特殊教育教师专业发展的国家战略课件.ppt

1、特殊教育教师专业发展的特殊教育教师专业发展的国家战略国家战略基于特殊教育教师专业标准的解读与思考基于特殊教育教师专业标准的解读与思考依法治教，实现教师队伍治理现代化依法治教，实现教师队伍治理现代化必要的沟通必要的沟通简介：简介：王培峰，南京特殊教育师范学院特殊教育研究中心教授，现代特殊教王培峰，南京特殊教育师范学院特殊教育研究中心教授，现代特殊教育（高教版）编审，江苏省育（高教版）编审，江苏省“333”工程高层次人才培养对象。研究工程高层次人才培养对象。研究方向：主要从事特殊教育哲学、特殊教育政策研究。迄今，在全国中文方向：主要从事特殊教育哲学、特殊教育政策研究。迄今，在全国中文核心期刊发表学

2、术论文核心期刊发表学术论文46篇，其它报纸杂志篇，其它报纸杂志60多篇多篇；著有特殊教育哲；著有特殊教育哲学：本体论与价值论的研究、特殊教育政策正义及其局限：特殊教学：本体论与价值论的研究、特殊教育政策正义及其局限：特殊教育政策内容和价值的分析。育政策内容和价值的分析。：工作经历：工作经历：19912006年山东省潍坊盲校教师、教导主任和教科室主任年山东省潍坊盲校教师、教导主任和教科室主任20062009年山东省潍坊市教育局文字秘书年山东省潍坊市教育局文字秘书20092010年山东省潍坊市委组织部文字秘书年山东省潍坊市委组织部文字秘书2010现在，南京特殊教育师范学院教师现在，南京特殊教育师范

3、学院教师Company Logo特殊教育教师专业发展的国家战略主要内容特殊教育教师专业发展的国家战略主要内容一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读基于特殊教育教师专业标准的解读三、我国特殊教育教师专业发展的展望三、我国特殊教育教师专业发展的展望Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯（一）（一）“非专业化非专业化”

4、时期（建国后至时期（建国后至8080年代初）年代初）u 特殊教育教师培养方式与途径：特殊教育教师培养方式与途径：没有开办专门训练特殊教育师范没有开办专门训练特殊教育师范学校；主要以师傅带徒弟及短期培训方式培养师资。学校；主要以师傅带徒弟及短期培训方式培养师资。u 主要政策依据：主要政策依据：19571957年教育部在办好盲童学校、聋哑学校的几点指示提出年教育部在办好盲童学校、聋哑学校的几点指示提出特教学校新增师资的两条解决办法，即中等师范毕业生到盲童学特教学校新增师资的两条解决办法，即中等师范毕业生到盲童学校、聋哑学校见习半年或一年然后正式任教；抽调具有一定经验校、聋哑学校见习半年或一年然后正

5、式任教；抽调具有一定经验的普通小学教师到盲童学校、聋哑学校见习半年后任教。的普通小学教师到盲童学校、聋哑学校见习半年后任教。19591959年教育部、内务部关于选送学员到聋哑教年教育部、内务部关于选送学员到聋哑教 育师资讲习育师资讲习所学习的联合通知，举办聋哑学校师资讲习所，逐批培养聋哑所学习的联合通知，举办聋哑学校师资讲习所，逐批培养聋哑学校的师资。学校的师资。Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯u 特殊教育教师专业特性的政策认同：特殊教育教师专业特性的政策认同：15%15%的特教补贴体现特教教的特教补贴体现特教教师专业的师专业

6、的“特殊特殊”性及其尊重，也反映了特教教师的弱势地位。性及其尊重，也反映了特教教师的弱势地位。u 主要政策依据：主要政策依据：19561956年教育部关于一九五六年全国普通教育、师范教育事业工资改年教育部关于一九五六年全国普通教育、师范教育事业工资改革的指示规定了特教教师（含员工）革的指示规定了特教教师（含员工）15%15%的特教补贴。的特教补贴。19791979年教育部关于盲聋哑中小学教职工工资待遇问题的复函规定年教育部关于盲聋哑中小学教职工工资待遇问题的复函规定“凡是已经退休，在退休费中包括了加发的凡是已经退休，在退休费中包括了加发的1515的，为不降低他们退休的，为不降低他们退休后的生活

