公共租赁住房案例课件.ppt

1、A1A21.1北京市城市概况北京市城市概况 截至截至2010年末，全市常住人口年末，全市常住人口1961.9万人，其万人，其中户籍人口中户籍人口1257.8万人，居住半年以上的外来人口万人，居住半年以上的外来人口704.7万人。万人。常住人口密度为常住人口密度为1195人人/平方公里。常住人口平方公里。常住人口中，城镇人口中，城镇人口1686.4万人万人，乡村人口，乡村人口275.5万人。全万人。全市常住人口出生率市常住人口出生率7.48，常住人口死亡率，常住人口死亡率4.41，常住人口自然增长率常住人口自然增长率3.07。A31.1北京市城市概况北京市城市概况 2010年，房地产业实现增加值

2、年，房地产业实现增加值1006.5亿元，完成亿元，完成房地产开发投资房地产开发投资2901.1亿元，其中住宅投资亿元，其中住宅投资1509亿亿元，增长元，增长66.4%，全国市完成政策性住房投资，全国市完成政策性住房投资412.7亿元。亿元。全年商品房销售面积全年商品房销售面积1639.5万平方米，其中，商万平方米，其中，商品住宅销售面积品住宅销售面积1201.4万平方米。万平方米。2006-2010年城镇人口人均住房建筑面积（平方米）年城镇人口人均住房建筑面积（平方米）2006200720082009201027.7828.6528.7428.8125.98A41.2北京市保障性住房及公共租

3、赁住房状况北京市保障性住房及公共租赁住房状况（1）住房保障体系构成及保障性住房建设状况）住房保障体系构成及保障性住房建设状况2009年：年：公共租赁住房管理办法公共租赁住房管理办法推行推行“租售并举租售并举”的住房保障原则的住房保障原则公共租赁住房工作公共租赁住房工作“三多二统筹三多二统筹”：多主体建设、多主体建设、多方式供地、多资金筹集；统筹技术标准、统筹后多方式供地、多资金筹集；统筹技术标准、统筹后期管理期管理 2011年全市计划新开工建设、收购保障性住房年全市计划新开工建设、收购保障性住房20万套，其中公开配租配售的保障性住房万套，其中公开配租配售的保障性住房10万套，万套，公共租赁房占

4、公共租赁房占60%以上；用于重点工程拆迁、旧城以上；用于重点工程拆迁、旧城人口疏解、棚户区改造、城乡结合部整治等定向安人口疏解、棚户区改造、城乡结合部整治等定向安置房置房10万套；租赁补贴万套；租赁补贴2万户保障家庭；力争全年竣万户保障家庭；力争全年竣工各类保障性住房工各类保障性住房10万套。万套。A51.2北京市保障性住房及公共租赁住房状况北京市保障性住房及公共租赁住房状况（2）公共租赁住房制度和政策）公共租赁住房制度和政策2009年年8月：月：北京市公共租赁住房管理办法（试北京市公共租赁住房管理办法（试行）行）-对公共租赁住房的建设、分配、管理进行规范对公共租赁住房的建设、分配、管理进行规

5、范2010年年7月：月：北京市公共租赁住房建设技术导则北京市公共租赁住房建设技术导则（试行）（试行）-对公共租赁住房的规划与单体建筑设计、户型面对公共租赁住房的规划与单体建筑设计、户型面积、住宅产业化等方面作了要求积、住宅产业化等方面作了要求A6 1.2北京市保障性住房及公共租赁住房状况北京市保障性住房及公共租赁住房状况（3）“十二五十二五”期间保障性住房及公共租赁住房的规期间保障性住房及公共租赁住房的规划划 2009年年8月：月：北京市公共租赁住房管理办法（试北京市公共租赁住房管理办法（试行）行）-对公共租赁住房的建设、分配、管理进行规范对公共租赁住房的建设、分配、管理进行规范 2010年年

6、7月：月：北京市公共租赁住房建设技术导则北京市公共租赁住房建设技术导则（试行）（试行）-对公共租赁住房的规划与对公共租赁住房的规划与单体建筑设计、户型面积、单体建筑设计、户型面积、住宅产业化等方面作了要求住宅产业化等方面作了要求A7 1.2北京市保障性住房及公共租赁住房状况北京市保障性住房及公共租赁住房状况（3）“十二五十二五”期间保障性住房及公共租赁住房的规期间保障性住房及公共租赁住房的规划划公租房公租房“十二五十二五”规划：规划：两个两个60%和一个和一个50%的原则，的原则，即保障性住房占全市新建套数的即保障性住房占全市新建套数的60%，公租房公租房占保障占保障性住房的性住房的60%，保

