畜牧兽医行政管理基本制度教学课件.ppt

1、第二章第二章 畜牧兽医行政管理基本畜牧兽医行政管理基本制度制度1第一节 畜牧兽医行政许可n一、概念：畜牧兽医行政许可是指畜牧一、概念：畜牧兽医行政许可是指畜牧兽医行政主体根据公民、法人或者其他兽医行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请，依法审查，准予其从事畜组织的申请，依法审查，准予其从事畜牧兽医行政法禁止事项的行政行为。牧兽医行政法禁止事项的行政行为。2畜牧兽医行政许可证n主要有：动物诊疗许可证、动物防疫合主要有：动物诊疗许可证、动物防疫合格证、兽药生产许可证、兽药经营许可格证、兽药生产许可证、兽药经营许可证、进口兽药注册证书、进口兽药许可证、进口兽药注册证书、进口兽药许可证、饲料添加剂和

2、添加剂预混合饲料生证、饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证、种畜禽生产经营许可证、草产许可证、种畜禽生产经营许可证、草种生产经营许可证等。种生产经营许可证等。3456789101112二、畜牧兽医行政许可证申办程序二、畜牧兽医行政许可证申办程序n1、申请与受理：应具备法律、法规规定的、申请与受理：应具备法律、法规规定的资格和条件，提交书面申请，提交必要的资格和条件，提交书面申请，提交必要的资料和证件等。资料和证件等。n2、审查与决定：可当场作出书面许可决定，、审查与决定：可当场作出书面许可决定，也可在法定时间内作出决定。核实申请材也可在法定时间内作出决定。核实申请材料需要两名以上工作人员进行

3、核查。许可料需要两名以上工作人员进行核查。许可证主要内容包括证的名称，生产、经营、证主要内容包括证的名称，生产、经营、服务范围，许可证的有效期限，单位负责服务范围，许可证的有效期限，单位负责人姓名，发证机关和时间等。人姓名，发证机关和时间等。13三、畜牧兽医行政许可证的管理三、畜牧兽医行政许可证的管理n1、严禁无证生产、经营、严禁无证生产、经营n2、对持证单位的监督管理、对持证单位的监督管理n3、行政许可证的换发、行政许可证的换发n4、行政许可的撤销、行政许可的撤销14第二节第二节 畜牧兽医证、章、标志畜牧兽医证、章、标志n一、畜牧兽医证、章、标志概念：是指一、畜牧兽医证、章、标志概念：是指畜

4、牧兽医行政管理部门为履行其管理职畜牧兽医行政管理部门为履行其管理职能统一设置、制作的，具有畜牧兽医行能统一设置、制作的，具有畜牧兽医行政法意义的书证、印章及其它特定标志、政法意义的书证、印章及其它特定标志、标记作用的物品。标记作用的物品。15二、畜牧兽医证、章、标志的种类二、畜牧兽医证、章、标志的种类n1、证、证物品证明经常使用的有：动物免疫证、动物物品证明经常使用的有：动物免疫证、动物产地检疫合格证明、动物产品检疫合格证明、出产地检疫合格证明、动物产品检疫合格证明、出县境动物检疫合格证明、出县境动物产品检疫合县境动物检疫合格证明、出县境动物产品检疫合格证明、动物及动物产品运载工具消毒证明、畜

5、格证明、动物及动物产品运载工具消毒证明、畜禽品种证书、种畜禽合格证、种畜禽系谱证、牧禽品种证书、种畜禽合格证、种畜禽系谱证、牧草种子合格证、新兽药注册证书、兽药草种子合格证、新兽药注册证书、兽药GMP合格合格证、新饲料和新饲料添加剂证书等。证、新饲料和新饲料添加剂证书等。16n执行公务的身份证明有：动物防疫监督员证、动物执行公务的身份证明有：动物防疫监督员证、动物检疫员证、草原监督检查员证、农业行政执法证及检疫员证、草原监督检查员证、农业行政执法证及牧草种子检验员证等。牧草种子检验员证等。n常用农业行政执法文书包括：行政处罚（当场）决常用农业行政执法文书包括：行政处罚（当场）决定书、行政处罚立

6、案审批表、询问笔录、勘验检查定书、行政处罚立案审批表、询问笔录、勘验检查笔录、鉴定意见书、抽样取证凭证、证据登记保存笔录、鉴定意见书、抽样取证凭证、证据登记保存清单、案件处理意见书、违法行为处理通知书、行清单、案件处理意见书、违法行为处理通知书、行政处罚决定书、行政处罚听证会通知书、行政处罚政处罚决定书、行政处罚听证会通知书、行政处罚听证会报告书、行政处罚文书送达回执、强制执行听证会报告书、行政处罚文书送达回执、强制执行申请书及行政处罚结案报告。申请书及行政处罚结案报告。17n2、章、章 是指在畜牧兽医行政管理中使用的业是指在畜牧兽医行政管理中使用的业务专用章，而不是单位公章。如屠宰检务专用章

