2011高考政治考点解析 经济制度.doc

1、社会主义初级阶段的经济制度考点突破1公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础因为：第一，生产资料所有制是生产关系的基础。社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本变化。社会生产目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民日益增长的物质和文化生活的需要；社会成员之间不再是剥削与被剥削的关系，而是平等劳动、走向共同富裕的关系。第二，社会主义公有制的建立和由此产生的社会成员之间根本利益的一致性，适应了社会化大生产的要求，为生产力的进一步发展创造了条件，所以，生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。2国有经济(1)国有经济的性质：国有经济，也称全民所

2、有制经济，是生产资料归全体人民所有的一种公有制经济。它是同社会化大生产相适应的。(2)国有经济的范围(见课文)(3)国有经济的主导作用这是本课的重点内容，应从以下几个方面把握：国有经济在国民经济中起主导作用，公有制在国民经济中居于主体地位，不要把“主导作用”和“主体地位”混淆。国有经济的主导作用主要体现在控制力上：第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。学习时要注意抓住“重要行业和关键领域”“支配地位”等关键词，不能认为“国有经济在国民经济各部门都必须占支配地位”。这样才能保证国民经济的平稳运行，保证国民经济有正确的发展方向。第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞

3、争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在竞争中不断壮大。为什么要增强国有经济的控制力？国有经济是社会主义公有制经济的主要组成部分，在我国国民经济中起主导作用；只有增强国有经济的控制力，才能巩固社会主义公有制，保障国民经济健康发展；发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性的作用。国有经济怎样才能起主导作用？即国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，在国内外竞争中不断壮大。随着非公有制经济的发展，国有经济在国民经济的比重有所降低，这会不会削弱国有经济的主导作用？在公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济控制力

4、和竞争力得到加强的前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质，也不会削弱国有经济的主导作用。3集体经济(1)含义：即劳动群众集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济。(2)具体形式(见课本)。(3)集体所有制经济的作用第一，集体所有制经济把分散的生产资料和劳动力组织起来，有助于克服个体经济力量单薄、无力抵御自然灾害和意外事故的弱点。第二，集体经济组织是独立的经济单位，有充分的自主权，因而经营方式比较灵活，对市场有较强的适应性，可以为社会提供更多的产品和服务。第三，集体经济体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。因此

5、，必须支持和帮助集体经济的发展。(4)以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制我国农村集体所有制经济的有效实现形式基本含义：家庭承包经营，是指由农户通过承包集体经济组织的土地等生产资料，实现自我经营，并对国家和集体承担相应责任和义务的经营方式。统分结合的双层经营体制，是指集体和农户是两个经营层次。集体在经营中的作用主要体现在土地承包及产前、产中、产后服务等，农户则成为基本的生产经营单位。这种体制的优越性：这种体制把集体统一经营和家庭分散经营结合起来，宜统则统，宜分则分，统分结合，发挥了集体的优越性和个人的积极性，既能适应分散的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，因而促进了劳动生产率

6、的提高以及农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。这种体制的特点：可以适应生产力不同层次的发展状况和农业生产的特点。家庭联产承包责任制，不同于个体经济，它仍然是公有制经济(所有制性质没变)。4混合所有制经济(1)混合所有制经济是由各种不同所有制经济，按照一定的原则，实行联合生产或经营的所有制形式。股份制是混合所有制经济的主要形式。(2)混合所有制经济不能笼统地说是公有制经济还是非公有制经济。混合所有制经济中的国有成分和集体成分都是公有制经济的重要组成部分。在混合所有制经济中，如果是国家和集体控股，企业就具有明显的公有性质，有利于增强公有制的主体地位。5公有制的实现形式可以多样化。(1)公

7、有制和公有制的实现形式公有制是从社会宏观角度对生产资料占有形式的界定，公有制实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体体现，实际上指公有资产经营方式或组织形式。公有制指的是本质属性，公有制实现形式是方法问题，是技术操作问题。公有制性质稳定不变，而实现形式可以变化。二者都是所有制关系范畴。二者是形式和内容的关系。(2)公有制经济的实现形式应当多样化公有制经济的实现形式多样化，是生产力发展的需要。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等，都可以用。公有制实现形式多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。误区警示股份制和股份合作

