四川煤矿环境保护应急预案(DOC 35页).doc
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1、四川煤矿环境保护应急预案应急预案编号:XBS-TFHJSJYJYA-001 应急预案版本号:2014第(6)版荥经县鑫宝山煤业有限公司突发环境事件应急预案 编制单位:环保科 编制人:叶茂华 发布人:张绪林 批准日期:2014年11月08日 执行日期:2014年11月11日荥经县鑫宝山煤业有限公司编制日期:2014年11月06日 应急预案评估意见表评 审 意 见2014年11月8日,环保科组织在鑫宝山小会议室召开了突发环境事件应急预案评审会议。参加会议的有矿长、总工程师、副矿长、编制单位环保科、安监科的负责人和代表。会议听取了环保科的详细介绍,与会人员认真讨论和评审,形成以下评审意见:一、应急预
2、案形式正确、合理。文字通顺、语言精练、通俗易懂;打印、装订套正、无缺损。二、应急预案要素编制目的明确;内容清晰、突出环境事件重点;客观分析存在的环境事件、能够提出相应的防范措施;明确组织指挥体系及职责;明确应急响应;明确应急措施;明确调查评估;明确培训与演练;明确奖励与责任追究。三、存在的问题与建议1、补充完善事故的分级。2、补充工业广场平面布置图。3、完善应急终止后的行动。 评估小组组长签字: 评估小组成员签字: 2014 年 11 月 8 日突发环境事件应急预案批准页经一致同意:1、荥经县鑫宝山煤业有限公司突发环境事件应急预案在2014年11月11日予以发布,2014年11月11日开始执行
3、。2、本单位内所有部门均应严格遵守执行。编制:(人员签名) 叶茂华 2014年11月8日评估:(人员签名) 2014年11月8日 复核:(人员签名) 2014年11月8日 批准:(人员签名) 2014年11月8日 突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其它国家法律、法规及有关文件的要求,有效防范应对突发环境事件,保护人员生命安全,减少单位财产损失,本单位特组织相关部门和机构编制了 荥经县鑫宝山煤业有限公司 突发环境事件应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件,用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案,于2014 年11月 8 日批准发
4、布, 2014年 11月 11 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。主要负责人:2012年11月11日 目录1编制目的72编制依据73事故分级83.1特别重大环境事件(级)83.2重大环境事件(级)93.3较大环境事件(级)93.4一般环境事件(级)94适用范围105工作原则106组织指挥与职责116.1组织体系框架116.2应急组织机构与职责116.2.1矿环境事件应急指挥部116.2.2矿环境事件事故应急办公室126.2.3矿环境事件应急现场指挥部136.3 应急处置过程中各专业组职责和责任部门137. 预防和预警147.1环境事件事故源147.1.1矿井基本信息147.2环境事
5、件事故源177.3预防工作178. 预警及措施199. 突发性环境事件事故报告方式与内容2010. 指挥和协调2111. 安全防护2212. 应急终止后的行动2213装备保障2314通信保障2315人力资源保障2316. 技术保障2317. 宣传、培训与演练2318. 调查和总结24附件、附图:1、矿区现状照片2、地理位置图3、外环境关系及矿区布设示意图4、工业广场平面布图5、应急联系通讯录6、应急物资表突发环境事件应急预案 1编制目的 (1)遵循预防为主、常备不懈的方针,适应矿山发展的需要,全面提高应对突发性环境事件事故的应急处置能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进
6、社会全面、协调、可持续发展。 (2)为确保矿区内发生重大特大环境事件事故时,各部门能迅速、有序、高效地参与对环境事件事故的应急处置,在事故发生后能有效地控制环境事件的扩展,消除危害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对环境事件事故应急处置的要求,结合矿区的实际情况,制定本预案。 2编制依据中华人民共和国环境保护法国家突发公共事件总体应急预案国家突法环境事故应急预案中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法四川省环境保护条例 3事故分级 按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(级)、重大环境事件(
7、级)、较大环境事件(级)和一般环境事件(级)四级。 3.1特别重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:(1)发生30人以上死亡,或中毒(重伤)100人以上;(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;(4)因环境事件使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;(5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;(6)因环境事件造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
8、 3.2重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:(1)发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;(3)因环境事件使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控;(5)因环境事件造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 3.3较大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:(1)发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)50人以下;(2)因环境事件造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济
