贫困理论课件.ppt

1、贫困及贫困经济学相关理论问题 一、贫困的基本问题（一）贫困的界定（二）贫困类型（三）贫困标准（四）贫困的测度 二、贫困经济学基本问题三、贫困理论四、反贫困理论五、国内外贫困相关问题研究综述（一）国内研究综述（二）国外研究综述12一、贫困的基本问题（一）贫困的界定1、英国汤普森英国汤普森:在英国的贫困：家庭财产和生活标准的测量一书中写道：“所有居民中那些缺乏食物、很少参加社会活动和缺少最低生活条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。”32、世界银行世界银行:1980年:从“缺乏”的角度界定 贫困,范围从单纯的物质的“缺乏”到无所不包的社会的、精神的、文化的“缺乏”。1990年:将贫困定义为“

2、缺乏达到最低生活水准的能力”。2001年:从“社会排斥”的角度界定贫困,认为贫困是由于贫困者资源有限,以致他们被排除在所在国可以接受的最低限度的生活方式之外。43、欧共体欧共体:1989年：贫困应该被理解为个人、家庭和群体的资源包括物质的、文化的和社会的如此有限，以至于他们被排除在他们所处的国家可以接受的最低限度的生活方式之外。4、中国中国学者学者:童星、林闽在我国农村贫困线标准研究一文中对贫困的定义：贫困是经济、社会、文化落后的总称，是由最低收入造成的缺少生活必需品和服务以及没有发展机会和手段的一种生活状况。5（二）贫困类型 根据贫困的内涵：广义的贫困和狭义的贫困 根据贫困的成因：普遍性贫困

3、、制度性贫困、区域性贫困和阶层性贫困 根据绝对性与相对性：绝对贫困和相对贫困6（三）贫困标准1、世界银行世界银行：370 美元（按 1985 年购买力平价计算，约合 1 天 1 美元）作为国际通用的衡量贫困标准贫困标准 275 美元(约合 1 天 0.75 美元)作为国际通用的赤贫标准赤贫标准 2、欧洲经济委员会欧洲经济委员会：贫困线应相当于一个成年人可支配收入的50%。（以上两个贫困线实际上都是相对贫困的贫困线。）73、国际劳工组织国际劳工组织：在工业化国家，贫困线大体上应相当于制造业工人平均工资的30%。4、美国美国：贫困线标准是根据家庭人数和所在州来决定 美国大陆相连接的48个州和首都华

4、盛顿为一个标准（两口之家2008年贫困线标准为14,000美元，2009年贫困线标准为14,570美元）阿拉斯加和夏威夷分别有自己的标准85、中国中国：2008年确定的贫困线为1196元 中国计划在2011年将贫困标准上调到人均纯收入1500元6、越南越南：2011-2015 年间贫困户标准是：农村贫困户标准为人均年收入480万越盾，折合成人民币为1511元9（四）贫困的测度1、国际贫困标准法国际贫困标准法 收入比例法，由OECD提出 操作方法：以一个国家或地区平均收入的50-60%作为该地区贫困线，即最低生活保障线。2、生活需求法生活需求法 根据当地维持最低生活所需的商品、服务列出清单 根据

5、市场价格，计算拥有以上商品服务所需现金，即“贫困线”103、生活形态法生活形态法 根据生活形态选择剥夺指标 根据剥夺指标和被调查者实际生活状况确定那些人属于贫困者 根据贫困者被剥夺的需求、消费和收入，计算“贫困线”2、恩格尔系数法恩格尔系数法 以一个家庭用于食品消费的绝对支出除以已知恩格尔系数，即“贫困线”这是源于“恩格尔定律”的收入比例法11二、贫困经济学基本问题（一）贫困经济学的含义（一）贫困经济学的含义 贫困经济学作为社会科学的一门新兴的边缘学科，所要研究和考察的是在市场经济条件下贫困这一社会经济现象和矛盾。具体地说：贫困贫困经济学是研究市场经济国家，尤其是在市经济学是研究市场经济国家，

6、尤其是在市场经济条件下贫困现象的产生、发展及其运动规场经济条件下贫困现象的产生、发展及其运动规律的一门学科。律的一门学科。12（二）贫困经济学的研究对象贫困经济学的研究对象 贫困贫困经经济学的研究对象济学的研究对象：研究一个国家经济社会发展中的穷人问题。研究内容：研究内容：贫穷的原因；经济社会发展中经济增长和经济发展的关系；收入分配的基本制度；政府如何助推穷人发展；如何促进经济社会的协调发展。13（三）贫困（三）贫困经济学的宗旨经济学的宗旨 贫困贫困经济学奉行均衡发展战略经济学奉行均衡发展战略主张发展经济的最终目的应当是惠及全体人民的幸福。贫困贫困经济学关注市场竞争中的弱者经济学关注市场竞争中

