新课程背景下重建现代学校教学管理制度的研究.doc
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- 新课程 背景 重建 现代 学校 教学管理 制度 研究
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1、新课程背景下重建现代学校教学管理制度的研究论文摘要:反思当前的学校教学管理制度,与新课改格格不入,学校教学管理制度的重建势在必行!在学校管理中我们一方面要坚决改变传统的落后管理模式和不合理的规章制度,另一方面,要积极探索符合素质教育理念和体现新课程精神的新举措,经过长期从事学校教学管理的经验,结合新课改、新理念、经过不断探索与研究,对现代学校的教学管理制度的重建我拟有如下设想:第一,真正实施校长职权的一“收”一“放”;第二,在校园中营造崇尚学术研究的氛围,建立“科研兴教”的教学研究制度;第三,建立、完善“民主管理和监督机制”,树立全面质量管理的新理念,真正做到依法治校;第四,建立激励、公平的、
2、能促进教师专业化发展的考评制度;第五,以人为本,创新教学管理模式。;第六,由权力经验管理向学术管理转变;第七,由校内资源管理向校外资源管理转变;以上仅是我在学校教学管理制度重建方面的一些设想,当然重建教学管理过程是一个十分艰难的过程,它涉及多方面的因素,但是相信随着更多教育管理者的加入,教学管理制度将更趋于民主化,科学化,更有利于现代学校管理制度的建设。关键词:当前、学校、教学、管理、制度、重建。论文正文:一、前言。 随着新课程的全面推进,教学改革的深入开展,没有一个与之相适应的教学管理制度和体系来支撑和保障,教学改革无异于空中楼阁,随之而来的一系列教学管理问题也摆在我们管理者面前。因此,新课
3、程背景下,教育管理者全面推进教育教学改革和实施新课程改革,需要从学校内部管理入手,引入现代学校制度研究,并把现代学校制度的重建看作基层学校适应教育改革发展需要的首要任务和基本工作前提,以学校内部管理民主化程度的有关制度的改革研究为切入口,对学校内部的管理体制和各项制度实施改造,重建现代学校教学管理制度的研究也自然成为我们管理者必须研究的一项首要任务。 现代的学校教学管理制度的研究要紧紧围绕创新这一理念,进行教学管理制度的重建。创新教育是以培养创新性人才为基本价值取向的教育。“土壤”和环境是实施创新教育的关键。发挥教师和学生的主体性,增强教育教学的开放性、综合性、过程性、社会性、实践性是实施创新
4、教育的基本策略。实施创新教育就是开展教育创新,它是对教育全局性、整体性、功能性的根本变革,学校创新管理是创新教育实验的一个重要组成部分。传统的学校管理在思想、方式、资源上都相对滞后,严重阻碍了教学改革前进的步伐,必须革故鼎新,构建新的现代学校教学管理制度。二、当前学校管理中存在的突出问题。 现行学校管理中存在的突出问题,主要表现在: 1、学校管理者的管理方式不能适应现代学校发展的需要。 传统的学校管理的权力主要集中在少数的“家长型”管理者和经验型管理者的手中,决策权力过分集中,“个人说了算”现象普遍突出;决策过程简单化、经验化,决策预案不充分,决策程序不民主,决策结果不透明;以个人人格力量、经
5、验和自由意志等主导学校战略发展;决策过程和实施过程缺乏有效的监督等问题,在管理层表现突出,直接制约管理者在学校战略发展中的视域,成为学校管理现代化发展的主要障碍。 2、学校管理决策机制限制了学校有效运转。 以往的学校管理决策机制,使决策和执行分离,决策的有效性不高、指导力不强;决策责任追究制度不健全,重大决策失误得不到及时的纠正和处理,使学校组织机构运转处于低效状态,限制了学校持续有效地进步。 3、责权不分,任务不明,影响了学校管理效率的提高。 岗位与岗位交叉,职能与职能重叠,职责不清,分工不明。如学校行政和业务不分,教导处成了万能部门,工作繁杂,职责不明,很多应该有教导处决策的行政性的工作都
6、推到了校长室,使校长整日忙碌于各种行政事务和日常杂事之中,分身无术,即影响了校长的专业化成长,也影响了各职能部门和人员的工作效率和工作质量。 要走出学校管理体制中长期存在的“高耗能,低产出”的困境,必须寻求一种新的思路,现代学校制度研究为我们改革提供了方法论的引领,拓宽了视野,打开了思路。根据现代学校发展的理念,我们应把研究的重点放在现代学校管理的研究上,切入点是构建新的现代学校教学管理制度。三、现行学校教学管理制度的反思。一、现行学校教学管理制度功利性强,只强调分数管理。 我们都知道,分数是评定学生成绩的重要工具,也是考查教师教学质量的重要指标。但分数不是唯一的工具和手段。可悲的是,在现行学
