2011高考政治总复习 专题4 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则专题学案.doc

1、课标内容透视1.民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则2.归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民课标内容透视3.分析我国国家权力机关和人民的关系，国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则4.比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度关注热点命题1.结合2010年3月十一届全国人大三次会议表决通过的政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，考查全国人民代表大会的地位、职权2.结合具体材料分析我国为什么不能照搬西方政治体制的模式3.结合国家赔偿法修

2、正案在网站上向全社会征求意见，考查民主集中制原则在国家政治生活中的体现一、人民代表大会制度含义广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力作为根本政治制度的原因(1)作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度(2)是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体民主集中制的组织活动原则(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督(

3、2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权贯彻民主集中制的措施(1)必须正确认识民主与集中的辩证统一关系(2)必须克服两种错误倾向(3)必须正确行使公民权利、履行公民义务优越性(1)保障了人民当家作主；(2)动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；(3)保证了国家机关协调高效运转；(4)维护了国家统一和民族团结二、民主集中制1民主集中制的含义遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则就是民主集中制。2实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家

4、政治体制的鲜明特点。表现在：(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而且是国家权力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依法行使各自的职权。(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构权力的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性的原则。3实行民主集中制的优越性为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度，能够造成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意

5、志又有个人心情舒畅、既各尽其能又各得其所的民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。4坚持民主集中制必须注意的问题(1)坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。(2)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。既反对只讲集中、不讲民主的官僚主义的集中，又反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。(3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。三、人民代表大会制和西方议会制的异同人民代表大会制西方议会制不同点经济基础以社会主义公有制为基础，为维护社会主义经济基础服务以资本主义私有制为基础，是维护资产阶级私有财产的工

6、具人民代表大会制西方议会制不同点权力主体人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关人大代表代表人民利益，对人民负责，受人民监督权力主体是人民议会是协调资产阶级内部利益关系的场所议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员人民代表大会制西方议会制不同点活动原则民主集中制三权分立，权力制衡实质保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益体现国体人民民主专政资产阶级专政相同点都是国家政权组织形式都是代议制民主四、坚持和完善人民代表大会制度坚持和改善党对国家事务的领导领导方式政治领导、思想领导和组织领导意

7、义(1)有利于把党的主张与人民的意志统一起来(2)有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来(3)有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进坚定不移地实施依法治国的基本方略依法治国的内涵广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化必要性是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要坚定不移地实施依法治国的基本方略要求(1)立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依(2)行政

8、机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行(3)司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力加强人大的自身建设(1)不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化(2)不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责结论坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践 材料一2008年10月29日，全国人大常委会向社会全文公布防震减灾法修订草案。在广泛征求修改建议，充分听取“512”抗震救灾一线干

9、部群众的意见，并经过进一步修改和审议后，十一届全国人大常委会第六次会议表决通过了修订后的防震减灾法。材料二一年来，全国各级检察机关依法打击抢劫、盗窃和故意编造、散布谣言等危害抗震救灾及受灾群众利益的刑事犯罪，严肃查处和积极预防救灾款物管理、恢复重建工程建设中的职务犯罪，保障了抗震救灾和灾后恢复重建顺利进行。(1)上述两则材料共同说明我国实施哪种基本治国方略？(2)防震减灾法的修订和实施如何体现这一基本治国方略的要求？【分析】这一题实际上是两个问题。首先，应明确依法治国方略的内容；其次，要结合材料展开分析。本题主要考查学生知识再现能力和归纳总结能力。【答案】(1)依法治国。(2)全国人大常委会经过全文公布草案、征集意见、修改和审议等立法程序，修订防震减灾法，体现了立法机关严格按照法律程序制定或修改法律，确保国家各项事业有法可依。检察机关依法打击各种危害抗震救灾及群众利益的犯罪行为，严肃查处和预防抗震救灾和灾后重建中的职务犯罪，体现了司法机关严格执法，确保司法公正、监督有力。