商场拥挤踩踏应急预案(DOC 14页).docx

1、商场拥挤踩踏应急预案【篇一：人群拥挤踩踏事故专项应急预案】 广州东站汽车客运站人群拥挤踩踏事故专项应急预案 1 事故类型和危害性分析 1.1 事故类型 广州东站汽车客运站毗邻广州火车东站，承担着火车东站下车旅客的中转、输运的任务，每到节假日尤其是节后春运会有大量旅客聚集，售票厅、候车室人群密度极大，如果受到意外因素诱发，极易引起人群异动，从而造成拥挤踩踏。本预案专门针节后春运人群的拥挤踩踏事故。 1.2 危险性分析 拥挤踩踏事故一旦发生容易造成财产损失、人员受伤，甚至造成群死群伤的恶性后果，带来极坏的社会影响。 1.2.1根本原因 形成拥挤踩踏事故的成因可能多种多样，但根本原因都是人群密度过大

2、，具体分析，车站范围内以下因素会造成候车室、售票厅人群密度过大： （1）检票速度慢，大量旅客滞留在检票口； （2）运力不足，旅客聚集在候车室； （3）售票速度慢，旅客聚集在售票厅； （4）行李安检速度慢，或受候车室容积制约，买完票旅客聚集在进入候车室的通道。 1.2.2诱发因素 过大的人群密度受外界诱发因素影响，造成人流异动，从而形成拥挤踩踏事故，具体分析，车站范围内形成人流异动的诱发因素可能有： （1）行进中的人流有人意外跌倒终止行进，而后续人群继续前行； （2）人群中有人打架斗殴或故意引起事端，造成人群的应急避险反应； （3）人流前进速度过快，部分旅客跟不上整体速度； （4）错误的信息传递

3、，致使发生人群逆向流动； 2 应急处臵基本原则 （1）旅客的人身财产安全为第一要务， （2）统一指挥、分级负责 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 车站成立应急指挥部，负责组织车站拥挤踩踏事故的应急救援工作，应急指挥部办公室设在春运指挥部。各部门在应急指挥部统一领导下工作。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急指挥部 应急指挥部车站拥挤踩踏事故的应急领导与指挥机构，由总指挥、副总指挥、应急指挥部成员组成。 总指挥：总经理 副总指挥：现场值班副总经理 领导指挥部：站安全生产领导小组成员（应急指挥部成员及相关现场负责人联系方式见附件1） 总指挥职责： （1）全面负责应急管理、应急救援工作

4、； （2）组织制定、修改应急预案； （3）对重大问题做出决策，下达应急救援指令；（4）负责对外联络，向上级政府请求支援，申请启动扩大应急； （5）决定应急结束； （6）执行上一级应急指挥部（政府）指令； （7）配合上级相关部门事故调查处理工作。 副总指挥职责： （1）协助总指挥工作。当总指挥不在现场的时候，履行总指挥职责； （2）向上级主管部门及有关部门报告应急救援情况； （3）负责对内协调，组织调动各类人员、资源配臵、应急队伍； （4）就一般应急救援问题做出决策，下达具体应急指令； （5）确定预警级别和响应级别； （6）组织开展事故调查。 当站拥挤踩踏事故由上级领导部门应急机构统一指挥时，应

5、急指挥部根据上级领导的指令，执行相应的应急行动。 3.2.2 应急指挥部办公室 应急指挥部办公室作为应急工作领导小组日常办事机构，设在春运指挥部，并由安全部负责人担任办公室主任，成员由相关部门负责人和专业安全管理人员组成。具体职责如下： （1）组织起草、修订事故应急预案； （2）组织起草、落实预警预防工作； （3）负责车站拥挤踩踏事故的接警值班工作； （4）组织全站开展应急宣传、培训、演练； （5）事件发生后，针对可能造成的后果拟定合理的处臵方案，应急方案报总指挥审定； （6）传达审定后的应急方案，并现场组织实施； （7）负责组织事故的调查、相关材料的收集与整理； 3.3 各部门职责 3.3.