7、校教学管理制度中,分数被绝对化了,分数成为“控制教师和学生学习的一种极可怕的魔杖”,分数主义、分数管理严重扭曲了教学的价值取向,教学工作被蒙上了强烈的功利色彩,利益驱动代替了事业追求。教师和学生在分数面前顶礼膜拜,异化为分数的奴隶。学校管理和评价盛行分数主义,结果见分不见人,重分不重人,在这样的背景下,即使有所谓的教学改革,也已被异化为追求高分的“遮羞布”。 二、现行学校教学管理制度只在规章制度上大做文章,大搞形式主义。 目前,不少学校以“章”本,形式主义泛滥,变本加厉地在规章制度上大做文章,把规章细则化、标准化。“大章”“小章”上满墙,齐动用,而且配合量化评分和经济制裁,简直把教师和学生当成
8、管教的对象,把领导变成了监工,把依法治校变成了以罚治校,教师和学生没有一点自主性,学校俨然成了程序化管理,学校管理层只见章不见人,重章不重人。这种管理严重扭曲了教学的本性,教学过程被程序化、机械化、标准化,管理层变成了检查(教案检查、作业批改检查、课堂检测检查最为典型),教师疲于应付,在这样的背景下,即使有所谓的教学改革,也是在表面上做文章,只搞形式主义。 三、现行学校教学管理制度盛行“权威”主义,权力至上。 学校管理者不能没有权力,没有权力就成为无政府了,学校就会陷入混乱状态,但是,现行学校教学管理以“权”为本,权威至上,崇尚领导是权威、专家是权威、教科书是权威、教参是权威,权威主义风行。对
9、此,霍姆林斯基早有精辟论述:“学校领导首先是教育思想的领导,其次才是行政领导。”遗憾的是,我们现在的部分学校管理者最为缺乏的就是思想。学校成了权力至上和崇尚权威的温床。这种崇尚权威的风气泯灭了教师工作的独立性和创造性,排斥教育民主化和教育科学化,斥退了教师的个性。依照管理理论:从校长角度来说,管理学校需要的不仅仅是权力,更重要的是思想和精神。试想在一个没有教育思想,崇尚权力,不崇尚学术的校园里,怎麽可能有真正的教学研究和教学改革呢? 四、 重建现代学校教学管理制度的研究设想。反思现行的学校教学管理制度,与新课改相背而行,因此,学校教学管理制度的重建势在必行!因此,一方面,在学校管理中我们要坚决
10、改变传统的落后管理模式和不合理的规章 制度,另一方面,要积极探索符合素质教育理念和体现新课程精神的新举措,经过长期的学校教学管理经验的积累,结合新课改、新理念、经过不断探索与研究,对现代学校的教学管理制度的重建我有如下设想:第一、真正实施校长职权的一“收”一“放”。 传统的学校管理模式中,校长只是把授予教师要完成的教育教学任务作为重要的管理目标之一,校长一个人下达学校教育教学的任务,无论这所学校的教师有多少,实质上只是一所只有校长一个人的学校。现在,校长作为学校的第一管理者,重要的是要学会“授予”,把责任和权力授予教师,让教师针对自己的责权范围,给自己下达任务。“谁下达任务和权能,它实际上就可
11、能最大限度地发展,因为他调动和利用了员工的潜力。”(阿若尔特魏斯曼,2001)实现这种管理学校权力再分配的目的有三点:最短的决策途径;个人的责任和权能;带有个人发展目标的时间表。它的意义在于用教师个人的责任和权能替代学校的等级制度所带来的“肠梗阻”问题。学校内部民主管理改革中,学校民管会作为责权分配最大的获益者,也成为学校调动和利用教师潜力的最直接的推动者。通过学校民管会制定的中层干部选拔制度并实施了决策和监督权力之后,对学校的教育教学工作产生积极的影响。中层干部选拔制度,在制度上改变了落后的中层干部选拔机制,在学校内部构建了绩效为特征的人才选拔制度,使德才兼备、擅长管理、群众信任的人才能够脱
12、颖而出。他们组织自己的团队,与自己团队的教师共同制定团队和教师个人发展目标的时间表,缩短了决策途径,使每一位教师明确自己在团队中的价值、定位、职权、任务和实现个人目标的手段、途径与结果。这样,纵向的各个年级组、横向的现代课程整合以及跨学科的教学研究项目和课题等都能依靠高效能的团队成员之间整体配合,发挥集体智能,提高了教育教学质量,促进了教师的专业发展。同时,团队组织中教师间的交流更加密切、深入,由竞争转为合作。 校长职权的“收”与“放”。“校长作为学校发展和学校管理的首要负责人,应该关注现代学校制度建设,并在校内制度建设中发挥主导作用,成为推动和建构现代学校制度的灵魂人物”(褚宏启,2005)