7、的弱者主张实行一定的政府干预来校正市场失灵；主张营造公平竞争的环境，在制度和政策的制定上要对弱势群体有所倾斜。贫困贫困经济学的核心是公平与发展经济学的核心是公平与发展其实质就是解决各类穷人问题。14（四）（四）贫困贫困经济学的研究主题经济学的研究主题穷人经济学的研究主题是贫困和穷人，能够回答如下问题：什么是贫困；贫困的标准是什么；贫困的原因有哪些，根源是什么；穷人的行为；穷人的发展；如何使穷人变成富人等。贫困经济学对“贫困”内涵的阐释：贫困指一种没有足够收入、无法维持基本生存需要的状态 贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力，即“能力的贫困”或“机会的贫困”15三三、贫困理论、贫困理论

8、1、20世纪世纪50年代以前的相关研究年代以前的相关研究（1）马尔萨斯的贫困理论马尔萨斯的贫困理论 结论：贫民自身是贫困的原因，社会制度没有责任 在理论上首次提出贫困问题（2）马克思的贫困理论马克思的贫困理论 最早从制度层次上揭示贫困根源 结论：无产阶级摆脱贫困的唯一出路是“剥夺者被剥夺”162、20世纪世纪50、60年代后的贫困理论年代后的贫困理论（1）纳克斯：纳克斯：“贫困恶性循环贫困恶性循环”理论理论 1953年不发达国家的资本形成一文 系统考察了发展中国家的贫困，探讨了贫困的根源和摆脱贫困的途径 结论：“一国穷是因为他穷。”17（2）纳尔逊：纳尔逊：“低水平均衡陷阱低水平均衡陷阱”理论

9、理论 1956年发表不发达国家的一种低水平均衡陷阱理论 发展中国家的经济表现为人均收入处于维持生命和接近于维持生命的低水平均衡状态，即“低水平均衡陷阱”结论：资本稀缺是经济发展的主要障碍和关所在。发展中国家须进行大规模资本投资，使投资和产出的增长超过人口增长，才能冲出“低水平均衡陷阱”18（3）莱宾斯坦：莱宾斯坦：“临界最小努力临界最小努力”理论理论 1957年提出经济发展的临界最小努力理论 发展中国家要打破低收入与贫困的恶性循环，必须首先保证足够高的投资率，以使国民收入的增长超过人口的增长，从而使人均收入水平得到明显提高，这个投资率水平即“临界最小努力”19（4）缪尔达尔：缪尔达尔：“循环积

10、累因果关系循环积累因果关系”理论理论 理论内容理论内容：在动态的社会经济发展过程中，各因素互为因果，呈现出“循环积累”的发展态势。这种发展关系不是均衡的、守恒的，而是一种“累积性的循环累积性的循环”。收入水收入水平低平低生活水平低劳动力素质低劳动生产率低产出增长停滞或下降负负循环循环20 结论结论：突破：突破低收入的低收入的“循环累积因果循环累积因果关系关系”的途径的途径 权力关系、土地关系、教育等方面的改革，实现收入平等 增加储蓄以促进资本形成，使生产率和产出水平大幅度提高，从而使发展中国家的人均收入水平迅速提高收入提收入提高高生活水平提高劳动力素质提高劳动生产率提高产出水平提高正循环正循环

11、21（5）阿玛蒂亚）阿玛蒂亚森：权利贫困理论森：权利贫困理论 森理论的独特魅力在于深刻分析了隐藏在贫困背后的生产方式的作用，以及贫困的实质。森主要研究的是贫困的特殊形态饥饿。他认为要理解饥饿，必须首先理解权利体系，并把饥饿放在权利体系中加以分析。饥饿是交换权利的函数，不是食品供给的函数。22 森的权利体系包含四方面的权利：森的权利体系包含四方面的权利：以交换交换为基础的权利：一个人有权将自己的资源或雇佣来的要素与他人交换 以生产生产为基础的权利：一个人有权将自己的资源或雇佣来的要素用于生产 以自身劳动力自身劳动力为基础的权利：一个人有权将自己的劳动力用于自己组织的生产或者受雇于他人 以继承继承