7、障性用地占土地供应的，保障性用地占土地供应的50%。“十二五十二五”期间期间建设包括公租房在内的保障房建设包括公租房在内的保障房100万套万套，占全部住宅套数的，占全部住宅套数的60%。相比上一个五年。相比上一个五年，保障性住房的供应将翻倍。其中租赁住房占，保障性住房的供应将翻倍。其中租赁住房占30万套万套，租赁补贴，租赁补贴10万套万套，限价房和经适房总共，限价房和经适房总共24万套万套，因，因此租赁住房将成为保障房建设的主角。此租赁住房将成为保障房建设的主角。A8 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.1开发模式开发模式（1）房源）房源-政府建设和

8、收购政府建设和收购（2）鼓励企业事业单位建设公共租赁住房）鼓励企业事业单位建设公共租赁住房 要求：要求：必须利用自由建设用地；只租不售；必须符合必须利用自由建设用地；只租不售；必须符合全市被保障对象的条件全市被保障对象的条件（3）鼓励产业园区自建人才公共租赁住房）鼓励产业园区自建人才公共租赁住房（4）试点集体土地的公共租赁住房）试点集体土地的公共租赁住房 要求：要求：试点范围只在北京城郊结合部的试点范围只在北京城郊结合部的50个村；用地个村；用地是占地而非征地；给村集体发公共租赁住房大产权证是占地而非征地；给村集体发公共租赁住房大产权证不可分割出售。不可分割出售。A9 1.3北京市公共租赁住房

9、建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.2土地供应土地供应 -政府划拨政府划拨 -土地年租制土地年租制 -招拍挂方式招拍挂方式 -协议租地协议租地 A10 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.3资金来源资金来源 十二五十二五”期间，北京计划新增保障性住房期间，北京计划新增保障性住房100万万套，需要投资约套，需要投资约3000亿元以上。亿元以上。（1）地方融资平台）地方融资平台-财政资金份两年投入财政资金份两年投入100亿元亿元（2）商业贷款）商业贷款-2010年年11月北京建委与建行签订月北京建委与建行签订200亿元的贷款，比商业贷

10、款利率下调亿元的贷款，比商业贷款利率下调10%，贷款期，贷款期30年。年。（3）房地产信托）房地产信托-融资规模为融资规模为40-50亿元亿元（4）公积金贷款）公积金贷款-2011年年1月获得贷款月获得贷款13.5亿元亿元（5）社保资金）社保资金-规模在规模在300-500亿元亿元 A11 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.4建设标准建设标准 根据根据北京市公共租赁住房建设技术导则（试行）北京市公共租赁住房建设技术导则（试行）规定：规定：（1）规划设计）规划设计 选址宜在地质条件安全可靠、交通便利、市政配套选址宜在地质条件安全可靠、交通便利、市政配

11、套齐全或产业功能聚集区域；适当提高托幼、小学、社区齐全或产业功能聚集区域；适当提高托幼、小学、社区医疗卫生等配套标准医疗卫生等配套标准（2）户型设计）户型设计（3）房地产信托）房地产信托 -融资规模为融资规模为40-50亿元亿元（4）公积金贷款）公积金贷款 -2011年年1月获得贷款月获得贷款13.5亿元亿元（5）社保资金）社保资金 -规模在规模在300-500亿元亿元 A12 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.4建设标准建设标准 根据根据北京市公共租赁住房建设技术导则（试北京市公共租赁住房建设技术导则（试行）行）规定：规定：（1）公共租赁住房原则

12、）公共租赁住房原则-以满足住房困难家庭的阶段性以满足住房困难家庭的阶段性需求为导向，坚持安全、环保、实用和经济原则，合需求为导向，坚持安全、环保、实用和经济原则，合理选择实用的建设技术和建筑工程材料，达到节地、理选择实用的建设技术和建筑工程材料，达到节地、节能、节水、节材和环境保护的要求。节能、节水、节材和环境保护的要求。（2）公共租赁住房设计、施工应当逐步推进住宅产业）公共租赁住房设计、施工应当逐步推进住宅产业化发展。化发展。（3）规划设计）规划设计 选址宜在地质条件安全可靠、交通便利、市政配选址宜在地质条件安全可靠、交通便利、市政配套齐全或产业功能聚集区域；适当提高托幼、小学、套齐全或产业

