第五章旅游饭店管理法规.ppt

1、旅馆业治安管理办法旅馆业治安管理办法（8787年年1111月）月）中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级标准中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级标准 、（8888年年8 8月，月，9898年修订）年修订）旅游星级饭店的划分与评定旅游星级饭店的划分与评定（20032003年年2 2月）月）星级饭店访查规范星级饭店访查规范（20062006年年3 3月）月）关于星级饭店价格的有关规定关于星级饭店价格的有关规定 （9191年）年）饭店管理公司暂行办法饭店管理公司暂行办法 （9393年）年）中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级评定

2、检查员制度中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级评定检查员制度（9999年年5 5月修订）月修订）、中国旅游饭店行业规范中国旅游饭店行业规范 （0202年年5 5月，自律规定）月，自律规定）消费者权益保护法消费者权益保护法 （9393年年1010月）、月）、中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法 （9595年年1010月）月）中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法 （0909年年2 2月）月）主要内容主要内容 概述概述 权利和义务权利和义务 星级评定制度星级评定制度 经营管理制度经营管理制度 第一节第一节 旅游饭店概述旅游饭店概述饭店的产生及发展饭店的产生及发展旅游饭店的概念及

3、特征旅游饭店的概念及特征旅游饭店法规的作用旅游饭店法规的作用一、饭店的产生与发展一、饭店的产生与发展客栈时期客栈时期大饭店时期大饭店时期商业饭店时期商业饭店时期新型饭店时期新型饭店时期二、旅游饭店的概念二、旅游饭店的概念 指能够以夜为时间单位向旅游客人提供配有指能够以夜为时间单位向旅游客人提供配有餐饮及相关服务的住宿设施。餐饮及相关服务的住宿设施。客栈、招待所、旅馆、宾馆、饭店等客栈、招待所、旅馆、宾馆、饭店等1 1、根据饭店市场及宾客特点分为、根据饭店市场及宾客特点分为商务型酒店商务型酒店(The Commercial hotel)(The Commercial hotel)长住型酒店长住型

4、酒店(Residential Hotel)(Residential Hotel)度假型酒店（度假型酒店（Resort HotelResort Hotel）会议型酒店（会议型酒店（Convention HallConvention Hall）汽车旅馆（汽车旅馆（MteolMteol）motomoto-hotel-hotel 2 2、根据住宿计价方式分为、根据住宿计价方式分为欧式计价：欧式计价：European plan(EPEuropean plan(EP)美式计价：美式计价：American plan(APAmerican plan(AP)修正美式计价：修正美式计价：modified Amer

5、ican modified American plan plan 欧陆式计价：欧陆式计价：continental plan(CPcontinental plan(CP)百慕大计价：百慕大计价：Bermuda plan(BPBermuda plan(BP)（1 1）欧式计价饭店）欧式计价饭店指饭店客房价格仅包括房租，不含指饭店客房价格仅包括房租，不含食品、饮料等其他费用。世界各地食品、饮料等其他费用。世界各地绝大多数饭店均属此类。绝大多数饭店均属此类。（2 2）美式计价饭店：）美式计价饭店：其客房价格包括房租以及一日早、其客房价格包括房租以及一日早、午、晚三餐的费用。目前，尚有一午、晚三餐的费用

6、。目前，尚有一些地处偏远的度假型饭店仍属此类。些地处偏远的度假型饭店仍属此类。（3 3）修正美式计价饭店）修正美式计价饭店此类饭店的客房价格包括房租和早此类饭店的客房价格包括房租和早餐以及午餐或晚餐的费用，以便宾餐以及午餐或晚餐的费用，以便宾客有较大的自由安排白天活动。客有较大的自由安排白天活动。（4 4）欧陆式计价饭店）欧陆式计价饭店其房价包括房租及一份简单的欧陆其房价包括房租及一份简单的欧陆式早餐，即咖啡或茶、面包和冷冻式早餐，即咖啡或茶、面包和冷冻果汁。此类饭店一般不设餐厅。果汁。此类饭店一般不设餐厅。（4 4）百慕大计价饭店）百慕大计价饭店此类饭店的房价包括房租及美式早此类饭店的房价包

