行政处罚法培训讲座课件.pptx

1、行政“法典三部曲”（基本法）目 录行政处罚法的概况和重要意义一一行政处罚法学习考试的主要内容二二行政处罚法例题解析三三m中华人民共和国行政处罚法1996年3月17日八届全国人大第4次会议通过，共8章64条。m第一章总则 m第二章行政处罚的种类和设定 m第三章行政处罚的实施机关 m第四章行政处罚的管辖和适用 m第五章行政处罚的决定 m第六章行政处罚的执行m第七章法律责任 m第八章附则 行政处罚法行政处罚法中华人民共和国中华人民共和国行政处罚法的概况和意义一一m（一）重大意义（一）重大意义m 1.1.是我国第一部对行政行为作出统一规范的法是我国第一部对行政行为作出统一规范的法律；律；m 2.2.在

2、行政程序法的制定方面迈出了第一步；在行政程序法的制定方面迈出了第一步；m 3.3.健全了我国法律责任制度；健全了我国法律责任制度；m 4.4.第一次确立了听证制度，民主政治建设取得第一次确立了听证制度，民主政治建设取得了突破；了突破；m 5.5.规范了行政处罚的设定和实施，从程序上保规范了行政处罚的设定和实施，从程序上保证行政管理的公正。证行政管理的公正。m 另外，确立的一些基本原则对社会主义民主政另外，确立的一些基本原则对社会主义民主政治的发展，对反腐败有着促进作用。治的发展，对反腐败有着促进作用。行政处罚法的重大意义一一一一行政处罚法学习考试的主要内容（如何考好）二二（一）全面掌握（一）全

3、面掌握行政处罚法的主要内容（逻辑结构）行政处罚法的主要内容（逻辑结构）第一章总则 第二章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第一节 简易程序第二节 一般程序第三节 听证程序第六章行政处罚的执行第七章法律责任 第八章附则（一）行政处罚的概念 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。含义：1.行政处罚是公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序应当承担的责任。性 质：法律制裁，惩罚性 2公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应当给予行政处

4、罚的行为。范 围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪一.行政处罚的概念 3行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。概 念：国家行政主 体：法定行政机关，法律、法规授权的组织机关在其职权范围内依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织所给予的特定的行政制裁。单选 16某县土地管理部门根据某地方政府规章的规定，授权该县所有村民委员会对各村滥占滥用农地的单位和个人行使行政处罚权，那么村民委员会应当以谁的名义做出行政处罚?()A.村民委员会自己的名义 B.村民委员会隶属的乡政府 C.县土地管理部门 D.县政府 单选21下列行为属于行政处罚的是:()A工商局扣押当事人涉嫌侵权的物品 B工商局对一企业

5、有效期届满末申请延续的营业执照予以注销 C公安交管局吊销违章驾车王某的驾驶执照 D食品药品监督局责令某食品生产者召回其己上市销售的不符合食品安全标准的食品 二.原则处罚法定原则：依据合法（法无明文规定不处罚）设定合法权限合法（无法律规定的行政处罚权力的机关不得实施行政处罚）程序合法二.原则公正公开原则（第四条）公正：实体公正+程序公正 依据公开处罚规定公开，未公开不作 为处罚依据公开 程序公开告知当事人处罚的事实、理 由，告知陈述申辩、听证的权利 身份公开执法证件 过罚相当原则（第四条第二款）二.原则处罚教育相结合原则 第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法

6、人或者其他组织自觉守法。第二十三条：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。监督制约原则 行政机关内部监督；行政复议；行政诉讼 单选94:对违法行为给予行政处罚的规定必须公开，未经公开的，不得作为行政处罚的依据,这属于行政处罚法规定的行政处罚原则中的哪一项?()A.处罚法定原则 B.处罚公正公开原则 C.处罚与教育相结合原则 D.保障相对人权利原则三.种类警告罚款没收违法所得、没收非法财物 违法所得：以非法手段获取的财产和利益 非法财物：违法活动中的违禁物品（非法出版物）实施违法行为的工具（如用于走私的

