(完整版)教育经济与管理专业习题重点.doc

1、教育经济与管理专业 （教育管理学试题）章节练习第一章 绪论一、 名词解释1. 教育行政法规（2013）：是最高国家行政机关国务院根据宪法和教育法律而制定的教育方面的规范性文件。目前对我国教育管理工作有较大影响的教育行政法规包括：幼儿园管理条例、学校体育工作条例、学校卫生工作条例、教学成果奖励条例、残疾人教育条例、教师资格条例、中外合作办学条例、民办教育法实施条例等。2. 行动研究法（2010、2005）：是一种由研究人员和教育实际工作者共同参与，谋求在工作环境中对当前问题的解决、评价和改正行动过程的研究方法。行动研究从其性质上讲属于应用研究，因为其研究指向非常明确，就是为了帮助基层人员解决实际

2、问题。其特点是它的实用性，它不关心研究成果的普遍意义，对研究条件的要求不那么苛刻，理论基础也并不要求非常成熟。行动研究通常规模较小，大都以集体合作形式进行，在研究中心特别看重对原计划的及时评估和修正。3. “松散结合系统”理论（2012）：是由科恩、韦克等人提出的。该理论认为用科层制理论解释教育组织并不合适，因为后者具有以下特殊性质：教育组织的目标不是具体明确的教育组织所运用的技术也是不清楚的，模糊的教育组织呈现出一种“流动式参与”的特点，人员流动性大，决策过程异常复杂，等等。它在一定程度上揭示了学校组织的特殊性质，对指导学校管理工作有几大帮助，故学术界对此给予了很高的评价，称其为现代教育组织

3、理论。4. 经验管理模式（2013）：是指管理者在管理过程中凭借个人或某一团体积累的知识和经验来实施管理工作的管理模式。在经验管理模式中，管理者个体或群体的经验是管理行为的参照系。经验管理模式具有灵活性、权威性、艺术性等优点，但也存在局限性，缺乏普遍指导意义和深层理性思考。教育管理的经验模式具有以下特点：管理者笃信经验的价值，把自己能的个人经验作为教育决策和判断的依据办教育的水平实际上就代表了教育管理者的经验水平办学时间愈长， 经验就愈丰富，相对来说管理教育就愈得心应手办学经验始终停留在经验水平层次，难以上升到理论高度，更难以大面积推广当教育处于较稳定状态时，管理较有效，一旦教育发生剧烈变革，

4、管理就会发生困难。5. 后现代主义思潮：是指20世纪六七十年代以来在西方国家兴起的具有广泛影响的社会文化思潮，它涉及哲学、文学、历史、艺术、建筑、语言、教育等社会文化诸多领域。后现代主义思潮在20世纪后半叶几乎渗透西方学术界各个领域，不可避免地影响到教育管理研究领域。由此出现了一批具有活现代主义色彩的教育管理思想家。6. 行为科学（2009）：行为科学有广义和狭义之分。广义的行为科学是指包括类似运用自热科学的实验和观察方法，研究在自然和社会环境中人的行为科学。狭义的行为科学是指有关对工作环境中个人和群体的行为的一门科学，具体的行为科学是指运用社会学、政治学、经济学、心理学、人类学等多种学科知识

5、，探讨人的行为问题的学科。其研究对象涉及到思考过程、交往、消费行为、经营行为、社会和文化的变革、国际关系政策的拟定等广泛的课题。在20世纪60年代后期，它进一步发展成组织行为学。二、 简答题1、 简述教育管理学的研究对象和范围。（1） 研究对象 学校管理。教育管理学以各级各类教育组织和机构的管理现象、管理过程和管理规律为其研究对象。人类社会最普遍、最具有代表性的教育组织和机构是学校，所以学校管理成为教育管理学研究的核心与学校管理相关的其他问题。学校不是孤立存在的，其教育和管理过程要受到社会各方包括中央政府、地方政府、教育行政部门、社会团体、家长等的影响。此外，学校的管理也不是学校行政人员所能随