7、待遇，可维持原办法计发；未计入退休费的一律不再追加；今后的生活待遇，可维持原办法计发；未计入退休费的一律不再追加；今后退休时应按本人标准工资计发退休费。后退休时应按本人标准工资计发退休费。”u 总体特点：总体特点：岗前短期培训是特教教师培养的主要方式；岗前短期培训是特教教师培养的主要方式；不规范、不系统。不规范、不系统。“15%“15%特教津贴特教津贴”的专业特殊性认同。的专业特殊性认同。Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯（二）（二）“专业化发展探索时期专业化发展探索时期”（80-9080-90年代末）年代末）u 特殊教育教师培

8、养方式与途径：特殊教育教师培养方式与途径：特殊教育师范培养为主，职前短特殊教育师范培养为主，职前短期培训为辅；中等、专科和本科层次的师范培养。期培训为辅；中等、专科和本科层次的师范培养。u 主要政策依据：主要政策依据：19801980年国家教委在关于办好中等师范学校意见提出有条件的中等师年国家教委在关于办好中等师范学校意见提出有条件的中等师范学校设置特教课程，为全国培养特教师资。范学校设置特教课程，为全国培养特教师资。19891989年国务院办公厅转发的关于发展特殊教育的若干意见。年国务院办公厅转发的关于发展特殊教育的若干意见。特教师资师范培养方面，提出特教师资师范培养方面，提出“单独设立特教

9、师范学校，或者在普通中单独设立特教师范学校，或者在普通中师、特教学校或其他教育机构附设特教师范班、特教师范部师、特教学校或其他教育机构附设特教师范班、特教师范部”，“在部分在部分高等师范院校开办特教专业高等师范院校开办特教专业”；要求；要求“普通中等师范学校、幼儿师范学校普通中等师范学校、幼儿师范学校的有关专业课，可根据当地需要适当增加特殊教育内容；高等师范院校应的有关专业课，可根据当地需要适当增加特殊教育内容；高等师范院校应有计划地增设特殊教育选修课程有计划地增设特殊教育选修课程”。特教师资短期培训方面，提出特教师资短期培训方面，提出“选调一部分应届中师毕业生和普通中小选调一部分应届中师毕业

10、生和普通中小学、儿童福利机构的在职教师进行专业培训，分配到特教学校学、儿童福利机构的在职教师进行专业培训，分配到特教学校(班班)和残疾和残疾儿童福利机构任教。同时，还可选调一部分高中毕业生或民办教师进行专儿童福利机构任教。同时，还可选调一部分高中毕业生或民办教师进行专业培训，分配到特教机构任教。业培训，分配到特教机构任教。”19941994年残疾人教育条例年残疾人教育条例“普通师范院校应当有计划地设置残疾人特普通师范院校应当有计划地设置残疾人特殊教育必修课程或者选修课程，使学生掌握必要的残疾人特殊教育的基本殊教育必修课程或者选修课程，使学生掌握必要的残疾人特殊教育的基本知识和技能，以适应对随班

11、就读的残疾学生的教育需要知识和技能，以适应对随班就读的残疾学生的教育需要”。Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯u 特殊教育教师管理：特殊教育教师管理：教师资格制度、人事编制制度教师资格制度、人事编制制度u 主要政策依据：主要政策依据：在资格政策方面。在资格政策方面。19861986年义务教育法在学历资格的要求。年义务教育法在学历资格的要求。19941994年残疾人教育条例出于对特教教师专业技术特性的认同，首次年残疾人教育条例出于对特教教师专业技术特性的认同，首次提出提出“国家实行残疾人教育教师资格证书制度国家实行残疾人教育教师资

12、格证书制度”。在特殊学校教师人事编制管理政策方面。在特殊学校教师人事编制管理政策方面。19891989年国务院办公厅转发的关于发展特殊教育的若干意见首次提出年国务院办公厅转发的关于发展特殊教育的若干意见首次提出“各地应根据特教学校各地应根据特教学校(班班)的特点和实际需要，本着节约、精简的原则的特点和实际需要，本着节约、精简的原则尽快制定各类特教学校尽快制定各类特教学校(班班)的公用费标准和人员编制比例。的公用费标准和人员编制比例。”19941994年残疾人教育条例提出设置残疾人特殊教育学校教师编制标准，年残疾人教育条例提出设置残疾人特殊教育学校教师编制标准，并明确规定在编制标准中配备并明确规

