高中历史 《古代政治制度的成熟》教案1 岳麓版必修1.doc

1、第一单元 中国古代的中央集权制度第3课 古代政治制度的成熟教 案【教学过程】一、 三省六部制的确立及其演变1、 秦汉的中枢权力机构（秦三公九卿，西汉中朝）师：在上一节课里我们已经了解从秦朝开始，皇帝位于全国权力金字塔的顶端，拥有至高无上的权力；这时的中枢决策机构是三公九卿制度，三公之间相互配合，相互牵制，避免了大权旁落局面的出现。从秦朝开始，中国建立了君主专制的中央集权制度。、在这一体系中，一直存在着皇权与相权的矛盾，这矛盾处理得好，就能使国家安定，百姓安乐，处理不好政局就容易出现动荡。在秦朝以后，中枢权力体系随着皇权的不断加强而不断变化。汉承秦制，西汉时一开始继续沿用三公九卿制度，但到了汉武

2、帝时，为了提高皇帝的权威，于是起用一些级别比较低的官员作为他身边的办事人员，这些官员直接对皇帝负责，形成宫内的决策班子，号称“中朝”，这样就使得以丞相为首的中央政府机构“外朝”，沦为了执行一般政务的行政机构。（展示图片）东汉的尚书台取代了三公，魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，另外设立了中书省和门下省，但还没有规定各自具体的权力和职务，因此它还不是正式的中枢权力机构的组成部分。在这一时期，是三省六部制的萌芽阶段。（展示图片）2、 隋唐三省六部制的确立师：到了隋朝时，三省六部制得以正式确立。隋朝和秦朝都是结束分裂、建立统一的王朝，结果也同样相似，都是二世而亡。但这两个朝代在历史上所起做的贡献都同

3、样不可磨灭，汉承秦制，唐承隋制，都是明证。隋朝的创制是围绕着中央集权的统一帝国的重建而展开的，三省六部制就是一个伟大的创举。唐承隋制，到了唐时，三省六部制得到进一步的完善。（展示图片） 内容：中书省、门下省、尚书省；尚书省下设六部吏、户、礼、兵、刑、工。中书省的中书令、门下省的侍中，尚书省的左右仆侍都是宰相，他们的办公地点就在政事堂，在政事堂工作的人，除了这些宰相外，还有其他官员也会参加政事堂会议，如参知政事、参知机务等，他们也是宰相。 三省六部的职权及运行程序：中书省是决策机构，就军国大事，重要官员的任免等事项替皇帝起草拟旨（这就相当于我国现在的全国人民代表大会及其常务委员会）；门下省负责审

4、核中书省起草的诏旨，有认为不当者可以驳回，甚至将其封还，因此一道诏书的颁发或执行，需由中书省和门下省在政事堂上达成协议才成；尚书省就是接受决议的最高执行机关，其下六部的职能大致与我国现今政治制度中的国务院类似。（举例）假设唐朝时，黄河出现了水患，皇帝认为有必要兴修水利以绝后患，于是令中书省的官员在政事堂会议上对此进行讨论，决定出来后，通过中书令的审核裁定，送给皇帝画敕，皇帝都同意了，那就可以开始动工了吗？当然不是，还要送到门下省去复审，同意了，这时才能交由尚书省去贯彻实行；假如不同意，那就得退回重拟了。 作用：1）三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率； 2）（更重要的是，此

5、时皇帝不能独裁，宰相同样不能独裁）完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权，专制主义中央集权制度得到完善；对后世影响深远。3、 宋的“二府三司”和元的一省制师：经过唐末五代的激烈社会变动，贵族政治彻底崩溃，到了宋朝时，新的的官僚政治体制取而代之。在唐朝时，相权虽然受到了牵制，但仍然“事无不统”，拥有行政、军事和经济权，这样一来，容易动摇或威胁皇帝的地位，因此到了宋太祖赵匡胤时，采取一系列措施来分割相权。（展示图片）三省长官基本不参与政事，增设了同书门下这个部门，其长官中书门下平章事也是宰相，参知政事为副宰相，这样一来，相权就被分得很散；在军事权力上，宋太祖一手策划了“杯酒释兵权”的

6、喜剧，用高官厚禄作为交换条件，让石守信等将领交出兵权；另外，设置了枢密院，剥夺了宰相的军事权。宰相的政事堂和枢密使的枢密院合称“二府”。财权由“三司”（度支、盐度、户部）掌握，三司号称计相，意思是主管财政的宰相。这样我们就不难得到这样的结论：宋朝时进一步削弱相权，形成了君主独裁体制。政事堂管政治，枢密院管军事，三司管财政，三权分离，互不相知，一切都要通过皇帝，这就意味着皇权这次在与相权的博弈中，又取得了胜利。师：从课本的材料可以看到元世祖采纳了高鸣的建议，在中央实行一省制。（展示结构图）根据材料总结出：原因：这跟元朝的统治疆域十分辽阔有关，统治地区一广，自然政务也就繁杂，为了提高行政效率，加强

7、对国土的管辖，因此缩减三省为一省，保留了中书省，六部也归入了中书省。设问：元朝的一省制加强了皇权吗？生：没有。通过一省制，相权得到加强，皇权和相权的这次博弈中，相权取得了胜利。设问：在中央集权体系中，哪一体制下的宰相权力最大？生：元朝师：影响：到了中后期，相权过重，不时卷入统治内部的斗争，甚至左右皇位的继承，引起政局动荡。设问：不同时期的中央集权体制的变化，说明了什么？生：说明在皇权与相权的激烈的争夺过程中，皇权逐渐取得上风，皇帝越来越成为中枢权力体系的核心。师总结：四个时期中央集权制度的变化，其实质是：皇权与相权的争夺；总的趋势是：皇权逐步加强。二、选官制度 西周：世卿世禄 战国：军功爵 秦