6、意安排的，要受到来自外界的各种因素的制约，如教育体制、教育经费投入等。为更深刻、全面地理解学校管理现象，教育管理学究必须研究其他相关问题，如从中央到地方各级教育管理机构的设置、教育政策和法律的制定和实施等问题。（2） 研究范围。我国教育管理学界目前对这门学科的研究有两种不同看法，一种认为要将教育管理学分成两个科目进行研究，即教育行政学和学校管理学，前者研究国家各级教育行政机关对教育事业的领导和管理，后者研究学校内部的管理工作。另一种观点是把教育管理学作为一门单独学科看待，认为这门学科既研究政府的教育行政事务，也研究学校的行政管理事务，并把后者看做前者的一个部分。综上所述，应蒋教育管理活动视为一

7、个完整的过程，在这个过程中，没有不涉及学校事务的单纯的教育行政，也没有可脱离教育行政的单纯的学校管理。教育管理学就是要对这一过程的方方面面以及影响这一过程的种种因素进行全面分析研究，并以此为基础深刻揭示教育管理活动的内在特性和规律。2.简述教育科学管理模式的特点。从20世纪初起，教育管理开始逐渐由经验管理走向科学管理。教育的科学管理模式具有的特征包括：管理的过程中更看重管理理论的指导作用，不再盲目轻信于个体的感受、经验；教育管理的机构层次分明，分工明确，制度健全，职权责一致；管理过程中注意运用调查、统计、测量等原本自然科学常用的技术手段来分析教育教学中存在的问题管理时比较注重民主管理的方法，强

8、调参与决策的重要性管理的模式具有较大程度的推广价值有较强的适应性，既能适应稳定时代的教育事业的管理，也能适应变革时代的教育事业的管理。从总体而言，教育的科学管理比起经验管理更具有其优越性，它无疑已成为当今教育管理的主流。3.在现代社会条件下为什么要对教育事业实施有效的管理。在现代社会条件下，对教育事业实施有效的管理的原因主要有：现代奇偶碍于已构成一个规模庞大的事业。教育经费在很多国家已成为国家的第一大行政开支，超过了国防开支。为了协调教育的发展，国家愈大，各地的差异性就愈大，教育实施的主客观基础也就愈不一致，这就需要通过有效的教育管理活动来协调教育的发展，在教育管理过程中，最常用的协调手段包括

9、经费补助、人员调配、师资培训、技术帮助等。为了合理规划和利用教育资源为了服务于教育。“没有教师的教学与学生的学习，教育行政就没有存在的必要。“所以，教育管理者既是教育的领导者，又是教育的服务者。此外，教育管理在教育决策、教育行政监督、教育评价、促进教育改革等方面也都起到重要的作用。4.简述教育管理学的研究方法。文献分析法。文献分析作为教育管理研究最基本的方法之一，除了直接来自于实践的第一手材料外，许多研究必须通过文献的收集、整理和分析来进行。现在人们所讲的文献研究，不仅包括历史史料，更多的是指现实生活中的各种文献资料。问卷调查法。问卷调查在教育管理研究过程中运用得非常普遍，特别是20世纪50年

10、代行为科学兴起以后，这一方法被大量运用在分析各类教育管理问题上。直到今天，凡是定量的、实证性的教育管理研究，主要还是依靠这一方法。问卷调查方法一般的过程是：确定研究主题-编制问卷项目选取样本小范围预测-实施调查统计调查资料-讨论分析提出建议。访谈调查法。访谈调查就是通过访问者与被访问者的对话来获得所需信息，这种方法在教育管理研究中有极高的价值，特别在有关教育政策和学校管理的研究方面。访谈调查有各种形式。如果访谈问题事先设计得非常固定和严密，被访者只能在研究者所指定的选项中提供答案，则访谈较倾向于封闭、标准和结构式；如果被访者回答问题时的自由度较大，答题的标准没有规定，则访谈趋向于开放、探究和非