13、定在编制标准中配备“承担承担教学、康复教学、康复等工作的教师等工作的教师”，这是，这是确立特殊教育学校人事编制的基本框架和最高政策依据。确立特殊教育学校人事编制的基本框架和最高政策依据。Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯总体特点：总体特点：我国特教教师被纳入了整个教师培养发展的规划体系之中，开始我国特教教师被纳入了整个教师培养发展的规划体系之中，开始了特殊教育师范专门化培养；了特殊教育师范专门化培养；注重数量偏向，适应特殊教育事业粗放式快速发展；注重数量偏向，适应特殊教育事业粗放式快速发展；开始了特教教师和实施随班就读的普通学校

14、教师两个方面培养培开始了特教教师和实施随班就读的普通学校教师两个方面培养培训；训；形成了特殊教育师范院校、普通师范院校特教专业培养特殊教育形成了特殊教育师范院校、普通师范院校特教专业培养特殊教育专业师资、普通师范院校培养实施随班就读的普通教育师资的专业师资、普通师范院校培养实施随班就读的普通教育师资的体系；体系；提出了以教师资格制度、职务制度、聘任制度和人事编制制度为提出了以教师资格制度、职务制度、聘任制度和人事编制制度为核心的教师管理制度。核心的教师管理制度。Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯（三）（三）“专业化发展时期专业化

15、发展时期”（本世纪初至今）（本世纪初至今）u 特教教师培养：特教教师培养：注重质量；专科和本科两级师范培养注重质量；专科和本科两级师范培养u 主要政策依据主要政策依据：19991999年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定提出提出“加强和改革师范教育，大力提高师资培养质量加强和改革师范教育，大力提高师资培养质量”。要求。要求“推进师范推进师范教育结构调整，逐步实现三级师范向二级师范的过渡教育结构调整，逐步实现三级师范向二级师范的过渡”。20012001年国务院转发的关于年国务院转发的关于“十五十五”期间进一步推进特殊教育改革

16、和发期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见为进一步落实上述文件要求，在提高特教教师的学历水平也做展的意见为进一步落实上述文件要求，在提高特教教师的学历水平也做出了相应要求。出了相应要求。一是提出通过一是提出通过“尽快安排特殊教育专业高等教育自学考试尽快安排特殊教育专业高等教育自学考试”提高在职教师提高在职教师学历水平，学历水平，二是通过师范教育的布局结构调整，二是通过师范教育的布局结构调整，“相应提高中等特殊教育师范学校相应提高中等特殊教育师范学校(部部)的办学层次的办学层次”。特教师资师范培养体系开始逐步被调整为本科和专科二级培养体系，特教师资师范培养体系开始逐步被调整为本科和专科二级培养体

17、系，特殊教育中等师范学校的特教师资培养逐渐退出。特殊教育中等师范学校的特教师资培养逐渐退出。Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯20082008年中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见提出年中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见提出加强师资队伍建设，提高特殊教育质量。加强师资队伍建设，提高特殊教育质量。20092009年关于进一步加快特殊教育事业发展的意见提出研究生年关于进一步加快特殊教育事业发展的意见提出研究生层次的特教师资培养，要求层次的特教师资培养，要求“加大特殊教育或相关专业研究生培养加大特殊教育或相关专业研究生培

18、养力度。力度。”同时，为了吸引更多优秀人才从事特殊教育，还要求同时，为了吸引更多优秀人才从事特殊教育，还要求“各各地在实施师范生免费教育时，要把特教师资培养纳入培养计划地在实施师范生免费教育时，要把特教师资培养纳入培养计划”。（至此，基本确立了专科、本科和研究生层次的特教师资培养政策（至此，基本确立了专科、本科和研究生层次的特教师资培养政策安排）。安排）。20102010年国家中长期教育改革和发展规划纲要（年国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010201020202020年）年）要求要求“加强特殊教育师资队伍建设加强特殊教育师资队伍建设”。20122012年国务院关于加强教师队伍建设的意见以