8、制是不同的1二者的区别：(1)联合的性质不同。股份合作制以劳动者的联合劳动为基础，实行资本联合，资本从属于劳动，入股职工既是生产资料所有者，又是劳动者。股份制则是资本的联合，劳动从属于资本，入股者未必是劳动者，本企业的职工也未必都是股东。(2)所有制实现形式不同。股份合作制是集体经济的一种具体形式，实行股份合作制的集体所有制企业改制后所有制性质不变。股份制不具有基本制度属性，不能笼统地说它姓“公”还是姓“私”，关键是看他从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手里。如果是国有经济或集体经济控股，它就具有明显的公有性，从而成为公有制的实现形式。(3)股权设置不同。股份合作制企业设集体

9、股、联社股、职工合作股等，不向社会公开发行股票。股份制企业设国家股、法人股、个人股和外资股，社会募集型还可向社会公开发行股票。(4)入股者权力不同。股份合作制企业不实行一股一票，而行使一人一票的表决权。股份制企业行使一股一票表决权，有多少股票就有多大权利。(5)领导体制不同。股份合作制企业的职代会是权力机构，也可实行职代会与股东大会合一的领导体制。股份制企业实行股东大会和董事会制，最高权力机构是股东大会。(6)分配方式不同。股份合作制企业实行按劳分配为主，按股分红为辅的原则。股份制企业完全是按股分红。2二者的联系：股份合作制是由股份制经济与合作经济融合而成，兼有股份制经济与合作经济的双重特性。

10、股份合作制和股份制都是公有制的实现形式。真题再现例题(2009上海单科，19，不定项，3分)建立以公有制为主体多种经济成分共同发展的所有制结构，是中国经济体制改革的重大成果。为了更加有利于发展生产力，公有制的具体实现形式应该而且可以是多样的。以下可作为公有制具体实现形式的是()A外商控股形式B股份合作形式C新型农村合作社形式D国家控股形式点评：外商控股形式使其改变了公有制经济的性质，故不选A。股份合作形式、新型农村合作形式，都没有改变其集体经济的性质，B、C入选。国家控股形式使其保持公有性，D入选。故选BCD。考点突破1正确理解公有制为主体(1)以公有制为主体，一方面否定了过去实行的单一公有制

11、的模式；另一方面，坚持不实行私有化。(2)公有制主体地位的主要体现：第一，公有资产在社会总资产中占优势，是就全国而言的，并不是说，公有资产在我国的每个地区、每个领域、每个行业都必须占优势。注意的是：不能把“公有资产”占优势理解为“国有资产”占优势。要消除以纯国有经济代替公有经济的误区。公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位，因为公有制经济的内涵包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有、集体成分。第二，公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高(经济效益是核心)。注意的是：要消除片面强调份额、数量，认为国有经济越多越好，比重越大越好的误

12、区。第三，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，体现在对国民经济发展的导向、对经济运行整体态势的控制力上，而不是国有资产的面面俱到。一是对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；其他领域则可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的质量。二是国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在竞争中不断壮大。(3)为什么要坚持公有制经济的主体地位，巩固和发展公有制经济？只有坚持公有制经济的主体地位，才能保证我国经济发展的社会主义方向，巩固和完善人民民主专政；才能逐步消灭剥削，防止两极分化，最终

13、达到共同富裕。2非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分(1)我国现阶段存在着个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济。(2)非公有制经济不等于一般的私有制经济。在公有制为主体的条件下，非公有制经济受社会主义的“普照之光”的影响，已不同于一般的私有制经济。(3)非公有制经济的地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这表明：第一，在现阶段，我国不是把非公有制经济看做社会主义经济制度之外的异己力量，而是社会主义经济制度内不可缺少的一部分，今后，还要继续鼓励非公有制经济的发展。第二，非公有制经济与公有制经济的市场地位是平等的。都是市场竞争的主体，但不能笼统地说“平等”，因为公有制经济是主体