7、括房租及美式早餐的费用。美式早餐包括咖啡或茶、餐的费用。美式早餐包括咖啡或茶、面包、冷冻果汁、鸡蛋、火腿、香面包、冷冻果汁、鸡蛋、火腿、香肠或咸肉等。肠或咸肉等。3 3、根据所在地区不同可分为、根据所在地区不同可分为游览地饭店游览地饭店城市饭店城市饭店过境饭店过境饭店机场饭店机场饭店车站码头饭店等车站码头饭店等4 4、根据营业时间分为、根据营业时间分为全年性营业饭店全年性营业饭店季节性营业饭店季节性营业饭店5 5、根据其他标准分类、根据其他标准分类（1 1）根据设施规模（客房数量多少）分为）根据设施规模（客房数量多少）分为 大型、中型、小型三种类型饭店大型、中型、小型三种类型饭店 (2)(2)

8、按照建筑、装潢、设备、设施、服务项目、服按照建筑、装潢、设备、设施、服务项目、服务水平等各方面情况分为务水平等各方面情况分为 五星级五星级/豪华级饭店、四星级豪华级饭店、四星级/一流饭店、一流饭店、三星级三星级/中档或中高档饭店、二星级中档或中高档饭店、二星级/中低档饭店、中低档饭店、一星级一星级/经济档饭店经济档饭店我国饭店的分类我国饭店的分类 商务型饭店商务型饭店 旅游型饭店旅游型饭店 综合楼型饭店综合楼型饭店 度假村型饭店度假村型饭店 国宾馆型饭店国宾馆型饭店 内部接待型饭店内部接待型饭店 商务型饭店：商务型饭店：其特征是以商务宾客、散客为主，其特征是以商务宾客、散客为主，饭店档次较高，

9、设施齐全，房价较饭店档次较高，设施齐全，房价较高，地理位置较靠近市中心或商业高，地理位置较靠近市中心或商业金融中心。金融中心。旅游型饭店：旅游型饭店：以接待旅游团队和会议为主，饭店以接待旅游团队和会议为主，饭店档次有高有低，房价适中，饭店以档次有高有低，房价适中，饭店以住宿为中心，客房是其主要部分。住宿为中心，客房是其主要部分。综合楼型饭店：综合楼型饭店：这些饭店往往不是一幢建筑物就是这些饭店往往不是一幢建筑物就是一座纯粹的饭店，而是在一幢大楼一座纯粹的饭店，而是在一幢大楼里兼有商场、写字楼、展览厅、培里兼有商场、写字楼、展览厅、培训中心等其他设施，饭店不过是这训中心等其他设施，饭店不过是这幢

10、楼里的一部分。这类饭店档次一幢楼里的一部分。这类饭店档次一般偏中低，客源具有兼容性。般偏中低，客源具有兼容性。度假村型饭店：度假村型饭店：以接待度假旅游宾客为主，其中家以接待度假旅游宾客为主，其中家庭旅游度假者占相当比重，饭店一庭旅游度假者占相当比重，饭店一般离市中心和商业中心较远，在市般离市中心和商业中心较远，在市郊或游览度假区。饭店以娱乐、休郊或游览度假区。饭店以娱乐、休闲、餐饮、康乐等内容为主，客房闲、餐饮、康乐等内容为主，客房并不是主要部分。并不是主要部分。国宾馆型饭店：国宾馆型饭店：以接待国宾旅居为其特色。饭店一以接待国宾旅居为其特色。饭店一般不在市中心，饭店建筑多以低层般不在市中心

11、，饭店建筑多以低层别墅式为主，并带有较大的园林，别墅式为主，并带有较大的园林，饭店不接待或有选择地接待普通宾饭店不接待或有选择地接待普通宾客，所以实施警卫工作比较方便。客，所以实施警卫工作比较方便。内部接待型饭店：内部接待型饭店：一般由某一系统或企业投资兴建的一般由某一系统或企业投资兴建的饭店。投资者投资饭店的目的是为饭店。投资者投资饭店的目的是为了满足本系统本企业大量业务往来、了满足本系统本企业大量业务往来、会议等需要。同时接待普通宾客。会议等需要。同时接待普通宾客。三、旅游饭店的特点三、旅游饭店的特点服务对象主要是旅游者服务对象主要是旅游者在一定程度上受国标、行标规范在一定程度上受国标、行