19、专门的教师政年国务院关于加强教师队伍建设的意见以专门的教师政策规范强调了教师培养质量，要求策规范强调了教师培养质量，要求“特殊教育教师队伍建设要以提特殊教育教师队伍建设要以提升专业化水平为重点，提高特殊教育教师培养培训质量升专业化水平为重点，提高特殊教育教师培养培训质量”。Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯u 特教教师培训：特教教师培训：突出加强骨干教师队伍建设。突出加强骨干教师队伍建设。u 主要政策依据：主要政策依据：19991999年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进

20、素质教育的决定强调骨干教师培养，要求强调骨干教师培养，要求“地方各级人民政府要多渠道筹资设立骨干教师地方各级人民政府要多渠道筹资设立骨干教师专项资金，在大中小学培养一批高水平的学科带头人和有较大影响的教书专项资金，在大中小学培养一批高水平的学科带头人和有较大影响的教书育人专家，造就一支符合时代要求、能发挥示范作用的骨干教师队伍。育人专家，造就一支符合时代要求、能发挥示范作用的骨干教师队伍。”20012001年国务院关于基础教育改革与发展的决定进一步提出年国务院关于基础教育改革与发展的决定进一步提出“培养一培养一大批在教育教学工作中起骨干、示范作用的优秀教师和一批教育名师大批在教育教学工作中起骨

21、干、示范作用的优秀教师和一批教育名师”。20012001年国务院转发的关于年国务院转发的关于“十五十五”期间进一步推进特殊教育改革和发期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见要求展的意见要求“特别要重视中青年骨干教师的培养和培训特别要重视中青年骨干教师的培养和培训”。20092009年关于进一步加快特殊教育事业发展的意见提出，年关于进一步加快特殊教育事业发展的意见提出，“各地要将各地要将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划，对在职教师实行轮训，重特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划，对在职教师实行轮训，重点抓好骨干教师特别是中青年骨干教师培训点抓好骨干教师特别是中青年骨干教师培训”，要求

22、，要求“依托高等特殊教育依托高等特殊教育学院、其他有关院校和专业机构建设学院、其他有关院校和专业机构建设特殊教育教师培训基地特殊教育教师培训基地”。Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯20102010年国家中长期教育改革和发展规划纲要（年国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010201020202020年）提年）提出出“造就一批教学名师和学科领军人才造就一批教学名师和学科领军人才”规。规。20122012年教育部等关于加强特殊教育教师队伍建设的意见提出年教育部等关于加强特殊教育教师队伍建设的意见提出“对对特殊教育教师实行特殊教育教

23、师实行5 5年一周期不少于年一周期不少于360360学时的全员培训学时的全员培训”，同时要求，同时要求依托依托“国培计划国培计划”，采取集中培训和远程培训相结合的方式，加大对，采取集中培训和远程培训相结合的方式，加大对全国特殊教育学校的教师的培训力度。另外，还对教师培训机构提出全国特殊教育学校的教师的培训力度。另外，还对教师培训机构提出“提高培训的专业性、针对性和实效性。提高培训的专业性、针对性和实效性。”20142014年国务院办公厅关于转发教育部等部门的特殊教育提升计划年国务院办公厅关于转发教育部等部门的特殊教育提升计划(2(201420160142016年年)则设计了三年规划，要求则设计

24、了三年规划，要求“加大国家级教师培训计划加大国家级教师培训计划中特殊教育教师培训的比重。采取集中培训和远程培训相结合的方式，中特殊教育教师培训的比重。采取集中培训和远程培训相结合的方式，逐级开展特殊教育教师全员培训和校长、骨干教师培训。逐级开展特殊教育教师全员培训和校长、骨干教师培训。”Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯u 特教教师培养方向的变化：特教教师培养方向的变化：“三类残疾学生三类残疾学生”为主的特殊教育教为主的特殊教育教师向师向“多类型残疾多类型残疾”的特教教师转向；以面向轻度残疾学生的教的特教教师转向；以面向轻度残疾