14、。第三，社会主义市场经济的发展、运行，同非公有制经济紧密联系在一起，非公有制经济是促进我国经济发展的重要力量。(4)国家对其政策：鼓励、支持和引导非公有制经济发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并实行引导、监督和管理。(5)为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济：第一，发展非公有制经济，是由我国现阶段的生产力水平低、多层次性和不平衡性决定的；是社会主义市场经济发展的客观要求；是改革开放深化的结果。(必要性)第二，非公有制经济在国民经济发展中发挥着重要的作用，如发展生产力、繁荣市场、方便人民生活、吸纳私人资金、扩大就业、增加财政收入等，已成为国民经济发展的新的重要增长点。(意义鼓励、支持)

15、第三，是由非公有制经济在发展过程中出现的问题决定的。(引导)(6)公有制经济与非公有制经济的关系问题二者在国民经济中的地位是“不平等”的。公有制是我国国民经济的主体，是社会主义的根本经济特征。所谓“主体”，是指事物的主要部分。从哲学角度看，即指矛盾的主要方面。唯物辩证法告诉我们，事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，因此，在我国经济中“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”。而作为社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济，它是国民经济的“非主体部分”，不是社会主义性质的经济。二者在社会主义市场经济中的地位是“平等”的公有制和非公有制经济都是社

16、会主义市场经济的重要组成部分。平等性是市场经济的一般特征。在社会主义市场经济中，所有经济活动的参加者之间的地位是平等的，不能因为市场主体归属于不同性质的所有制而不平等。3民营经济民营经济是指包括除以国家为代表的“官营(国有)”以外的其余各种经济成分的总称。它包括集体经济、合作经济、民间持股的股份经济和股份合作经济、个体经济、私营经济等等。在现实中，它主要指非公有制经济形式。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。大力发展民营经济，对于扩大经济总量、优化资源配置、增加社会就业、改善人民生活、促进经济跨越式发展具有重大意义。误区警示1非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分解析：这种说法是错误的

17、。它混淆了社会主义经济、社会主义初级阶段经济和社会主义市场经济三个概念。社会主义经济是指公有制经济，即国有经济和集体经济。社会主义初级阶段经济指当前和今后相当长时期我国经济所有制形式和分配方式，有公有和非公有，以公有制为主体多种所有制并存，以按劳分配为主体多种分配方式并存。社会主义市场经济是指以生产资料公有制为基本标志，以市场调节为基础的资源配置方式，与社会主义计划经济相对应。由此可见，非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分的说法是错误的，应该说非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。2社会主义市场经济中各种所有制经济成分作为市场竞争的主体，其地位是平等的解析：这种说法是正确的。社会主

18、义市场经济中，各种所有制经济成份在市场竞争中，其地位是平等的，不能以国有或集体经济身份凌驾于市场经济之上，不能搞特殊。公有和非公有在市场竞争中作为竞争主体没有主次之分，都是平等的市场主体，都在市场中公平竞争。在市场准入领域、在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争，享受国民待遇。真题再现例题(2009全国)当下，我国很多地方摊贩经营非常活跃，但存在经营不规范现象。有的地方以建立固定经营场所的方式给小贩提供经营空间，加强市场管理，规范摊贩的经营行为。促进这类个体经济的发展有利于 ()实现按劳分配的收入分配原则扩大政府调控范围解决低收入群体的就业方便群众的日常生活ABCD点评

19、：本题应选D。劳动者通过个体经济获得的收入属于按个体劳动成果分配，故错误。对小摊贩进行管理、提供服务本身就属于政府宏观调控的范围，因此不准确。从事小摊贩的门槛比较低，多数是与群众生活密切相关的服务，因此促进个体经济的发展，有利于增加就业和方便群众的生活，故正确。考点突破1按劳分配个人消费品分配的基本原则(1)按劳分配的基本内容：在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。(2)按劳分配方式，在社会主义公有制范围内实行。如在公有性质的企业里，职工的工资、奖金、津贴收入就是按劳分配收入。(3)按劳分配不是平均分配，其按照的原则是