13、那么,校长的“首要负责人”“主导作用”和“灵魂人物”如何发挥?我们从职权的“收”“放”两个方面来进行解决。 “收”就是要收去校长以往付诸个人人格力量、经验和自由意志等“主观能动性”“个人化”管理学校的权责;“放”就是赋予校长在科学规范管理的“客观管理”中管理学校的权责。校长的职权限定了作为校长角色关注的焦点和权责是什么,有哪些应该有团队领导者或教师个人应该关注的,在校长、团队领导者和教师个人之间划分了清晰的权责界限,即校长要关注明天,团队领导者关注今天,教师要关注此刻。通过“收”与“放”,解放了校长,解决了校长“家长制管理”中事无巨细,亲历亲为的工作方式,尤其在教学管理中应给教师更大的空间。
14、人事制度一直是学校非常敏感的问题。学校在人事制度上,严格划分了校长和学校民主委员会的权责范围。以往学校人事变动大多是由校长或少数几个校级领导班子决定;现在,人事变动权力,交与学校民主管理委员会,校长只占有委员会的一票权力。 校长职权的一“收”一“放”,实质上要解决长期以来学校中人治大于法治,法治实际是人治产物的“人存政举,人亡政息”的问题,通过制度的不断完善和体制的改革,形成稳定的规范,使学校在发展中不至于因为校长的个人因素或校长的更换,导致学校面貌大变,人际关系发生波动,实现校依规走,人尽其才,人尽其用,人尽其责,使学校的人力,教学资源达到科学合理的配置。 由此可见,课程改革呼唤学校管理的全
15、面创新。“一切为了每一位学生的发展”是新课程的最高宗旨和核心理念。学校管理创新一定要以人的发展为本,服务、服从于人的全面健康发展,才能全面提高学校的教学质量。 第二、在校园中营造崇尚学术研究的氛围,建立“科研兴教”“科研兴校”的教学研究制度。谁看不到教师劳动的创造性,谁就是在根本上不理解教师的劳动;同样,不进行教育研究的教师,也不可能真正学到当教师的乐趣,并成为真正出色的教师。特别是新课程的推进,要求教师要成为“研究者”,要会反思,创新,成为实践的研究者。任何一所学校都应当担起探索,创新的职责,有所作为,努力办出特色。将教学研究工作的重点下移到学校,形成与新课程相适应的校本教研制度,这是当前学
16、校发展和教师成长的现实要求与紧迫任务,也是教学改革的方向和重点。学校进行教学研究必须以校为本,要从学校教育实践中的问题出发,通过全体教师的共同研究,达到解决问题、提高教学质量的目的,即“在学校中、通过学校、为了学校”。使教学研究在学校取得“合法”的地位,并真正成为学校教学改革发展的永恒动力,真正使科研兴教、科研制度成为一项制度,并保证教学改革和教师专业化发展成为一种最有力的校园内在机制,使学校形成崇尚学术、崇尚研究的氛围。以校为本的教学研究的开展和深化,要求校长是第一责任人,校长要努力提高自己的理论素养和实践指导能力,建立教学研究的导向机制、激励机制和保障机制,整合学校人力和物力资源,可以成立
17、以下专业机构:学术专业委员会-学校专业发展委员会和各学科专业发展分会。 宗旨:促进学校学术发展和教师专业化成长,专业发展委员会的组成应保持学科、专业方向的平衡和会员的代表性。 职责:全面负责课程的管理和评估;教师专业化的指导、管理和评估;开展学术交流与研讨、校本教学研究、学科校本培训等学术业务工作;审议学校学科建设与学科发展战略、学科教学科研改革的规划与措施;审议学校的教育教学、重大科研计划方案;评价教学、科研成果、学科教学研究;组织各学科积极参加各种教学技能竞赛。学科科研,主要体现在教育教学论文、科研及科研成果上;学科建设,包括学科校本课程的开发及教辅材料的开发;学科培训,尽量给全体教师创造
18、参加各级学术研究培训的机会;加强学校论坛工作,定期召开教师论坛;积极倡导教学风格自由多样,鼓励教育教学创新,服务于学校长期发展战略;根据工作需要,学校专业发展委员会有权向学校申请聘请校内外教育教学专家组成工作组,就有关教育教学进行独立调查、研讨,为学校专业发展委员会决策提出合建立校本教研制度,营造研究氛围。 第三、建立、完善“民主管理和监督机制”,树立全面质量管理的新理念,真正做到依法治校。学校必须改变以往“权威论”、“家长式”的管理方式,建立健全由教师、学生、家长、教育专家或社会知名人士共同组成的校务委员会以及完善教师为主的教职工代表大会,建立“民主管理和监督机制”,使广大教师有一种法定的形
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