基本建设程序课件.ppt

1、第一章第一章 基本建设程序基本建设程序要求：要求：1.了解基本建设及基本建设程序的主要内容了解基本建设及基本建设程序的主要内容.2.熟悉项目建议书概要熟悉项目建议书概要,进行食品工厂设计应注进行食品工厂设计应注意的问题意的问题.3.掌握可行性研究的主要依据、作用、步骤、掌握可行性研究的主要依据、作用、步骤、可行性研究报告的内容及可行性研究注意事项可行性研究报告的内容及可行性研究注意事项4.了解食品工厂设计工作的职责、具体内容、了解食品工厂设计工作的职责、具体内容、工作步骤及施工、安装、试产、验收、交付生工作步骤及施工、安装、试产、验收、交付生产的工作程序和要求。产的工作程序和要求。一、基本建设

2、程序一、基本建设程序食品工厂建设属于基本建设食品工厂建设属于基本建设基本建设是指固定资产的建筑、添置和基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装。安装。1、基本建设概念、基本建设概念是一项主要为发展生产奠定物质基础的工作，是一项主要为发展生产奠定物质基础的工作，通过勘察、设计和施工以及其他有关部门的通过勘察、设计和施工以及其他有关部门的经济活动来实现。经济活动来实现。工厂、矿井、农场、铁路、水库、商场、酒店工厂、矿井、农场、铁路、水库、商场、酒店等工程的建设，机械设备、车辆、船舶等的添等工程的建设，机械设备、车辆、船舶等的添置和安装，机关、学校、医院、居民住宅等的置和安装，机关、学校、医院、居民住

3、宅等的建筑、设备添置和安装等都属于基本建设的建筑、设备添置和安装等都属于基本建设的范畴范畴。基本建设按其基本建设按其经济目的经济目的可以分为可以分为生产性建设与非生产性建设生产性建设与非生产性建设按照按照建设的性质建设的性质可以分为可以分为新建、改建、扩建、新建、改建、扩建、重建、迁建、和更新改造等重建、迁建、和更新改造等。2、基本建设分类、基本建设分类新建新建是指项目建设为全新建设；是指项目建设为全新建设；改建扩建改建扩建是在原来的基础上对项目进行增补；是在原来的基础上对项目进行增补；重建重建是指报废工程的恢复建设，又叫恢复；是指报废工程的恢复建设，又叫恢复；迁建迁建项目是指由于项目改变地区

4、而进行的建项目是指由于项目改变地区而进行的建设；设；更新改造更新改造是在原有项目的更替和内含扩大而是在原有项目的更替和内含扩大而进行建设。进行建设。（1）建筑工程建筑工程，如各种建筑物和构筑物的，如各种建筑物和构筑物的建筑工程、设备的基础、支柱的建筑工程等；建筑工程、设备的基础、支柱的建筑工程等；（2）设备设备（包括需安装的和不需要安装的（包括需安装的和不需要安装的设备设备）、工具、器具、办公家具的购置；）、工具、器具、办公家具的购置；（3）设备安装工程，设备安装工程，如生产、动力等各种如生产、动力等各种需要安装的机械设备的装配、装置工程；需要安装的机械设备的装配、装置工程；（4）与固定资产投

5、资相联系的如勘察、设与固定资产投资相联系的如勘察、设计等其他工作计等其他工作。3、基本建设的基本建设的内容内容建设程序建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投人生产整个建设过程中，各项工作工到竣工验收、投人生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。必须遵循的先后次序的法则。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建设程按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建设程序分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，序分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反它的发展规律。不能任意颠倒、违反它的发展

6、规律。4、基本建设程序概念及内容、基本建设程序概念及内容 基本建设的程序指的就是基本建设项目在基本建设的程序指的就是基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序，整个建设过程中各项工作的先后顺序，建设顺建设顺序是由基本建设进程的客观规律所决定的。序是由基本建设进程的客观规律所决定的。基本建设受地质、水文等自然条件和各种物质、基本建设受地质、水文等自然条件和各种物质、技术条件的制约，要求人们在工作中必须遵循技术条件的制约，要求人们在工作中必须遵循一定的基本建设规律，按照科学的逻辑顺序安一定的基本建设规律，按照科学的逻辑顺序安排基本建设项目的建设工作。排基本建设项目的建设工作。基本建设的几个阶段