7、，而不是单位公章。如屠宰检疫中使用的：肉尸上加盖兽医验讫印章，疫中使用的：肉尸上加盖兽医验讫印章，高温后可食用的肉尸和内脏加盖高温印高温后可食用的肉尸和内脏加盖高温印章、销毁印章。章、销毁印章。18n3、标志、标志 表明人的身份、物品的性质、质量或作表明人的身份、物品的性质、质量或作提醒特别注意。包括图案、标牌、标签提醒特别注意。包括图案、标牌、标签及特殊标志（记）。如麻醉药品、精神及特殊标志（记）。如麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和外用药药品、毒性药品、放射性药品和外用药品标志。疫点、疫区的标牌，标签如兽品标志。疫点、疫区的标牌，标签如兽药标签、饲料标签及牧草种子标签，动药标签、饲

8、料标签及牧草种子标签，动物免疫标识，如耳标等。物免疫标识，如耳标等。19第三节第三节 畜牧兽医标准化管理畜牧兽医标准化管理n一、标准：即技术标准，是指对重复性事物和概一、标准：即技术标准，是指对重复性事物和概念所作的统一规定。念所作的统一规定。1、国际标准、国际标准 国际标准化组织（国际标准化组织（ISO）2、国家标准、国家标准 强制性标准代号强制性标准代号GB 推荐性国家标推荐性国家标准代号准代号GB/T3、行业标准、行业标准 强制性农业行业标准强制性农业行业标准NY 推荐性农推荐性农业行业标准业行业标准NY/T4、地方标准、地方标准 DB5、企业标准、企业标准 Q20二、标准化：在经济、技

9、术、科学及管理等社会二、标准化：在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性食物和概念通过制定、发布实践中，对重复性食物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。（会效益。（1983年我国定义）年我国定义）三、畜牧兽医标准化：是指在畜牧兽医社会实践三、畜牧兽医标准化：是指在畜牧兽医社会实践中，对重复性的事物和概念通过制定、发布和中，对重复性的事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。效益。21n四、畜牧兽医标准的制定四、畜牧兽医标准的制定 国务院标准化行政管

10、理部门、国务院畜牧兽医国务院标准化行政管理部门、国务院畜牧兽医行政管理部门及各省、自治区、直辖市人民政府行政管理部门及各省、自治区、直辖市人民政府标准化行政管理部门。标准化行政管理部门。制定标准的原则：制定标准的原则：1、保障人民利益的原则、保障人民利益的原则2、提高社会经济效益的原则、提高社会经济效益的原则3、与有关标准协调配套、与有关标准协调配套4、有利于促进对外经济技术合作和对外贸易的原、有利于促进对外经济技术合作和对外贸易的原则则22n制定标准的程序：制定标准的程序：1、计划、计划2、草拟、草拟3、审查、审查4、审批、审批5、公布、公布23五、畜牧兽医标准的内容（一）畜禽品种标准（一）

11、畜禽品种标准 包括品种特征（外貌、生产性能）、等级包括品种特征（外貌、生产性能）、等级标准、种畜禽评定方法及标准使用说明。标准、种畜禽评定方法及标准使用说明。（二）饲养标准及饲料、饲料添加剂标准（二）饲养标准及饲料、饲料添加剂标准1、饲养标准、饲养标准 如中国瘦肉型猪饲养标准如中国瘦肉型猪饲养标准（GB 8471-87）、行业标准的中国鸡）、行业标准的中国鸡饲养标准（饲养标准（ZBB 43005-86）、奶牛饲）、奶牛饲养标准（养标准（ZBB 43007-86）242、饲料及饲料添加剂标准、饲料及饲料添加剂标准 如产蛋鸡、肉如产蛋鸡、肉用仔鸡、仔猪、生长育肥猪浓缩饲料标用仔鸡、仔猪、生长育肥猪