7、车辆）责令停产停业暂扣或吊销许可证或者吊销执照行政拘留（公安机关）其他行政处罚 单选148下列不是行政处罚种类的是（）A.警告 B.罚款 C.责令停产停业 D.刑事拘留四.设定法律体系法 律行政法规地方性法规行政规章部门规章地方性规章全国人大及常委会国务院地方人大地方政府国务院各部委法律可以设定各种处罚，限制人身自由的处罚由法律保留（9条）行政法规限制人身自由以外的处罚（10条）地方性法规除限制人身自由、吊销企业营业执照吊销企业营业执照以外的处罚（11条）部门规章警告、一定数额的罚款，罚款限额由国务院决定（12条）地方政府规章警告、一定数额的罚款，罚款限额由省级人大常委会决定（13条）四.设定

8、 单选22003年3月9日，卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘留。按照行政处罚法的规定，这项处罚应当由（）设定。A规章 B地方性法规 C行政法规 D法律 单选4某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（）。A.罚款 B没收违法所得 C.责令停产、停业 D吊销企业营业执照 单选5某市交通部门在整顿机动车辆的管理活动中可以作为作出行政处罚的根据的是()。（注：该市未取得地方立法权）A.市交通部门制定的有关机动车辆使用的规定 B.市人民政府制定的有关机动车辆管理规定 C.市人大常委会制定的有关机动车辆管理规定 D.省人

9、民政府的车辆管理规章 单选12江苏省无锡市（经国务院批准的较大的市）的人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据行政处罚法的规定，其设定的罚款的限额应由哪一机关规定()A.江苏省人民政府 B.无锡市人民代表大会常务委员会 C.江苏省人民代表大会常务委员会 D.南京市人民代表大会及其常委会 单选462007年9月24日，某市劳动局的执法人员到个体户吴爱华的工厂进行检查，发现有多处不符合劳动安全卫生标准，灯光昏暗，工作人员操作时未带安全帽等问题。对此，劳动局劳动安全稽查组的工作人员作了劳动安全检查记录，并提出了“限3天改进，罚款人民币2000元”的处理意见，吴爱华当场签了字。工作人员依

10、据该省地方性法规当天扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动安全稽查组对吴爱华作出了第84号行政处罚决定书，并于当日送达。吴爱华在9月29日交纳了罚款。两天后，劳动安全稽查组又派人到其工厂进行检查，仍认为不符合要求，“特殊工种用工许可证”仍未发还吴爱华。作出上述判断的理由是()A.地方性法规不可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施B.行政法规不可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施C.部门规章可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施D.地方性法规可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施 多选12我国种子法规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处

11、以1万元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的某省种子法实施办法(省政府规章)中规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以3万元以上 5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的?()A实施办法超越了种子法的规定，无效 B实施办法没有超越种子法的规定，有效 C国务院若认为实施办法超越了种子法的规定，有权予以撤销 D受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对实施办法一并请求审查五.实施机关 法定 第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第十六条：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由

12、的行政处罚权只能由公安机关行使。授权 第十七条：法律、法规授权的具有管理公共事 务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。委托 第十八、十九条 依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工 作人员。受行政机关委托的组织m基于公共管理的需要，行政机关可以依法将自己拥有的行政处罚权委托给非行政组织行使。要注意三点：m1、行政机关只能将法律规定可以委托的处罚权进行委托。m2、接受委托的组织必须具备法定的条件：m3、委托的法律效果：委托的法律效果：m受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织

13、或者个人实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。施行政处罚。五.实施机关 多选70.（）可以授权一定的组织行使行政处罚权。A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 单选14某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据行政处罚法的规定不能由城建规划局行使的()A.环境保护局的罚款权 B.工商行政管理局的吊销营业执照权 C.土地管理局的没收财物权 D.公安局的拘留权 单选75.国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由（）

14、行使。A.公安机关 B.人民检察院 C.人民法院 D.司法局 单选128.法律、法规授权的组织进行行政处罚的法律后果由以下哪个机关承担？（）A法律、法规授权的组织 B法律、法规的制定机关 C法律、法规的制定机关的同级人民政府 D复议机关 六.管辖（第二十、二十一条）地域管辖：违法行为发生地 职能管辖：不同部门 职能交叉：许可批准同样享有取消权力；先立案的处罚。级别管辖：上下级之间分工 指定管辖：第二十一条：对管辖发生争议的，报请共 同的上一级行政机关指定管辖。m 行政处罚的管辖是确定对某个行政违法行为由哪个享有行政处罚权的主体实施处罚，即处罚主体之间权限分工。m行政处罚法规定：“行政处罚由违法