7、的工作程序：基本建设的几个阶段的工作程序：1）根据国民经济和社会发展长远规划，结合）根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书项目建议书；2）在勘察、试验、调查研究及详细技术经济）在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制论证的基础上编制可行性研究报告可行性研究报告；3）根据项目的咨询评估情况，对建设项目进）根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行行决策决策；4）根据可行性研究报告）根据可行性研究报告编制设计文件编制设计文件；5）初步设计经批准后，做好）初步设计经批准后，做好施工前的各项准施工前的各项准备工作备工作；6）组

8、织施工组织施工，并根据工程进度，做好，并根据工程进度，做好生产准生产准备备；7）项目按批准的设计内容）项目按批准的设计内容建成并经竣工验收建成并经竣工验收合格后，正式投产，交付合格后，正式投产，交付生产使用生产使用；8）生产运营一段时间后）生产运营一段时间后(一般为两年一般为两年)，进行，进行项项目后评价目后评价。以上程序可由项目审批主管部门视项目建设条以上程序可由项目审批主管部门视项目建设条件、投资规模作适当合并。件、投资规模作适当合并。项目建议项目建议书书立项并审批立项并审批可行性研究可行性研究 项目评估项目评估设计任务书设计任务书初步设计初步设计初步设计审批初步设计审批筹建单位筹建单位征

9、用土地征用土地设备材料订货设备材料订货签订施工合同签订施工合同施工安装准备施工安装准备生产准备工作及生产准备工作及人员培训人员培训施工单位施工单位施工安装预算施工安装预算施工组织设计施工组织设计开工准备工作开工准备工作施工安装总进度开工报告开工建设开工建设竣竣 工工验收、调试验收、调试、试生产、试生产主管部门验收主管部门验收移移 交交 生生 产产设计单位设计单位施工图设计施工图设计修改初步设计修改初步设计修正概算修正概算施工图预算施工图预算分批交付施工图分批交付施工图选派工地代表选派工地代表归纳：归纳：建设前期：建设前期：在项目建设程序中，项目建议书、在项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、

10、编制设计计划任务书的项目建设可行性研究、编制设计计划任务书的项目建设准备阶段；准备阶段；建设时期：建设时期：勘察、设计、施工、安装、生产准勘察、设计、施工、安装、生产准备与试产、验收阶段；备与试产、验收阶段；生产时期：生产时期：交付生产后生产经营阶段。交付生产后生产经营阶段。二、项目建议书二、项目建议书工厂项目建设前期的第一项工作：编制建议书。工厂项目建设前期的第一项工作：编制建议书。是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。拟建项目的轮廓设想。项目建议书是

11、项目拟建单位或业主根据国民经项目建议书是项目拟建单位或业主根据国民经济发展规划、行业发展规划和地区社会经济、济发展规划、行业发展规划和地区社会经济、产业发展规划以及本单位的具体情况，经初步产业发展规划以及本单位的具体情况，经初步调查研究，提出的基本建设项目立项建议。调查研究，提出的基本建设项目立项建议。1、项目建议书主要作用主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的说明，论述它建设的必要性必要性、条件的、条件的可行可行性性和获得的和获得的可能性可能性，供基本建设管理部门，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。选择并确定是否进行下

12、一步工作。项目建议书报经有审批权限的部门批准后，项目建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不表明项可以进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。决策。项目建议书在项目建议书在编制前编制前，先要向有关部门反映立，先要向有关部门反映立项的愿望并了解他们的意见，进行基础资料的项的愿望并了解他们的意见，进行基础资料的调查和收集，进行综合分析、确定生产路线、调查和收集，进行综合分析、确定生产路线、进行厂址勘探、了解建厂条件、提出总图设想、进行厂址勘探、了解建厂条件、提出总图设想、估算投资费用和经济社会生态效益等，

13、然后正估算投资费用和经济社会生态效益等，然后正式编制项目建议书。式编制项目建议书。项目建议书的项目建议书的编制要求的范围和深度编制要求的范围和深度不及可行不及可行性研究报告，篇幅不长，编写的分工没有那么性研究报告，篇幅不长，编写的分工没有那么细，要求编写人员不仅对工艺专业熟悉，对非细，要求编写人员不仅对工艺专业熟悉，对非工艺专业的内容也要熟知，要知识面广、经验工艺专业的内容也要熟知，要知识面广、经验丰富、综合能力强。丰富、综合能力强。2 2、项目建议书的内容、项目建议书的内容（1）项目建设的目的和意义，即项目提出）项目建设的目的和意义，即项目提出的背景和依据、投资的必要性及经济意义；的背景和依