13、功能聚集区域；适当提高托幼、小学、社区医疗卫生等配套标准社区医疗卫生等配套标准 A13户户 型型建筑面积建筑面积（平方米）（平方米）厨房使用面积厨房使用面积（平方米）（平方米）卫生间使用面积卫生间使用面积（平方米）（平方米）阳台建筑面积阳台建筑面积（平方米）（平方米）单居套型单居套型（厅室合一）（厅室合一）30左右左右应具备使用简单电加应具备使用简单电加热和排烟厨具的条件热和排烟厨具的条件34小套型小套型40左右左右434中套型中套型50左右左右434大套型大套型60以下以下434注注1:上表所称上表所称“左右左右”是指根据不同平面和结构类型上下浮动不超是指根据不同平面和结构类型上下浮动不超过

14、过5%。注注2:设计户型应以中小套型为主，适当配置大套型。设计户型应以中小套型为主，适当配置大套型。注注3:单居套型可参照单居套型可参照宿舍建筑设计规范宿舍建筑设计规范JGJ36-2005进行设计。进行设计。1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式（4）户型设计）户型设计A14 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.5 租金情况租金情况 按照按照“市场定价、分档补贴、租补分离市场定价、分档补贴、租补分离”原原则，公共租赁住房租金考虑项目建设、运营和管理则，公共租赁住房租金考虑项目建设、运营和管理成本，按照成本，按照略低于同

15、地段、同类型住房的市场租金略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定。水平确定。A15 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.5 租金情况租金情况 对于符合廉租住房、经济适用住房、限价商品对于符合廉租住房、经济适用住房、限价商品住房申请条件承租公共租赁住房的家庭，市、区县住房申请条件承租公共租赁住房的家庭，市、区县住房保障管理部门根据家庭提出的租金补贴申请给住房保障管理部门根据家庭提出的租金补贴申请给予租金补贴。予租金补贴。补贴对象、标准根据承租家庭补贴对象、标准根据承租家庭收入水平收入水平、家庭家庭人口人口及及保障面积标准保障面积标准等因素确定。等因

16、素确定。公共租赁住房承租家庭可提取公共租赁住房承租家庭可提取住房公积金住房公积金和和住住房补贴房补贴用于交纳租金。用于交纳租金。A16 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.6 保障对象保障对象 北京市人民政府关于加强本市公共租赁住房建设北京市人民政府关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知（京政发和管理的通知（京政发201161号）号）符合下列条件之一的，可以申请公共租赁住房：符合下列条件之一的，可以申请公共租赁住房：（1）廉租住房、经济适用住房和限价商品住房轮候家）廉租住房、经济适用住房和限价商品住房轮候家庭。庭。（2）申请人具有本市城镇户籍，家庭

17、人均住房使用面）申请人具有本市城镇户籍，家庭人均住房使用面积积15平方米（含）以下平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入口及以下家庭年收入10万万元（含）以下元（含）以下、4口及以上家庭年收入口及以上家庭年收入13万元（含）万元（含）以下以下。申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力。申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。的家庭成员作为申请人。市住房城乡建设主管部门应当会同市相关部门根市住房城乡建设主管部门应当会同市相关部门根据本市人均可支配收入水平变化等对上述标准及时进据本市人均可支配收入水平变化等对上述标准及时进行动态调整。行动态调整。A17 1.3北京市公共租赁住

18、房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.6 保障对象保障对象（3）外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民）外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，有稳定收入，能够提供同期暂住证事行为能力，有稳定收入，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员。具体条件由人及家庭成员在本市均无住房的人员。具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。境承载力及住房保障能力等实际确定。产业园区公共租

19、赁住房主要用于解决引进人才产业园区公共租赁住房主要用于解决引进人才和园区就业人员住房困难，具体申请条件由产业园和园区就业人员住房困难，具体申请条件由产业园区管理机构确定并报区县人民政府批准后实施。区管理机构确定并报区县人民政府批准后实施。A18 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.6 保障对象保障对象 廉租住房、经济适用住房和限价商品住房轮候廉租住房、经济适用住房和限价商品住房轮候家庭优先配租；申请家庭成员中有家庭优先配租；申请家庭成员中有60周岁（含）以周岁（含）以上老人、患大病或做过大手术人员、重度残疾人上老人、患大病或做过大手术人员、重度残疾人

20、员、优抚对象及退役军人、省部级以上劳动模范、员、优抚对象及退役军人、省部级以上劳动模范、成年孤儿优先配租。成年孤儿优先配租。A19 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.6 运营管理运营管理 区县住房保障管理部门应当加强对公共租赁住区县住房保障管理部门应当加强对公共租赁住房使用情况的日常监督检查，加强对运营管理机构房使用情况的日常监督检查，加强对运营管理机构的指导、监督和检查，依照规定定期对公共租赁住的指导、监督和检查，依照规定定期对公共租赁住房承租家庭资格进行复核。房承租家庭资格进行复核。公共租赁住房产权单位应当负责租赁管理、物公共租赁住房产权单位应

