相关人员。职责：保证应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应；负责应急用电、通讯、抢修工作；提供应急救援所需的资金；保证现场抢险救援所需的生活物资供应。（3）善后处理组组长：公司工会主席成员：工会、党委办公室、商务合同管理部门、安全管理部门、法律事务部门、财务部门相关人员。职责：负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以

10、及索赔事宜。（4）地震灾害调查组组长：公司主管安全负责人成员：公司安全总监，安全管理部门、工程技术管理部门主任，纪委监察部、人力资源部。职责：负责现场保护工作，搜集地震灾害有关资料；配合外部调查组；负责对受灾情况进行调查和核实，快速评估地震灾害损失。（5）各应急救援工作组组长不在现场时，由指挥长指定工作组负责人。4 监测与预警4.1 风险监测公司地震风险监测部门设在安全环保部，负责时刻跟踪省、市地震监测部门的监测结果，收到地震预警及时上报地震灾害应急办公室。4.2 预警发布与预警行动4.2.1 预警分级根据地震灾害（或预测）的等级，按 I级（应对特别重大地震灾害）、II级（应对重大地震灾害）、

11、III级（应对较大地震灾害）、IV级（应对一般地震灾害）启动应急响应。（1）I级响应特别重大地震灾害发生后，受灾项目立即启动相应预案，开展应急处置和抗震救灾工作。公司应急领导小组办公室在接到灾害报告后（是否统一汇报总体预案应急办公室），立即报请应急领导小组启动本预案。由公司主要负责人组织总经办、党委工作部、工程管理部、设备物资部、安全环保部等有关部门及受灾项目主要负责人组成现场应急救援工作指挥部，赶赴现场，指挥地震灾害应急救援和抗震救灾工作。（2）II级响应重大地震灾害发生后，受灾项目立即启动相应预案，开展应急处置和抗震救灾工作。公司应急领导小组办公室在接到灾害报告后，立即报请应急领导小组启动

12、本预案。由公司主管安全工作负责人组织总经办、党委工作部、工程管理部、设备物资部、安全环保部等有关部门及受灾项目主要负责人组成现场应急救援工作指挥部，赶赴现场，指挥地震灾害应急救援和抗震救灾工作。（3）III级响应较大地震灾害发生后，受灾项目立即启动相应预案，开展应急处置和抗震救灾工作。公司应急领导小组办公室在接到灾害报告后，立即报请应急救援领导小组启动本预案。由公司安全环保部负责人组织总经办、工程管理部、设备物资部等有关部门及受灾项目主管灾害应急工作负责人组成现场应急救援工作指挥部，赶赴现场，指挥地震灾害应急救援和抗震救灾工作。（4）IV级响应一般地震灾害发生后，受灾项目立即启动相应预案，组织

13、地震灾害应急救援和抗震救灾工作。公司办公室、工程管理部、设备物资部、安全环保部等相关部门根据受灾单位需求，协助地震灾害应急救援和抗震救灾工作。4.2.2 预警信息发布公司地震灾害应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由公司应急办公室采用移动电话、固定电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。4.2.3受灾单位采取紧急措施将风险控制在可接受范围内。4.2.4各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。4.3 预警调整和结束应急领导小组确认灾害现场符合下列条件，经上级应

14、急部门请示同意后下达应急结束指令，应急终止。（1）灾害得到有效控制，人员的生命和财产完全脱离险情；（2）现场应急处置已经结束。 应急救援工作结束后，与上级部门和地方政府的沟通，加强余震的监视，随时预防余震的发生，同时开展地震对建筑物的破坏调查工作，及时进行恢复和抢修，组织后勤保障部门提供灾后物资保障。5 处置程序5.1 信息报告：（1）公司本部信息报告：安全环保部发现地震监测局发出预警信息后，立即向公司应急办公室报告。（2）项目部地震灾害报告：发生五级及以上地震灾害后，项目经理应立即向公司应急办公室报告。（3）报告内容：发生时间、发生地点、事故险情种类险情的基本情况及严重程度、险情发生区域的环

15、境情况、自救情况、需要救援的内容、事故的报告项目、报告人和报告时间。（4）当发生六级以上地震灾害时，由公司应急办公室按规定向上级应急办公室报告。5.2 信息处理：（1）公司应急办公室接到信息后应及时向公司应急领导小组组长、副组长报告；（2）应急办公室并根据应急领导小组指令通过电话、短信、微信平台通知各应急救援工作组负责人做好应急准备，同时保持与各相关方的紧密联系。（3）应急办公室随时掌握事发现场动态，情况发生变化时及时向应急领导小组组长、副组长报告。5.3启动响应应急领导小组启动地震灾害专项应急预案，成立地震灾害现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源赶赴现场开展救援工作。项

16、目部发生五级及以上地震灾害，公司派出应急救援工作组。5.4现场救援灾害现场负责人向应急指挥部汇报现场被困人员情况，地震灾害的自救情况，地震破坏程度，被困人员所处的位置及疏散抢救路线和方式。指挥长根据了解情况组织制定科学的救援方案，全面领导现场救援工作。5.4扩大响应当发生重大地震灾害时，由地震灾害应急指挥部请示应急领导小组调整响应级别，当应急响应级别达到II级时，向上级单位请求救援。5.5响应解除当灾情稳定，由公司应急办公室根据政府地震监测部门的分析，确定无次生伤害后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。6 处置措施6.1 先期处置地震发生后，应急指挥小组应立即组织人员撤离危险区域，设置警戒区域

17、，防止人员进入，同时实施自救。6.2 应急处置6.2.1 现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。6.2.2 现场应急指挥部根据地震灾害情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，监控和保护周边危险点，防止地震灾害损失扩大；对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区；通过信号、广播，组织和引导职工进行疏散、自救、互救；密切跟踪灾情信息。6.2.3 在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。6.2.4 开展

18、应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，响应扩大时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。6.3 后期处置6.3.1善后处理小组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜。6.3.2现场救援组做好救援过程废弃物的清理工作。6.3.3现场指挥部组织恢复现场办公、生活等基本功能。6.3.4各应急工作组清点人数，对应急中使用的各种设备、器材进行回收，对损耗的设备进行补充。6.3.5事故调查组负责保护现场、收集资料，跟踪灾害信息，提出预防措施。6.3.6应急办公室组织对事故应急处置情况进行总体评估，

19、完成评估报告，并提出改进建议。7 预案附件7.1 应急通讯录7.1.1公司地震灾害应急人员及联系方式序号部门职务姓名联系电话QQ号微信号1公司公司总经理*2公司公司主管后勤副经理*公司主管生产副经理公司主管安全副经理3公司安全总监*应急办公室主任4安全管理部门主任*5工程技术管理部门主任*后勤管理部门主任*设备物资管理部门主任*24小时值班电话：7.1.2外部救援单位及联系方式序号单位名称部门联系人职务联系电话医院消防局全国特种服务电话火警：119；：急救中心120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999。陕西省地震局：029-852638777.1.4应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。7.2 应急物资储备清单序号物资、装备名称型号规格数量存放地点责任人联系方式铁锹5担架2医药箱2口罩20手套20饮用水5桶7.3 关键路线、标识和图纸7.3.1办公区平面布置图，标明现场主要构筑物名称、疏散通道、人员安置场所、应急指挥部位置。7.3.2各主要构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图。7.4 相关应急预案（1）上级单位地震应急预案（2）地方政府地震应急预案_