14、据、投资的必要性及经济意义；（2）产品需求初步预测；）产品需求初步预测；（3）产品方案和拟建规模；）产品方案和拟建规模；（4）工艺技术初步方案（如原料路线、生）工艺技术初步方案（如原料路线、生产方法、技术来源）；产方法、技术来源）；（5）主要原料、燃料、动力的供应；）主要原料、燃料、动力的供应；（6）建厂条件和厂址初步方案；）建厂条件和厂址初步方案；（7）公用工程和辅助工程的初步方案；）公用工程和辅助工程的初步方案；（8）环境保护；）环境保护；（9）工厂组织和劳动定员；）工厂组织和劳动定员；（10）项目实施初步规划；）项目实施初步规划；（11）投资估算和资金筹措方案；）投资估算和资金筹措方案；

15、（12）经济效益和社会效益的初步估算；）经济效益和社会效益的初步估算；（13）结论与建议。）结论与建议。3、项目建议书的审批程序：、项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部主管部门门报行业报行业归口主管部门归口主管部门和当地和当地发展计划部门发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口，由行业归口主管部门提出项目审查意见主管部门提出项目审查意见(着重从着重从资金来源、资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性可行性等方面进行初审等方面进行初审)，发展

16、计划部门参考，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展计划部门不予审、报批。计划部门不予审、报批。4 4、项目建议书的深度：、项目建议书的深度：是初步确立投资意向；是初步确立投资意向；它必须符合当地经济发展规划的要求；它必须符合当地经济发展规划的要求；符合国家的产业政策和投资政策；符合国家的产业政策和投资政策；符合因地制宜的原则；符合因地制宜的原则；然后经过项目可行性研究和评估，为决策是否然后经过项目可行性研

17、究和评估，为决策是否立项提供科学依据。立项提供科学依据。三、可行性研究三、可行性研究1、概述、概述 项目可行性研究是项目前期准备阶段项目可行性研究是项目前期准备阶段的核心工作内容。项目可行性研究和评的核心工作内容。项目可行性研究和评估的结论关系到项目的投资决策，又是估的结论关系到项目的投资决策，又是项目上马以后实施过程中进行管理工作项目上马以后实施过程中进行管理工作的重要指导性文件和项目竣工时验收的的重要指导性文件和项目竣工时验收的主要依据。主要依据。国家明确规定：国家明确规定：“各类项目都要做好可各类项目都要做好可行性研究，所有投资都要讲求效益行性研究，所有投资都要讲求效益。”，可行性研究的

18、概念可行性研究的概念通过对项目有关的工程、技术、经济等通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目法，由此考查项目技术上的先进性和适技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性的可能性和可行性。2、可行性研究报告的编制、可行性研究报告的编制可行性研究报告是确定建设

19、项目、编制设计文可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的资质。应项目的资质。3、可行性研究报告的审批、可行性研究报告的审批经评估后按项目审批权限由各级审批部经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。门进行审批。大项目大项目报送改委审批、委托有资格的工报送改委审批、委托有资格的工程咨询公司进行评估。程咨询公司进行

20、评估。小型项目小型项目一般由省级发展计划部门、行一般由省级发展计划部门、行业归口管理部门审批。业归口管理部门审批。原国家计划委员会原国家计划委员会1983年正式颁发了年正式颁发了“关关于建设项目进行可行性研究的试行管理办于建设项目进行可行性研究的试行管理办法法”，该，该“办法办法”提出：提出：可行性研究是建设前期工作的重要内容，可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。凡编制可是基本建设程序中的组成部分。凡编制可行性研究的建设项目，不附可行性研究报行性研究的建设项目，不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任务书。告及审批意见的，不得审批设计任务书。可行性研究是可行性

21、研究是对拟建项目在工程技术、经济及对拟建项目在工程技术、经济及社会、环境保护等方面的可行性和合理性进行社会、环境保护等方面的可行性和合理性进行的研究。的研究。具体地说，项目可行性研究是对拟定建议中的具体地说，项目可行性研究是对拟定建议中的若干项目实施备选方案，组织有关专家从若干项目实施备选方案，组织有关专家从市场市场营销、技术、组织管理、社会及环境影响、财营销、技术、组织管理、社会及环境影响、财务、经济务、经济等方面进行调查研究，分析各方案是等方面进行调查研究，分析各方案是否可行，并对它们进行比较，从中选出最优方否可行，并对它们进行比较，从中选出最优方案的全部分析研究活动。案的全部分析研究活动