21、当负责租赁管理、物业服务等工作，并配置专人协助住房保障管理部门业服务等工作，并配置专人协助住房保障管理部门加强承租家庭资格动态管理，协助街道办事处（乡加强承租家庭资格动态管理，协助街道办事处（乡镇人民政府）及社区管理部门等开展社区服务。镇人民政府）及社区管理部门等开展社区服务。A20 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.6 退出方式退出方式 公共租赁住房产权单位与承租人应当签订租赁公共租赁住房产权单位与承租人应当签订租赁合同，租赁合同期限由双方约定，合同，租赁合同期限由双方约定，一般为一般为3年，最长年，最长不超过不超过5年。年。区县住房保障管理部门

22、每年应当对公共租赁住区县住房保障管理部门每年应当对公共租赁住房承租家庭住房情况进行复核，家庭成员购买、受房承租家庭住房情况进行复核，家庭成员购买、受赠、继承或者租赁其他住房后，住房情况不再符合赠、继承或者租赁其他住房后，住房情况不再符合公共租赁住房申请条件的，应当退出公共租赁住公共租赁住房申请条件的，应当退出公共租赁住房。房。A21 1.3北京市公共租赁住房建设及运营模式北京市公共租赁住房建设及运营模式 1.3.6 退出方式退出方式 合同期满后，承租人需要续租的，应在合同期合同期满后，承租人需要续租的，应在合同期满满前前3个月个月向区县住房保障管理部门提出申请，经复向区县住房保障管理部门提出申

23、请，经复核仍符合申请条件的，产权单位办理续租手续；不核仍符合申请条件的，产权单位办理续租手续；不符合公共租赁住房申请条件的，不再续租，承租人符合公共租赁住房申请条件的，不再续租，承租人应当退出住房；承租家庭暂不能腾退承租住房的，应当退出住房；承租家庭暂不能腾退承租住房的，在租赁合同期满后给予在租赁合同期满后给予2个月的过渡期个月的过渡期，过渡期内按，过渡期内按照测定的同区域市场租金收取租金。过渡期届满后照测定的同区域市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房的，按照两倍公共租赁承租家庭仍不退出承租住房的，按照两倍公共租赁住房租金标准收取租金，具体在租赁合同中约定，住房租金标准收取租

24、金，具体在租赁合同中约定，拒不退出行为记入信用档案。拒不退出行为记入信用档案。A22 1.3北京市公共租赁住房经验总结北京市公共租赁住房经验总结北京市北京市2008年启动年启动公共租赁住房，公共租赁住房，已落实项目已落实项目18个，总建个，总建筑面积筑面积172万平方米，建成后可提供房源万平方米，建成后可提供房源2.6万套。万套。海淀区海淀区 1、海淀区辛店、海淀区辛店B08地块公租房启动工程，即将建设地块公租房启动工程，即将建设1986套公租房套公租房 2、环保园、环保园C地块；地块；3、清河小营、清河小营D地块地块 4、首师大南区公租房，约、首师大南区公租房，约420套；套；5、苏家坨同泽

25、园西里项目苏家坨同泽园西里项目1381套套 石景山区石景山区 6、京原路、京原路7号，可提供公租房号，可提供公租房2436套；套；7、远洋沁山水项目，、远洋沁山水项目，120套套 朝阳区朝阳区 8、朝阳西大望路公租房，金茂府配租项目、朝阳西大望路公租房，金茂府配租项目9、王四营公租房，、王四营公租房，2450套；套；10、北苑南区公租房，、北苑南区公租房，557套套11、常营老年、青年公租房，、常营老年、青年公租房，1080套，其中套，其中5号楼为老年、青年公号楼为老年、青年公租房试点，共有租房试点，共有120套老年公租房和套老年公租房和516间青年公租房间青年公租房 顺义区顺义区 12、顺义

