公司治理核心:董事会制度课件.pptx
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- 公司 治理 核心 董事会 制度 课件
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1、 主要内容:主要内容:l董事会治理是公司治理的核心董事会治理是公司治理的核心l公司权力中心的三种定位公司权力中心的三种定位l董事会的地位与组织类型董事会的地位与组织类型l董事的义务董事的义务l高管层与董事会高管层与董事会l全球知名企业公司治理指引全球知名企业公司治理指引董事会治理是公司治理的核心董事会治理是公司治理的核心 以美国安然事件为例,最初就是因为公司董事会允以美国安然事件为例,最初就是因为公司董事会允许安然公司的财务总监成为许安然公司的财务总监成为LJM Cayman等合伙企业等合伙企业的普通合伙人,而使得这些企业可以与安然公司进行的普通合伙人,而使得这些企业可以与安然公司进行大量的关
2、联交易,随后董事会又未能对这些交易行为大量的关联交易,随后董事会又未能对这些交易行为给予认真关注,从而使财务总监从中赚取了给予认真关注,从而使财务总监从中赚取了3000万美万美元的收益,继而引发了安然财务丑闻。在表面上,安元的收益,继而引发了安然财务丑闻。在表面上,安然事件的主要责任是内部审计委员会和外部审计机构然事件的主要责任是内部审计委员会和外部审计机构的失职,但从公司治理角度分析,董事会的失职以及的失职,但从公司治理角度分析,董事会的失职以及对经理层监督不够才是最直接的原因。对经理层监督不够才是最直接的原因。公司权力中心的三种定位公司权力中心的三种定位股东大会中心主义股东大会中心主义经理
3、中心主义经理中心主义董事会中心主义董事会中心主义A.A.股东大会中心主义:股东大会中心主义:是以是以“资本中心主义资本中心主义”为为理论基础,董事会不拥有独立于股东大会的法定权力,理论基础,董事会不拥有独立于股东大会的法定权力,其执行公司业务决策须完全依照公司章程授权和股东其执行公司业务决策须完全依照公司章程授权和股东大会决议。大会决议。公司权力中心的三种定位公司权力中心的三种定位B.B.经理中心主义:经理中心主义:随着公司规模膨胀、股权日益分散,随着公司规模膨胀、股权日益分散,公司管理高度专业化,公司运作的信息和公司控制权逐公司管理高度专业化,公司运作的信息和公司控制权逐步集中在经理层手中,
4、从而诞生了经理中心主义。美国步集中在经理层手中,从而诞生了经理中心主义。美国模式下,高度集权的模式下,高度集权的CEOCEO的产生,以及的产生,以及CEOCEO与董事长两职与董事长两职合一的盛行,将经理中心主义推向了极致。合一的盛行,将经理中心主义推向了极致。C.C.董事会中心主义:董事会中心主义:19911991年年5 5月,英国一系列公司倒闭月,英国一系列公司倒闭事件促使该国财务报告委员会、伦敦证券交易所等成立事件促使该国财务报告委员会、伦敦证券交易所等成立了一个由了一个由1212人组成的世界上第一个公司治理委员会,于人组成的世界上第一个公司治理委员会,于19921992年年1212月发表
5、了题为公司治理的财务视点的报告。月发表了题为公司治理的财务视点的报告。提出了公司治理的外部人模式,强调外部非执行董事在提出了公司治理的外部人模式,强调外部非执行董事在内控和审计委员会中的关键地位,突出董事会的开放性、内控和审计委员会中的关键地位,突出董事会的开放性、透明性、公正与责任。透明性、公正与责任。公司权力中心的三种定位公司权力中心的三种定位D.D.中国:控股股东中心主义:中国:控股股东中心主义:公司股权相对集中,公司股权相对集中,董事会与高管层人员高度重合,来自实际控股股东方董事会与高管层人员高度重合,来自实际控股股东方的董事与内部董事共同占据董事会多数,很多公司的的董事与内部董事共同