25、学生的教师向面向重度残疾学生的教师转向；单一的师向面向重度残疾学生的教师转向；单一的“教育教育”型人才向型人才向“教育教育-康复康复”复合型人才转向复合型人才转向u 主要政策依据：主要政策依据：20082008年中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见提出年中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见提出“逐步逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题童少年的教育问题”。20092009年关于进一步加快特殊教育事业发展的意见又进一步指出年关于进一步加快特殊教育事业发展的意见又进一步指出“积

26、积极创造条件，以多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫极创造条件，以多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育和多重残疾儿童少年等实施义务教育”。20122012年教育部等关于加强特殊教育教师队伍建设的意见，提出年教育部等关于加强特殊教育教师队伍建设的意见，提出“加加强特殊教育专业建设，拓宽专业领域，扩大培养规模，满足特殊教育事业强特殊教育专业建设，拓宽专业领域，扩大培养规模，满足特殊教育事业发展需要。发展需要。”Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯20082008年残疾人保障法

27、重新修订强调的年残疾人保障法重新修订强调的“提供特殊教育的机提供特殊教育的机构应当具备适合残疾人学习、康复、生活特点的场所和设施构应当具备适合残疾人学习、康复、生活特点的场所和设施”的的要求。要求。20122012年教育部中央编办国家发展改革委财政部人力资源社会保年教育部中央编办国家发展改革委财政部人力资源社会保障部关于加强特殊教育教师队伍建设的意见提出障部关于加强特殊教育教师队伍建设的意见提出“积极支持积极支持高等师范院校与医学院校合作，促进学科交叉，培养具有复合型高等师范院校与医学院校合作，促进学科交叉，培养具有复合型知识技能的特殊教育教师、康复类专业技术人才。知识技能的特殊教育教师、康复

28、类专业技术人才。”20142014年国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计年国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划划(20142016(20142016年年)提出提出“鼓励有条件的地区试点建设孤独症儿鼓励有条件的地区试点建设孤独症儿童少年特殊教育学校童少年特殊教育学校(部部)”)”；“医教结合医教结合”的政策安排。的政策安排。20162016年年8 8月国务院月国务院“十三五十三五”加快残疾人小康进程规划纲要加快残疾人小康进程规划纲要“改革特教教师培养模式，培养一批复合型特教教师。改革特教教师培养模式，培养一批复合型特教教师。”Company Logo一、我国特殊教育教师专业

29、发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯u 特教教师服务职能的变化：特教教师服务职能的变化：从单一面向特殊教育学校向综合应对从单一面向特殊教育学校向综合应对随班就读指导、送教上门、资源教室转向。随班就读指导、送教上门、资源教室转向。u 主要政策依据：主要政策依据：20122012年教育部等关于加强特殊教育教师队伍建设的意见提出年教育部等关于加强特殊教育教师队伍建设的意见提出研究设置随班就读教师的岗位条件。研究设置随班就读教师的岗位条件。20142014年国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划年国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(20142016(201420

30、16年年)的通知则提出的通知则提出“加强普通学校随班就读、资源加强普通学校随班就读、资源指导、送教上门等特殊教育教师培训。指导、送教上门等特殊教育教师培训。”Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯特教教师管理：特教教师管理：突出突出“特殊教育教师专业标准特殊教育教师专业标准”及及“特教教师专特教教师专业证书制度业证书制度”。主要政策依据：主要政策依据：20122012年国务院关于加强教师队伍建设的意见提出年国务院关于加强教师队伍建设的意见提出“健全特殊教育教健全特殊教育教师管理制度师管理制度”，出台，出台“特殊教育学校教师专业标准，

31、作为教师培养、准特殊教育学校教师专业标准，作为教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。入、培训、考核等工作的重要依据。”20122012年教育部等关于加强特殊教育教师队伍建设的意见明确要求年教育部等关于加强特殊教育教师队伍建设的意见明确要求“制订特殊教育学校教师专业标准制订特殊教育学校教师专业标准”，“将特殊教育相关内容纳入教师将特殊教育相关内容纳入教师资格考试资格考试”，并提出，并提出“探索建立特殊教育教师专业证书制度探索建立特殊教育教师专业证书制度”。20142014年国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划年国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(201(20142