11、结构式。访谈的对象，可以是单个人，也可以是一组人。实验研究法。 实验研究法的特点是：至少有一个变量，而且这个变量可以由研究者人为地加以控制盒改变主要用于揭示变量之间的因果关系研究时通常要将有控制的事实和对象的情况与没有控制的事实和对象的情况进行比较实验过程要求有假设、验证、有较严格的操作规则，有科学的测量手段实验结果可以重复，即只要条件相同，任何人都可以重复之一实验。与其他研究方法相比，教育管理领域的实验研究难度较高，这可能跟教育管理所涉及的因素复杂多变，难以控制，且有高度的政策导向等因素有关。人种学研究法。这一方法是从人类学研究中演变而来的，特别强调在自然状态下的观察、描述和定性判断，而不看

12、重假设或坚实的理论基础，与自然观察法有点相似，用人种学的方法研究教育管理问题，最好是在所要了解的学校、地区住上一段时间，在这期间通过观察，面谈，参与活动等方式，对所了解的对象形成整体的认识，最后在这基础上写出学术论文或著作。比较研究法。比较法是人们认识客观事物的一种重要方法，在教育管理研究中经常用到。比较法的形式很多，有纵向比较、横向比较、有校与校的比较、地区甚至国家与国家的比较，就其意义而言，比较研究能扩大研究者的视野，加深对所要研究问题的认识，跨国家、跨文化之间的比较研究，还能增进对未来教育管理发展趋势的认识。行动研究法。行动研究法从其性质上讲属于应用研究，因为其研究指向非常明确，就是为帮

13、助基层人员解决实际问题。这一方法的特点是它的实用性，它不关心研究成果的普遍意义，对研究条件的要求不那么苛刻，理论基础也并不要求非常成熟。行动研究通常规模较小，大都以集体合作形式进行，在研究中特别看重对原计划的及时评估和修正。5.古典管理理论的基本主张有哪些？它对教育管理的实践产生了哪些影响？基本主张。把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”；分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手段；统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥；工作标准化，将工作细分成若干部分，从而使员工依标准程序展开工作；注重严密的规章

14、制度，认为这是实现组织目标的根本保证看重经济上的奖励和惩罚制度重视正式组织的作用坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的最好体现。对教育管理实践的影响 启示。从积极方面看，今天学校管理中的很多做法都证明了古典管理理论的价值，除了具体的管理方法外，更重要的是，古典管理理论给教育管理人员这样一种观念上的启示：教育管理活动是可以控制的，通过设计一个合理的组织结构，编制一套完善的规章制度，遵循一系列科学的管理原则，再辅之以严格的奖惩手段，学校组织也能像其他一切组织一样，在有限的条件下实现最佳的管理目标。 局限。第一，古典管理理论主要是针对工厂企业管理提出来的，完全照搬到学校管理会有较多的局限性，

15、如忽视了教师劳动的特点等，第二，古典管理理论所推崇的那些管理方法，在学校管理中不一定完全适用，假如学校管理过于强调统一和标准化，就会扼杀被教育者的个性发展，冲淡教育的陶冶价值，并最终影响人才的培养。第三，古典管理理论过于强调外部控制手段的重要性，如权力等级结构、规章制度、物质刺激，却忽视了员工的生理和心理需要，这样就不能有效地调动人的主观能动性。6.简述霍桑实验的主要研究发现。霍桑实验的主要发现如下： 经济刺激并非唯一的激励动因，非经济的社会因素也是激励动因。工人是以非正式团体成员的身份，而不是以个人的身份对待管理的。与个人的生理机能相比，非正式组织的社会准则对生产的影响更大。专业化不一定导致

16、最有效的生产组织。工人们常常利用非正式组织来捍卫自己的利益，以免受专断管理之害。非正式的社会组织与管理是相互作用和相互影响的。较小的控制幅度不是有效管理的先决条件。非正式的领导常常与正式的管理人员同等重要。人不是机器中被动的齿轮，而是能动的生物体。7. 简述科层组织的主要特征。韦伯认为，现代社会各种组织中，最理想、最有效率的组织是科层制组织，它具有以下特征：分工和专业化非个人取向，即做事不讲情面，公事公办权利等级体系，即组织中每个成员按其职务和权力大小排列成一个自上而下的系统，每一个职务低的人受到职务高的人的严密控制，以保证上级指示被严格执行规章制度，即组织中要有严密的规章制度，以规范组织的运