6、占据董事会多数,很多公司的股东大会、董事会流于形式,经营决策者集中于少数股东大会、董事会流于形式,经营决策者集中于少数关键人手中,进而产生大股东随意占用股份公司资产,关键人手中,进而产生大股东随意占用股份公司资产,公司违规对外担保泛滥等一系列损害公司利益和投资公司违规对外担保泛滥等一系列损害公司利益和投资者权益的不当行为。高管层名义上应对股东大会和董者权益的不当行为。高管层名义上应对股东大会和董事会负责,但实际上是直接对政府或控股股东负责,事会负责,但实际上是直接对政府或控股股东负责,从而导致股东大会和董事会流于形式。从而导致股东大会和董事会流于形式。董事会的地位与组织类型董事会的地位与组织类
7、型单层制董事会制度单层制董事会制度双层制董事会制度双层制董事会制度A.A.单层制董事会制度:单层制董事会制度:只有董事会而没有监事只有董事会而没有监事会,董事会拥有决策权和监督权。英美法系国家,会,董事会拥有决策权和监督权。英美法系国家,如美国、英国、澳大利亚等国家的公司实行的便是如美国、英国、澳大利亚等国家的公司实行的便是单层制董事会制度。单层制董事会制度。董事会的地位与组织类型董事会的地位与组织类型B.B.双层制董事会制度双层制董事会制度:在德国,公司设监事会和管在德国,公司设监事会和管理委员会,分别相当于英美国家的董事会和经理层。理委员会,分别相当于英美国家的董事会和经理层。其监事会由股
8、东代表、雇员代表和独立董事共同组成;其监事会由股东代表、雇员代表和独立董事共同组成;其管理委员会的每个委员具有同等的权利。其管理委员会的每个委员具有同等的权利。作为双层董事会制度的一种变种,在日本、中国作为双层董事会制度的一种变种,在日本、中国和我国台湾省等大陆法系国家或地区,监事会和董事和我国台湾省等大陆法系国家或地区,监事会和董事会是一种平行关系,分别直接向选举它们的股东大会会是一种平行关系,分别直接向选举它们的股东大会负责并报告工作,董事会行使战略决策权,任命管理负责并报告工作,董事会行使战略决策权,任命管理层并对其进行监督,而监事会则是专门的监督机构,层并对其进行监督,而监事会则是专门
9、的监督机构,对董事会和管理层进行监督。对董事会和管理层进行监督。董事会的地位与组织类型董事会的地位与组织类型董事会制度的设计主要表现在以下方面:董事会制度的设计主要表现在以下方面:1.1.董事会的人员构成上,注重董事会成员的专业性和董事会的人员构成上,注重董事会成员的专业性和代表企业各利益相关者群体的利益。代表企业各利益相关者群体的利益。2.2.为使董事会在企业内部控制体系中的核心作用得到为使董事会在企业内部控制体系中的核心作用得到发挥,不断增加其专业化,在董事会下设立执行委发挥,不断增加其专业化,在董事会下设立执行委员会、财务委员会、审计委员会、投资委员会等专员会、财务委员会、审计委员会、投
10、资委员会等专门委员会来协助甚至负责各方面的工作,已经成为门委员会来协助甚至负责各方面的工作,已经成为一种趋势。一种趋势。3.3.在董事报酬与激励机制方面,实行股票期权等激励在董事报酬与激励机制方面,实行股票期权等激励机制,使董事和股东利益趋于一致,形成董事会成机制,使董事和股东利益趋于一致,形成董事会成员(不论是外部董事还是内部董事)监督经营行为员(不论是外部董事还是内部董事)监督经营行为的激励机制。的激励机制。董事会的地位与组织类型董事会的地位与组织类型OECD对董事会职责的界定对董事会职责的界定1对公司战略、主要行动计划、回避风险的策略、年度对公司战略、主要行动计划、回避风险的策略、年度预