9、、社会活动受到影响;(3)3类放射源丢失、被盗或失控。 3.4一般环境事件(级) 凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:(1)发生3人以下死亡;(2)因环境事件造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。 4适用范围 本预案适用于鑫宝山煤矿区域内突发环境事件事故时的应急处置,以及周边地区发生重大特大环境事件事故时可能波及到我矿区时的应急处置行动。 5工作原则 (1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境事件事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境
10、事件事故的发生,消除或减轻环境事件事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。 (2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境事件事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境事件的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境事件事故造成的危害范围和社会影响相适应。 (3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境事件事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本本矿和其它企业及社
11、会提供服务,在应急时快速有效。 6组织指挥与职责 6.1组织体系框架组织体系框架见图1矿环境风险事故现场指挥部矿环境风险事故应急办矿环境风险应急指挥组图1 组织体系框架图 6.2应急组织机构与职责 6.2.1矿环境事件应急指挥部 设立环境事件事故应急指挥小组,该指挥组在公司环保科的领导下,统一组织、协调、指挥全区重大特大环境事件事故应急处置工作。应急指小组事故的最高指挥机构。矿环境事件应急指挥小组组长由矿长担任,副组长由总工程师担任。组 长:张绪林(矿 长)副组长:廖文利(总工程师)成 员:徐伟、孙家祥、王静平、杨联宏、赵彬、罗招明、廖武祥 应急指挥小组职责:(1)组织制定事故应急救援预案、演
12、练计划,并定期组织进行演练、评估和修改完善;(2)负责应急救援预案体系的建设和运转;(3)批准发布矿重大特大环境事件事故的预警级别;(4)批准启动矿重大特大环境事件事故应急预案;(5)对矿重大特大环境事件事故处置工作进行统一组织、协调和指挥;(6)通报发布环境事件事故应急救援预案与处理的进展情况;(7)协调与外部应急力量、相关政府部门等关系。(8)批准矿重大特大环境事件事故应急状态结束。 6.2.2矿环境事件事故应急办公室 设立矿环境事件事故应急指挥组办公室,设在矿调度室,主任由矿办公室主任担任。矿环境事件事故应急办公室的主要职责:(1)执行矿环境事件应急指挥组的决定,组织成立环境事件应急现场
13、指挥部,统一组织、协调、指导、检查矿突发性环境事件事故应急处置工作;(2)收集和分析环境事件事故发生时的相关信息,判定环境事件事故预警级别,并上报矿环境事件应急指挥组确定,根据矿环境事件应急指挥组的决定发布警情、启动并组织实施应急预案;(3)定期组织修订矿重大特大环境事件事故应急预案,指导各有关单位进行专项预案的修改和编写,检查、指导应急预案演习工作;(4)组建环境事件事故应急处置专家组;(5)建立健全矿环境事件事故隐患单位信息库及应急处置技术档案;(6)组织、协调、指导有关环境事件事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作;(7)负责环境事件事故处理总结报告的上报工作。 6.2.3矿环境事件应急现
14、场指挥部 由矿环境事件应急办公室组织成立环境事件应急现场指挥部,成员单位包括:调度室、安全科、机电队、通风队。其职责是:(1)根据环境事件事故现场状况,确定环境事件程度并制定现场处置方案;(2)组织、指挥、协调各部门开展环境事件事故现场应急处置工作;(3)及时上报现场环境事件发展状况和处置信息;(4)根据环境事件事故现场状况,向矿环境事件应急办公室提出处置结束的建议。 6.3 应急处置过程中各专业组职责和责任部门 由调度室、安全科、机电队、通风队等单位分别组成各专业应急处置小组。 6.3.1污染处置抢险组 由救护队负责,承担事故现场灭火、抢救工作;根据专家意见,组织各方面的力量,采取有效措施,
15、最大限度地消除污染危害,制止污染的扩大和蔓延,避免事态发展。 6.3.2应急保障组 由公司财务部、供应处负责,负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应。 6.3.3 环境监察组由公司环保科负责,对环境事件事故进行调查取证,依法对污染事故做出处理,及时消除污染。 6.3.4 宣传动员组负责宣传国家有关地质灾害防治管理办法;宣传面临的灾害形式以及防灾减灾措施;根据监测信息动员危险区人员撤离。 6.3.5 信息监测组 按照地质灾害防治主管部门设的监测点和监测要求进行现场监测,并及时向上级报告监测结果。暴雨天气应加强观测。 7. 预防和预警 7.1环境事件事故源 7.1.1
16、矿井基本信息 一、地理位置荥经县鱼泉煤矿位于荥经县城204方向、直距约16 km处,属荥经县皇仪乡杨湾村凉纸厂社所辖,中心点地理坐标为东经1024741,北纬293926。矿井范围面积2.4276 km2,开采深度标高为 +1071+753 m,开采双龙、上下连、独连以及边炭煤层。矿山至G108国道(荥经县城)约25 km县乡公路,荥经县城沿G108国道至雅安约45 km,雅安市距成都市约130 km,有高速公路及二级公路相通,交通十分方便(见交通位置图1-1-1)。二、自然地理(一)地形地貌区内属构造侵蚀中至低山丘陵地貌,总体地势南西高、北东低,顺层坡与陡坎交互,地形反差极大,最低点位于矿区
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