22、。4、可行性研究报告的意义、可行性研究报告的意义可行性报告是在市场细分的基础上，企业可行性报告是在市场细分的基础上，企业投资新市场、新产品或改变经营策略的依投资新市场、新产品或改变经营策略的依据；据；是企业内部统一思想，统一认识的工具；是企业内部统一思想，统一认识的工具；是评估项目风险与回报的最初级文件；是评估项目风险与回报的最初级文件；是对投资者的第一份承诺书。即使在计划是对投资者的第一份承诺书。即使在计划经济年代，可行性报告也是必不可少的，经济年代，可行性报告也是必不可少的，是企业上项目，要资金的关键文件是企业上项目，要资金的关键文件。新建项目可行性研究报告的主要内容有总论、新建项目可行性

23、研究报告的主要内容有总论、市场需求预测、资源条件评价、建设规模与市场需求预测、资源条件评价、建设规模与产品方案、厂址选择、技术设备工程方案、产品方案、厂址选择、技术设备工程方案、原材料与燃料供应、运输与公用工程、节能原材料与燃料供应、运输与公用工程、节能措施、环境影响评价、劳动安全卫生与消防、措施、环境影响评价、劳动安全卫生与消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算、融资方案、财务评价、国民经济投资估算、融资方案、财务评价、国民经济评价、社会评价、风险分析、研究结论与建评价、社会评价、风险分析、研究结论与建议等。议等。5、可行性研究报告的内容、

24、可行性研究报告的内容 可行性研究内容丰富，涉及面广，但一般地可行性研究内容丰富，涉及面广，但一般地说，主要从说，主要从市场营销、技术、组织管理、社市场营销、技术、组织管理、社会与生态环境影响、财务、经济会与生态环境影响、财务、经济等六方面是等六方面是否可行进行分析研究。否可行进行分析研究。(1)市场营销方面。市场营销方面。其分析主要从两方面进行：其分析主要从两方面进行：一方面是项目所需的投入资源能否保质、保一方面是项目所需的投入资源能否保质、保量、以合理的价格及时保证供给；另一方面量、以合理的价格及时保证供给；另一方面是项目的产品能否通畅地保证销售；是项目的产品能否通畅地保证销售；(2)技术方

25、面。技术方面。任何一个项目都必须有技术设任何一个项目都必须有技术设计，要根据项目目标，对于项目的规模、地计，要根据项目目标，对于项目的规模、地点、时间安排、技术措施、资源需求等做出点、时间安排、技术措施、资源需求等做出计划。它涉及项目的人力、物力、财力、科计划。它涉及项目的人力、物力、财力、科技等资源的投入和项目的产出，是进行其他技等资源的投入和项目的产出，是进行其他方面分析的起点。方面分析的起点。(3)组织管理方面。组织管理方面。作为一个项目，必须有独作为一个项目，必须有独立的项目组织管理机构，项目开展的结果好立的项目组织管理机构，项目开展的结果好坏，很大程度上取决于负责这些项目的组织坏，很

26、大程度上取决于负责这些项目的组织管理机构的质量，搞好组织管理方面的分析管理机构的质量，搞好组织管理方面的分析也是项目准备工作的重要方面；也是项目准备工作的重要方面；(4)社会与生态环境影响方面。社会与生态环境影响方面。是否有利于提是否有利于提高农民的收入水平，缩小贫富之间的差别高农民的收入水平，缩小贫富之间的差别；是否能有效地创造就业机会是否能有效地创造就业机会；是否能够提高是否能够提高人们的生活质量人们的生活质量；是否能改善生态环境，促是否能改善生态环境，促进经济可持续发展。进经济可持续发展。（5）财务方面。）财务方面。任何一个项目的开展，投资任何一个项目的开展，投资者首先而且最普遍关心的问

