XX小学农村义务教育学生营养改善计划实施细则(DOC 15页).docx

1、嘎娘小学农村义务教育学生营养改善计划实施细则嘎娘乡中心小学农村义务教育学生营养改善计划实施细则为贯彻落实国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见 （国办发2011?54号）有效实施我校农村义务教育学生营养改善计划（以下简称 “计划”）切实改善农村学生营养状况提高农村学生健康水平加快农村教育 发展根据农村义务教育学生营养改善讣划试点方案备案文本基本要求（征求意 见稿）结合我校实际特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观以 促进农村义务教育阶段学生的健康成长为宗旨切实体现党中央、国务院对贫困地 区、民族地区学生的关爱改善农村义务教育阶段

2、学生的营养状况为适龄儿童上 得起学、上好学、进一步巩固“两基”成果奠定坚实的基础。二、实施范围、标准及经费来源,实施范围从2011年秋季学期起在全乡7所小学义务教育阶段学校启动“计划”试点 工作。2012年3月1日起上述7所学校正式开餐。，二，标准及经费来源从2011年秋季学期起国家为农村义务教育阶段学生提供一 1 一营养膳食补助标准为每生每天3元，全年按照学生在校时间200天计算，所 需资金全部由中央财政承担。原来享受国家“一补”政策的家庭经济困难寄宿制学生中的农村义务教育阶段学生同时享受每生每天3元的营养膳食补助但不得发放 现金给学生。三、实施步骤，-2011年12月19日前各学校制定并上

3、报元阳县农村义务教育学生营养 改善讣划实施方案。,二,2012年1月13日前完成供餐方式的调查摸底工作并制定营养供餐方 案。，三,2012年2月20日前由县教育局牵头会同财政、监察、卫生、食药监、工商、质检等部门对提供原料的企业或工商户进行招标或议标对送餐、托 餐的企业或家庭，个人，进行资格认定。，四,2012年2月28日由教育、卫生、食药监、工商、质检等部门对中标 企业或工商户提供食材到位及质量安全情况进行全面检查。，五,2012年3月10日由教育局牵头会同卫生、食药监、工商、质检等部门对所有学校营养补助计划实施、食品安全、质量等进行全面检查。，六,2012年6月一7月10日由监察、审计部门

4、对学校使用资金情况进行审 计。-2 -四、组建机构及职责分工,一,领导机构为切实加强我校“计划”丄作的实施决定成立嘎娘乡中心小学农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组。其组成人员如下：组 长:牟再鑫 嘎娘乡中心小学校长副 组 长:徐忠向嘎娘乡中心小学副校长何志伟嘎娘乡中心小学副校长成员：嘎娘乡中心小学办公室成员各小学校长领导小组办公室设在嘎小综合办由徐忠向兼任办公室主任负责“计划”实 施的日常工作。,二,工作职责1、负责“计划”的具体落实。把实施“计划”作为一项重要工作内容实行 校长负责制切实承担起具体组织实施和相关管理责任。按照有关法律法规和标准 做好食堂建设和设施设备配备严格管理规范操作

5、保证各个环节的食品卫生 安全妥善组织和管理好学生就餐。充分发挥学生家长在确定供餐模式、配餐食谱 和日常管理等方面的作用。要在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管 体系等方面积极探索、及时总结为稳步推进农村义务教育学生营养改善计划积累 经验发挥示范和辐射作用。-3 -2、“计划”实行目标责任制。各级政府、部门、学校和有关企业（个人）之间 要层层签订H标责任书明确职责、落实任务、责任到人。3、统一思想加强领导。实施“营养改善计划”是党中央、国务院深入贯彻 落实科学发展观和国家中长期教育改革和发展规划纲要,2010-2020年,的重 大举措事关教育事业发展大计事关全民身体素质。全校充分认识这