26、张镇居住项目配建公租房、顺义张镇居住项目配建公租房 昌平区昌平区 13、北七家镇的海鶄落村、北七家镇的海鶄落村14、昌平东小口镇兰各庄村公租房项目，、昌平东小口镇兰各庄村公租房项目，2010年启动，共提供年启动，共提供2000套房源套房源 丰台区丰台区 15、小屯馨城，配建公租房；、小屯馨城，配建公租房；16、丰台王庄子公租房配套项目、丰台王庄子公租房配套项目17、郭庄子两限房配建公租房；、郭庄子两限房配建公租房；18、丰台郭公庄车辆段保障房，、丰台郭公庄车辆段保障房，配建配建25万平方米公租房万平方米公租房A23 1.3北京市公共租赁住房经验总结北京市公共租赁住房经验总结 A24 1.3北京

27、市公共租赁住房经验总结北京市公共租赁住房经验总结 建设目标：建设目标：A25 1.4案例案例海淀区苏家坨海淀区苏家坨C02（同泽园西里）公共租赁住房项目（同泽园西里）公共租赁住房项目 A26 1.4案例案例海淀区苏家坨海淀区苏家坨C02（同泽园西里）公共租赁住房项目（同泽园西里）公共租赁住房项目 共计共计881套房源，六层板楼，无电梯，以南北朝套房源，六层板楼，无电梯，以南北朝向为主，其中一向为主，其中一居室居室435套，建筑面积套，建筑面积36平方米左平方米左右右；二居室二居室446套，建筑面积套，建筑面积52平方米左右。平方米左右。租金标准考虑项目建设、运营和管理成本，按租金标准考虑项目建

28、设、运营和管理成本，按照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定，并实行动态调整。定，并实行动态调整。经市住房城乡建设主管部门委托专业估价机构经市住房城乡建设主管部门委托专业估价机构测定公共租赁住房所在区域市场租金，海淀区苏家测定公共租赁住房所在区域市场租金，海淀区苏家坨坨C02（同泽园西里）公共租赁住房项目周边市场（同泽园西里）公共租赁住房项目周边市场租金价格为租金价格为30元元/建筑平方米建筑平方米月月A27 1.4案例案例海淀区苏家坨海淀区苏家坨C02（同泽园西里）公共租赁住房项目（同泽园西里）公共租赁住房项目周边配套：周边配套：学校：学校：北

29、京市海淀区台头小学、凤凰小学、红星小学、北部北京市海淀区台头小学、凤凰小学、红星小学、北部新区实验中学新区实验中学商场商场：物美便利超市、同力源便利超市：物美便利超市、同力源便利超市邮局邮局：北京市海淀区邮电局苏家坨邮电所：北京市海淀区邮电局苏家坨邮电所银行：银行：北京农村商业银行前沙涧分理处、北京农村商业银行北京农村商业银行前沙涧分理处、北京农村商业银行凤凰岭分理处凤凰岭分理处医院：医院：苏家坨中心医院、聂各庄卫生院苏家坨中心医院、聂各庄卫生院其他：其他：凤凰岭自然风景公园凤凰岭自然风景公园交通：交通：东侧东侧1公里前沙涧公交车站：公里前沙涧公交车站：330、330高峰快车、高峰快车、330

30、快、快、642、919专线；西侧专线；西侧2公里聂各庄公交车站：公里聂各庄公交车站：346。A282.1重庆市城市概况重庆市城市概况 A292.1重庆市城市概况重庆市城市概况 2010年年末户籍总人口年年末户籍总人口 3303.45万人，比上年增万人，比上年增加加28万人。其中，农业人口万人。其中，农业人口2196.45万人，非农业人万人，非农业人口口1107万人。万人。城镇居民人均家庭总收入城镇居民人均家庭总收入18991元，增长元，增长11.8%，其中人均可支配收入，其中人均可支配收入 17532元，增长元，增长11.3%。总收入中，人均工资性收入。总收入中，人均工资性收入12738元，增

31、长元，增长7.7%；城镇人均消费支出；城镇人均消费支出13335元，增长元，增长9.8%。城。城镇居民恩格尔系数镇居民恩格尔系数 37.6%,比上年下降比上年下降0.1个百分点。个百分点。城镇居民人均住房建筑面积城镇居民人均住房建筑面积31.6931.69平方米平方米，比上年增，比上年增加加0.27平方米。平方米。A302.1重庆市城市概况重庆市城市概况 2010年全年商品房施工面积年全年商品房施工面积17138.50万平方万平方米，比上年增长米，比上年增长31.3%；竣工面积；竣工面积2626.59万平方万平方米，下降米，下降9.6%。商品房销售面积。商品房销售面积4314.39万平方米，万