27、题是有没有足够者首先而且最普遍关心的问题是有没有足够的资金来保证完成项目，并能够保证以后继的资金来保证完成项目，并能够保证以后继续经营和保持这个项目；这个项目能给投资续经营和保持这个项目；这个项目能给投资者们带来多大的经济利益。这种从项目投资者们带来多大的经济利益。这种从项目投资者的立场出发，围绕着参加者们的利益而进者的立场出发，围绕着参加者们的利益而进行的项目效益分析，称之为财务分析。行的项目效益分析，称之为财务分析。（6）经济方面经济方面。对于决策部门来说，更重要对于决策部门来说，更重要的还要考虑项目能否对整个国民经济的发展的还要考虑项目能否对整个国民经济的发展做出重大贡献。这种从整个国民

28、经济的角度做出重大贡献。这种从整个国民经济的角度出发，分析项目是否能给国民经济带来利益出发，分析项目是否能给国民经济带来利益的分析，我们称之为国民经济分析。的分析，我们称之为国民经济分析。它是从国它是从国民经济的宏观环境对项目进行的分析。民经济的宏观环境对项目进行的分析。6、可行性研究的依据、可行性研究的依据（1）根据国民经济和社会发展长远规划及行）根据国民经济和社会发展长远规划及行业和区域发展规划业和区域发展规划 进行可行性研究。进行可行性研究。（2）根据市场供求状况及发展变化趋势。）根据市场供求状况及发展变化趋势。（3）根据国家计划部门批准的项目建议书。）根据国家计划部门批准的项目建议书。

29、（4）根据可靠的地理、自然、气象、地质、）根据可靠的地理、自然、气象、地质、经济、社会等基础资料。经济、社会等基础资料。（5）根据与项目有关的工程技术方面的标准、）根据与项目有关的工程技术方面的标准、规范、指标等。规范、指标等。（6）根据国家公布的关于项目评价有关参数。）根据国家公布的关于项目评价有关参数。7、可行性研究的作用、可行性研究的作用项目可行性研究是项目准备和项目评估的第一项目可行性研究是项目准备和项目评估的第一个步骤，它个步骤，它提供足够的信息以决定某个项目提供足够的信息以决定某个项目在在技术、组织管理、社会、商业、财务、经济等技术、组织管理、社会、商业、财务、经济等方面是否可行方

30、面是否可行；是否可着手进一步制定计划是否可着手进一步制定计划。可行性研究要可行性研究要把项目的目标明确规定下来把项目的目标明确规定下来，要，要把为实现同一目标的把为实现同一目标的可选择方案列举出来，并可选择方案列举出来，并加以比较，排除拙劣的备选方案，明确回答有加以比较，排除拙劣的备选方案，明确回答有无更为可取的备选方案无更为可取的备选方案，保证所选方案能使项，保证所选方案能使项目符合客观自然环境和社会环境，从而为国民目符合客观自然环境和社会环境，从而为国民经济带来高效益。经济带来高效益。（1）项目进行投资决策的依据。）项目进行投资决策的依据。（2）向金融机构申请贷款的依据。）向金融机构申请贷

31、款的依据。（3）作为与有关部门洽谈合同和协议的依据。）作为与有关部门洽谈合同和协议的依据。（4）是项目设计和项目实施的依据。）是项目设计和项目实施的依据。（5）制定技术方案和设备方案的基础。）制定技术方案和设备方案的基础。（6）作为安排基本建设计划和开展各项建设）作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的参考。前期工作的参考。（7）环保当局审查项目对环境影响的依据。）环保当局审查项目对环境影响的依据。具体作用表现在以下几方面具体作用表现在以下几方面:8、可行性研究的步骤、可行性研究的步骤（1）筹划组织）筹划组织 项目建议书批准后，项目单位即可筹划项目建议书批准后，项目单位即可筹划准备进行项目

32、可行性研究；其准备进行项目可行性研究；其方式方式有两种：有两种：A、采用公开的竞争性招标方式，将可行性、采用公开的竞争性招标方式，将可行性研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位，研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位，双方签订合同，由专门咨询设计单位承包可双方签订合同，由专门咨询设计单位承包可行性研究任务；行性研究任务；B、由项目单位组织有关专家参加的项目可、由项目单位组织有关专家参加的项目可行性研究工作小组进行此项工作。行性研究工作小组进行此项工作。（2）调查研究、获取资料）调查研究、获取资料主要进行主要进行实地调查和技术经济研究，包括资实地调查和技术经济研究，包括资源调查和市场调查源调查和

