机关事务管理工作的职能全解课件.ppt
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- 机关 事务管理 工作 职能 课件
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1、朱荀朱荀C2013-9-22013-9-21第二章第二章 机关事务管理工作的发展历程与职能机关事务管理工作的发展历程与职能一、机关事务工作的历史沿革一、机关事务工作的历史沿革(1)革命战争年代的机关事务工作:以配机制、供)革命战争年代的机关事务工作:以配机制、供给制为主的大后勤服务保障模式给制为主的大后勤服务保障模式2013-9-22特点:特点:实行民主管理和平均分配实行民主管理和平均分配实行相对简单的管理体制与管理方法(总司令部实行相对简单的管理体制与管理方法(总司令部后方勤务部)后方勤务部)实行自力更生和自给自足的后勤工作方针(生产实行自力更生和自给自足的后勤工作方针(生产消费双重身份)消
2、费双重身份)2013-9-232013-9-242013-9-25(2)计划经济时期的机关事务工作:国家行)计划经济时期的机关事务工作:国家行政指令成为经济发展的唯一手段政指令成为经济发展的唯一手段特点:特点:组织机构行政化组织机构行政化 职责内容福利化职责内容福利化 运作方式封闭化运作方式封闭化2013-9-262013-9-27弊端:弊端:资源计划性的配机制,经费使用的拨款制,管理资源计划性的配机制,经费使用的拨款制,管理和服务内容的福利制,导致政企不分、政事不分,和服务内容的福利制,导致政企不分、政事不分,运营成本畸高,体制缺乏活力;行政主导,统的过运营成本畸高,体制缺乏活力;行政主导,
3、统的过死,给机关领导带来家长式的烦恼;条块分割、各死,给机关领导带来家长式的烦恼;条块分割、各自为阵,导致重复建设、资源浪费、效益不高等弊自为阵,导致重复建设、资源浪费、效益不高等弊端。端。2013-9-28(3)市场经济条件下的机关事务工作)市场经济条件下的机关事务工作机关后勤服务社会化改革成趋势机关后勤服务社会化改革成趋势机关事务工作重点向管理职能转移机关事务工作重点向管理职能转移机关组织精简机关组织精简2013-9-29二、我国机关事务的改革实践二、我国机关事务的改革实践(1)确立目标、探索)确立目标、探索实践实践 1983年年6月,中央书记处第月,中央书记处第70次会议提出次会议提出“
4、服务服务工作社会化的问题要逐步解决工作社会化的问题要逐步解决”1987年内,中央国家机关后勤管理和服务部门行年内,中央国家机关后勤管理和服务部门行政编制和行政附属编制分开,迈开管理与服务的坚政编制和行政附属编制分开,迈开管理与服务的坚实一步实一步 1989年,国务院机关事务管理局提出改革的最终年,国务院机关事务管理局提出改革的最终目标是实现后勤服务社会化目标是实现后勤服务社会化2013-9-210(2)重点突破、规范配套)重点突破、规范配套 1992年,邓小平同志年,邓小平同志“南方谈话南方谈话”和党的十和党的十四大后,行政机关、高校相继出台了推进后勤改四大后,行政机关、高校相继出台了推进后勤
5、改革的政策文件,以管理和服务、主业和辅业分离革的政策文件,以管理和服务、主业和辅业分离为重点,机关事务改革进行入了重点突破、配套为重点,机关事务改革进行入了重点突破、配套推进的阶段。推进的阶段。2013-9-211(3)逐步深化、全面)逐步深化、全面推进推进 1998年底国务院办公厅转发了年底国务院办公厅转发了关于深化国务关于深化国务院各部门后勤体制改革的意见院各部门后勤体制改革的意见,我国各行业后勤,我国各行业后勤改革全部深化,将后勤服务单位逐步该职位独立法改革全部深化,将后勤服务单位逐步该职位独立法人企业的新阶段。人企业的新阶段。2013-9-2122013-9-213三、我国机关事务改革
6、的主要经验三、我国机关事务改革的主要经验(1)坚持服务宗旨、努力为党和国家的中心工作)坚持服务宗旨、努力为党和国家的中心工作服务服务(2)坚持转变职能、强化机关事务的管理工作)坚持转变职能、强化机关事务的管理工作(3)坚持改革创新,用改革的思维解决面临的矛)坚持改革创新,用改革的思维解决面临的矛盾和问题盾和问题(4)坚持以人为本,努力为机关和干部、职工解)坚持以人为本,努力为机关和干部、职工解决实际问题决实际问题(5)坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统)坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统2013-9-214“当一个机关趋于腐败时,其建筑和办公用品当一个机关趋于腐败时,其建筑和办公用品才达到华丽壮观
7、的顶点。因此,华丽的建筑才达到华丽壮观的顶点。因此,华丽的建筑可作为推测机关正趋于腐败的证据可作为推测机关正趋于腐败的证据”英英国行政学家诺斯古德国行政学家诺斯古德帕金森帕金森官场病官场病(1958)2013-9-2152013-9-216三、机关事务管理的基本职能三、机关事务管理的基本职能(1)基本职能)基本职能 所谓职能,是指人、事务、机构应有的功能和所谓职能,是指人、事务、机构应有的功能和作用。机关事务的职能是机关事务管理部门、机关作用。机关事务的职能是机关事务管理部门、机关事务工作者应具备的管理功能和应承担的管理责任。事务工作者应具备的管理功能和应承担的管理责任。2013-9-217机
8、关事务管理作为政府行政管理的组成部分,机关事务管理作为政府行政管理的组成部分,其主要工作是对政府组织多拥有的实体设备其主要工作是对政府组织多拥有的实体设备资源、财政资源、技术资源、信息资源和人资源、财政资源、技术资源、信息资源和人力资源进行理性配置、组织和使用,使其产力资源进行理性配置、组织和使用,使其产生最佳的管理行为效果。生最佳的管理行为效果。2013-9-218(2)政务与事务)政务与事务 政务工作是指机关的政治职能、行政职能、政务工作是指机关的政治职能、行政职能、业务职能、行政管理职能等。业务职能、行政管理职能等。事务工作,主要是指根据机关政务活动的事务工作,主要是指根据机关政务活动的
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