12、标规范具有现代化的设施、管理和服务具有现代化的设施、管理和服务四、旅游饭店法规四、旅游饭店法规定义定义调整对象调整对象作用作用定义定义 调整旅游饭店开设、经营中各种法调整旅游饭店开设、经营中各种法律关系的法律规范的总和律关系的法律规范的总和调整对象调整对象旅游饭店与旅客之间旅游饭店与旅客之间旅游饭店与其他旅游企业旅游饭店与其他旅游企业旅游饭店和管理机关之间旅游饭店和管理机关之间作用作用提供行业规范提供行业规范提供合法权益的保障提供合法权益的保障提供必要的管理手段提供必要的管理手段第二节第二节 旅游饭店的权利和义务旅游饭店的权利和义务 旅游饭店与旅客间的权利义务旅游饭店与旅客间的权利义务 旅游饭

13、店与非旅客间的权利义务旅游饭店与非旅客间的权利义务 旅游饭店的法律责任旅游饭店的法律责任 消费者权益保护法、民法通则、关于审理人消费者权益保护法、民法通则、关于审理人身赔偿案例适用法律问题的若干问题、中国旅游身赔偿案例适用法律问题的若干问题、中国旅游饭店行业规范饭店行业规范一、旅游饭店与旅客间的权利义务一、旅游饭店与旅客间的权利义务 法律关系平等法律关系平等 属于民法的调整范畴属于民法的调整范畴（一）旅游饭店的权利与义务（一）旅游饭店的权利与义务1 1、权利、权利 在依法核准的经营范围内，对外进行在依法核准的经营范围内，对外进行宣传促销活动；宣传促销活动；在自愿、平等、公平、诚实信用原则在自愿

14、、平等、公平、诚实信用原则下与相关单位或个人订立合同；下与相关单位或个人订立合同；收取客人合理费用的权利收取客人合理费用的权利（服务费）（服务费）要求旅客遵守饭店的规章制度要求旅客遵守饭店的规章制度 向预定客房不予使用、违反合同提前向预定客房不予使用、违反合同提前离店的、破坏饭店设备、设施的旅客离店的、破坏饭店设备、设施的旅客索赔索赔 对旅客在饭店内的违法行为加以制止对旅客在饭店内的违法行为加以制止谢绝客人自带酒水进入餐厅等场所谢绝客人自带酒水进入餐厅等场所享用的权利享用的权利依法享有申诉、申请复议和诉讼的依法享有申诉、申请复议和诉讼的权利权利一定的拒绝接待旅客的权利：一定的拒绝接待旅客的权利

15、：（1 1）客满或客房维修、存在不安全隐患的；）客满或客房维修、存在不安全隐患的；（2 2）携带危害饭店安全的物品入店；）携带危害饭店安全的物品入店；（3 3）旅客患有法定不准住店传染病的；）旅客患有法定不准住店传染病的；（4 4）无支付能力或有过逃帐记录者；）无支付能力或有过逃帐记录者；（5 5）影响饭店形象者；）影响饭店形象者；（6 6）从事违法活动者。）从事违法活动者。案例案例1 1 李先生到某市旅游入住某大酒店，开窗时，不李先生到某市旅游入住某大酒店，开窗时，不慎碰到窗边的落地灯，这盏灯应声断成两截。酒慎碰到窗边的落地灯，这盏灯应声断成两截。酒店值班经理、主任立即赶到现场，当场请酒店的

16、店值班经理、主任立即赶到现场，当场请酒店的检修人员检查。经查，落地灯无法修复。他们拿检修人员检查。经查，落地灯无法修复。他们拿出酒店制定的出酒店制定的客房物品价目表客房物品价目表，要求李某按，要求李某按价目表上规定的价目表上规定的500500元价格赔偿，并另外赔偿元价格赔偿，并另外赔偿20002000元的营业损失费，理由是落地灯损坏导致客房暂元的营业损失费，理由是落地灯损坏导致客房暂停营业。李先生认为酒店索赔过高，拒不赔付。停营业。李先生认为酒店索赔过高，拒不赔付。（酒店以批发价（酒店以批发价220220元购买落地灯，目前还有存货）元购买落地灯，目前还有存货）请分析酒店要求是否合法。请分析酒店