32、01642016年年)的通知也在三年规划中进一步提出的通知也在三年规划中进一步提出“研究建立特殊教育教研究建立特殊教育教师专业证书制度，逐步实行特殊教育教师持证上岗。制订特殊教育学校师专业证书制度，逐步实行特殊教育教师持证上岗。制订特殊教育学校教师专业标准。教师专业标准。”Company Logo一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯一、我国特殊教育教师专业发展的政策回溯总体特点：总体特点：突出了由重数量向重质量转向；突出了由重数量向重质量转向；专科和本科两级师范培养；专科和本科两级师范培养；突出加强骨干教师队伍建设；突出加强骨干教师队伍建设；“三类残疾学生三类残疾学生”为主的特殊教育教师向为

33、主的特殊教育教师向“多类型残疾多类型残疾”的特教的特教教师转向；教师转向；以面向轻度残疾学生的教师向面向重度残疾学生的教师转向；以面向轻度残疾学生的教师向面向重度残疾学生的教师转向；单一的单一的“教育教育”型人才向型人才向“教育教育-康复康复”复合型人才转向；复合型人才转向；从单一面向特殊教育学校向综合应对随班就读指导、送教上门、从单一面向特殊教育学校向综合应对随班就读指导、送教上门、资源教室转向。资源教室转向。突出突出“特殊教育教师专业标准特殊教育教师专业标准”及及“特教教师专业证书制度特教教师专业证书制度”。Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二

34、、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读师专业标准的解读（一）标准性质与适用范围（一）标准性质与适用范围1 1、标准的内涵：标准的内涵：标准就是既定的做事方式。它既是一种生产的工标准就是既定的做事方式。它既是一种生产的工具，也是一种评价的尺度、依据，具有规范、引领和管理的功具，也是一种评价的尺度、依据，具有规范、引领和管理的功能。标准来自于工业生产，至今已深刻影响我们的生产生活的能。标准来自于工业生产，至今已深刻影响我们的生产生活

35、的每个方面。每个方面。2 2、标准的基本性质：标准的基本性质：规范、管理、评价、引领规范、管理、评价、引领（1 1）是国家对特殊教育合格教师的）是国家对特殊教育合格教师的基本专业要求基本专业要求，（2 2）是特殊教育教师实施教育教学行为的）是特殊教育教师实施教育教学行为的基本规范基本规范，（3 3）是引领特殊教育教师专业发展的）是引领特殊教育教师专业发展的基本准则基本准则，（4 4）是特殊教育教师培养、准入、培训、考核等工作的）是特殊教育教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据重要依据。Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育教师专业发

36、展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读3、标准的适用范围、标准的适用范围（1 1）特殊教育教师是指在特殊教育学校、普通中小学幼儿园及）特殊教育教师是指在特殊教育学校、普通中小学幼儿园及其他机构中其他机构中专门履行专门履行残疾学生教育教学职责的残疾学生教育教学职责的专业人员专业人员。（2 2）就学段而言，包括幼儿园、义务教育与高中阶段教育三个）就学段而言，包括幼儿园、义务教育与高中阶段教育三个学段；学段；（3 3）就机构类型而言，包括三类特殊教育学校及其他举办残疾）就机构类型而言，包括三类特殊教育学校及其他举办残疾人教育的机构，以及实施随班就读的普通中小学、幼儿园。人教育的机

37、构，以及实施随班就读的普通中小学、幼儿园。Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读（二）标准研制的总体背景与意义（二）标准研制的总体背景与意义1 1、宏观时代背景：、宏观时代背景：我们生活在我们生活在“标准化标准化”的时代的时代（1 1）科学主义思维影响：物化、量化、可验证性和可准确衡量）科学主义思维影响：物化、量化、可验证性和可准确衡量性性（2 2）绩效主义追求影响：质量、效率、稳定）绩效主义追求影响：质量、效率、稳定2 2、教育教育“标准标准”的总体环境：的总体环境：

38、教师专业标准、课程标准、教育教师专业标准、课程标准、教育质量标准、办学机构认证标准质量标准、办学机构认证标准（1 1）完善我国教师专业标准体系）完善我国教师专业标准体系（2 2）实现教师队伍治理现代化（）实现教师队伍治理现代化（十八届三中全会十八届三中全会“综合改革综合改革”、四中全会四中全会“法治建设法治建设”）Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读3 3、特殊教育背景、特殊教育背景（1 1）落实教育规划纲要的要求：形成促进特殊教育教师专业发展）落实教育规划纲要的要求