17、作职业导向，即主要依据能力、成就、资历等来提拔、晋升员工，以鼓励员工对组织保持忠诚。8. 简述结构主义对教育管理的影响。学校组织是不是科层制组织韦伯的理论及其对组织结构的分析，对教育管理学的研究产生了深刻影响，促使人们转向对学校组织基本性质的思索。 有些人认为，学校组织是一种高度发展了的科层制组织。这种观点倾向于认为，学校组织的性质本质上与其他组织没什么不同，故其他部门的管理方法在学校中同样可以运用。另一些人认为，学校组织不属于典型的科层制组织，有科层制一面，更有教学的专业化的一面。科层化与专业化之间通常会产生很多冲突，故韦伯的理论应用于学校有其局限性。学校组织性质的研究为了解学校组织科层化的

18、程度，一些研究人员在20世纪60年代还编制了相关的量表，如霍尔的“组织量表”、麦克的“学校组织量表”、普夫等人的“亚斯顿访问调查表”等，这些量表对测评和分析学校组织的性质提供了依据。“松散结合系统”理论该理论认为用科层制理论解释教育组织并不合适，因为后者具有以下特殊性质：教育组织的目标不是具体明确的，这些目标总是用委婉、抽象的语言陈述出来 ，对清晰的决策起不了什么指导作用，把这些目标转变成明确的行动方案也是困难的。教育组织所运用的技术也是不清楚的、模糊的。大多数教师都是在一种试验和错误的基础上行动的，例如一个学校毕业生不会写作，确定毛病处在哪里的过程是相当困难和不精确的。教育组织呈现出一种“流

19、动式参与”的特点，人员流动性大，决策过程异常复杂，影响决策的二因素也往往把握不定，不同的问题会吸引不同的利益集团和个人加入进教育的决策过程，等等。学校系统和学校事实上是以结构松散为特征的，学校有很大的自主权和自由，在教室上课的教室只是极其一般地受到校长的控制和指导。 结构主义对教育管理影响的要害。总的来看，结构主义对教育管理的影响主要是在理论层面，但因为它涉及的是教育管理最基本的问题学校组织的性质问题，所以引起教育管理学界的关注和讨论。9. 后现代主义思潮对教育管理的启示。后现代主义思潮是指20世纪六七十年代以来在西方国家兴起的具有广泛影响的社会文化思潮，它涉及哲学、文学、历史、艺术、建筑、语

20、言、教育等社会文化诸多领域。后现代教育思潮中，出现了一批具有后现代主义色彩的教育管理思想家，其中最著名的有持主观主义立场的格林菲尔德、霍金森、英格里西等，有具有批判轮色彩的福斯特、贝茨等，还有主张女性主义思想的教育管理研究专家等，尽管后现代教育管理思想在很多方面存在种种不足，但它们对今天的教育管理研究和教育管理实践具有深刻的启发意义。具体为：后现代教育管理思想反映了在新的社会背景下，人们对教育管理问题有了新的思考，如关注教育组织的特性和差异性问题，重视教育管理过程中的以人为本，重视教育管理活动中诸如学校宗旨、学生发展，学校与社会关系等与价值关系密切的问题等。通过对后现代教育管理思想的适当了解，

21、有助于我们从更宽广的视角理解教育管理问题，进而更准确滴把握未来教育思想和实践的发展趋势。四论述题。1.试举例说明教育管理的特点。（2006）教育管理是人们在教育领域所从事的管理活动，包括教育行政管理和学校管理两部分。教育管理的特点主要包括以下几个方面：教育领域中的很多东西难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学术氛围等。教育管理工作者有时感到很难将它们转化为具体可行的操作方案。这一点和工厂企业有明显不同。教育是培养人的事业，而人的发展受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化。例如，在衡量一个学校的教学质量时，单凭学生的考试成绩是不科学的，应该综合考虑多方面因素，但是例如学生