15、行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”。m 此规定确定了管辖的原则，明确了有关行政处罚的职职能管辖、能管辖、地域管辖，级别管辖等问题。六.管辖（第二十、二十一条）m（一）职能管辖：（一）职能管辖：m指具有不同管理职能的行政主体之间实施行政处罚的权指具有不同管理职能的行政主体之间实施行政处罚的权限分工。限分工。m公安、工商、环保、卫生等公安、工商、环保、卫生等六.管辖（第二十、二十一条）（二）级别管辖m 是指具有相同职能的上下级行政处罚主体之间在实施行政处罚时的权限或分工。m行政处罚法规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有

16、行政处罚权的行政机关管辖”。m（三）地域管辖m 行政处罚的地域管辖以违法行为发生地的行政机关管辖为一般原则，即违法行为发生在何处，就由当地有行政处罚权的行政机关管辖。（便于（便于调查取证）调查取证）m由最先查处的行政机关管辖由最先查处的行政机关管辖。如，甲乙丙丁（制造、储藏、运输、销售）。如，甲乙丙丁（制造、储藏、运输、销售）m（四）指定管辖：（四）指定管辖：m对管辖发生争议的，报请对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；共同的上一级行政机关指定管辖；m管辖权发生争议，主要表现为两个或者两个以上行政机关争夺管辖权和管辖权发生争议，主要表现为两个或者两个以上行政机关争夺管辖权和推诿管

17、辖权对管辖权发生争议，主要存在以下情况：推诿管辖权对管辖权发生争议，主要存在以下情况：m第一，两个或者两个以上行政机关在地域管辖上对管辖权发生争议。第一，两个或者两个以上行政机关在地域管辖上对管辖权发生争议。m第二，两个或者两个以上行政机关在职权管辖上对管辖权发生争议。第二，两个或者两个以上行政机关在职权管辖上对管辖权发生争议。m 发生争议后，各行政机关应当协商解决，也可按先查处原则来解决，发生争议后，各行政机关应当协商解决，也可按先查处原则来解决，仍无法消除争议时，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。仍无法消除争议时，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。六.管辖（第二十、二十一条）单选60.

18、两个或两个以上行政机关对行政管辖权发生争议的，应当（）。A.由先受理的行政机关管辖 B.由级别高的行政机关管辖 C.报请共同的上一级行政机关确定管辖 D.由级别低的行政机关管辖 单选90.一般情况下，行政处罚由（）的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A.被处罚人所在地 B.违法行为发生地 C.被处罚人所在地或者违法行为发生地 D.受害人所在地 单选134.某省甲市A县公安局和乙市B县公安局对一起治安违法行为的行政处罚管辖权发生争议，应如何处理？（）A由最先作出行政处罚决定的公安局管辖 B由最先发现治安违法行为的公安局管辖 C由省政府确定该案的管辖 D由省公安厅指定管辖 单选14

19、6王某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对王某的违法行为要进行处罚，何地没有管辖权？（）A.甲地 B.乙地 C.丙地 D.丁地七.适用 一事不再罚原则 第二十四条：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。含义：对同一违法行为，一个机关已经给予罚款处罚的，其他机关不得再次给予罚款处罚。从轻、减轻、免除处罚（25-27条）责任能力：无责任能力、限制责任能力 第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的

20、，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，已经能够当给予行政处罚。减轻危害的四种情形 主动消除或者减轻违法行为危害后果的 受他人胁迫有违法行为的 配合行政主体查处违法行为有立功表现的 其他依法从轻或者减轻行政处罚。违法情节轻微七.适用 处罚时效 超过追究时效的行政违法行为，不予行政处罚。第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。治安管理处罚法第22条，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。七.适用责令改正原则责令改正原则处罚时，应责令当事人改正或限期改正违法行为（23条）一事不再罚原一事不再

21、罚原则则对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款（第24条）1、触犯一个法律规范的2、触犯两个以上法律规范的，不得给予多次同一种类的处罚，非仅罚款。申辩不加重原申辩不加重原则则当事人有权进行陈述和申辩，不得因当事人的申辩而加重处罚不予处罚原则不予处罚原则1、不满14周岁2、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的3、精神病人4、违法事实不清的（25条、26条）从轻减轻原则从轻减轻原则（应当）（应当）1、已满14不满18周岁的 2、主动消除或减轻违法行为危害后果的3、受他人胁迫 4、配合行政机关查处违法行为有立功表现的处罚时效原则处罚时效原则违法行为在违法行为发生之日起2年内未被发现的，