17、要求是否合法。1 1、民法通则民法通则规定损坏国家、集体的或他人的规定损坏国家、集体的或他人的财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。该落地灯财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。该落地灯无法修复，应当折价无法修复，应当折价赔偿：赔偿：220220元（有存货）扣除元（有存货）扣除落地灯的折旧费的余额。落地灯的折旧费的余额。2 2、赔偿、赔偿20002000元的营业损失费元的营业损失费不合法不合法。库房有备用。库房有备用的落地灯可及时更换，不影响营业。的落地灯可及时更换，不影响营业。2 2、义务、义务 履行住宿合同约定的义务履行住宿合同约定的义务 警示客人注意安全的义务警示客人注意安全的义务 保障旅客的人

18、身安全保障旅客的人身安全 维护旅客财物安全的责任：维护旅客财物安全的责任：一般责任一般责任 保管寄存物品的责任保管寄存物品的责任 保管贵重物品的责任保管贵重物品的责任 保护客人贵重物品的责任保护客人贵重物品的责任 保护客人车辆的责任保护客人车辆的责任 保护客人隐私权的义务保护客人隐私权的义务 提供真实情况的义务提供真实情况的义务 提供符合等级标准的产品与服务提供符合等级标准的产品与服务 遵守法律法规的义务遵守法律法规的义务情景模拟情景模拟 某年某年1212月月2424日，你作为旅客入住某旅游宾馆。日，你作为旅客入住某旅游宾馆。正待休息，房间电话响起，电话里传来正待休息，房间电话响起，电话里传来

19、甜美（亲甜美（亲切）的声音切）的声音：“我是宾馆总服务台，为了感谢客我是宾馆总服务台，为了感谢客人入住我们宾馆，在圣诞节前，我们为人入住我们宾馆，在圣诞节前，我们为幸运的客幸运的客人人准备了圣诞礼物准备了圣诞礼物。”一会儿，响起了敲门声一会儿，响起了敲门声。你是开门还是不开门？为什么？你是开门还是不开门？为什么？不开门不开门。什么也不会发生。什么也不会发生。开门。开门。两青年进屋，突然，其中一个青年从塑料两青年进屋，突然，其中一个青年从塑料袋里出一把刀，架在你脖子上，袋里出一把刀，架在你脖子上，“拿钱来拿钱来”。恐。恐怕难免会有钱财损失和人身伤害。怕难免会有钱财损失和人身伤害。这是这是0808

20、年发生年发生在浙江某宾馆的一幕。在浙江某宾馆的一幕。赵女士与歹徒搏斗，身受赵女士与歹徒搏斗，身受重伤，其间她大声呼喊，可是没有人来，歹徒找重伤，其间她大声呼喊，可是没有人来，歹徒找到现金，捆住赵某后，关门而去。到现金，捆住赵某后，关门而去。作为赵某的亲属（下属作为赵某的亲属（下属/同事），你的建议是同事），你的建议是以违约之由还是侵权之由起诉该宾馆？为什么？以违约之由还是侵权之由起诉该宾馆？为什么？以违约之由起诉以违约之由起诉 在旅游饭店履行保障旅客人身和财产安全的义务在旅游饭店履行保障旅客人身和财产安全的义务时，时，旅客应正当行使相应的权利即必须注意其人旅客应正当行使相应的权利即必须注意其人

21、身和财产安全身和财产安全（诚信原则）。（诚信原则）。赵某开门是导致两个青年进入人身和财产伤害的赵某开门是导致两个青年进入人身和财产伤害的前提，必须为此承担部分责任。前提，必须为此承担部分责任。以侵权之由起诉，以侵权之由起诉，必须以此案侦破且案件结果与必须以此案侦破且案件结果与该宾馆行为存在因果关系为前提该宾馆行为存在因果关系为前提，否则法院将中，否则法院将中止审理或否决原告的诉求。止审理或否决原告的诉求。（二）旅客住宿所享有的权利（二）旅客住宿所享有的权利 1 1、权利、权利依法享有合同约定的食宿等规范服务；依法享有合同约定的食宿等规范服务；旅客的人身、财物得到安全保障；旅客的人身、财物得到安