6、项工作的重 要意义统一思想提高认识完善工作机制狠抓工作落实。4、分片包干落实责任。学校领导班子要实行分片包干责任制度定期或不 定期对“计划”的实施情况进行全程监督及时查处违规违纪行为。各成员要按照 工作和责任分工充分发挥部门职能作用认真履行职责加强监督指导研究解 决“计划”实施过程中遇到的困难和问题及时总结经验加快建立健全长效工作 机制。五、管理系统建设,一,建立健全学生实名制学藉管理系统。，二,科学指导营养供餐。1、各乡镇人民政府成立青少年营养指导专家组负责对学校开展营养知识宣 传教育组织营养状况调查分析制定营养餐实施标准和供餐内容统讣分析营养 餐实施成效指导学校做好营养供餐等工作。2、建立

7、学生营养状况监测制度。开展学生营养改善状况调-4 -查包括学生的家庭情况、学习成绩、体质、体能等指标及膳食营养摄入状况 并建立学生身体健康档案密切跟踪调查学生营养改善状况为营养改善工作绩 效评估提供科学依据。3、在解决“吃得饱”的基础上各学校应结合学生的营养状况根据本地专 家组制定的营养标准选择蛋、奶、肉和其他营养价值较高的食品作为主要供餐内 容建立定时、定量供给制度保证学生每餐的营养摄入量提高学生营养水平。，三,加强营养健康教育。1、各学校充分利用各种宣传教育形式向学校管理人员、师生、家长和供餐 从业人员普及营养科学知识提高对学生营养改善工作重要性的认识培养科学的 营养观念和饮食习惯。2、各

8、学校严格落实国家教学讣划规定的健康教育时间对学生进行营养健康 教育培训健康的饮食行为模式使广大学生能够利用营养知识终身受益。六、食品质量与安全，一，坚持“安全第一、稳步推进”。将“安全、卫生”作为学校实施“计划” 的首要条件按照国家食品卫生有关法规标准山“县营养办”组织有关职能部门对所辖学校供餐条件进行食品卫生安全风险评估不符合实施条件的学校一律 不得纳入“计划”试点。，二，食品采购。1、按照国家有关法规标准结合学校实际针对“计划”-5 -所需食品及原辅材料的采购招投标、配送等环节制定和完善食品采购管理制 度。各学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料通过公开招标确定供货 商。2、根据国

9、家有关食品卫生安全标准结合我校实际建立食品供应准入制 度。凡进入“计划”的食品及原辅料供货商均必须持有食品生产许可证或食品流通许可证，供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业 食品生产许可证标志（QS）。设立专门食品检验员严把食品质量关对进入食堂的原 材料进行检查和验收有条件的要对采购或配送的食品查验“三证”（营业执照、 卫生许可证、生产许可证）和质量检验报告建立食品质量档案。定期公示采购物 品的数量、价格等情况接受学生、老师和家长的监督。3、学校统一建立食品采购登记台账。食品及原辅材料的采购实行索证（索票） 登记制度，学校定期同供货商结算账U采购员与供货商之间原则上不得发生现金

10、交易，从农户个人采购的食品及食材应做好购货记录。4、加强对食品及原辅材料供应商的监督检查。定期对供货商进行综合评议 对不符合要求的供应商一律取消其供货资格。5、严禁采购下列食品及食辅原料：,1, “三无“（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）产品。,2,腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染可 能对人体健康有害的食品。,3,超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品。,4,病死或死因不明的禽畜及其制品、未经卫生检疫部门或者检验不合格的肉 类及其制品。,5,其他不符合食品卫生标准和要求的食品。，三，食品存放管理。学校建立