22、和教师的道德水平、学校文化的优劣等很多因素都不可量化。教育是价值观高度涉入的事业，因此教育管理活动常常会设计其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题。例如在进行教育决策决定一所学校发展方向的过程中，会面临应试教育和素质教育两种价值取向的矛盾。在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象，教学人员往往希望在自己的领域有更多的自由空间，故教育管理者是在与一群并非十分需要严格控制和管理的专业人员打交道。例如在学校的教学管理过程中，教师个子的教学方法各不相同，各有优势，作为管理者就很难设置统一的模式对其进行管理，为了保证教师工作的积极性，也不宜评价其劣势。教育管理工作的成效评价，与其他管理工作的评价

23、相比要复杂得多。教育管理工作的成效很难量化，也没有统一的标准，因此评价比较复杂，要考虑多方面因素。例如对一所学校的管理工作进行评价，不能仅看升学率或者毕业生的数量，还要综合考虑其校园文化建设、德育工作、社会及学生家长等相关方面的评价，等等。这些因素往往是无法量化的，因此评价起来也比较复杂。教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。一项教育政策的出台，有时甚至会引起社会的巨大反响，教育的这一特点常常使得教育管理工作趋于保守，在制订教育政策时采取非常谨慎的态度。2.试述学校是一种特殊的科层组织。（2005）科层组织就是德国著名学者马克斯韦伯所说的官僚组织。这种组织是按照权力等级和严格的纪律理性化地

24、建立起来的。学校是一种特殊的科层组织，其具有科层组织和非科层组织的双重特点，具体如下：学校作为科层组织的特点 学校在业务系统和管理系统建立起专业分工的体系。 在学校中存在不同的组织部门，各自有明确的分工和职责；各个部门都有不同的专业化的工作岗位，各岗位的工作人员各司其职。一般而言，这种专业化的岗位在高等学校中体现得更为明显。学校内部存在权利等级。学校中存在从管理层到基层的等级体系，每个层次有着不同的职务、责任和权力。下级一般会服从上级的管理，对上级组织负责。制订明确的规章制度。学校不仅要遵守国家的法律法规，在学校内部一般还有一套明确的规章制度，教师和学生都以此为行为规范，违反学校规章制度的行为

25、会受到处罚。人员任用有严格的资格限制，并要通过考核。学校教师的任用一般都有严格的选拔程序，并且对从事教师职业的人都有严格的资格限制，从学历到品德都要经过严格考察。 学校具有的非科层组织的特点。学校作为教书育人的专门机构，又不只具有科层组织的属性，它还有另外一些科层组织的特点： 在学校中，行政职位不是唯一的权力来源，学术影响也产生权力性威望。学校是文化组织，以教学和学术研究为本，培养出优秀学生、发表有价值的科研成果，是学校生存和发展的根基。而一支稳定的、高素质的教师队伍是学校出“精品”的前提条件，学术上出类拔萃的教师更是学校成就的灵魂，因此，教师应当受到重视。另外，学校作为传递文化的专业组织，教

26、师对专业的发展最有发言权。一般来说，在各级学校中，专业分化性越强，难度越大，由于学术因素产生的权力影响也越大。比如说，大学教师对学校决策的影响超过小学教师。学校中教师存在较强的自律要求，希望自己能受到像成熟的人那样的尊重，由自己约束自己，而不是像小孩子一样处处受到约束，这样要求与教师的工作弹性性质有关，也与他们的文化素质有关，这种自律性要求并不反对纪律规定，但希望纪律要有弹性，要适合教师的特点，这不可避免要与一些管理者强调使用纪律进行刚性控制相抵触。教师们参与学校管理的愿望和能力较强，他们掌握的知识和经验比较多，分析问题的能力很强，彼此横向上对学术和管理问题的沟通很多，学校的文化氛围重视“平等

27、”、“民主”观念，这对于权力的等级性产生一定的冲击。学校中的人际关系重视情感，这与学校工作的育人性质有关，也与学校管理者和教师的人文素质有关，科层制所要强调的“处理人际关系的非人格化”的理性特征在某种程度上被弱化。根据上述分析，学校同时具有科层组织和非科层组织的特点，是一种特殊的科层组织。3.西方国家教育管理思想是如何演变的？20世纪以来的管理理论内容丰富，流派纷呈，西方国家教育管理思想发展演变的具体如下： 古典管理理论古典管理理论兴起于20世纪初，迎合了当时生产力发展的需要，也为现代工厂制度的管理提供了理论依据。主要代表人物有：美国的泰罗、古利克、法国的法约尔，德国的韦伯，英国的厄威克等。基