22、全保障；旅客合法权益收到损害时，依法享有投旅客合法权益收到损害时，依法享有投诉、起诉权。诉、起诉权。2 2、义务、义务旅客住店应出示有效的相关证件，并如实旅客住店应出示有效的相关证件，并如实填写住宿登记表；填写住宿登记表；向饭店支付住宿及相关服务费用；向饭店支付住宿及相关服务费用；损坏饭店设备设施的应照价赔偿；损坏饭店设备设施的应照价赔偿；遵守国家的法律、法规及饭店规章制度。遵守国家的法律、法规及饭店规章制度。二、旅游饭店与非旅客间的权利义务二、旅游饭店与非旅客间的权利义务根据实际情况决定是否接待根据实际情况决定是否接待一般性的保护其人身财物一般性的保护其人身财物非旅客发生损失，首先推定旅游饭

23、非旅客发生损失，首先推定旅游饭店没有过错，举证方在非旅客店没有过错，举证方在非旅客案例案例2 2 黎某到长沙进行旅游，当晚入住某大酒店黎某到长沙进行旅游，当晚入住某大酒店516516房间，次日调到房间，次日调到518518房间，房费为每天房间，房费为每天120120元，并元，并预交押金预交押金17001700元。元。3 3月月1818日早晨，黎某发现上衣口日早晨，黎某发现上衣口袋内的钱包被盗，拨打袋内的钱包被盗，拨打110110报警，称丢失报警，称丢失980980元、元、中国银行卡一张（存有中国银行卡一张（存有3 3万元）及身份证、预付押万元）及身份证、预付押金条金条2 2张、开门磁卡张、开门

24、磁卡1 1张。当日，黎某家人持存折张。当日，黎某家人持存折到银行取款时，发现被盗卡内现金已被取走到银行取款时，发现被盗卡内现金已被取走1000010000元。后警方勘验，发现该酒店元。后警方勘验，发现该酒店504504房间和房间和511511房间房间也被盗。也被盗。黎某认为，在他入住期间没有发现保安人员，黎某认为，在他入住期间没有发现保安人员，也没有发现警示标志，对被盗财产的损失，酒店也没有发现警示标志，对被盗财产的损失，酒店负有不可推卸的责任。双方就赔偿事项未达成一负有不可推卸的责任。双方就赔偿事项未达成一致意见，黎某遂一纸诉状将酒店告上法庭，要求致意见，黎某遂一纸诉状将酒店告上法庭，要求对

25、方赔偿损失对方赔偿损失1198011980元及往返交通费、住宿费、误元及往返交通费、住宿费、误工费工费20002000元。酒店则以黎某没有证据证明其钱物元。酒店则以黎某没有证据证明其钱物是在入住酒店期间被盗为由拒绝赔偿责任，请求是在入住酒店期间被盗为由拒绝赔偿责任，请求法院驳回黎某的诉讼请求。法院驳回黎某的诉讼请求。运用所学法律知识说明长沙市人运用所学法律知识说明长沙市人民法院是否支持该酒店抗辩理由，民法院是否支持该酒店抗辩理由，为什么法院不支持黎某的丢失现金为什么法院不支持黎某的丢失现金19801980元及往返交通费、住宿费和误元及往返交通费、住宿费和误工费工费20002000元的诉讼请求。

26、元的诉讼请求。1 1、黎某入住该酒店并向酒店交纳住房押金，双方、黎某入住该酒店并向酒店交纳住房押金，双方已形成住宿服务合同，已形成住宿服务合同，酒店对其住宿客人的人身酒店对其住宿客人的人身和财产负有安全保障义务。因酒店未能举证证明和财产负有安全保障义务。因酒店未能举证证明自己尽到该义务自己尽到该义务，可认为其未尽义务导致黎某银，可认为其未尽义务导致黎某银行卡及身份证被盗，行卡及身份证被盗，卡上存款卡上存款1000010000元被支取，该元被支取，该损失由酒店承担损失由酒店承担。2 2、其原因是、其原因是黎某未能为丢失现金黎某未能为丢失现金19801980元及往返交元及往返交通费、住宿费和误工费