11、算和经营计划进行审计和指导,设定经营目标,监督预算和经营计划进行审计和指导,设定经营目标,监督目标的实施和公司经营,监督主要资本支出、收购和财目标的实施和公司经营,监督主要资本支出、收购和财产获得。产获得。2挑选、替补、监督并在必要时替换主要执行官员,以挑选、替补、监督并在必要时替换主要执行官员,以及监督职位继任计划的执行。及监督职位继任计划的执行。3审计主要执行官员和董事会的报酬,保证董事会提名审计主要执行官员和董事会的报酬,保证董事会提名程序的正规性和透明度。程序的正规性和透明度。董事会的地位与组织类型董事会的地位与组织类型4对经理层、董事会成员和股东利益之间的潜在冲突,对经理层、董事会成
12、员和股东利益之间的潜在冲突,包括公司资产的不正当使用和有关的不正当交易进行包括公司资产的不正当使用和有关的不正当交易进行监督和管理。监督和管理。5保证公司会计制度、财务报告制度得到执行;保证独保证公司会计制度、财务报告制度得到执行;保证独立审计采用适当的控制体系;保证风险监控、财务控立审计采用适当的控制体系;保证风险监控、财务控制和对公司活动的合法性监督的的有效性。制和对公司活动的合法性监督的的有效性。6对治理措施的有效性进行监督,必要时进行更改。对治理措施的有效性进行监督,必要时进行更改。7对信息披露和信息交流过程进行监督。对信息披露和信息交流过程进行监督。董事的义务董事的义务l英美法系的权
13、利和自由决定理论认为,英美法系的权利和自由决定理论认为,如果一个人享有的权利会使另外一个人如果一个人享有的权利会使另外一个人的法律地位发生改变,这种权力就必须的法律地位发生改变,这种权力就必须附加一定的义务,以维护受这种权力影附加一定的义务,以维护受这种权力影响的人之利益。所以董事必须承担相应响的人之利益。所以董事必须承担相应的民事义务,概括起来,这些义务主要的民事义务,概括起来,这些义务主要是是“忠实义务忠实义务”和和“注意义务注意义务”。我国。我国公司法第公司法第148条称为条称为“忠实义务忠实义务”和和“勤勤勉义务勉义务”。董事的义务董事的义务郑百文郑百文“花瓶董事花瓶董事”事件:事件:
14、中国证监会对中国证监会对PT郑百文前郑百文前“社会董事社会董事“陆家豪做出罚款陆家豪做出罚款10万元的行政处罚。陆家万元的行政处罚。陆家豪当时接受郑百文的邀请出任社会董事时,只是把自己豪当时接受郑百文的邀请出任社会董事时,只是把自己定位于一个顾问性质的荣誉角色,而且当时郑百文的领定位于一个顾问性质的荣誉角色,而且当时郑百文的领导层也明确承诺他不参与公司的经营管理,不领取任何导层也明确承诺他不参与公司的经营管理,不领取任何工资薪水,只担任相当于公司顾问这样的工资薪水,只担任相当于公司顾问这样的“名誉职务名誉职务”。然而在法律上,陆并不仅仅是郑百文的顾问,而是其董然而在法律上,陆并不仅仅是郑百文的
15、顾问,而是其董事会的一员,理应对董事会的决议承担责任。正是基于事会的一员,理应对董事会的决议承担责任。正是基于陆的董事身份和他对通过郑百文虚假上市申报材料和虚陆的董事身份和他对通过郑百文虚假上市申报材料和虚假年报的董事会决议的无异议性,证监会做出了对包括假年报的董事会决议的无异议性,证监会做出了对包括陆在内的郑百文董事会成员的行政处罚。陆在内的郑百文董事会成员的行政处罚。董事的义务董事的义务l董事的忠实义务董事的忠实义务(Duty of Loyalty),即要求董事),即要求董事忠实于公司的利益,不得将董事或董事关联人的个人忠实于公司的利益,不得将董事或董事关联人的个人利益置于公司利益之上,当
16、其自身利益与公司利益发利益置于公司利益之上,当其自身利益与公司利益发生冲突时,董事必须以公司的最佳利益为重。生冲突时,董事必须以公司的最佳利益为重。l董事的注意义务董事的注意义务(Duty of Care)是英美法系的称)是英美法系的称谓,在大陆法系被称为谓,在大陆法系被称为“善管义务善管义务”。注意义务产生。注意义务产生于董事与公司间的受托关系,实质是一种管理义务。于董事与公司间的受托关系,实质是一种管理义务。其含义是董事必须以一个理性、审慎的人在相似的情其含义是董事必须以一个理性、审慎的人在相似的情形下所应表现的谨慎、勤勉和技能履行其职责。如果形下所应表现的谨慎、勤勉和技能履行其职责。如果