11、符合安全卫生标准的食品储藏、储存场所配备必要的食品储藏保鲜 设施，建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度，食品在校储存期间按照食品 保管要求分类存放安全管理，严防食品在储存期间发生霉变、腐烂和生虫不洁 等现象，对过期食品和霉变食品按规定及时处理严禁不符合质量卫生要求的食品 流向学校食堂和学生餐桌。,四，建立和完善校园食品卫生安全突发事件的管理应急机制制定详细的应急 预案明确突发情况下的应急措施细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处 理、舆情应对等具体工作方案并组织演练做到防患于未然强化校园食品安全 管理措施提高师生和餐饮丄作人员的食品安全意识。七、食堂建设和管理,一,加快改善学校食堂供餐条

12、件。1、科学制定学校食堂建设规划统筹农村薄弱学校改造计划、农村中小学校 舍维修改造长效机制等各种义务教育工程项U-7 -资金将学生食堂列为重点优先建设。2、严格按照农村义务教育学校食堂建设与管理工作暂行办法本着“节 俭、安全、卫生、实用”的原则严禁超标准建设。规模较小学校可以根据实际利用现有闲置校舍改造、配备伙房等相关设施为学生在校就餐提供基本条 件。,1,学生人数在50人以内的用电器解决。,2,学生人数在50100人的建小食堂。,3,学生人数在100人以上的按相关标准要求建学校食堂。,二,重视学校食堂管理。1、加强对学校食堂管理工作的指导和监督。在考核学校工作时将食堂规范 管理工作作为重要考

13、核指标。2、加强对食堂工作的领导与管理把其列为学校常规管理工作的重要内容高度重视食堂经营服务工作。学校食堂实行校长负责制并确定一名校级领导分管 配备专职或兼职食堂管理员。设立膳食管理委员会由工会干部、学生代表、学 生家长代表、教师代表等组成具体行使食堂的监督、检查等职能。3、加强食品卫生安全管理建立原材料采购索证验收、仓库卫生管理、食品加工卫生管理、餐具清洗消毒、食品留样、从业人员卫生管理、卫生检查及奖惩、 除虫灭害卫生和突发公共卫生事件及时报告和紧急处置等制度并上墙明示。,三，加强学校食堂从业人员管理。1、负责逐年为学校食堂配备数量足够的合格工作人员改-8 -善和提高食堂工作人员的工资待遇开

14、展相关饮食卫生等专业培训。2、招聘学校食堂从业人员时对其身体、品行及心理健康状况进行了解有明显问题的不予聘用。3、学校食堂从业人员每年必须进行健康检查。取得健康证明和学校炊管人员 专业知识岗前培训合格证后方可上岗。凡有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者）活动性肺结核化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫 生的疾病患者严禁从事学校食堂工作。4、学校食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯。工作前、处理食品原料及便 后必须用肥皂及流动清水洗手,接触直接入口食品之前应洗手消毒穿戴清洁 的工作衣、帽并把头发置于帽内，勤洗手不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加 工食品，不在食品加工和销售场所内吸

15、烟。5食堂炊事员不得兼管理员管理员不得兼采购员。，四，加强学校食堂供餐管理。农村义务教育学校根据地方特点按照卫生、营养、热乎、可口的标准因地 制宜确定供餐内容。1、学校食堂应以服务师生为宗旨坚持“公益性”原则按照“非营利”要 求合理控制伙食价格实行成本独立核算切实维护师生的合法权益。学校不得 在食堂提取任何费用。2、供餐模式统一为完整的午餐供餐模式:有食堂的村完-9 -小为学校食堂供餐部分无食堂50人以上的村小建小食堂招炊事员实行供餐 不足50人的校点采用家庭，个人，托餐。有住校生的学校实行三餐制即早上供 应早餐中午供应营养午餐下午供应晚餐，没有住校生的学校实行午餐制即供 营养午餐，营养午餐供

