《市政学》第五章城市规划与建设(芮华勤)课件.ppt
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1、第五章第五章 城市规划与建设管理城市规划与建设管理 v内容简介:内容简介:n一、城市规划管理一、城市规划管理n二、城市基础设施建设管理二、城市基础设施建设管理一、城市规划管理一、城市规划管理v要点提示:要点提示:n(一)城市规划的含义、特征、作用(一)城市规划的含义、特征、作用n(二)城市规划的理论变迁(二)城市规划的理论变迁n(三)城市规划的类型和主要内容(三)城市规划的类型和主要内容n(四)城市规划编制的原则和程序(四)城市规划编制的原则和程序n(五)城市规划的管理(五)城市规划的管理(一)城市规划的含义、特征、作用(一)城市规划的含义、特征、作用v城市规划城市规划是指为了合理利用城市土地
2、和协调城市是指为了合理利用城市土地和协调城市空间布局,而对城市的性质、规模、发展方向以空间布局,而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署,是城市及各项建设进行的合理选择和综合部署,是城市在一定时期内的发展在一定时期内的发展目标和计划目标和计划,是城市各项建,是城市各项建设的综合部署和总蓝图。设的综合部署和总蓝图。v城市规划的特征:城市规划的特征:政策性、综合性、权威性、地政策性、综合性、权威性、地方性、科学性方性、科学性。v城市规划的作用:城市规划的作用:城市规划在城市建设和发展中城市规划在城市建设和发展中占有重要的地位,对城市发展具有占有重要的地位,对城市发展具有指
3、导指导作用、作用、控控制制作用和作用和调节调节作用。作用。指导城市建设和管理工作的依据;指导城市建设和管理工作的依据;控制城市的规模和发展方向;控制城市的规模和发展方向;调节城市内部的各种关系。调节城市内部的各种关系。(二)城市规划的理论变迁(二)城市规划的理论变迁 1、古代城市规划理论、古代城市规划理论v 公元前公元前5世纪,古希腊建筑师世纪,古希腊建筑师希波丹姆希波丹姆,世界上最早的,世界上最早的城城市功能分区市功能分区思想之一。思想之一。v 古罗马的古罗马的维特鲁威维特鲁威所著的所著的建筑十书建筑十书,论述了,论述了城市选址、城市选址、地段划分和广场规模地段划分和广场规模等问题,可以说是
4、世界上最早的城市等问题,可以说是世界上最早的城市规划著作之一。规划著作之一。v 意大利:意大利:菲拉雷特,菲拉雷特,理想的城市理想的城市v 中国古代城市规划理念,最早可以追溯到中国古代城市规划理念,最早可以追溯到周礼周礼考工考工记记,记载了三级城邑制度:,记载了三级城邑制度:王城、都、邑王城、都、邑v 商君书商君书,从里坊制到街坊制的转变。,从里坊制到街坊制的转变。里坊里坊把全城分割为若干封闭的把全城分割为若干封闭的“里里”作为居住区,商业与作为居住区,商业与手工业则限制在一些定时开手工业则限制在一些定时开闭的闭的“市市”中。统治者们的中。统治者们的宫殿和衙署占有全城最有利宫殿和衙署占有全城最
5、有利的地位,并用城墙保护起来。的地位,并用城墙保护起来。“里里”和和“市市”都环以高墙,都环以高墙,设里门与市门,由吏卒和市设里门与市门,由吏卒和市令管理,全城实行宵禁。令管理,全城实行宵禁。v街坊制:取消坊墙,街坊完全面向街坊制:取消坊墙,街坊完全面向街道,沿街设置商店,并沿着桐乡街道,沿街设置商店,并沿着桐乡街道的巷道布置住宅。商业和各种街道的巷道布置住宅。商业和各种行业的布置是开放型的。行业的布置是开放型的。2、近代城市规划理论、近代城市规划理论v 1859年,美国建筑师年,美国建筑师欧姆斯特欧姆斯特在纽约曼哈顿区的中心设在纽约曼哈顿区的中心设计了计了中央公园中央公园,打破了市区总是布满