28、本主张有：把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”；分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手段；统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥；工作标准化，将工作细分成若干部分，从而使员工依标准程序展开工作；注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本保证看重经济上的奖励和惩罚制度重视正式组织的作用坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的最好体现。 人际关系学说 针对古典管理理论过于强调制度化管理，把人当成只注重眼前利益的“经济人”，忽视人的社会需要等缺陷，20世纪30年代起开始流行的人际关系学说提出

29、了新的管理理念。主要代表人物有梅奥、罗特利斯伯格等。基本主张：经济刺激并非唯一的激励动因，实际上非经济的社会因素限制了经济动因的效力工人是以非正式团体成员的身份，而不是以单个个人的身份对待管理的。与人的生理机能相比，非正式组织的社会准则对生产的影响更大。专业化并不一定导致最有效的生产组织。工人们常常利用非正式组织来捍卫自己的利益，以免受专断管理之害。非正式的社会组织与管理是相互作用，相互影响的。狭窄的控制幅度不是有效管理的先决条件。非正式的领导常常与正式的管理人员同等重要。人不是机器中被动的齿轮，而是能动的生物体。 结构主义结构主义是以马克斯韦伯的“科层制”理论为代表的管理学说。韦伯的著作自2

30、0世纪40年翻译成英语后，对教育管理学的发展产生很大影响，促使人们对学校组织的性质进行再认识，因此，T.胡森主编的国际教育百科全书教育管理卷中把“结构主义”单独作为一个阶段。 行为科学从20世纪50年代起，管理科学步入行为科学阶段。行为科学运用心里学、社会学、政治学、经济学、人类学等学科知识，探讨人的行为问题。到60年代，行为科学进一步发展成组织行为学，着重研究人在组织中的行为问题，诸如行为产生的原因，影响行为的因素等，目的是更好地调动人的工作积极性，提高管理的效率。其代表理论有： 巴纳德的社会系统理论。巴纳德是第一位将行政与行为科学加以关联的人物，也是最早运用行为科学方法研究组织问题的人。其

31、理论内容丰富，包括对组织性质的分析、组织要素的理论、正式组织和非正式组织关系的论述、组织决策过程的分析等。西蒙的决策理论。西蒙是当代行政学的代表人物，决策理论的创立者。西蒙在其理论中重点阐述了决策的意义、类型和过程，并对组织决策的合理性的问题作了深刻分析。他主张以行政行为的研究替代行政学的传统研究方式，包括行政组织，人际关系，人员激励，行政程序等。领导行为的研究。行为科学最引人注目的研究成果集中在对领导行为的研究方面。从20世纪50年代以来，这一领域取得了长足的发展，出现了一大批观点和学说，其中最重要的包括：a.以斯多格迪尔、汉姆菲尔、哈尔平等为代表的美国俄亥俄州立大学的研究及他们多次修订的“

32、领导行为描述问卷”；b.以李克特、卡茨等为代表的美国密歇根州立大学的研究及他们所提出的“以员工为导向”和“以生产为导向”领导两维层面理论；c.布莱克和莫顿的“管理方格理论”；d.菲德勒的“权变理论”以及他所编制得“最难共事者问卷”；e.赫塞和布兰查德的“情景领导理论”；f.豪斯的“路径目标理论”g.哈尔平、李克特等有关组织气候的研究以及他们各自修订的“组织气候描述问卷”和“组织特征测量图”，等等。激励理论。行为科学家在激励方面的研究包括：a.马斯洛的“需要层次理论”；b.麦格雷戈的“X理论、Y理论” “以；c.赫茨伯格的“双因素理论”（又称“激励保健理论”）；d.弗鲁姆的“期望理论”；e.亚当

