西方经济学-宏观-16-宏观经济政策实践课件.ppt

1、韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 第一节第一节 经济政策目标经济政策目标n1.1.经济政策：政府为了达到一定目的而对经济活动进经济政策：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。行的有意识的经济干预。n2.2.经济政策目标：经济政策目标：p充分就业充分就业p物价稳定物价稳定p经济增长经济增长p国际收支平衡国际收支平衡四大目标的内在矛盾：四大目标的内在矛盾：p充分就业充分就业 经济增长经济增长 物价稳定物价稳定 p经济增长经济增长 收支平衡收支平衡p收支平衡收支平衡 物价稳定物价稳定n3.3.要实现既定的

2、政策目标，必须：要实现既定的政策目标，必须：各种政策目标相互配合，协调一致各种政策目标相互配合，协调一致不能追求单一目标，而应综合考虑不能追求单一目标，而应综合考虑韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 第二节第二节 财政政策财政政策财政政策：财政政策：为促进就业，减轻经济波动，防止通胀，稳定为促进就业，减轻经济波动，防止通胀，稳定增长而对政府支出、税收和借债水平进行的选择，或对政增长而对政府支出、税收和借债水平进行的选择，或对政府收入和支出所做的决策。府收入和支出所做的决策。u政府购买：政府购买：商品和劳务。直接形成社会需求商品和劳务。直接形成社会需求u转移支付：转移支付：货

3、币性支出，没发生商品交易货币性支出，没发生商品交易税收：税收：财政收入的主要来源财政收入的主要来源 实施财政政策的手段实施财政政策的手段公债：公债：既增加财政收入，又影响金融市场从而影响既增加财政收入，又影响金融市场从而影响货币供给，从而调节社会总需求。货币供给，从而调节社会总需求。财政的构成财政的构成收入收入支出支出1.1.财政的构成与财政财政的构成与财政 政策工具政策工具韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 2008全球经济危机全球经济危机政府救市：政府救市：财政政策措施财政政策措施 政策效果如何？政策效果如何？GDP=397983亿元亿元6.04万亿美元，万亿美元，经济

4、总量首超日本（经济总量首超日本（5.5万亿美元），万亿美元），仅次于美国（仅次于美国（15万亿美元）。万亿美元）。标志性大事标志性大事 里程碑里程碑 CPI上升上升3.3%，再次引发了人们，再次引发了人们对通胀的忧虑。对通胀的忧虑。经济增长逐季回落：经济增长逐季回落：9.7%，9.5%，9.1%，8.9%“三驾马车三驾马车”依然维持依然维持“两降一稳两降一稳”CPI涨涨5.4%远超年初远超年初4%的目标的目标财政收入首次逾财政收入首次逾10.37万亿元万亿元，支出逾支出逾10.89万亿元万亿元 Why&How韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 案例研究案例研究The Gre

5、at Depress 罗斯福新政罗斯福新政大力推动大型工程建设大力推动大型工程建设战后第四次经济危机（战后第四次经济危机（1960-61）危机简介危机简介 打击了三大支柱、失业率、企业破产打击了三大支柱、失业率、企业破产危机对策危机对策 萨缪尔森萨缪尔森减税，增加民间收入以拉动需进而促进经济增长减税，增加民间收入以拉动需进而促进经济增长中国企业税负争论：福布斯税负痛苦指数排行榜中国企业税负争论：福布斯税负痛苦指数排行榜财政部官员：财政部官员：网友：网友：月入万元月入万元“最高最高”税负多少税负多少：6600元元 香港某单身人士：香港某单身人士：2010年收入年收入17.8万港元，纳税万港元，纳

6、税 港元！港元！企业家：企业家：729 专家学者：专家学者：陈志武：陈志武：“我们的政府我们的政府真贵真贵”。他测算：他测算：1995-2010年的年的15年里，年里，如果去掉通膨的影响，如果去掉通膨的影响，政府预算内财政税收翻了政府预算内财政税收翻了10倍，倍，城镇居民人均城镇居民人均DPI增长了增长了2.2倍，倍，农民收入只增长了农民收入只增长了1.7倍。倍。韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 思考思考我国宏观经济未来的调控方向应如何选择？我国宏观经济未来的调控方向应如何选择？我国企业的税负究竟怎样？我国企业的税负究竟怎样？将思考结果写成一篇将思考结果写成一篇3000字

7、左右的论文。字左右的论文。韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 2.自动稳定自动稳定与斟酌使用与斟酌使用 自动稳定器自动稳定器：财政工具本身有的自动调节经济、减少经济波财政工具本身有的自动调节经济、减少经济波动的机制。繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求动的机制。繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求税税收自收自动变动变化化转移转移支付支付农产品价农产品价格维持制度格维持制度衰退时，衰退时，Y，个人收入，个人收入，税率不变，税率不变，T，可支配收入，可支配收入自动自动，C和和D下降得少些。下降得少些。累进税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降累进税，衰退使得收入自动

8、进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。幅度超过收入下降幅度。反之，如此。衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，转移支付衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。第二节第二节 财政政策财政政策 农产品价格保护支出自动变化。农产品价格保护支出自动变化。调节经济波动的第调节经济波动的第一道防线，适用于一道防线，适用于轻微经济波动。轻微经济波动。韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 3.自动稳定与自动稳定与斟酌使用斟酌使用 l斟酌使用：政府审时度势，变动支出水平或税收，斟酌使