8、、汉初：沿袭军功授爵的制度 汉武帝：举荐模式察举、征辟 魏晋南北朝：九品中正制 隋唐：科举制度1.西周魏晋南北朝的选官制度过度：同学们听过“公务员”这个词吗？他们是国家正式的政府官员，现在想在政府担任个一官半职，都要通过公务员考试，经过笔试、面试、体检等层层筛选，才有可能成为政府里的一员。说不定哪天我们在座的同学也有这样的经历成为我们的公仆。那么古时候的政府官员又是如何产生的呢？师：现在我们就从西周开始，回顾官员是如何产生的？（演示图片）生：就是与宗法制、分封制相应产生的“世卿世禄”制度，到了礼崩乐坏的时期，宗法分封制逐渐崩溃，世卿世禄制度也逐渐被破坏了。师：在战国的变法和混战之中，产生了新的

9、选官制度，秦国的商鞅变法中就有一个奖励军功的措施（演示图片）。秦始皇建立统一的帝国以后，主要还是沿用传统的军功选任制。但是，“马上夺天下”，能“马上治天下”吗？很明显，战场上骁勇善战的军人未必是治国的良才，在亮剑里边的李云龙显然就是这么一个人物。秦朝就是吃了这个亏，从军人中选官，甚至发展到强烈排斥知识分子的地步，发生了历史上骇人听闻的“焚书坑儒”事件。师：西汉初也还是沿用军功授爵的方式，经过“文景之治”，到了汉武帝时期，更是出现了我国古代的第一个盛世，在选官制度上汉武帝采用了适应和平年代的选官制度察举、征辟。这是一种举荐模式的选官制度。课本上有解释。大家可以画起来。师：但是察举容易造成用人权的

10、下移，随着时间的推移，举荐人和被举人容易结成小集团，出现“门生故吏遍天下”的局面，严重冲击中央集权统治。到了魏晋南北朝时期，形成了“九品中正制”，这样就更容易形成私人势力集团。（演示图片）2. 隋唐的科举制过渡：隋朝统一以后，为了改变长期以来士族控制地方政权的局面，隋文帝废除了按照门第高低选用官员的九品中正制，改创科举制，开创了通过文化水平考试选拨人才的制度，后为唐朝所继承和进一步完善。（1） 科举制的产生、完善和发展师：1）隋文帝时，废除了九品中正制，开始采用分科考试的方法选拨官员；到了隋炀帝时，设立了进士科。科举制正式形成。 2）贞观年间，以明经和进士为主；开元年间，开始任用高官主持考试，

11、以后成为定制。 3）宋朝时，科举制进一步发展，分为三级（乡试、省试、殿试），大大增加了录取名额，为更多读书人进入仕途开辟道路，既进一步扩大了宋朝的政权基础，又使得选官过冗过滥。 4）明清的科举制，实行八股取士，严重束缚了读书人的思想。（2）科举制的影响：1拓宽了政府选拨人才的基础，为处于社会中下阶层的文人进入仕途开辟了道路，是一种相对公平的人才选拨制度，成功笼络了读书人，有利于巩固统治，对维持政治和社会的稳定起了相当大的作用；2.科举制具有发掘、培养人才的作用，为官僚队伍提高了素质较高的人才；因此，科举制度是中国古代国家长期繁荣稳定的制度保障之一。三、监察与谏议（一）监察：针对官僚而言。包括监

12、督和弹劾。师：为了维护国家统治机器的正常运转，中央政府必须对各级官吏实行有效的控制，监察制度就是控制各级官吏的基本制度，1. 监察制度的必要性（这是由于君主专制集权的需要，君主一方面大权独揽，另一方面又必须依赖百官进行控制）：一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪赃枉法的劣行。2. 监察制度的形成过程：源于西周，初步形成于战国，秦汉时期基本定型。西周在诸侯国设“监国”，代表周天子监视各诸侯国，三监之乱战国国君的秘书御史逐渐兼有监察的职能秦汉三公中的御史大夫东汉设置御史台，成为相对独立的监察机关；在地方的13分设12名刺史和一名司隶校尉（管理王畿地方）。（二）谏议：针对皇帝而言。监督皇权是否

13、能做出正确的决策。师：谏议制度的历史大概可以分为两个阶段：建立和发展汉至宋，元朝搁置到明清败坏变质了隋唐的三省六部制的门下省就负责谏议和封驳，对皇帝的做法可以提出不同的意见。明清时，随着皇权高度加强，对官员的监察达到顶峰，可是对皇帝的谏议机构就已经消失了。明朝的监察机构名目众多，在中央设有都察院，充当皇帝的耳目；都察院下设立监察御史，负责各方面官员的监察；另外还有六科给事中六科与六部相对应，对应吏部就叫吏部给事中，兵部就叫兵部给事中，等等。在地方上还有负责司法、监察的按察使司。设问：古代历史上，君主权利至高无上，缺乏健全的、有充分权威的法律背景，监察和劝谏能否充分有效地发挥作用？局限性和积极性（课本相关内容）造成谏议和监察制度局限性的根本原因在于专制制度和人治社会。四、总结师：中枢行政体系、选官制度、监察制度一起构成了一个完整的政治制度体系，这个体系的形成和运行是中国古代政治制度高度成熟的体现。其积极意义在于：首先，这是对大一统的中央集权国家进行有效管理所必不可少的；其次，能够对古代历史上客观的社会变迁作出必要的反应和调整，不断地整合和吸纳新的统治力量，巩固统治基础，保证统治和社会的稳定。