16、全体义务教育阶段的学生不能只供应住校生。3、学校食堂实行三种供餐方式:一是食堂包餐制即全体学生统一伙食费标准 由学校食堂提供统一饭菜，二是自购制即学校确定饭菜价格品种和数量山学 生自山选购学校食堂凭充值卡或饭菜票结算，三是蒸饭制即不足50人的学校 由学生自备米、柴火由学校统一蒸饭主要适用于条件艰苦的村级学校。4、实行包餐制的学校食堂综合考虑学生的营养需要、家庭经济承受能力、粮油等原料市场价格、不同年龄段等因素根据价格管理部门设定的最高限额合 理确定不同的伙食费标准和收费方案并报教育、价格管理部门备案。5、实行自购制的学校食堂根据成本合理确定饭菜价格每餐供应的主副食、菜肴价格实行明码标价。在食堂

17、就餐的教职工应与学生同菜同价伙食费据 实结算。6、实行蒸饭制的学校食堂不得收取费用。7、供餐内容:供餐食谱原则上按照卫生部门提供的营养食谱供餐可参照有关 营养标准结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点科学制定供餐食谱做 到合理搭配、营养均衡-10 -保证营养质量，如蛋、奶、肉、蔬菜、面包、糕点等,。食品供III县教育局牵头 县政府采购中心、监察、物价、食品监督、卫生等单位直接参与确定品牌、价 格和数量。每学期开学前十天内签订一次合同。送到的食品必须在保质期内超过 时限的学校有权拒收。学校负责食品加工确定专人管理。8、实行学校负责人陪餐制度。试点学校校长或学校管理人员要轮流陪餐（餐费 自理）做

18、好陪餐记录严把质量和安全关口及时发现和解决食堂存在的问题和 困难总结和推广好的经验和做法。，五，加强学校食堂财务管理。1、学校食堂可单独开立银行结算账户（支票户）单独设置食堂会计账簿。采 用蒸饭制方式的小规模学校其食堂财务可纳入学校事业财务账中统一核算。2、学校食堂收入核算以自身的经营服务活动为依据主要包括伙食收入、财 政补助收入、勤工俭学收入、其他收入等。不得将学校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。上级部门下达的学生伙食补助拨款 直接计入财政补助收入。3、学校食堂支出核算应坚持以日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准主要范围包括原材料、水电费、燃料费等。食堂聘用

19、人员工资、大型设备设施购 置等费用应纳入当地财政预算在学校公用经费之外单独解决。-11 -4、学校食堂结余款项要专项用于改善学生伙食不得用于发放学校教职工 福利奖金或其它非食堂经营服务方面的支出。5、学校食堂应实行财务公开自觉接受学生及其家长、膳食管理委员的监督。学校食堂每学期期末将食堂收支情况进行全面结算并将结果向学校师生和家 长公开同时报送县教育局备案。,六，严禁学校食堂发生下列行为：1、收入不入账私设“小金库”。2、弄虚作假虚列支出。3、克扣、挤占、挪用学生伙食费。4、其他违纪违规行为。八、监督检查和责任追究，一，各有关部门要按照职责分工实行县级定期督察、学校经常自查一级抓 一级层层抓落

20、实。,二,监督检查重点1、相关部门是否严格履行工作职责管理责任是否到位。2、学校食堂建设是否严格执行有关法规和标准。3、学校食堂从业人员是否具有从业资格证和健康合格证是否定期接受相关 培训。4、食品配送服务和大宗食品及原辅材料是否公开招投标招投标程序是否合 法合规。5、食品采购、加工、贮存、配送等环节是否符合有关法规-12 -和标准。6、对原辅料供应者、农产品种养殖和经营户是否实行严格的资格准入和退出 制度相关手续和制度是否健全。7、学校选定的供餐模式是否科学供餐食品是否有营养食谱搭配是否合理 实行计划”后学生的身体素质是否有明显提高。8、国家补助资金是否及时足额落实到学校和个人是否足额用于为