12、或转让转让为基础的权利：一个人有权继承财产或接受赠与23 一个人免于饥饿的权利依赖于：一个人免于饥饿的权利依赖于：政治体系政治体系：政府能否提供明确的产权保护 经济体系经济体系：微观上是否有充分竞争的市场秩序，宏观上能否维持稳定的经济环境 社会体系社会体系：家庭内部的分工，传统观念中对交换权利和互惠权利的规定24（6）舒尔茨的贫困经济学）舒尔茨的贫困经济学 1965年，舒尔茨在美国经济评论发表具有里程碑意义的文章贫困经济学一文中首次提出，经济学家应将关于贫困问题的理论纳入经济学的研究范畴，建立专门研究贫困问题的理论性学科贫贫困经济学困经济学。1979年，舒尔茨在诺奖演说中指出：人口素质的提高是

13、改善贫困的决定性因素。25（7）刘易斯：）刘易斯：贫困文化理论贫困文化理论通过对贫困家庭和社区的实际研究而提出，从社会文化的角度解释贫困现象贫困文化塑造着在贫困中长大的人的基本特点和人格，使得他们即使遇到摆脱贫困的机会也难以利用它走出贫困属于贫困的个人责任论，未能解释穷人贫困的起始原因陷入贫陷入贫困困穷人的居住方式（集体互动）贫困亚文化下一代习得贫困文化塑造特点和人格26四四、反贫困理论、反贫困理论（1）反贫困的概念 反贫困的概念主要有三种表达形式：减少贫困减少贫困：从贫困人口的数量界定反贫困的行为过程 减缓贫困减缓贫困：从贫困人口的贫困程度反映反贫困的行为过程 消除贫困消除贫困：反映了反贫困

14、的目的性27（2）、反贫困的路径选择 在反贫困的路径选择上，国际上主体模式主要有三种类型：资源配送模式资源配送模式：传统西方国家、大多数欧盟国家 惩罚惩罚“机能障碍机能障碍”模式模式：考察贫困人口生活方式与社会规范 介入介入“机遇结构机遇结构”模式模式：研究导致贫困状态的社会及经济结构28（3）、反贫困策略反贫资源分配模式主要有三种：完全瞄准模式完全瞄准模式：信息成本高昂，扶贫资源提供者与接受者之间完全信息不对称 不瞄准模式不瞄准模式：直接将扶贫资源分配到贫困家庭,信息成本降低,但是会造成扶贫资源的流失和低效 部分瞄准模式部分瞄准模式：介于上述两种模式之间,即把反贫资源交给具有某种社会经济特征

15、的子群，如村、镇等基层组织，让其分配29对反贫困策略的研究，主要遵循以下三个步骤：（1）界定反贫困的概念，从而确定反贫政策实施的最终目标;（2）选择反贫困路径，即反贫政策实施的切入点;（3）反贫困政策的效果评价。30五、国内外贫困相关问题研究综述（一）国内研究综述 宏观层面：关于扶贫战略方面的研究 微观层面：农村贫困问题，城市减贫方面的探索31（1）农村贫困问题农村贫困问题：只有以农村劳动力转移农村劳动力转移为发展的主要目标，以提高农业生产率提高农业生产率为着眼点，才能真正解决农村贫困问题。（林毅夫）1、国内研究综述：关于贫困、国内研究综述：关于贫困32（2）城市贫困问题）城市贫困问题：a)城

16、市贫困城市贫困的定义的定义 城市城市贫困贫困不仅仅是物质的匾乏，主要表现为缺乏一定资源（包括物质、社会、文化和精神的），还缺乏本应得到的权利（包括就业权、受教育权、住房权、医疗权等）。（洪朝辉，2003）b)城市贫困的规模与测度城市贫困的规模与测度关信平（2003）根据官方相关统计数据和各种调查数据对我国城市贫困的规模做出估计：贫困人口规模从1500万到5000万不等城市贫困率从5%左右到15%左右33c)城市贫困的成因城市贫困的成因外部因素：经济全球化对中国城市贫困的影响（李培林、王绍光、程胜利）在经济全球化背景下，随着我国城市中的“转型期贫困特征”的逐步消退，城市贫困问题可能出现一些新的特

17、点。（关信平）34d)国内城市贫困人口生存与社会空间分布状况国内城市贫困人口生存与社会空间分布状况在上海、武汉、天津、兰州和重庆五大城市2500户贫困家庭的调查数据表明，贫困家庭的人均月收入水平仅为当地的21-31%，这五大城市的贫困家庭的成员50%有慢性疾病，并且其中50-70%的贫困者有病不看。（唐钧）由于失业、下岗和低收入，导致城市贫困者的生活相当困难，按照民政部关于低保救助平均补差额(66元/月)的数据推论，2001年低保对象的家庭人均收入水平只有100-200元左右。（洪大用）城镇贫困阶层作为一个整体，其在城市空间上的分布已经出现相对集中的现象，并开始表现出与其它社会阶层居住空间相对