9、用：政府审时度势，变动支出水平或税收，以稳定总需求，使之接近物价稳定的充分就业水平。以稳定总需求，使之接近物价稳定的充分就业水平。l补偿性财政政策补偿性财政政策:交替使用扩张和紧缩性财政政策交替使用扩张和紧缩性财政政策政策效果受限制：政策效果受限制：第二节第二节 财政政策财政政策l时滞时滞l不确定性：乘数大小不确定性：乘数大小 目标实现的时间目标实现的时间l挤出效应挤出效应韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 n预算赤字：政府支出预算赤字：政府支出 收入（的差额）。收入（的差额）。n预算盈余：政府收入预算盈余：政府收入 支出（的余额）。支出（的余额）。4.4.功能财政和预算盈

10、余功能财政和预算盈余n功能财政：政府为实现充分就业、消除通胀，需要功能财政：政府为实现充分就业、消除通胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。赤字就赤字，需要盈余就盈余。n斟酌使用的财政政策的体现。凯恩斯主义思想。斟酌使用的财政政策的体现。凯恩斯主义思想。l衰退时，收入减少，为平衡支出，必衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。须增加收入，会加深衰退。l过热时，通货膨胀，税收增加，为了过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。会加剧通货膨胀。第二节第二节 财政政策财政政策(凯恩斯之前凯恩斯之前)年度平衡预算年

11、度平衡预算韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 5.5.充分就业的预算盈余充分就业的预算盈余F充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平民收入水平(潜在国民收入水平潜在国民收入水平)所产生的预算盈余。所产生的预算盈余。F实际预算盈余：以实际国民收入水平衡量预算状况实际预算盈余：以实际国民收入水平衡量预算状况当实际当实际Y Y 充分就业充分就业Y Y时，时，实际盈余实际盈余 充分就业盈余。充分就业盈余。F如何准确判断财政政策取向如何准确判断财政政策取向(紧缩的或扩张的紧缩的或扩张的)标准：以充分就业标准：以充分就业如果充分

12、就业盈余增加（或赤字减少），财政政策如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。就是紧缩性的。反之是扩张性的。第二节第二节 财政政策财政政策韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 6.6.赤字与公债赤字与公债弥弥补补赤赤字字的的途途径径外债外债构成真实负担。构成真实负担。若推迟外债归还会影响政府信若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更为谨慎。誉，使用要更为谨慎。z z向央行借债向央行借债p国内借债国内借债可能导致可能导致购买力向政府转移购买力向政府转移 真实负担真实负担有再分配性质，不算负担有再分配性质，不算负担 通胀通胀 向国内外向国内外公众借债

13、公众借债增增 税税第二节第二节 财政政策财政政策增发货币，结果是通货膨胀。增发货币，结果是通货膨胀。借债借债RI，要稳定，要稳定R，必须，必须M，最终导致通胀。，最终导致通胀。韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 1.1.货币政策的机制货币政策的机制第三节第三节 货币政策货币政策货币量货币量利率利率总需求与总供给总需求与总供给n货币政策的货币政策的n直接目标：利率。调节货币量是手段。直接目标：利率。调节货币量是手段。n最终目标：总需求和总供给达到平衡。最终目标：总需求和总供给达到平衡。韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 第三节第三节 货币政策货币政策2.金

14、融机构金融机构:金融中介机构和中央银行金融中介机构和中央银行 3.存款创造和货币供给：创造乘数存款创造和货币供给：创造乘数k1/rd 商业银行：负债业务、资产业务和中间业务商业银行：负债业务、资产业务和中间业务 中央银行中央银行:功能功能 发行的银行发行的银行 银行的银行银行的银行 国家的银行国家的银行韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 n公开市场业务：在金融市场上买进或卖出证券。公开市场业务：在金融市场上买进或卖出证券。主要是国库券。主要是国库券。n再贴现率政策：通过增减贴现贷款数量和贴现利再贴现率政策：通过增减贴现贷款数量和贴现利率，来影响货币供给量。率，来影响货币供给

15、量。n法定准备金：法定准备金：通过变动准备金率控通过变动准备金率控制贷款量，增减货币供给量。制贷款量，增减货币供给量。第三节第三节 货币政策货币政策间接货币政策间接货币政策l直接货币政策直接货币政策l力度强、见效快力度强、见效快4.4.货币政策基本工具货币政策基本工具韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 n利率：利率：Q Q理论理论n利率：消费增加，总需求增加利率：消费增加，总需求增加n利率：投资利率：投资第三节第三节 货币政策货币政策4.4.货币政策起作用的其它途径货币政策起作用的其它途径n汇率汇率n信用规模信用规模韶关学院 经管学院 戴逸飞 西方经济学 宏观 第16章 第四节第四节 宏观经济政策及理论的演变宏观经济政策及理论的演变大萧条大萧条凯恩斯主义：需求管理凯恩斯主义：需求管理 新古典综合新古典综合70年代的滞涨年代的滞涨反凯恩斯思想反凯恩斯思想货币学派货币学派单一规则单一规则供给学派供给学派减税以增加个人收入和企业利润减税以增加个人收入和企业利润理性预期学派理性预期学派新凯恩斯学派新凯恩斯学派2008年全球经济危机年全球经济危机