33、市场调查。资源调查包括项目建设。资源调查包括项目建设所需要的人、财、物、技术、信息、管理等所需要的人、财、物、技术、信息、管理等自然资源、经济资源和社会资源的调查。自然资源、经济资源和社会资源的调查。收集资料的方式要保证以客观实际为基础，收集资料的方式要保证以客观实际为基础，注重调查研究，访问项目参加者和受益者，注重调查研究，访问项目参加者和受益者，查阅各种统计会计资料、技术档案资料，力查阅各种统计会计资料、技术档案资料，力求掌握资料详细、全面、客观、正确。求掌握资料详细、全面、客观、正确。承担可行性研究的单位或专家组承担可行性研究的单位或专家组（确定（确定研究人员研究人员），应获得项目建议书

34、和有关，应获得项目建议书和有关项目背景资料、批示文件，项目背景资料、批示文件，了解项目单了解项目单位的意图和要求位的意图和要求，制订详细的工作计划，制订详细的工作计划，以便着手从事项目可行性研究工作。以便着手从事项目可行性研究工作。采取哪一种方式，应根据投资方对项目采取哪一种方式，应根据投资方对项目承担单位的要求和有关项目审批部门的承担单位的要求和有关项目审批部门的要求而定。要求而定。（3）优化和选择方案）优化和选择方案 在前两个阶段工作的基础上将项目各个不在前两个阶段工作的基础上将项目各个不同方面进行组合，设计出几种可供选择的方案，同方面进行组合，设计出几种可供选择的方案，并对这些方案进行比

35、较，确定最佳方案并对这些方案进行比较，确定最佳方案（4）详细研究）详细研究 要对选出的最佳方案进行更加详细的分析要对选出的最佳方案进行更加详细的分析研究，复查和核实各项分析材料，以确保最佳研究，复查和核实各项分析材料，以确保最佳方案确实是最佳。方案确实是最佳。（5）编写可行性报告）编写可行性报告（6）筹集资金）筹集资金9、可行性研究深度要求、可行性研究深度要求（1）确定产品方案、生产规模及主要配套工）确定产品方案、生产规模及主要配套工种的规模；种的规模；（2）确定厂址与用地范围；）确定厂址与用地范围；（3）确定采用的主要生产技术和方法；确定）确定采用的主要生产技术和方法；确定技术来源；提出主要

36、生产设备选择意见；技术来源；提出主要生产设备选择意见；（4）确定项目的组成；）确定项目的组成；（5）提供原料、燃料、动力等供需数据，作）提供原料、燃料、动力等供需数据，作为办理对外协作的依据；为办理对外协作的依据；（6）估算项目总投资；提出资金来源与筹措）估算项目总投资；提出资金来源与筹措方式；拟定用款计划的建议，为资金筹措提方式；拟定用款计划的建议，为资金筹措提供依据；供依据；（7）测算项目的投资效益；分析项目的抗风）测算项目的投资效益；分析项目的抗风险能力；险能力；（8）提出可靠的研究结论。对存在的问题，）提出可靠的研究结论。对存在的问题，提出改进和解决办法的建议；提出改进和解决办法的建议

37、；（9）能满足编制初步设计的要求；能满足编制初步设计的要求；（10）对不可行的项目，提出处理意见和建）对不可行的项目，提出处理意见和建议。议。10、可行性研究的原则、可行性研究的原则 编制可行性研究报告必须坚持编制可行性研究报告必须坚持客客观性、公正性和科学性，要实事求是观性、公正性和科学性，要实事求是。不能把可行性研究当成一种目的不能把可行性研究当成一种目的,为了为了可行而研究可行而研究,以它作为争投资以它作为争投资,争项目争项目,争争计划的一个计划的一个“通行证通行证”。不同企业的可行性报告的内容是不完不同企业的可行性报告的内容是不完全一样的。全一样的。（1）目的上的差别：）目的上的差别：

38、国企国企的可行性报告是为了的可行性报告是为了说服上级领导说服上级领导并得到相应的批准和支持，并假定上级领导并得到相应的批准和支持，并假定上级领导比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准，比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准，上级领导就要承担相应的责任。上级领导就要承担相应的责任。外企外企的可行性报告从目的上讲是写给自的可行性报告从目的上讲是写给自己企业看的，是为了己企业看的，是为了说服自己说服自己而不是说服别而不是说服别人，尽管一些大项目也要上级批准，但其目的人，尽管一些大项目也要上级批准，但其目的主要是在企业内部各部门之间达成共识，对主要是在企业内部各部门之间达成共识，对机会、挑战、困难和风