32、平方米，比上年增长比上年增长7.8%。其中，住宅销售面积。其中，住宅销售面积3986.31万平万平方米，增长方米，增长5.7%。全年完成主城区危旧房改造全年完成主城区危旧房改造437.1万平方米，工万平方米，工矿棚区改造矿棚区改造10.7万平方米，煤矿棚区改造万平方米，煤矿棚区改造70.1万平方万平方米。公租房开工建设米。公租房开工建设1300万平方米。农村危旧房改万平方米。农村危旧房改造造11.9万户，巴渝新居建设万户，巴渝新居建设5.3万户。万户。A312.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.1住房保障体系构成及保障性住房建设状况住房保障体系构成

33、及保障性住房建设状况 重庆市重庆市2003年在全市主城区启动城镇住房保年在全市主城区启动城镇住房保障工作；障工作；2006年廉租住房在全市推广；年廉租住房在全市推广；2007年经济年经济适用房纳入住房保障体系；适用房纳入住房保障体系；2008年末人均居住面积年末人均居住面积低于低于10平方米的城镇低收入家庭住房保障实现全覆平方米的城镇低收入家庭住房保障实现全覆盖。盖。重庆市形成了由廉租房、经济适用房、危旧房重庆市形成了由廉租房、经济适用房、危旧房改造、城中村改造、农民工公寓、公租房组成的改造、城中村改造、农民工公寓、公租房组成的“5+1”保障性住房供给模式保障性住房供给模式。A322.2重庆市

34、保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 A332.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.1住房保障体系构成及保障性住房建设状况住房保障体系构成及保障性住房建设状况（1）廉租住房）廉租住房-以实物配租为主的廉租住房保障已经以实物配租为主的廉租住房保障已经实现了应保尽保实现了应保尽保 截止到截止到2010年年底，重庆新建廉租住房年年底，重庆新建廉租住房6.17万万套。按照规划，套。按照规划，2011年重庆将完成三年内新建年重庆将完成三年内新建20.4万套廉租房的总体规划目标，将基本解决低收入家万套廉租房的总体规划目标，将基本解决低收

35、入家庭的住房困难。庭的住房困难。廉租住房的小区管理主要以政府为主导。廉租住房的小区管理主要以政府为主导。A342.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.1住房保障体系构成及保障性住房建设状况住房保障体系构成及保障性住房建设状况（2）经济适用房）经济适用房 2010年重庆新建经济适用房年重庆新建经济适用房3万余套，约合万余套，约合180万万平方米。平方米。2011年重庆继续加大新建力度，新建年重庆继续加大新建力度，新建5万套万套经济适用房用于改善民生问题。经济适用房用于改善民生问题。（3）农民工公寓）农民工公寓 2010年重庆开工建设农民工公寓年重庆开工

36、建设农民工公寓25万平方米，万平方米，2011年将继续加大力度改善农民工住房问题。年将继续加大力度改善农民工住房问题。A352.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.1住房保障体系构成及保障性住房建设状况住房保障体系构成及保障性住房建设状况（4）改造危旧房及城中村征地拆迁）改造危旧房及城中村征地拆迁 2008-2010年，重庆各区已经完成了年，重庆各区已经完成了1200万平方万平方米危旧房拆迁任务，米危旧房拆迁任务，13万余户家庭约万余户家庭约45万市民迁出万市民迁出危旧房区域，幸福宜居的生活成为现实。危旧房区域，幸福宜居的生活成为现实。2010年，重

37、庆市主城年，重庆市主城6区区(沙坪坝区、南岸区、巴沙坪坝区、南岸区、巴南区、九龙坡区、大渡口区、江北区南区、九龙坡区、大渡口区、江北区)全面启动了全面启动了53个城中村的拆迁改造。个城中村的拆迁改造。2011年城中村征地拆迁改造将年城中村征地拆迁改造将全部完成。全部完成。A362.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.1住房保障体系构成及保障性住房建设状况住房保障体系构成及保障性住房建设状况（5）公共租赁住房）公共租赁住房 建设建设3000万平方米公租房，约需成本万平方米公租房，约需成本1500亿元。由于公租房亿元。由于公租房用地以划拨方式供应，减免土

38、地出让金，加上免征城镇土地使用地以划拨方式供应，减免土地出让金，加上免征城镇土地使用税、土地增值税，免征城市建设配套费等行政事业性收费和用税、土地增值税，免征城市建设配套费等行政事业性收费和政府性基金，可直接减少一半资金投入，实际投资在政府性基金，可直接减少一半资金投入，实际投资在700多亿元。多亿元。A372.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.1住房保障体系构成及保障性住房建设状况住房保障体系构成及保障性住房建设状况（5）公共租赁住房）公共租赁住房 2010年，重庆市委市政府开始大力推出年，重庆市委市政府开始大力推出公共租公共租赁住房建设，重点解