6、1安全部 （1）执行应急指挥部的指令； （2）组织制定应急救援预案并进行传达、演练； （3）现场铁马、水马、雨篷等应急设施布臵； （4）上报人群拥挤预警信息； （5）控制不同节点人群密度流动速度； （6）负责有关车辆疏导应急措施的实施，负责车站内交通管制； （7）负责车站内部的事故调查 3.3.2营运部 （1）执行应急指挥部的指令； （2）制定节后春运客流组织方案 （2）及时通报售、检票旅客信息； （3）负责有关运力调度应急措施； （4）负责向上级主管部门报告相关信息 3.3.3站务部 （1）执行应急指挥部的指令； （2）向站外旅客发布站内信息； （3）伤员的急救、护理； 3.3.4 总经办（

7、1）执行应急指挥部的指令； （2）负责事故信息收集； （3）审核发布公开信息，做好社会舆论导向； （4）联络新闻媒体，督导涉及媒体危机方面的有关处臵。 3.3.5综合办 （1）执行应急指挥部的指令； （2）应急物资保障、应急资源队伍保障； （3）公共关系协调； （4）通过led显示屏、电视机等向旅客及时发布信息； （5）应急会议的组织召集。 （6）统计事故损失 3.3.6财务部 （1）执行应急指挥部的指令； （2）协调应急救援经费的投入及伤亡人员的善后处臵的支付工作； （3）负责事故导致的财产损失的统计工作； （4）协助其他部门工作。 3.3.7客服中心 （1）执行应急指挥部的指令； （2）事

8、故后受理相关受害旅客的投诉； （3）协助处理受害旅客的赔偿事宜。 3.3 应急指挥人员识别标志 （1）所有参加救援行动的人员均应佩戴标有相应的应急救援识别标志（如头盔、袖章、背心等）； （2）所有识别标志由车站应急工作领导小组办公室统一样式，各部门或责任人员应按要求配备并妥善保管，应急集结或应急救援时，各相关人员应按要求佩戴。 4 预防与预警 4.1 事故预防 （1）科学合理设臵场地，在售票厅广场设臵缓冲区，缓冲购完票乘客进入候车室；负一楼设臵前臵候乘区，按时间放行进入候车室旅客（布臵方案见附件2）； （2）有效控制人群密度，争取使候车室内人群密度控制在每平方米0.75人以内，售票厅及广场也控

9、制在每平方米0.75人以内； （3）控制人群流动速度，必要节点（电梯口、票厅广场收窄处等）高峰时段安排专人值守； （4）合理调配运力，及时疏运； （5）及时检修、保养电梯，检查通道、护栏等； （6）及时检修、保养发电机； （7）严格实施三品安全检查； （8）密切留意可疑人物； （9）科学、及时发布信息。 4.2 事故预警 4.2.1 预警条件 （1）人群密度过大，判断标准为候车室人行通道处通过较困难，缓冲区挤满人群； （2）售检票系统出现异常影响售检票速度； （3）火车东站客流异常，列车大规模晚点或同时到达；（4）到达运力延误； （5）人群出现焦躁、起哄等现象。 本预案预警级别为三级预警：三级

10、（现场级）预警、二级（车站级）预警、一级（社会级）预警。 4.2.1 预警条方式 车场当班所有现场岗位负责人、所有管理人员配备对讲机，发生预警事件时及时报告。 5 信息报告程序 5.1信息报告 各职能部门视情况将险情报至车站应急办，车站应急办对管辖范围内出现的险情进行初步判定，报指挥部审定。指挥部对信息审定后，车站应急办立即将审定后的信息传达给各相关部门和应急组织，各部门再进行层级向下通知。 拥挤踩踏事故发生后，事故信息实行层级报告制度，紧急情况下可越级上报。事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处臵应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。 5.2 事故报告 车站踩踏事故发生后，事故信

11、息按如下流程层级上报： （1）事故发生后，事故现场有关人员应第一时间向当班领导如实报告事故情况。 （2）事故信息经当班领导审定后，拨打电话报警（交通事故拨打122，火灾事故拨打119，人员伤亡事故拨打120），并迅速向车站应急办报告。 （3）车站应急办接报后，对险情进行初步判断后视情况向应急指挥部报告。 （4）应急指挥部对信息审定后，决定是否启动应急救援预案。根据情况和需要迅速赶赴现场或指定人员赶赴现场指挥和协助处理。 （5）对造成人员重伤或死亡的事故，由车站应急指挥部总指挥依据事故类别和需要30分钟内将事故情况向相关政府部门报告，60分钟内书面上报广州市交通运输系统安全生产事故快报表。（附件