39、：形成促进特殊教育教师专业发展的优化机制。的优化机制。19941994年残疾人教育条例提出实施特教教师的专业资格政年残疾人教育条例提出实施特教教师的专业资格政策，策，“国家实行残疾人教育教师资格证书制度国家实行残疾人教育教师资格证书制度”。20122012年国务院关于加强教师队伍建设的意见加强教师队年国务院关于加强教师队伍建设的意见加强教师队伍建设，提高教师整体素质，是教育规划纲要对我国教师发展伍建设，提高教师整体素质，是教育规划纲要对我国教师发展提出的总体目标。提出的总体目标。20142014年特殊教育提升计划（年特殊教育提升计划（2014-20162014-2016年）把制订特殊教年）把制

40、订特殊教育学校教师专业标准，提高特殊教育学校教师的专业化水平，育学校教师专业标准，提高特殊教育学校教师的专业化水平，作为落实教育规划纲要的重要内容。作为落实教育规划纲要的重要内容。Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读（2 2）提升特殊教育教师专业发展水平的需要：）提升特殊教育教师专业发展水平的需要：规范特殊教育教师规范特殊教育教师管理、引领特殊教育教师专业成长的重要措施管理、引领特殊教育教师专业成长的重要措施特殊教育学校教师队伍专业水平与普通教师队伍还有较大差特殊教育

41、学校教师队伍专业水平与普通教师队伍还有较大差距：教师整体专业素质不高，教师管理体制机制有待完善，等距：教师整体专业素质不高，教师管理体制机制有待完善，等等。等。特教教师结构性短缺：（特教教师结构性短缺：（1 1）面向三类残疾学生的教师多，面）面向三类残疾学生的教师多，面向三类外的其他教师少；（向三类外的其他教师少；（2 2）面向轻度残疾学生的教师多，面）面向轻度残疾学生的教师多，面向重度多重残疾学生的教师少；（向重度多重残疾学生的教师少；（3 3）知识结构和年龄结构老化；）知识结构和年龄结构老化；（4 4）教育）教育-康复复合型教师奇缺；（康复复合型教师奇缺；（5 5）指导随班就读、送教上）指

42、导随班就读、送教上门和从事资源教室工作的教师少；（门和从事资源教室工作的教师少；（6 6）学前教育和随班就读师）学前教育和随班就读师资匮缺。资匮缺。专业程度不高：特殊教育专业师资严重不足（占专业程度不高：特殊教育专业师资严重不足（占21.8%21.8%，王雁），王雁）Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读（3 3）顺应国际特殊教育教师标准化发展趋势：）顺应国际特殊教育教师标准化发展趋势：标准是国标准是国际教师教育改革、提高教师质量的主要措施。际教师教育改革、提高教师质量

43、的主要措施。美国、英国等西方教育发达国家已积累了较为成熟的经验，美国、英国等西方教育发达国家已积累了较为成熟的经验，对世界范围内的特殊教育教师改革产生了巨大的影响。对世界范围内的特殊教育教师改革产生了巨大的影响。建立特殊教育学校教师专业标准，促进特殊教育学校教师建立特殊教育学校教师专业标准，促进特殊教育学校教师专业化发展是发达国家的普遍做法。专业化发展是发达国家的普遍做法。Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读（4 4）改变对特教教师的歧视观，确立和维护特教教师专业尊严

44、）改变对特教教师的歧视观，确立和维护特教教师专业尊严特殊教育是一种专门的职业，特教教师是专业人员，有着自身特殊教育是一种专门的职业，特教教师是专业人员，有着自身专业特点：专业特点：专门的职业伦理道德；专门的职业伦理道德；专门的知识体系，理论、方法和技能等；专门的知识体系，理论、方法和技能等；专门的职业劳动领域，劳动边界、劳动场所、固定人群专门的职业劳动领域，劳动边界、劳动场所、固定人群专门的国家法律认同和保障；专门的国家法律认同和保障；专业发展自主权专业发展自主权专业组织及其活动。专业组织及其活动。Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育