39、决夹心层等各类中等偏下收入赁住房建设，重点解决夹心层等各类中等偏下收入人群的住房问题。人群的住房问题。未来未来10年，重庆市将建设年，重庆市将建设4000万平方米万平方米的公共的公共租赁房，租赁房，2010年开建年开建500万平方米，万平方米，3年时间内完成年时间内完成2000万平方米的建设任务。万平方米的建设任务。2012年重庆还有年重庆还有1350万平方米的公租房建设计万平方米的公租房建设计划，从划，从2010年起的年起的3年内共建设公租房年内共建设公租房70余万套，折余万套，折合面积合面积4000万平方米。如果按一个居民分配万平方米。如果按一个居民分配20平方平方米，约可为米，约可为20

40、0万住房万住房困难群众解决住房问题。困难群众解决住房问题。A382.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.1住房保障体系构成及保障性住房建设状况住房保障体系构成及保障性住房建设状况（5）公共租赁住房）公共租赁住房 这意味着，重庆改变了住房主要由市场提供的这意味着，重庆改变了住房主要由市场提供的单一体系单一体系-30%的的低收入群体由政府提供的公租房低收入群体由政府提供的公租房予以保障，予以保障，70%的的中高收入群体由市场提供的商品中高收入群体由市场提供的商品房解决。房解决。重庆市对高档别墅和商品房征收特别房产税，形重庆市对高档别墅和商品房征收特别房产

41、税，形成成“低端有保障、中端有市场、高端有约束低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住的住房制度体系。房制度体系。A392.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.1住房保障体系构成及保障性住房建设状况住房保障体系构成及保障性住房建设状况（5）公共租赁住房）公共租赁住房 项目项目名称名称地址地址总建筑总建筑面积面积总套数总套数户型建筑面积户型建筑面积配套配套民心民心佳园佳园北部新区北部新区鸳鸯镇鸳鸯镇108万平万平方米方米17710套套3179平方米平方米公建配套有小学、幼儿园、社区管理、公建配套有小学、幼儿园、社区管理、商业用房等，停车位商业用房等，停

42、车位3500余个余个康庄康庄美地美地北部新区北部新区大竹林镇大竹林镇124万平万平方米方米约约2.17万套万套3279平方米平方米公建配套有小学、幼儿园、社区管理、公建配套有小学、幼儿园、社区管理、商业用房等，停车位商业用房等，停车位3790余个余个民安民安华福华福九龙坡区九龙坡区华岩片区华岩片区福茄路东侧福茄路东侧123万平万平方米方米约约1.96万套万套3580平方米平方米公建配套有小学、幼儿园、社区管理、公建配套有小学、幼儿园、社区管理、商业用房等，停车位商业用房等，停车位3790余个余个两江两江名居名居北碚区蔡家北碚区蔡家组团北端组团北端106万平万平方米方米约约1.72万套万套347

43、9平方米平方米公建配套有小学、中学、幼儿园、社公建配套有小学、中学、幼儿园、社区管理、消防、医疗、商业用房等，区管理、消防、医疗、商业用房等，停车位停车位3470余个余个城南城南家园家园南岸区茶园南岸区茶园新城区新城区约约200万万平方米平方米33267套套3072平方米平方米公建配套有小学、幼儿园、社区管理、公建配套有小学、幼儿园、社区管理、商业用房等，停车位商业用房等，停车位6400余个余个康居康居西城西城沙坪坝区西沙坪坝区西永组团永组团147万平万平方米方米约约2.52万套万套3075平方米平方米公建配套有小学、幼儿园、社区管理、公建配套有小学、幼儿园、社区管理、商业用房等，停车位商业用

44、房等，停车位4800余个余个2011重庆在建公租房情况一览表重庆在建公租房情况一览表A402.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.1住房保障体系构成及保障性住房建设状况住房保障体系构成及保障性住房建设状况（5）公共租赁住房）公共租赁住房 A41 “蔡家两江名居蔡家两江名居”公租房项目位于位于北碚区蔡家公租房项目位于位于北碚区蔡家组团北部，距离地铁组团北部，距离地铁6号线约号线约400米。项目占地面积米。项目占地面积630亩，总建筑面积亩，总建筑面积106万平方米，容积率为万平方米，容积率为4.0，建筑密，建筑密度为度为24.28%，绿地率为，绿地率为