6、密集房屋的旧观念。,打破了市区总是布满密集房屋的旧观念。v 1898,英国新闻记者,英国新闻记者霍华德霍华德把城市和乡村结合起来的把城市和乡村结合起来的“田园城市田园城市”理论理论v 1910,夏纳尔,夏纳尔,“工业城市规划工业城市规划”v 1922,“卫星城卫星城”理论理论v 1929年,美国规划师佩里提出年,美国规划师佩里提出“邻里单位邻里单位”理论。理论。v 20世纪世纪30年代的雅典宪章年代的雅典宪章,是世界城市规划理论演,是世界城市规划理论演进中的一个重要里程碑。进中的一个重要里程碑。3、现代城市规划理论、现代城市规划理论 “二战二战”后大规模的城市恢复和重建,为城市规划的发展后大规
7、模的城市恢复和重建,为城市规划的发展带来了新的机遇,出现了许多新的城市规划理念和方法。带来了新的机遇,出现了许多新的城市规划理念和方法。v 1955年,法国经济学家帕鲁提出了年,法国经济学家帕鲁提出了“增长极核增长极核”理论,理论,揭示了大城市的聚集经济规律和带动中小城市以及农村经揭示了大城市的聚集经济规律和带动中小城市以及农村经济的作用。济的作用。20世纪世纪50年代后期,西方国家出现年代后期,西方国家出现“逆城市化逆城市化”现象现象v大城市市区复兴计划大城市市区复兴计划 20世纪世纪70年代初期,西方国家提出了人文主义的城市规年代初期,西方国家提出了人文主义的城市规划理念。划理念。v 19
8、77年的年的马丘比丘宪章马丘比丘宪章是城市规划理论史上的又一是城市规划理论史上的又一个里程碑。个里程碑。v 20世纪世纪80年代,城市规划理论中兴起了年代,城市规划理论中兴起了技术派技术派,强调现,强调现代科学技术在城市规划中的作用。代科学技术在城市规划中的作用。v 20世纪世纪90年代以来,城市规划理论中的年代以来,城市规划理论中的环境学派环境学派越来越越来越引人注目。引人注目。(三)城市规划的类型和主要内容(三)城市规划的类型和主要内容v根据根据中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法和国家建设和国家建设部的部的城市规划编制办法城市规划编制办法,我国的城市规划分,我国的城市规划分为
9、城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划为城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划三种类型。三种类型。1、城市总体规划、城市总体规划v城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件,是,是城市分区规划和详细规划的基础,是城市政府进城市分区规划和详细规划的基础,是城市政府进行规划管理的法律依据。城市总体规划是指导城行规划管理的法律依据。城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件,是分区规划和详细规划的市建设的纲领性文件,是分区规划和详细规划的基础,是城市政府进行城市规划管理的法律依据。基础,是城市政府进行城市规划管理的法律依据。v城市总体规划的期限一般为城市总体规划的期
10、限一般为20年年,建制镇总体规,建制镇总体规划的期限可以为划的期限可以为1020年。年。恩施市城市总体规划(2002-2020)v根据实际需要,在编制总体规划前,可以编制根据实际需要,在编制总体规划前,可以编制城城市总体规划纲要市总体规划纲要。城市总体规划纲要的主要任务。城市总体规划纲要的主要任务是:研究确定城市总体规划的重大原则,并作为是:研究确定城市总体规划的重大原则,并作为编制城市总体规划的依据。编制城市总体规划的依据。2、城市分区规划、城市分区规划v城市规划法城市规划法规定,大中城市为了进一步控制规定,大中城市为了进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量,协调和确定不同地段的土地
11、用途、范围和容量,协调各项基础设施和公共设施建设,在总体规划的基各项基础设施和公共设施建设,在总体规划的基础上,可以编制分区规划。础上,可以编制分区规划。分区规划的主要内容:分区规划的主要内容:v 原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地容量控制目标;用地容量控制目标;v 安排市、区、居住区公共设施的分布及其用地范围;安排市、区、居住区公共设施的分布及其用地范围;v 确定城市主、次干道的红线位置,确定支路的走向、宽确定城市主、次干道的红线位置,确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、停车场和广场的位置;度以及主要交叉口、停车场和广场的位置