39、险有详细的分析。机会、挑战、困难和风险有详细的分析。国企、外企的可行性报告的差异：国企、外企的可行性报告的差异：（2）内容上的差别：）内容上的差别：国企：国企：一是国企的可行性报告强调为什么要上这个一是国企的可行性报告强调为什么要上这个项目，但忽视如何进行这个项目项目，但忽视如何进行这个项目，似乎要等，似乎要等项目批准之后才去考虑具体的实施方案和计项目批准之后才去考虑具体的实施方案和计划划；二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多，而微观的、具体的数据和信息少据多，而微观的、具体的数据和信息少，如，如果上级领导不了解相应的市场和用户的状况，果上级领导不了

40、解相应的市场和用户的状况，很难作出判断，只能闭着眼睛签字；很难作出判断，只能闭着眼睛签字；三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以量化的衡量标准和责任分配，可以量化的衡量标准和责任分配，这为以后这为以后出现大的偏差和问题打好了伏笔，便于出现大的偏差和问题打好了伏笔，便于“过过关关”；四是国企的可行性报告对今后几年的市场预四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观，测偏于乐观，似乎不这样乐观就得不到批准，似乎不这样乐观就得不到批准，对可能发生的各方面的对可能发生的各方面的“不测风云不测风云”认识不认识不足，甚至有认识也不写上去。这样出现偏差足，甚

41、至有认识也不写上去。这样出现偏差时就可以强调客观原因，归结到不可预测性时就可以强调客观原因，归结到不可预测性上；上；五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估太粗、太少和风险的评估太粗、太少，没有考虑到自己，没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同时，其他企业也企业投资一个热门项目的同时，其他企业也可能在准备上类似的项目，成为自己的竞争可能在准备上类似的项目，成为自己的竞争对手，所以就不讲市场份额的问题，把市场对手，所以就不讲市场份额的问题，把市场总规模当成了决策的主要参考标准，自然也总规模当成了决策的主要参考标准，自然也就没有就没有“市场细分市场细

42、分”和和“市场定位市场定位”这样一这样一些概念。些概念。外企：外企：一是跨国公司在全球范围内采用同样的或一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式，类似的报告格式，便于统一标准，统一分便于统一标准，统一分析方法，便于他人理解，同时也便于企业析方法，便于他人理解，同时也便于企业去搜集信息、整理数据、准备报告；去搜集信息、整理数据、准备报告；二是宏观的和微观的数据并存，二是宏观的和微观的数据并存，有量化的有量化的数据和信息以及其数据和信息以及其“出处出处”（信息来源），（信息来源），对结果做出最差情况下、通常情况下和最对结果做出最差情况下、通常情况下和最佳情况下的三种预测；佳情况下的三种预

43、测；三是将今后几年如何实施这个项目写得三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体，很具体，从人员、资金、设备、组织结从人员、资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施计构等方面做出全盘规划和分年度实施计划和预算，以保证项目能按规划顺利实划和预算，以保证项目能按规划顺利实施并完成，同时由于每个月或每个季度施并完成，同时由于每个月或每个季度都有明确的都有明确的“里程碑里程碑”式的分阶段目标式的分阶段目标和检查方法，就便于及时调整和修正，和检查方法，就便于及时调整和修正，以达到最终目标；以达到最终目标；四是对市场和潜在市场、用户和潜在四是对市场和潜在市场、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、风险与

44、潜在用户、竞争与潜在竞争、风险与潜在风险、问题与潜在问题分析讲得很具风险、问题与潜在问题分析讲得很具体体，对各种可能发生的偏差有一个基，对各种可能发生的偏差有一个基本的估计，并对客观环境可能发生的本的估计，并对客观环境可能发生的变化及发展趋势做出一系列假定和预变化及发展趋势做出一系列假定和预测，这样企业就必须从主观上检查自测，这样企业就必须从主观上检查自己，承担相应的责任，而不是强调客己，承担相应的责任，而不是强调客观原因；观原因；五是对执行的方式和方法，流程和步骤五是对执行的方式和方法，流程和步骤有一个明确的描述，有一个明确的描述，便于上级领导和专便于上级领导和专业人士进行评估和分析，因为这