21、学生提供 食品有无虚报冒领、套取、截留、挪用、克扣专项资金现象。9、各项规章制度是否健全和有效执行是否发生重大食品卫生安全事故。10、“计划”实施过程中出现的问题是否整改重大食品卫生安全事故是否及 时有效处理相关单位和人员责任是否追究到位。,三,监督检查方式采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结 合等方式进行全过程、全方位、常态化监督检查。1、重视舆论监督。各地应充分利用各种媒体釆取多种形式向社会准确、深入宣传“计划”总结推广正面典型曝光反面典型及时改进工作努力营造 全社会共同支持、共同监督和共同推进“计划实施的良好氛围。-13 -2、发动群众监督。学校成立家长、

22、学生、教师代表和社会各界代表共同参加 的“计划”实施监督小组设置监督举报电话和公众意见箱广泛接受社会监督。3、专业机构监督。根据丄作需要聘请有资质的中介机构进行检查或审II-,-些 专业技术性很强的工作可委托符合资质的专业机构进行监督检查。,四,监督检查机制1、建立工作通报制度。定期以工作简报、工作报告等形式逐级上报我校“计 划”实施情况。2、建立口标责任考评机制。按照口标责任书的要求每年接收上级主管部门 对我校及个人目标责任、食品质量安全、专项资金管理、工作绩效等情况进行考核 评估。根据考评结果对未能切实履行责任的定期纠正对工作组织得力、按期 完成任务、服务质量好、无违纪违规行为的学校和个人

23、予以表彰。3、建立信息公开制度。各学校定期将工作方案、实施进展、运行结果向社会 公示,主动将“il划”实施情况向县教育局报告接受法律监督和民主监督。，五，处理与责任追究对“计划”实施过程中查出的各种违法违规行为依据国家有关法律法规进行 处罚，造成严重不良后果的追究相关人员责任，构成犯罪的追究其刑事责任。1、有下列情形之一的追究有关责任单位和责任人员的行-14 -政责任：,1,专项资金的使用范圉及开支标准不符合要求，无故拒拨、滞拨专项资金，因 管理不善造成资金损失、浪费的。,2,学校食品生产经营单位未建立食品安全管理办法的管理措施不落实的 发生食品安全事故的。,3,学校食品监管部门失察、监督不力

24、或监管不到位给食品安全工作带来严 重后果的。,4,对学校食品安全举报、投诉未及时处理造成严重后果的。,5,在行政许可、认证、检查、处罚等行政行为中不遵守法定条件和程序失 职、渎职、以权谋私、徇私枉法的。,6,发生学校食品安全事故对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报阻碍他人报告的。,7,发生学校食品安全事故未积极有效地开展事故救援和调查处理的。，&拒绝、阻碍、拖延接受学校重大食品安全事故调查组调查或拒绝、阻碍、 拖延提供事故有关情况和资料的。,9,对学校重大食品安全事故调查工作不负责任致使调查工作有重大疏漏 的。,10,未按规定完成上级政府、部门交办的工作给学校食品安全工作带来

25、严重 后果的。,11,有其他违反食品监管规定行为的。-15 -2、有下列情形之一的追究有关责任单位和人员的法律责任：,1,贪污、挪用、套取国家专项补助资金的。,2,扰乱学校食品生产经营单位秩序妨碍政府部门和有关机构履行食品安全 监督管理职责或者阻碍政府工作人员和其他履行职责人员依法执行任务构成违 反治安管理行为或涉嫌犯罪的。,3,危害学校食品安全生产、流通、经营秩序实施危害食品安全行为危及 食品安全生产构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的。,4,履行监管职责、重大食品安全事故预防应对职责不到位涉嫌失职渎职犯 罪的。,5,其他与食品安全有关的违法行为或涉嫌犯罪行为。3、从事食品种植、养植、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营活动的单位 和个人由于未取得合法经营资格或未建立和落实食品安全管理制度造成学校重大 食品安全事故的取消与学校商品交易资格并依法追究该业主和直接责任人的法 律责任。嘎娘乡中心小学2012年1月12日