22、不再给予行政处罚，法律另有规定的除外（治安管理处罚法6个月，税收征管法5年）；有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。（29条）刑罚相抵原则刑罚相抵原则行政拘留折抵刑期，罚款折抵罚金（28条）七.适用单选36某造纸厂违法建设一条白板纸生产线，2010年2月，县环保局以未报批环境影响评价文件违法建设为由立案查处，罚款5万元；2010年3月，发现该厂超范围经营，县工商局以超出经营范围为由罚款3万元。县工商局罚款3万元与县环保局罚款5万元是：()A.针对同一违法行为作出的处罚 B.针对同一个当事人罚款2次，不符合法律规定 C.违反了“一事不再罚”原则 D.没有违反“一事不再罚”原则单选104.下

23、列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述正确的是（）A.一个违法行为不能进行多种行政处罚 B.两个行政机关分别依据不同的法律规范可以给予当事人两次罚款的处罚 C.对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款 D.一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚单选122.郑某携带港币9万元出境，未向海关申报，海关认定郑某构成走私，对其作出没收9万元港币、并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚（）A是错误的，只能实施没收9万元港币的处罚 B是错误的，只能实施罚款1000元人民币的处罚 C是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚 D是正确

24、的，不违反行政处罚法所规定的一事不再罚的原则 多选73.下列关于行政处罚的适用表述正确的是（）A.违法行为在一年内未被发现的，不再给予行政处罚B.对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚C.不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教 D.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应从轻或减轻行政处罚多选7程某系某山区一个农民，2009 年4月，程某开始非法种植罂粟，直至2010年8 月经人举报，公安机关查处了程某的违法行为铲除罂粟300余棵，没收其违法所得，行政拘留10日，并处罚款 2500 元。对此下列哪些选项是错误的?()A如果程某将种植的罂粟在成熟后收

25、获前自行铲除的，公安机关应不予处罚 B公安机关的做法违反了一事不再罚原则，公安机关只能在没收非法所得和罚款之间选择其一 C公安机关对程某的罚款可以当场收缴 D对程某违法行为的追究时效应当从2010 年 8月开始计算 多选36.2007年9月24日，某市劳动局的执法人员到个体户吴爱华的工厂进行检查，发现有多处不符合劳动安全卫生标准，如灯光昏暗，工作人员操作时未带安全帽等问题。对此，劳动局劳动安全稽查组的工作人员作了劳动安全检查记录，并提出了“限3天改进，罚款人民币2000元”的处理意见，吴爱华当场签了字。工作人员依据该省地方性法规当天扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动安全稽查

26、组对吴爱华作出了第84号行政处罚决定书，并于当日送达。吴爱华在9月29日交纳了罚款。两天后，劳动安全稽查组又派人到其工厂进行检查，仍认为不符合要求，“特殊工种用工许可证”仍未发还吴爱华。根据本案，下列说法正确的是()。A.劳动局属于行政机关 B.吊销许可证的行政处罚不属于相对人可以要求举行听证程序的事项 C.劳动安全稽查组的执法人员无需取得执法资格 D.劳动安全稽查组的罚款、责令改正行为与扣留特殊工种用工许可证的行为不属于重复行政行为八.程序(一)简 易 程 序 前提：对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000 元以下。步骤：出示证件；说明处罚理由；告知陈述申辩权利；处罚决定书 当场收缴：

27、第四十七条，依法给予二十元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的。（流动摊贩）第四十八条，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难。罚款上交：当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。适用条件 一般处罚：1、违法事实清楚并有法定依据 2、对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告（33条）作出程序1、可以当场作出行政处罚决定 2、行政处罚决定书当场交付当事人 3、行政处罚决定书由执法人员签名或者盖

28、章（34条）收缴罚款（46、47、48条）1、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款 2、依法给予20元以下罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区的，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以可以当场收缴罚款。八.程序m简易程序的步骤m（1）出示证件、表明身份m（2）说明处罚的事实、理由、依据m（3）给予当事人陈述和申辩的机会m（4）制作笔录。（记录违法事实）m（5）制作当场处罚决定书并当场交付。告知权利m（6）备案八.程序(1)特征适用的范围广较严格、复杂同时作为听证程序的前提程序(2)步骤立案调查取证审查调查结果制作处罚告知书说明