18、分隔的趋势。（刘玉亭，2004）352.国内研究综述：关于贫困经济学国内研究综述：关于贫困经济学（1）在舒尔茨之前，许多发展经济学家认为贫穷经济中的农民是愚昧的，他们并不能对市场信号和经济机会做出合理的反应，舒尔茨教授首次对这种传统观念提出了挑战。（蔡昉）（2）将发展与公平纳入贫困经济学的视野。（卢周来）36（3）舒尔茨的“贫穷经济”已远远超出一般的经济学范畴,特别是他关于“人力资本”的思想,更是对传统经济学的超越。（吴理财）（4）舒尔茨把改造传统农业寄托于生产要素的输入,忽视了传统农业发展的本身差异和不同特征,忽视了小农经济和社会孕育现代因素的可能，这些都是应当进行修正和发展的。（韩朝华）3

19、73.国内研究综述：关于反贫困国内研究综述：关于反贫困（1）反贫困模式反贫困模式a)农村反贫困模式农村反贫困模式 政府支持背景下农户参与式反贫困模式“政府+中介组织+贫困农户”模式，才是符合农村贫困地区特点，可行、易操作的反贫困模式。（李迎春等）38b)城市反城市反贫困模式贫困模式 城市反贫困的政策应从经济政策经济政策和社会福利政策社会福利政策两个方面提出。（关信平）利用全国14个城市就业与社会保障微观调查数据，实证分析了家庭成员的人力资本和就业状况对家庭是否陷入贫困有着重要而显著的影响，提出解决中国的贫困问题要将公共救助公共救助和促进就业促进就业这两种国际上通行的救助方式有机结合起来。（王美

20、艳，2006）39我国反贫困效率存在问题:反贫困政策的供给脱离贫困者的实际需求 在反贫困过程中执行政策的主体没有从贫困主体的实际出发 在扶贫当中忽视性别意识（王宏梅）（2）反贫困效率）反贫困效率40（二）国外研究综述 进入21 世纪以来,全世界关于贫困问题的研究无论从范围上还是从深度上,都得到了进一步的拓展与深化。411.国外研究综述：关于贫困国外研究综述：关于贫困（1）全球贫困报告认为：贫困是一个不受欢迎的人类状况,它并非是不可避免的。发展的主要目标是消除贫困、减少社会不平衡。可持续的经济增长与合适的社会政策是战胜贫困的关键。（2000）（2）经合组织对国家富裕与贫困的研究揭示：贫困是由决定

21、财富的物质资本、人力资本和技术的平均贡献这三项要素的组合,而不仅仅是其中的一项来解释 在同时提供固定资本、健康、教育和知识的情况下,贫困国家的增长策略是有可能实现的。42（3）Griffin 按照土地改革实践的不同区域,研究了土地分配与贫困之间的关系。（4）马丁拉瓦里昂和陈绍华的研究认为中国大多数贫困人口获益，主要归功于农村地区的发展。（5）拉古拉迈拉詹与路易吉津加莱斯的研究表明：贫困的持续并不一定与糟糕的政治和经济体制有必然联系。制度通常是直接原因,但更深层次的影响却来自政治利益集团。43（6）Heilig 的研究认为：中国大多数发达省份和城市与一些西方先进国家属于同一阵线,而中西部落后的省

22、份停留在贫困的非洲与亚洲国家的水平。我国的省份包含了在发达国家和发展中国家的收入差异的全部范围。（7）由于贫困的多维度性质,关于贫困研究除了主流的发展经济学、发展研究领域以外,在社会学社会学以及政治政治科学科学领域也有丰硕的研究成果。具有代表性的研究如关于贫困的解释,比如布迪厄的世界的贫困,从文化资本的角度对贫困现象进行了剖析。442.国外研究综述：关于反贫困国外研究综述：关于反贫困（1）亚洲金融危机之前，尽管中国经济增长速度很快，但减贫速度却比亚洲金融危机之后我国经济增长速度放缓时期要低。（Khan）（2）在分权与减贫之间不能建立起一种明确的联系。分权对贫困的影响似乎很少依赖于物质上的国家背景，比如一个国家的大小或基础设施质量，而更重要的是依赖于决策者们确保面向穷人下放权力这一个过程的意愿和能力。（Johannes）45（3）随着时间的推移,收入不平等的增长是在发展的特定时期不可避免的,然而,机会的不平等将对长期发展的前景造成破坏。（Luo）（4）（世界）增长与发展委员会最近的研究表明，体制是经济发展成功的关键。46