12、;v 确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围,提出空间形态的保护要求;范围,提出空间形态的保护要求;v 确定工程干线管道的位置、走向、管径、服务范围以及确定工程干线管道的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。主要工程设施的位置和用地范围。3、城市详细规划、城市详细规划v城市详细规划是在城市总体规划或分区规划的基城市详细规划是在城市总体规划或分区规划的基础上,详细规定础上,详细规定建设用地的各种控制指标建设用地的各
13、种控制指标,直接,直接对局部地区的建设做出安排的具体规划。对局部地区的建设做出安排的具体规划。v确定确定建设用地的性质建设用地的性质,是规定详细规划的核心内,是规定详细规划的核心内容。容。v详细规划一般分为控制性详细规划和修建性详细详细规划一般分为控制性详细规划和修建性详细规划。规划。(四)城市规划编制的原则和程序(四)城市规划编制的原则和程序 v讨论:城市规划的编制中,应该注意哪些因素?讨论:城市规划的编制中,应该注意哪些因素?(四)城市规划编制的原则和程序(四)城市规划编制的原则和程序 根据根据中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法的规定,我的规定,我国城市规划的编制原则主要有:
14、国城市规划的编制原则主要有:v第一,因地制宜原则;第一,因地制宜原则;v第二,适用经济原则;第二,适用经济原则;v第三,保护环境原则;第三,保护环境原则;v第四,合理用地、节约用地原则;第四,合理用地、节约用地原则;v第五,有利于生产、方便生活的原则。第五,有利于生产、方便生活的原则。城市规划编制的程序城市规划编制的程序v调查、搜集、分析城市基础资料;调查、搜集、分析城市基础资料;v编制城市规划编制城市规划v审批城市规划审批城市规划v修订城市规划修订城市规划编制城市总体规划纲要;起草城市总体规划;编制分区规划;评议城市总体规划;通过城市总体规划;审批城市总体规划(五)城市规划的管理实施(五)城
15、市规划的管理实施v城市规划管理是实现城城市规划管理是实现城市规划目标的过程,是市规划目标的过程,是对城市建设活动的组织对城市建设活动的组织和控制。要想把城市规和控制。要想把城市规划好、建设好、管理好、划好、建设好、管理好、规划蓝图能否实现,关规划蓝图能否实现,关键是规划管理。键是规划管理。1、城市规划管理机关、城市规划管理机关v国家:国家:住房和城乡建设部的内设机构:住房和城乡建设部的内设机构:城乡规划司城乡规划司是全是全国城市规划的主管部门。国城市规划的主管部门。v省、自治区政府:省、自治区政府:住房和城乡建设厅住房和城乡建设厅负责省、自治区负责省、自治区内各城市的城市规划管理工作,并下设内
16、各城市的城市规划管理工作,并下设城市规划处城市规划处负责处负责处理日常事务。理日常事务。v市政府:市政府:城市规划管理局城市规划管理局2、城市规划实施、城市规划实施v城市规划实施主要是指按照由法定程序编制和批城市规划实施主要是指按照由法定程序编制和批准的城市规划,依据国家和各级政府颁布的城市准的城市规划,依据国家和各级政府颁布的城市规则法规和具体规定,采用行政的,社会的,法规则法规和具体规定,采用行政的,社会的,法制的,经济的管理方法,对城市的各项建设用地制的,经济的管理方法,对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的和建设活动进行统一的安排安排和和控制控制,引导引导和和调节调节城市的各项建设事
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