29、理由并告知权利当事人陈述和申请正式裁决(处罚决定书)送达行政处罚决定书（二）一般程序 立案 7日内立案，立案审批表 调查 办案人员两名，出示证件 调查笔录签字确认八.程序 回避 第三十七条第二款：执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。检查勘验 现场检查（勘验）笔录 先行登记保存 决定 第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法

30、机关。八.程序 告知 第三十一条 行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政处罚决定书 当事人的情况；违法的事实和证据；处罚的法定依据；处罚种类、数额；处罚的履行方式和期限，比如缴纳罚款的地点和期限，或者行政拘 留的期限；救济方式，申请行政复议或提起行政诉讼的具体途径和法定期限，还有逾期不履行相关处罚的法律后果，以促使其自觉履行；行政处罚实施机关名称和印章，日期。送达 7日内送达，要有送达回证八.程序（三）听证程序 听证程序，是指行政机关在作出行政处罚决定之前，听取当事人的陈述和辩解，

31、由当事人和调查办案人员对事实和适用法律进行陈述、辩论等的程序。适用范围 第四十二条 行政主体作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，当事人可以要求举行听证。八.程序 听证程序 告知听证权 3日内提出听证 通知听证 听证7日前，通知当事人听证事项 举行听证 a.主持人：行政机关指定的非本案调查人员 b.公开 回避 c.辩论 质证 d.制作笔录 作出决定 行政机关负责人决定或集体讨论决定八.程序m（1）听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；m（2）案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的农业行政

32、处罚和当事人的申辩，并可以向听证会提交新的证据；m（3）当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行的陈述和申辩，可以向听证会提交新的证据；m（4）听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；m（5）案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论；m（6）当事人或其委托代理人作最后陈述；m（7）主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。八.程序 听证现场程序 （四）执行程序 第四十四条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。1.行政复议和行政诉讼不影响行政处罚的执行 第四十五条 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提

33、起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。申诉不停止执行的原则 例外情况：行政诉讼法第四十四条 行政复议法第二十一条八.程序2.强制执行 第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。行政强制法2012年1月1日起实施。八.程序3.罚款收缴 当场收缴 罚缴分离：除第四十七、四十八条规定的情况外，作出罚款决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行

34、缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。八.程序4.罚款延期或分期缴纳的相关规定 第五十二条当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。5.罚款财物的处理 第五十三条 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分；财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。八.程序一一例题讲解三三1王某于2002年4

35、月5日上午接到行政机关听证告知书，根据行政处罚法的规定，王某必须在()前提出听证请求。A.2002年4月5日 B.2002年4月8日C.2002年4月9日 D.2002年4月10日22003年3月9日，卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘留。按照行政处罚法的规定，这项处罚应当由（）设定。A规章 B地方性法规 C行政法规 D法律 3行政机关及其执法人员对违法行为人处以罚款的当场处罚，在()情形下，当事人有权拒绝当场缴纳罚款。A.依法给予20元以下的罚款处罚的 B.不当场收缴事后难以执行的 C.不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的D.不适用听证程序作出罚款处罚

36、决定的4某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（）。A.罚款 B没收违法所得C.责令停产、停业 D吊销企业营业执照 5某市交通部门在整顿机动车辆的管理活动中可以作为作出行政处罚的根据的是()。（注：该市未取得地方立法权）A.市交通部门制定的有关机动车辆使用的规定 B.市人民政府制定的有关机动车辆管理规定 C.市人大常委会制定的有关机动车辆管理规定 D.省人民政府的车辆管理规章 6某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定,这一行为属()。A.内部行政行为 B.抽象行政行为 C.具体行政行为 D.行政执法行为7某自治区人民政府要实施

37、一项国家重点工程项目,占用某市农民的土地。自治区人民政府对被用地农民给予各种补偿费用与安置费,并对多余的劳动力进行了安置。自治区人民政府的此项行为属于()。A.行政征用 B.民事收购 C.行政征购 D.行政没收8王某系丁县人,当兵三年后回到丁县,丁县民政部门将其安排在县某工厂工作。县民政部门的行为()。A.属内部行政行为 B.不属于行政行为 C.属行政给付行为 D.属行政奖励行为9公安局以田某等人哄抢一货车上的财务为由，对田某处以15日行政拘留处罚，田某不服申请复议。下列哪一说法是正确的()A.田某的行为构成扰乱公共秩序B.公安局对田某哄抢的财物应予以登记 C.公安局对田某传唤后询问查证不得超