20、以劳动为尺度，根据劳动的数量和质量进行分配，最终的结果是多劳多得，少劳少得。(4)按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切联系。在不同的公有制企业中，由于企业的经济效益不一样，可分配的消费品在数量上存在差别，所以，在不同企业中的劳动者付出同样的劳动，所获得的报酬也不一样。(5)为什么要坚持按劳分配第一，实行按劳分配，劳动者的个人收入同自己付出的劳动的数量和质量直接联系在一起，会激发劳动者的劳动积极性，推动劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，有力地促进社会生产力的发展。第二，坚持以按劳分配为主体，才能有效地防止两极分化，最终实现共同富裕。2非按劳分配方式(1)按个体劳动者的劳动成果分配按个体劳

21、动成果分配，是同个体经济相适应的分配方式。个体劳动者运用自己的生产资料从事生产经营活动，其劳动成果直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受到国家的保护。个体劳动者的劳动收入和按劳分配有什么不同？第一，二者得以实现的所有制基础不同。按劳分配是在公有制范围内，而个体劳动者的劳动收入是和个体经济相适应的。第二，按劳分配是社会把个人消费品分配给劳动者，个体劳动者的个人所得是他们自己的劳动成果。第三，按劳分配的客体是个人消费品，而个体劳动者的劳动收入不仅仅用于个人消费。(2)按生产要素分配按生产要素分配，是指凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素而取得个人收入的分配方式。按生产要

22、素分配的具体形式多种多样。第一，按劳动要素分配，一般是指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。第二，按资本要素分配，包括：私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入、股息分红、债券、股票交易收入等。第三，按土地要素分配，是指凭借土地取得的收入。第四，按技术、信息要素分配，是指科技工作者、信息工作者提供新技术和信息资料取得的收入。第五，按管理要素分配，是指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式。此外，在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，也属于非按劳分配。3实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的客观必然性第一，

23、这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。(最终原因)生产决定分配，我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况，不可能实行单一的分配方式。这是坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的最终原因。第二，这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。在我国现阶段，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，是国民经济的主体。因此，按劳分配也必然成为分配方式的主体。但与此同时，在公有制经济之外，还存在着多种非公有制经济，使个人的收入来源多样化，因而，也就必然会存在多种非按劳分配方式。坚持以按劳分配为主体，才能有效地防止两极分化，最终实

24、现共同富裕；实行多种分配方式并存，才能使多种所有制经济共同发展，提高经济效率。第三，这是发展社会主义市场经济的客观要求。在市场经济条件下，劳动、资本、土地、技术和信息等生产要素在经济活动中各自发挥着相互不可替代的作用。确立生产要素参与分配的原则，才能激励人们更有效地使用生产要素，提高生产要素的利用效率。实践证明，这种分配制度激发了社会成员积极投身国家建设的热情，对加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。在我国公有制经济中，只有坚持按劳分配原则，才能真正调动广大劳动者的积极性、主动性和创造性；同时，只有承认多种分配方式并存，才有利于调动其他经济成分的积极性，使他们为社会主义经济服务。实行

25、这种制度，既要反对平均主义，又要反对收入差距过分悬殊，防止两极分化，逐步实现共同富裕。4确立生产要素按贡献参与分配的原则(1)按生产要素分配，是指凭借劳动、资本、土地、信息和技术、管理等生产要素而取得个人收入的分配方式。(2)按生产要素参与分配的类型在我国现阶段，按生产要素分配的具体形式是多种多样的，它包括：按劳动要素分配、按资本要素分配、按土地要素分配、按技术、信息要素分配、按管理要素分配等。(3)确立生产要素参与分配的原则的必要性实行按生产要素分配是发展社会主义市场经济的客观要求。多种所有制经济并存，决定了分配方式不能只是按劳分配一种，应当允许有多种形式的分配方式，也应该允许资本、技术等生

26、产要素参与收益分配。我国社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，要采取一切可能的措施，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展，提高人民生活水平。(4)按生产要素分配的意义：第一，有利于兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，从而调动全社会参与生产的积极性，以促进生产力的快速发展。第二，有利于资源的优化配置，促进社会主义市场经济的发展。第三，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力迸发。(5)按生产要素分配要注意的问题按生产要素分配会导致社会成员之间的收入有较大的差距。因此，必须依法保护合法收入，取缔非法收入，整