12、浓缩饲料标准（准（GB 8833-1998）如产蛋鸡、肉用仔鸡、仔猪、生长肥育猪如产蛋鸡、肉用仔鸡、仔猪、生长肥育猪微量元素预混合饲料浓缩饲料标准（微量元素预混合饲料浓缩饲料标准（GB 8830-88）253、与饲料及饲料添加剂有关的标准、与饲料及饲料添加剂有关的标准 饲料工业通用术语标准（饲料工业通用术语标准（GB 10647-1989）颗粒饲料通用技术标语（颗粒饲料通用技术标语（SB/T 16765-1997）饲料卫生标准（饲料卫生标准（GB 13078-1991）26(三三)饲养管理标准及有关生产技术标准饲养管理标准及有关生产技术标准（四）畜禽产品标准（四）畜禽产品标准包括肉类标准、奶类

13、标准、蛋类标准、皮标准及包括肉类标准、奶类标准、蛋类标准、皮标准及毛绒纤维标准。毛绒纤维标准。如巴氏杀菌乳标准（如巴氏杀菌乳标准（GB 5408.1-1999GB 5408.1-1999）规定了牛）规定了牛乳的原料要求、感官指标（色泽、滋味和气味、乳的原料要求、感官指标（色泽、滋味和气味、组织状态）、理化指标（净含量、脂肪、蛋白组织状态）、理化指标（净含量、脂肪、蛋白质、非脂乳固体、酸度、杂质度）、卫生标准质、非脂乳固体、酸度、杂质度）、卫生标准（硝酸盐、亚硝酸盐、黄曲霉毒素、菌落总数、（硝酸盐、亚硝酸盐、黄曲霉毒素、菌落总数、大肠菌群、致病菌）等有关内容。大肠菌群、致病菌）等有关内容。27（

14、五）动物防疫有关标准（五）动物防疫有关标准1、动物检疫标准、动物检疫标准 如畜禽产地检疫规范如畜禽产地检疫规范（GB 16549-1996）、畜禽屠宰检疫）、畜禽屠宰检疫卫生规范（卫生规范（NY 467-2001）、新城疫检）、新城疫检疫技术规范（疫技术规范（GB 16550-1996）等。）等。2、动物疫病诊断技术标准、动物疫病诊断技术标准 如蓝舌病等诊如蓝舌病等诊断技术标准（断技术标准（GB/T 18636-2002至至GB/T 18651-2002）等。）等。283、其它标准、其它标准 如畜禽产品消毒规范（如畜禽产品消毒规范（GB/T 16569-1996）等。）等。（六）兽药标准（六）

15、兽药标准 只有国家标准，且属于强制性只有国家标准，且属于强制性标准。包括标准。包括中华人民共和国兽药典中华人民共和国兽药典和国务和国务院兽医行政管理部门发布的其他兽药质量标准。院兽医行政管理部门发布的其他兽药质量标准。中华人民共和国兽药典中华人民共和国兽药典1990年发布第年发布第1版，版，2000年发布第年发布第2版，分两部，第一部收载化学版，分两部，第一部收载化学药品、抗生素、生物制品药品、抗生素、生物制品469种，第二部收载种，第二部收载中药材、中药成方中药材、中药成方656种。种。29国务院兽医行政管理部门发布的其他兽药国务院兽医行政管理部门发布的其他兽药质量标准如质量标准如中华人民共

16、和国兽药规范中华人民共和国兽药规范和和中华人民共和国兽用生物制品质量中华人民共和国兽用生物制品质量标准标准。30六、畜牧兽医标准的实施1、强制性标准与推荐性标准的实施、强制性标准与推荐性标准的实施 强制性标准有兽药标准、动物检疫规范、强制性标准有兽药标准、动物检疫规范、牧草种子检验规程、卫生标准（畜禽产品卫牧草种子检验规程、卫生标准（畜禽产品卫生及饲料卫生标准）、重要产品及其标签标生及饲料卫生标准）、重要产品及其标签标准（无公害畜禽产品、绵羊毛、饲料原料、准（无公害畜禽产品、绵羊毛、饲料原料、饲料添加剂原料、饲料添加剂预混合饲料和饲料添加剂原料、饲料添加剂预混合饲料和饲料标签标准）等。推荐性标准如绿色食品饲料标签标准）等。推荐性标准如绿色食品标准和有机食品标准等。标准和有机食品标准等。3132332、不同级别标准的实施、不同级别标准的实施3、进出境产品标准的实施、进出境产品标准的实施4、生产和工程建设中标准的实施、生产和工程建设中标准的实施5、产品质量认证及质量体系认证、产品质量认证及质量体系认证6、标准实施的监督、标准实施的监督34第四节第四节 监督管理监督管理n监督管理的方式监督管理的方式1、审验、审验2、报告、报告3、调查与检查、调查与检查4、技术监督管理、技术监督管理5、查证验物、查证验物n监督结果的处理监督结果的处理35