38、过12小时 D.田某申请复议的期限为6个月 10.某市公安局民警杜某在其辖区巡逻时发现4名青年在街头进行赌博活动，于是上前制止，并依照治安管理处罚法对4名青年进行处罚，各罚款lOO 元。其中青年甲辩称自己不足14 周岁，不应受到行政处罚。杜某未加以理睬，说执法必须严格，只要是违法活动均要处罚，当即决定对甲多罚款50元。对于杜某对4名青年处罚行为所适用的程序下列表述正确的是:()A.应适用简易程序 B.应适用一般程序 C.应适用听证程序 D.程序无关紧要，重要的是对违法行为的惩罚结果 11.工商局接群众举报某超市经营假冒伪劣商品，前往调查并当场查获大批假酒;遂对该超市作出没收物品、责令停产停业的

39、处罚决定，超市老板认为处罚过重，要求进行听证，应当在工商局告知后()提出，工商局应当在()通知其举行听证的时间、地点。A.5 日内、告知后的10日内 B.3 日内、听证的10日前 C.5 日内、告知后的7 日内 D.3 日内、听证的7 日前 12江苏省无锡市（经国务院批准的较大的市）的人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据行政处罚法的规定，其设定的罚款的限额应由哪一机关规定()A.江苏省人民政府 B.无锡市人民代表大会常务委员会 C.江苏省人民代表大会常务委员会 D.南京市人民代表大会及其常委会 13甲某因对乙某造成人身伤害，而被县公安局处以行政拘留15天的处罚。执行不久，乙某

40、向人民法院提起刑事自诉，人民法院经审理，认为甲某的行为己经构成犯罪，判决甲某拘役2 个月。这时，甲某的行政拘留15日已经执行完毕，甲某需要执行的刑期是:()A.2 个月 B.2个半月 C.l 个半月 D.15 天 14某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据行政处罚法的规定不能由城建规划局行使的()A.环境保护局的罚款权 B.工商行政管理局的吊销营业执照权 C.土地管理局的没收财物权 D.公安局的拘留权 15王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中被某港航监督站的执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚

41、款。关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的()A执法人员应当自抵岸之日起2 日内将罚款交至指定银行 B.执法人员应当自抵岸之日起5 日内将罚款交至指定银行 C.执法人员应当自抵岸之日起2 日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2 日内缴付指定银行 D.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行 16某县土地管理部门根据某地方政府规章的规定，授权该县所有村民委员会对各村滥占滥用农地的单位和个人行使行政处罚权，那么村民委员会应当以谁的名义做出行政处罚?()A.村民委员会自己的名义 B.村民委员会隶属的乡政府 C.县土地管理部门 D.县政府 17某市一食品企业

42、生产的食品不符合卫生标准，发生食物中毒事故。该市卫生局因此责令该企业停止营业，销毁导致食物中毒的食品，并且罚款1万元。下列有关该事件的表述中哪一项是正确的?()A.该市卫生局应当告知该食品企业有举行听证的权利 B.该企业自接到通知起3 日内，未提出听证申请的，市卫生局应当径行举行听证 C.举行听证的有关费用由卫生局和该食品企业合理分担 D.该市卫生局责令停止营业和罚款的处罚违反了一事不再罚的原则 18某质监局执法时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的?()A经质监局集体讨论，可以先行保存证据 B经质监局执法人员决定，可以先行扣押证据 C经质监局负责人批准，可以先行登记保存证据 D经质

43、监局执法大队负责人批准，可以先行登记保存证据 19公安局在执法过程中发现甲乙丙丁四人扭作一团。乙丙丁为酒后斗殴，甲为劝架。但是公安局在未听取甲的申辩和陈述的情况下,对甲作出治安拘留10天处罚决定后随即执行。甲申请复议，上级公安局作出维持原处罚的复议决定。甲向法院提起诉讼，第一审法院判决维持拘留决定，甲在上诉中又提出行政赔偿请求。第二审人民法院经审理，认定公安局对甲的拘留违法，应如何处理此案?()A公安局对甲某的行政拘留行为违法，人民法院应当撤销行政拘留 B公安局对甲某的行政拘留行为不成立，人民法院应当确认该行政行为无效 C对于甲提出的行政赔偿请求，二审人民法院应当就赔偿问题进行调解，调解不成应