45、两类人业人士进行评估和分析，因为这两类人不会比企业自己的相关人员更了解所在不会比企业自己的相关人员更了解所在的市场、用户、竞争等方面的情况，但的市场、用户、竞争等方面的情况，但他们对方式和方法、流程和步骤却有很他们对方式和方法、流程和步骤却有很深入的理解和掌握，能从这些方面提出深入的理解和掌握，能从这些方面提出一些疑问、提醒、建议和对策，使可行一些疑问、提醒、建议和对策，使可行性报告更完整更全面，对风险和问题有性报告更完整更全面，对风险和问题有足够的认识。足够的认识。11.可行性研究报告的写作方法可行性研究报告的写作方法可行性研究报告一般包括四个部分：可行性研究报告一般包括四个部分：文字报告（

46、封面、目录、正文）文字报告（封面、目录、正文）附表附表 附图附图 附件附件可行性研究封面可行性研究封面要突出项目要突出项目执行单位执行单位、可行、可行性研究性研究承担单位承担单位及各自的及各自的负责人负责人，以及可行，以及可行性研究负责人性研究负责人资格审查单位资格审查单位，最后列出项目，最后列出项目建议书的建议书的批准单位和批准文号批准单位和批准文号。省（区、市）省（区、市）工厂建设项目工厂建设项目 可行性研究报告可行性研究报告项目名称：项目名称：项目执行单位名称：项目执行单位名称：项目负责人：姓名项目负责人：姓名 职务、职称职务、职称 项目性质（新建、改建、扩建）项目性质（新建、改建、扩建

47、）项目可行性研究承担单位（公章）项目可行性研究承担单位（公章）（注：应附资质证明）（注：应附资质证明）可行性研究总负责人可行性研究总负责人 职务、职称职务、职称 经济负责人经济负责人 职务、职称职务、职称 技术负责人技术负责人 职务、职称职务、职称 项目建议书批准单位项目建议书批准单位 项目建议书批准文号项目建议书批准文号 编制时间：编制时间：年年 月月 日日可行性研究报告文本格式可行性研究报告文本格式 1）可行性研究报告文本排序）可行性研究报告文本排序 封面。项目名称、研究阶段、编制单位、出版年封面。项目名称、研究阶段、编制单位、出版年月并加盖编制单位印章。月并加盖编制单位印章。封一。编制单

48、位资格证书。如工程咨询资质证书、封一。编制单位资格证书。如工程咨询资质证书、工程设计证书。工程设计证书。封二。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、封二。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。法人代表名单。封三。编制人、校核人、审核人、审定人名单。封三。编制人、校核人、审核人、审定人名单。目录。目录。正文。正文。附图、附表、附件。附图、附表、附件。2）报告报告文本的外形尺寸统一为文本的外形尺寸统一为 A4（210mm 297mm）可行性研究目录。一般应列出章、节两可行性研究目录。一般应列出章、节两级目录，如果报告规模较大，可以列出章、级目录，如果报告规模较大，可以列出章、节、点三

49、级目录，以便查找。节、点三级目录，以便查找。正文后面是附录，附录包括附表、附正文后面是附录，附录包括附表、附件和附图。件和附图。附表有：附表有：基本财务报表。包括现金流量表、基本财务报表。包括现金流量表、损益表、资金来源与运用表、资产损益表、资金来源与运用表、资产负债表、财务外汇平衡表、国民经负债表、财务外汇平衡表、国民经济费用效益流量表、经济外汇流量济费用效益流量表、经济外汇流量表等。表等。辅助财务报表。包括固定资产投资估辅助财务报表。包括固定资产投资估算表、流动资金估算表、投资计划与资算表、流动资金估算表、投资计划与资金筹措表、主要投人物和产出物使用价金筹措表、主要投人物和产出物使用价格依

50、据表、单位产品生产成本估算表、格依据表、单位产品生产成本估算表、固定资产折旧估算表、无形资产及递延固定资产折旧估算表、无形资产及递延资产摊销估算表、总成本费用估算表、资产摊销估算表、总成本费用估算表、产品销售收人和税金及附加估算表、借产品销售收人和税金及附加估算表、借款还本付息估算表等。款还本付息估算表等。附件包括：附件包括：项目建议书批准文件、企业营业执照、项目建议书批准文件、企业营业执照、银行承贷文件、财政配套承诺文件、银行承贷文件、财政配套承诺文件、水及电供应文件、水及电供应文件、技术证明，如无公害生产资源条件证书、技术证明，如无公害生产资源条件证书、专利证书、科技成果鉴定证书等、专利证