33、斯的“公平理论”；f.莫尔斯和洛希的“超Y理论”等等。综上所述，古典管理学派注重组织的结构与科学管理，较少研究组织中的人的问题；人际关系学说通常只重视人的问题，却忽视了组织的问题，而行为科学在一定程度上纠正了前两种理论的偏颇，试图用一种整体、综合的观念看待组织和人的关系，力求实现管理过程中的组织和人的统一、协调和平衡。4.试述人际关系理论及其对教育管理的影响。针对古典管理理论过于强调制度化管理，把人当成只注重眼前利益的“经济人”，忽视人的社会需要等缺陷，20世纪30年代起开始流行的人际关系学说提出了新的管理理念。基本主张。梅奥、罗特利斯伯格等人在长达8年的霍桑试验的基础上，提出了以下观点：经济

34、刺激并非唯一的激励动因，实际上非经济的社会因素限制了经济动因的效力工人是以非正式团体成员的身份，而不是以单个个人的身份对待管理的。与人的生理能力相比，非正式组织的社会准则对产量的影响更大。专业化并不一定导致最有效的生产组织。工人们往往利用非正式组织来捍卫自己，以免受专断管理之害。非正式的社会组织与管理是相互作用，相互影响的。狭窄的控制幅度不是有效管理的先决条件。非正式的领导常常与正式的管理人员同等重要。人不是机器中被动的齿轮，而是能动的生物体。 在人和组织这两头之间，古典管理学派着重的是组织这一头，而人际关系学说更看重人这一头。人际关系理论家坚信，只有改善组织中的人际关系，才能达到有效管理的目

35、的。 人际关系理论对教育管理学界的影响主要是在20世纪四五十年代。这些影响反映在： 提倡改善学校人际关系、民主管理学校的著作和论文在当时大量涌现，推动了人际关系理论在教育界的传播；学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定认识；有识之士呼吁学校在制订计划时倾听教师的意见，做到民主参与决策，以求改善学校中上下级的关系；部分教师开始有意识向学生灌输合作意识，以提高学生人际交往能力。从总体上看，人际关系理论以及相随而来的民主管理思想，对当时的欧美教育行政管理产生了一定的积极影响，它使得独断专行的学校管理者不见了，师生享有了比以往任何时候都多得多的自由，学校也成为学习和工作的快乐场所。

36、5.行为科学的研究设计哪些领域？它是如何影响教育管理的理论研究的？从20世纪50年代起，管理科学步入行为科学阶段。行为科学运用心理学、社会学、政治学、经济学、人类学等学科知识，探讨人的行为问题。到60年代，行为科学进一步发展成组织行为学，着重研究人在组织中的行为问题，诸如行为产生的原因，影响行为的因素等，目的是更好地调动人的工作积极性，提高管理的效率。组织行为学涉及的领域 巴纳德的社会系统理论。巴纳德是第一位将行政与行为科学加以关联的人物，也是最早运用行为科学方法研究组织问题的人。其理论内容丰富，包括对组织性质的分析、组织要素的理论、正式组织和非正式组织关系的论述、组织决策过程的分析等。西蒙的

37、决策理论。西蒙是当代行政学的代表人物，决策理论的创立者。西蒙在其理论中重点阐述了决策的意义、类型和过程，并对组织决策的合理性的问题作了深刻分析。他主张以行政行为的研究替代行政学的传统研究方式，包括行政组织，人际关系，人员激励，行政程序等。领导行为的研究。行为科学最引人注目的研究成果集中在对领导行为的研究方面。从20世纪50年代以来，这一领域取得了长足的发展，出现了一大批观点和学说，其中最重要的包括：a.以斯多格迪尔、汉姆菲尔、哈尔平等为代表的美国俄亥俄州立大学的研究及他们多次修订的“领导行为描述问卷”；b.以李克特、卡茨等为代表的美国密歇根州立大学的研究及他们所提出的“以员工为导向”和“以生产