17、董事履行其职责时,没有尽到应有的理性和审慎,他董事履行其职责时,没有尽到应有的理性和审慎,他应对公司承担赔偿责任。应对公司承担赔偿责任。董事的义务董事的义务l英国对董事注意义务的判断标准分为三类:第一,对英国对董事注意义务的判断标准分为三类:第一,对于不具有某种专业资格和经验的非执行董事,适用主于不具有某种专业资格和经验的非执行董事,适用主观标准,即只有尽了自己最大努力时被视为履行了合观标准,即只有尽了自己最大努力时被视为履行了合理的注意;第二,对于具有某种专业资格和经验的非理的注意;第二,对于具有某种专业资格和经验的非执行董事,适用客观标准,即只有其履行了具有同类执行董事,适用客观标准,即只
18、有其履行了具有同类专业水平或者经验的专业人员应履行的注意程度时,专业水平或者经验的专业人员应履行的注意程度时,才被视为尽到了合理的注意;第三,对于执行董事,才被视为尽到了合理的注意;第三,对于执行董事,则适用更严格的推定知悉原则,不管执行董事是否具则适用更严格的推定知悉原则,不管执行董事是否具有所聘职务所应该有的技能知识,只有其履行了专业有所聘职务所应该有的技能知识,只有其履行了专业人员应履行的技能和注意程度,才被视为合理地履行人员应履行的技能和注意程度,才被视为合理地履行了技能和注意。了技能和注意。董事的义务董事的义务l美国法院还逐步确立了一项关于董事免于就合理性的美国法院还逐步确立了一项关
19、于董事免于就合理性的经营失误承担责任的法律原则,即著名的经营失误承担责任的法律原则,即著名的“商业判商业判断准则断准则”(Business Judgement Rule)。该规定认)。该规定认为,作出经营判断的董事或高级职员,在符合下列条为,作出经营判断的董事或高级职员,在符合下列条件时,就被认为是诚实地履行了本条所规定的义务:件时,就被认为是诚实地履行了本条所规定的义务:第一,他与该经营判断无利害关系;第二,他有正当第一,他与该经营判断无利害关系;第二,他有正当理由相信他掌握的与上述经营判断有关的信息在当时理由相信他掌握的与上述经营判断有关的信息在当时的情况下是妥当的;第三,他有理由相信该经
20、营判断的情况下是妥当的;第三,他有理由相信该经营判断是和公司的最佳利益相符合的。是和公司的最佳利益相符合的。高管层与董事会高管层与董事会 董事会与高管的关系可以概括为以下两个方面:董事会与高管的关系可以概括为以下两个方面:一方面。董事会要确保高级经理人员有权独立处理日一方面。董事会要确保高级经理人员有权独立处理日常经营事务;另一方面,董事会应对高层经理有效常经营事务;另一方面,董事会应对高层经理有效 进进行监控,定期对高层经理的工作进行绩效评估和考核,行监控,定期对高层经理的工作进行绩效评估和考核,及时替换不称职经理,任用有利于公司发展的人选。及时替换不称职经理,任用有利于公司发展的人选。董事
21、长和总经理在公司中的职责定位直接关系到董事长和总经理在公司中的职责定位直接关系到公司运行的方式、特点、文化,是公司治理中最核心公司运行的方式、特点、文化,是公司治理中最核心的问题之一。的问题之一。从根本上讲,如果公司运作被内部人控制或者实从根本上讲,如果公司运作被内部人控制或者实行的是关键人模式,那么两职分离或合一只是形式的行的是关键人模式,那么两职分离或合一只是形式的问题。问题。高管层与董事会高管层与董事会l董事长与总经理两职合一对公司的发展也会起董事长与总经理两职合一对公司的发展也会起到有益的影响。从公司运作上来看,集中的权到有益的影响。从公司运作上来看,集中的权力可以使管理团队更多地从现
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