27、顿不合理收入、调节过高收入，使收入差距趋向合理，防止两极分化。误区警示按劳分配和按劳动要素分配是不同的解析：一是性质不同。按劳分配是指在社会主义公有制条件下，在对社会总产品作了各项必要的扣除后，按照提供给社会的劳动数量和质量分配个人消费品；而按劳动力要素分配是按生产要素分配的一个组成部分，是以劳动力作为商品而进行交换的一种分配形式。二是前提和基础不同。按劳分配是社会主义公有制的产物，是劳动者共同占有生产资料对分配的客观要求，是公有制在分配领域的实现；而按劳动力要素分配则是市场经济的产物，产生于生产要素个人所有的基础上，是市场经济在分配领域的实现。三是分配尺度不同。按劳分配的尺度是劳动，即按个人

28、提供给社会的劳动量分配个人消费品，等量劳动领取等量报酬，多劳多得；而按劳动力要素分配的尺度实质上是劳动力的价值或价格。真题再现例题(2009上海单科，6,2分)“抓斗大王”包起帆及其领导的团队研发的“散货自动化装船系统和卸船系统”，达到了国际最高水平，将大大提高上海港口的生产效率。这一智能化设备和工艺系统的研发所需要的主要生产要素除了“科技”和“劳动”外，还有 ()A资本、人口B土地、人口C管理、土地D管理、资本点评：研发需要资本、科技、管理、劳动等，故选D。人口与劳动属同一生产要素，不选“人口”排除A、B。土地不属于研发所需要的主要生产要素，不选C。考点突破1私有财产权的内涵私有财产权不仅包

29、含属于生产资料私有制具体形式的所有制，如个体经济和私营经济等；还包括公民个人的生活资料和生产资料，如家电、私有房产、私人投资、储蓄、金融资产等等。2为什么要保护公民合法的私有财产(1)对私有财产的保护，是市场经济运行的前提和基础。市场是商品交换的场所，只有在商品的所有权是明确且受到保护的情况下，人们才能自由地签订契约，达成交易，处于市场经济中的经济主体才能有资格承担各种责任。否则，经济主体的权利无法得到保证，也就不履行相应的义务，导致交易成本增加，降低社会经济运行效率。(2)对私有财产权的明确和保护，是我国经济发展的现实迫切需要。改革开放以来，我们逐步认识到：市场经济的发展，离不开民营经济。在

30、没有明确产权的情况下，一些民营投资者开始担心自己的财产会在某一天被平均，于是失去继续做大的动力。所以，如果我们想使社会经济迅速发展，就应当切实保护私有财产，创造和保护投资环境。(3)对私有财产的明确和保护：第一，有利于坚持和完善基本经济制度，促进非公有制经济发展。宪法规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。发展非公有制经济和保护私有财产权有着密切联系。保护私有财产权是发展非公有制经济的土壤和前提，只有承认和保护私有财产权，才能产生和发展非公有制经济。在宪法中进

31、一步加强对公民的合法的私有财产的保护，解除了非公有制经济正常发展的后顾之忧。第二，有利于保障公民权利的实现，推进依法治国，调动广大人民群众的积极性和创造性，全面建设小康社会。第三，有利于鼓励人们积累财富，增加投资、扩大生产，从而促进经济发展、社会进步、国家繁荣富强。第四，有利于防止或消除物质冲突，增进社会的平安与和谐，为发展和完善市场经济、全面提高人民生活水平产生积极而深远的影响。真题再现例题(2007江苏)十届全国人大五次会议通过的中华人民共和国物权法规定：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这一规定 ()有利于维护社会主义市场经济秩序重在保护个人的私有财产重在提高股份制经济在公有制经济中的比重有利于促进公有制经济和非公有制经济的共同发展ABCD点评：本题应选D。物权法对物权的保护有利于防止强制、无偿占有他人合法的劳动成果，是对市场经济秩序的规范。同时坚持国家、集体、私人的物权平等保护，有利于保护公有制经济和非公有制经济，促进二者的共同发展。是对物权法的错误理解。