38、为导向”领导两维层面理论；c.布莱克和莫顿的“管理方格理论”；d.菲德勒的“权变理论”以及他所编制得“最难共事者问卷”；e.赫塞和布兰查德的“情景领导理论”；f.豪斯的“路径目标理论”g.哈尔平、李克特等有关组织气候的研究以及他们各自修订的“组织气候描述问卷”和“组织特征测量图”，等等。激励理论。行为科学家在激励方面的研究包括：a.马斯洛的“需要层次理论”；b.麦格雷戈的“X理论、Y理论” “以；c.赫茨伯格的“双因素理论”（又称“激励保健理论”）；d.弗鲁姆的“期望理论”；e.亚当斯的“公平理论”；f.莫尔斯和洛希的“超Y理论”等等。行为科学对教育管理的影响 从理论角度来讲，20世纪50年代

39、以前，教育管理领域的理论，要么属抽象的哲学思辨，要么是单纯的经验总结。50年代中期以后，在行为科学的影响和启发之下，教育管理领域进行了大量的理论化工作，如围绕学校组织的性质、教育领导、学校人际沟通等，研究在实证调查的基础上提出了大量的理论，这些理论极大充实了教育管理的理论体系。不少学者评论说，这一时期是教育管理的“理论运动”和科学化运动时期。在研究方法上，行为科学出现以前，教育管理研究的主流是“根据常识的价值判断”，虽有实证研究，但不被重视。而行为科学的基本的研究手段就是实证研究，包括编制问卷、访谈调查、实地观察、个案分析等。这些研究手段被大量运用到教育管理领域之后，打破了以前的而研究模式，使

40、得教育管理的研究更为严谨和科学。在学科建设方面，由于采用了行为科学的理论和研究方法，科学的成分大大增强，学科的体系也日趋严密和完善。很多研究者得出这样的结论：教育管理学自20世纪50年代后才真正走上科学的道路，并被学术界公认为一门独立的学科。第二章 教育管理体制一. 名词解释1. 校长负责制（2005）校长负责制即校长对政府管理部门承担学校管理的全部责任。校长是学校的法人代表，应按有关规定行使职权、履行职责，对外代表学校。现行校长负责制赋予校长对学校的教育教学及其他各项工作实行统一领导，全面负责的权力。校长行使的管理权力主要有以下几方面：决策指挥权干部任免权职工奖惩权学校财经权。在实行校长负责

41、制的同时，党组织仍然居于学校的政治核心地位，应充分发挥其对学校各项工作的保证监督作用，使党和国家的方针政策得到贯彻实施。在实施校长负责制的条件下实行教职工民主管理，建立健全学校教职工代表大会制度。2.教育管理体制：教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。教育管理体制所要回答的问题包括：一个国家的教育管理权力如何确立和划分的；中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这些机构之间是否表现出一定的隶属关系；一个国家对教育管理总体上是集中管理还是分散管理等等。在这些问题中，核心的问题是中央集中管理，地方缺少自主权，客观上使得地方教育行政管理工作趋于保守、僵化，缺少

42、灵活性，降低了教育管理的效率。3.中央集权制：中央集权制是一种教育管理事权高度集中于中央政府的体制。在教育工作中，中央集权体制表现为中央政府及教育行政部门直接管理整个国家的教育事业，地方政府及地方教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律、政策、规划和指令为己任。中央和地方的关系，明显表现为一种垂直的、领导与被领导的隶属关系。4.地方分权制：是指国家的教育事权由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的制度。在这样一种制度下，中央和地方有各自的职责范围，维持着一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系，这是一种平行的管理体制。5.岗位责任制:是指每个人都独立承担自己所在岗位的职责，上下左右各司其职，各负其责，主动处理自己职权范围内的事的制度。岗位责任制是我国20世纪80年代初推出的一项教育人事管理改革的政策。其具体做法是：首先，把学校各部门工作的职责范围分解为若干个岗位；其次，明确每个岗位的责任和要求，如教学岗位，就其讲课、答疑、作业批改等各个环节规定具体要求和任务；最后，根据教职工在其工作岗位的表现，如是否履行了其职责，是否达到了规定的要求等进行考核，并采用计分和定性评价评价相结合的方法确定其工作量和工作表现，在进行全面考核之后，给予相应的奖惩。二.简答题。1.简述教育管理体制的功能。