44、将行政赔偿部分发回重审 D对于甲提出的行政赔偿请求，二审人民法院应当就赔偿问题进行调解，调解不成应将全案发回重审 20下列哪一项说法是正确的?()A马某违反了治安管理处罚法应当被行政拘留，但由于其今年己经75岁了，县公安局没有对其作出行政拘留决定 B在一起治安处罚案件中，县公安局长林某是本案当事人的近亲属，其回避由市公安局决定 C需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，必须经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤 D由于确有必要立即进行检查，警察张某经出示工作证件，对郑某的住所进行了当场检查 21下列行为属于行政处罚的是:()A工商局扣押当事人涉嫌侵权的物品 B工商局对一企业有效期届满末申请

45、延续的营业执照予以注销 C公安交管局吊销违章驾车王某的驾驶执照 D食品药品监督局责令某食品生产者召回其己上市销售的不符合食品安全标准的食品 22经传唤调查，某区公安分局以散布谣言、谎报险情为由，决定对孙某处以10日行政拘留，并处500元罚款。下列哪一选项正确()A传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某B传唤后对孙某的询问查证时间不得超过48小时C孙某对处罚决定不服申请行政复议，只能向市公安局申请D如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定 23因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10 日，罚款500 元的处罚。关某申请复议，并向该局提出

46、申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的()A关某的行为属于妨害公共安全的行为 B公安分局应告知关某有权要求举行听证 C复议机关只能是公安分局的上一级公安机关 D如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某 24质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为1个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的()A系对王某的权利义务不产生实质影响的行为 B可以由2名执法人员在现场自行决定实施 C采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 D登记保存的期限合法 25某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产

47、厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款10万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的?()A实施查封时应制作现场笔录 B对公司的处罚不能适用简易程序 C对公司逾期缴纳罚款，质监局可以加处罚款 D质监局可以通知该公司的开户银行划拨存款 26张某委托刘某购书，并将一本存有1.3 万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000 元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的l 万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑l5年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3OOO元和存折内的 1万元余款，正确的处理方法是()A没收用于购

48、买毒品的3000 元，将存折内余款返还刘某 B没收用于购买毒品的3000 元和准备用于购买毒品的存折内余款 C将刘某用于购买毒品的3000 元和存折内余款返还张某 D没收用于购买毒品的3000 元，将存折内余款返还张某 27市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以10日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的?()A市公安局警察口头传唤牛某构成违法 B牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许 C市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围

49、D本案不适用变更判决 28某市工商管理部门在对市场进行检查时，发现个体户王某所卖商品中有价值4000元左右的洗涤产品为假冒伪劣产品，因而对王某作出没收所有洗涤用品、吊销营业执照、罚款1000元的行政处罚决定。王某不服，向其上一级工商行政管理部门申请行政复议，复议机关作出撤销没收王某的合法货物的处罚，对其他处罚决定予以维持;并且赔偿因违法没收王某合法货物所造成的损失1000元的复议决定。王某对该复议决定仍然不服，向人民法院提起行政诉讼，受理法院判决将罚款降到5OO元，其他处罚决定予以维持。对于本案中的行为，下列看法正确的是:()A相对人没有提起行政赔偿请求，复议机关不应当直接作出行政赔偿决定 B

50、人民法院认为本案中的罚款数额明显失当，可以直接作出变更决定，但对其他处罚决定不得直接变更 C人民法院不能代替行政机关直接变更罚款数额，本案中法院将罚款数额降低的行为是违法的:D人民法院认为罚款明显不当，可以直接作出变更决定;而且对其他的处罚决定认为明显不当时也可以直接进行变更 29甲乙互相殴打，都是轻微伤，如果县公安局对乙仅处罚100元，而对甲处罚1000元，甲对此不满，以显失公正为由请求法院判决自己承担100元罚款，法院可以如何处理?()A判决撤销对乙的行政处罚，并责令公安机关重新作出罚款决定 B判决变更对甲的罚款为100 元 C以只审理行政行为为由，不予受理 D判决撤销对甲乙二人的行政处罚