45、教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读（三）标准研制的过程（三）标准研制的过程1 1、制订研制方案，形成标准征求意见稿、制订研制方案，形成标准征求意见稿20142014年年1 1月，教育部教师工作司分别委托北京师范大学特殊教育研月，教育部教师工作司分别委托北京师范大学特殊教育研究所与南京特殊教育师范学院，各自成立课题组，吸收国内该究所与南京特殊教育师范学院，各自成立课题组，吸收国内该领域著名学者，共同参与研究。北京师范大学由王雁教授负责；领域著名学者，共同参与研究。北京师范大学由王雁教授负责；南京特殊教育师范学院由丁勇研究员牵头。南京特殊教育师范学院由丁勇研究员牵

46、头。（1 1）扎实开展大规模的调研工作，发出）扎实开展大规模的调研工作，发出27002700份问卷，基本把握了份问卷，基本把握了特殊教育学校教师队伍的现状及其存在问题。特殊教育学校教师队伍的现状及其存在问题。（2 2）深入研究了美国、英国等西方发达国家在制定特殊教育教师）深入研究了美国、英国等西方发达国家在制定特殊教育教师专业标准方面有关资料。专业标准方面有关资料。（3 3）认真研究国内普通教育领域中已颁布的幼儿园、小学、中学）认真研究国内普通教育领域中已颁布的幼儿园、小学、中学和职业学校四部教师专业标准等资料。和职业学校四部教师专业标准等资料。20142014年年5 5月，形成标准征求意见稿

47、文本。月，形成标准征求意见稿文本。Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读2 2、广泛征求意见，形成初次标准送审稿、广泛征求意见，形成初次标准送审稿（1 1）召开专家论证会，充分听取方俊明等）召开专家论证会，充分听取方俊明等7 7位专家和行政管理人位专家和行政管理人员的意见。员的意见。（2 2）召开校长座谈会，吸纳）召开校长座谈会，吸纳7 7名全国知名特殊教育学校校长们合名全国知名特殊教育学校校长们合理建议。理建议。（3 3）召开基层特殊教育学校教师座谈会，面向全国，征求

48、）召开基层特殊教育学校教师座谈会，面向全国，征求4040所所特殊教育学校意见。特殊教育学校意见。经过多次反复论证和修改，形成了初次标准送审稿。经过多次反复论证和修改，形成了初次标准送审稿。Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读3 3、比较与整合，形成最终、比较与整合，形成最终标准标准送审稿送审稿20142014年底，两个课题组分别向教师工作司呈报了年底，两个课题组分别向教师工作司呈报了标准标准文本、文本、有关说明和研究报告。教育部教师司决定以南京特殊教育师有关说明和研究

49、报告。教育部教师司决定以南京特殊教育师范学院的范学院的标准标准为母本进行整合。为母本进行整合。南京特殊教育师范学院课题组经过三次论证，最后形成了合成后南京特殊教育师范学院课题组经过三次论证，最后形成了合成后的最终的最终标准标准送审稿。送审稿。4 4、专家论证，形成、专家论证，形成标准标准（征求意见稿）（征求意见稿）20152015年年7 7月，召开月，召开标准标准专家论证会。南京特殊教育师范学院专家论证会。南京特殊教育师范学院课题组，在中国教育科学研究院向专家做了课题组，在中国教育科学研究院向专家做了标准标准的论证的论证报告，并根据田慧生、陈云英等专家意见做了修订，形成了报告，并根据田慧生、陈

50、云英等专家意见做了修订，形成了标准标准（征求意见稿）（征求意见稿）Company Logo二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师二、我国特殊教育教师专业发展的基本框架：基于特殊教育教师专业标准的解读专业标准的解读（四）标准研制的指导思想（四）标准研制的指导思想体现特殊教育教师专业发展体现特殊教育教师专业发展最基本、最概括、最核心的共同要求最基本、最概括、最核心的共同要求。1 1、既把握普遍要求，又体现专业特殊性既把握普遍要求，又体现专业特殊性（1 1）在理念上，以已颁布的四类普通教育学校教师专业标准的基）在理念上，以已颁布的四类普通教育学校教师专业标准的基本精神为依据，树立学