12、3） 6.1 响应分级及应急措施 本预案响应级别为三级响应、二级响应、一级响应。 6.1.1三级响应 三级响应是指候车室部分检票口排队人数较多，旅客占据通道，通道遭部分堵塞，人员通行较为困难。 （1）安全部协调人力，加强现场秩序维护管理，优化分隔措施让出人行通道； （2）站务部加快检票速度； （2）营运部及时组织加班运力。 6.1.2二级响应 二级响应是指采取三级响应后检票口排队人数没有回落，候车室人数继续增加，人群密度达到一定程度（候车室室人群密度达到每平方米0.75人以上，简易指标为人行通道处行人通过比较困难） （1）安全部安排人力在缓冲区阻止旅客，采用蛇形迂回的方式分批放行旅客进入候车室

13、。同时使用手持扩音器对乘客进行解释说明； （2）站务部降低售票速度，负一楼候乘区暂时停止放行旅客； （3）站务部会同信息中心开启电视指示及售票区广播系统，告知旅客候车室情况。6.1.2一级响应 一级响应是指启动二级响应后候车室旅客密度不再增加，但买了票的旅客聚集在售票厅缓冲区，缓冲区旅客趋近饱和。 （1）站务部停止售票； （2）安全部在林和西人行隧道口采取围蔽设施，暂时阻止旅客进站，将出林和西路隧道旅客向广园快速路方向疏散； （3）信息中心开启售票厅、通道、隧道处的led屏，安全部工作人员使用手持扩音设备，告知旅客站内情况，劝导旅客沿广园快速路或林和西人行隧道离开，采用其他方式出行；站指挥部及

14、时向相关单位通报有关情况。（相关外部单位联系方式见附件4）。 6.1.3扩大应急 扩大应急是指车站管辖范围内出现拥挤踩踏事故。仅靠车站力量不足以处理，须协调外部救援力量或外部部门需要参加事故调查、处理。 （1）安全部负责：组织旅客疏散到安全区；确定危险区域，用隔离带栏杆、警戒带将危险区和安全区隔离开，设立警戒标志；进行交通管制，开辟救援通道，确保社会救援力量及时开展救治工作。 （2）站务部负责：在外部救援力量到达前进行紧急救治；创口出血者，用绷带或止血带压迫包扎止血；骨折者用妥善的方法将肢体固定，或将受伤的上肢绑在胸部，将受伤的下肢连同健肢一并绑起；对呼吸、心跳停止者，立即进行人工呼吸和心脏挤

15、压；待救护车到场，协助护送伤院到医院。 （3）综合办负责：联系外部救援力量；紧急发布当前事故情况。（相关外部单位联系方式见附件4） （4）其他部门负责：在应急指挥部的统一安排下开展救援工作。 6.2 响应程序 发生事故后，为控制事态发展，减少事故损失，应立即按照应急响应程序开展应急行动。（应急响应图见附件5） 6.3 预案启动 （1）若判断事故类别和等级符合本专项应急预案的相应级别，则由现场总指挥启动本专项应急预案。 （2）现场总指挥应立即赶赴事故现场，负责救援指挥工作。 7 应急物资与装备保障 7.1自有应急物资装备（详见附件6） 7.2 须向属地政府部门协调借用物资装备 （1）铁马100个

16、； （2）水马400个。【篇二：商场应急预案】 商场突发事件应急预案 紧急突发事件概述 商场除正常的营运作业之外，突发事件时有发生，其危害之大是不可估量的。因此为减少和降低财产的损失和人员的伤亡，迅速有效的处理紧急事件，进行抢救作业，是商场经营管理人员，特别是重点负责此部分工作的办公室、营运部及安管部必须具备的能力和素质。 一、紧急事件的种类 1. 地震应急预案 2. 火灾 3. 突然停电 4. 流行病、传染病 5. 人身意外 6. 抢劫、盗窃 7. 示威、暴力及骚乱 8. 投毒、中毒 9. 重大事件 二、紧急事件处理小组 紧急事件突发性高，且多属于意外事件，因此情况紧急，处理多需要专业知识，