45、30.38%。是目前重庆市在建的。是目前重庆市在建的最大公租房项目之一，是重庆重点民心工程。最大公租房项目之一，是重庆重点民心工程。其中住宅楼有其中住宅楼有45栋，居住户数约栋，居住户数约17000余户。该工余户。该工程程2010年年10月月26日开工日开工 建设，目前已进入铺设建设，目前已进入铺设 管路、后期清理阶段，管路、后期清理阶段，预计预计2011年底全部竣工。年底全部竣工。A422.2重庆市保障性住房及公共重庆市保障性住房及公共租赁住房状况租赁住房状况 2.2.2公共租赁住房政策公共租赁住房政策2010年年6月月重庆市公共租重庆市公共租赁住房管理暂行办法赁住房管理暂行办法 2011年

46、初对首批公共租赁年初对首批公共租赁住房项目进行摇号住房项目进行摇号 A432.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.2公共租赁住房政策公共租赁住房政策 公共租赁住房建设作为公共租赁住房建设作为“宜居重庆宜居重庆”系统的重系统的重要内容，其规划布局及配套设施几与要内容，其规划布局及配套设施几与“二环时代二环时代”的城市拓展理念同步，并与国家中心城市建设相的城市拓展理念同步，并与国家中心城市建设相宜。宜。从总体看从总体看，公共租赁住房高标准、高品质的规公共租赁住房高标准、高品质的规划和建设已超乎其所谓的划和建设已超乎其所谓的“混建混建”模式，公共租赁模式，

47、公共租赁住房与商品房楼盘按住房与商品房楼盘按1 3规划配置，二者有机融为规划配置，二者有机融为一体，共享小区环境和专业物业公司的管理与服一体，共享小区环境和专业物业公司的管理与服务，消除不同群体的心理落差，和谐社会邻里关务，消除不同群体的心理落差，和谐社会邻里关系，共同形成系，共同形成20万人口左右的城市生活大社区，避万人口左右的城市生活大社区，避免形成新的城市边缘区域。免形成新的城市边缘区域。A442.2重庆市保障性住房及公共租赁住房状况重庆市保障性住房及公共租赁住房状况 2.2.2公共租赁住房政策公共租赁住房政策 从配套设施看从配套设施看，公共租赁住房聚居区均参照商，公共租赁住房聚居区均参

48、照商业楼盘的标准，配套幼儿园、学校、医院、超市、业楼盘的标准，配套幼儿园、学校、医院、超市、银行以及健身、图书馆等公共服务设施和场地；小银行以及健身、图书馆等公共服务设施和场地；小区园林景观设施齐全，周边绿化一并跟上，建成标区园林景观设施齐全，周边绿化一并跟上，建成标准化的现代居住小区，交由专业的物业公司管理服准化的现代居住小区，交由专业的物业公司管理服务，不逊周边商品房。务，不逊周边商品房。A452.3重庆市公共租赁住房建设及运营模式重庆市公共租赁住房建设及运营模式 2.3.1开发模式开发模式 规划布局均衡、交通出行便利、配套设施齐规划布局均衡、交通出行便利、配套设施齐全、居住环境宜居。公租

49、房都分布在规划的全、居住环境宜居。公租房都分布在规划的21个大个大型聚居区，与商品房型聚居区，与商品房“混建混建”，使公租房住户与整，使公租房住户与整个城市和社会有机融合，避免出现个城市和社会有机融合，避免出现贫民窟贫民窟和人和人为造成社会割裂。为造成社会割裂。开发主体：开发主体：市属八大投资公司，根据重庆市的市属八大投资公司，根据重庆市的规划，规划，“八大投八大投”“主导全部的公共租赁住房建主导全部的公共租赁住房建设，并作为公共住另住房的业主代表政府享有住房设，并作为公共住另住房的业主代表政府享有住房的所有权。的所有权。A462.3重庆市公共租赁住房建设及运营模式重庆市公共租赁住房建设及运营

50、模式 2.3.2土地供给模式土地供给模式 2002年，重庆就建立了土地整治储备中心，对年，重庆就建立了土地整治储备中心，对土地市场进行宏观调控。土地市场进行宏观调控。2003年，又在土地储备中年，又在土地储备中心的基础上成立了重庆地产集团，由市政府注资，心的基础上成立了重庆地产集团，由市政府注资，建立了政府主导型的土地储备供应机制。手中有建立了政府主导型的土地储备供应机制。手中有地，建房有底。这次重庆大规模建设公租房，其中地，建房有底。这次重庆大规模建设公租房，其中主城就从储备地中拿出主城就从储备地中拿出3万亩作为划拨地投入。万亩作为划拨地投入。A472.3重庆市公共租赁住房建设及运营模式重庆