17、所以必须预先成立紧急应变小组，对人员进行有组织的分工和训练。真正做到对突发事件有准备、有预防。紧急事件处理小组的组织名单、岗位分配由总经理办公室备案。 图1说明： 1总指挥：由总经理担任负责，负责指挥协调现场，掌握全局事态发展动 向、并及时向集团公司汇报事态发展的状况和解决处理的结果。 2副总指挥：由副总经理担任，协助总经理执行各项任务。 3领导小组： （1） 通讯联络组： 组长：办公室主任 副组长：行政主管 组员：办公室全体成员 任务：遵照指挥部指令，及时准确的报警、接警或请求其他单位救 援，保障通讯交通畅通无阻，力争在极短时间内赶赴出事地点，执行应急任务，并以最快速度向上级有关部门报告。

18、（2） 紧急抢险组： 组长：招商部经理 副组长：企划部经理 组员：招商部、企划部全体成员 任务：主要负责各种抢救设施和器材的现场发放、使用、水源的疏 导，障碍物品的拆除等，配合抢救现场的相关工作。 （3） 安全疏导组： 组长：营运部经理 副组长：营运部副经理 组员：营运部全体成员 任务：负责现场维护秩序，组织引导，快速疏散并撤离，防止拥挤、 踩踏等事件造成次生灾害。 （4） 救护组： 组长：财务部经理 副组长：收银主管 组员：财务部办公区人员、收银员 任务：紧急应对突如其来的事故，按事故的种类采取不同措施，如 负责人员救护。同时负责抢救收银机区域、现金室现金，电脑中心重要文件，软盘等。三、紧急

19、事件的处理原则 1. 预防为主，计划为先：做好日常安全方面的工作，消灭隐患，减少紧急事件的发生，如保持地面无水渍，就可以减少顾客滑倒、摔伤而发生的意外事件。 2. 处理迅速、准确、有序、有重点：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理，安排事情要责任分明，岗位确认，反馈迅速，一切行动听指挥，随时调整策略以应付情况的变化。 3. 以人为先，减少伤亡，降低损失：人的生命是最珍贵的，因此所有救援的首要重点是保全和抢救人的生命，其次才是财务损失的减少。各类突发事件具体处理流程 （一）火灾 导视图说明 报警程序： 1火警的级别： 商场内发生火灾，有一般火灾和重大火灾之分。根据商场内的实际情况，暂

20、订三种火警级别：一级火警，系有烟无火；二级火警，系有明火初起；三级火警，系火势从时间和空间上难以控制。物业安保部接到报警后，根据现场情况判断火警的级别，进行相应的处理。 2火警的报告 （1）商场中的任何工作人员发现火情，都可以向物业安保部控制中心报警（物业消防控制中心电话：）。 （2）报告火警 拨商场安保部的内部紧急电话或报警电话。 图2（3）报告的内容 发生火灾的准确区域和时间，燃烧的物质、火势大小，报警人的姓名、身份以及是否有人员受伤等。 3火警的确认 控制中心接到消防报警信号后，立即确认报警区域，派两名安保人员迅速跑步赶到现场查看，迅速对火警的级别进行确认。一人留现场进行即刻的救火指挥工

21、作，如组织人员使用现场消防器材进行扑救，如能将火扑灭，保留好现场，等候有关部门或负责人的到来；另一人则立即通知商场的管理层、工程部等相关部门。 如系误报，应及时作技术处理，通知控制中心将机器复位；如系捣乱谎报火警，通知控制中心将机器复位，并报告安保部查找捣乱人员。 4火警的上报 一级火警：上报消防主管、安保主管，到达现场处理。 二级火警：上报消防主管、安保主管、安保部经理以及以下商场管理人员：白天： 楼层经理；夜间：值班人员；节假日：值班人员。 三级火警：上报消防主管、安全主管、安保部经理或在场最高负责人。拨打报警， 原则上应由在场最高负责人下达指令，但在紧急情况下可由安保经理或其他在场最高负

22、责人下达，其后向董事长汇报。 灭火程序： 火灾经过安保员现场评估确定报警级别后，按一般火灾（一级、二级）和重大火灾采取不同的灭火程序。 一般火灾由安保部组织现场人员，用就近的消防器材进行灭火。火灾扑灭后，安保部要负责保护现场不被破坏，并拍摄照片存取证据，迅速查访知情人，查找火灾起因，进行火灾的初报和续报。 重大火灾的程序如下： 1在通知董事长后，立即拨打119报警电话。 2编制小组内人员听到消防警报后，应迅速赶到安保部，立即按紧急事件处理小组的编制，确定行动方案，快速行动，各司其责。 3全商场的各个部门，在完成各自的职责后，服从处理小组的统一指挥和调配，协同配合，进行灭火、疏散、救助工作。 4

23、安保部应迅速启动自动喷淋灭火系统，关闭非紧急照明和空调，开启排烟风机，疏通所有安全门和消防通道，启动火警广播，组织人员有秩序地进行人【篇三：拥挤踩踏应急预案】 三兴小学预防学生拥挤踩踏事故应急预案 为了进一步加强学生安全工作，预防学生拥挤踩踏事故，提高学生的安全意识，现制定预防校园拥挤踩踏事件应急预案。 一、成立“预防校园拥挤踩踏事件”应急工作领导小组 组 长：曹凤军 副组长：匡秀金 成 员：李鹏及各班主任 二、建立安全管理制度： 1、在上操、集合、就餐等活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分班级有顺序走，并安排值周人员负责维持秩序，管理学生。 2、学生集中放学时间全部打开大门。就餐时和就

24、餐时间前后要全部打开食堂们。 三、教学楼紧急疏散方案 发生危机时启动本方案 1、当发生紧急情况时，各班由任课教师、班主任指挥按照指定路线、迅速疏散。 2、在疏散过程中学生们要服从指挥、听从命令。 3、在疏散过程中学生们要做到“三不，二要”，即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧，要互相礼让、安全疏散。 四、宿舍楼紧急疏散方案 当宿舍楼发生危机时启动本方案 1、发生危机时，由晚间值班领导负责全面指挥学生紧急疏散，由值班教师协助值班领导组织紧急疏散。 2、当宿舍楼发生危机时，宿舍值班人员迅速打开宿舍楼全部大门。 3、学生按照指定路线、指定的疏散楼梯有秩序的疏散。 4、在疏散过程中学生们要服从指挥、听从命令。

25、 5、在疏散过程中学生们要做到“三不，二要”，即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧，要互相礼让、安全疏散。 6、在疏散过程中：由负责人员分别负责指挥组织学生紧急疏散。五、建立“预防校园拥挤踩踏事件”安全教育制度 1、经常性地教育学生要文明走路，做到“三不，二要”即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧，要互相礼让、安全疏散。 2、通过各种丰富多彩的活动，如：团队活动、主题班会、黑板报等多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育。 3、每学期开学初组织一次专题班会，班主任与学生一起参与讨论如何防止拥挤踩踏事故的发生。 4、每学期组织一次紧急疏散演习，使学生掌握紧急情况下疏散的路线，适应危机状态下的心理氛

26、围和环境，提高学生应对突发事件的实际能力。 六、建立“预防校园拥挤踩踏事件”安全检查制度 每学期初、学期中，由学校组成联合检查组，对各种设施和照明设施进行检查，限期维修，确保安全使用。 七、校园拥挤踩踏事件的处置原则 牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持“谁主管、谁负责”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事

27、，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。 要杜绝对隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，要居安思危，立足防患，建立紧急救援机制，尽一切努力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障；超前工作，掌握主动，备好专项应急处置预案，建立防范非自然灾害类拥挤踩踏事件发生的长效机制，增强防范拥挤踩踏事件的意识和应对能力，做到有备无患。 八、善后处理工作 （一）校园拥挤踩踏事件调查工作，由学校抓紧组织“预防校园拥挤踩踏事件”应急工作领导小组成员进行调查，并及时上报教育局调查结果；重特大拥挤踩踏事件，主要由县级教育行政部门、必要时协同其他相关部门组织调查，并向市教育

28、行政部门和本级党委、政府报告调查结果。 （二）校园拥挤踩踏事件发生后，学校要及时组织“预防校园拥挤踩踏事件”应急工作领导小组成员做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。 （三）对在预防、处置校园拥挤踩踏事件中和善后处理工作中表现突出的教师，或有特殊贡献的班级和个人，可给予表彰和奖励。 （四）对在预防、处置校园拥挤踩踏事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。 2013.03.01