27、通费、住宿费和误工费20002000元提供相应的证据。元提供相应的证据。三、旅游饭店的法律责任三、旅游饭店的法律责任1 1、旅游饭店侵权责任的构成要件：、旅游饭店侵权责任的构成要件：旅客遭受了实际损害旅客遭受了实际损害旅游饭店主观上存在过错旅游饭店主观上存在过错旅游饭店实施违法行为旅游饭店实施违法行为违法行为和实际损害存在因果关系违法行为和实际损害存在因果关系2 2、旅游饭店违约责任的承担方式、旅游饭店违约责任的承担方式赔偿损失赔偿损失支付违约金支付违约金继续履行继续履行采取补救措施采取补救措施 3 3、侵权责任和违约责任的竞合、侵权责任和违约责任的竞合 指旅客的人身、财产权益在旅游饭店指旅客

28、的人身、财产权益在旅游饭店受到侵害后，旅客既可以依照合同提起违受到侵害后，旅客既可以依照合同提起违约之诉，又可以因为饭店的违法行为提起约之诉，又可以因为饭店的违法行为提起侵权之诉。侵权之诉。案例案例3 3 20082008年，一位国外旅行团的老人在某饭店住年，一位国外旅行团的老人在某饭店住店期间声称一根非常贵重的项链放在客房内遗失，店期间声称一根非常贵重的项链放在客房内遗失，一口咬定是客房服务员偷的。该名服务员是饭店一口咬定是客房服务员偷的。该名服务员是饭店优秀的员工，曾多次因拾金不昧而受到旅客表扬。优秀的员工，曾多次因拾金不昧而受到旅客表扬。饭店将这间客房的每个角落及该服务员可能到过饭店将这

29、间客房的每个角落及该服务员可能到过的地方都作了认真的清查，却仍然找不到这根项的地方都作了认真的清查，却仍然找不到这根项链。可这名老太申请饭店向警方报案，并要求酒链。可这名老太申请饭店向警方报案，并要求酒店巨额赔偿。店巨额赔偿。若责任在饭店一方，饭店将承担何种责任？若责任在饭店一方，饭店将承担何种责任？中国旅游饭店行业规范中国旅游饭店行业规范规定：对没规定：对没有按规定放在饭店前厅贵重物品保险箱内有按规定放在饭店前厅贵重物品保险箱内而在客房里灭失、毁损的贵重物品，如果而在客房里灭失、毁损的贵重物品，如果责任在饭店一方，可视为一般物品给予以责任在饭店一方，可视为一般物品给予以赔偿。赔偿。饭店只可能

30、饭店只可能按一般物品赔偿按一般物品赔偿。第三节第三节 星级评定制度星级评定制度范围范围评定机构和权限评定机构和权限评定办法和步骤评定办法和步骤评定复核制度评定复核制度一、范围一、范围 我国境内正式营业的；我国境内正式营业的；从事接待外国人、华侨、外籍华人、从事接待外国人、华侨、外籍华人、港澳台同胞以及国内公民的；港澳台同胞以及国内公民的；正式开业一年以上的；正式开业一年以上的；具有经济性质的国有、集体、合资、具有经济性质的国有、集体、合资、独资、合作的旅游饭店、度假村等独资、合作的旅游饭店、度假村等二、评定机构和权限二、评定机构和权限 国家旅游局是全国旅游饭店星级评定的最高权力机关国家旅游局是

31、全国旅游饭店星级评定的最高权力机关 国家旅游局设立星级评定机构，负责评定全国五星（白金国家旅游局设立星级评定机构，负责评定全国五星（白金五星、准五星）级级饭店，并对各级评定机构的结果持有五星、准五星）级级饭店，并对各级评定机构的结果持有否决权否决权 省级旅游局饭店评定机构负责评定本地区四星级（准四星）省级旅游局饭店评定机构负责评定本地区四星级（准四星）级饭店，推荐五星（准五星）级饭店。级饭店，推荐五星（准五星）级饭店。副省级旅游局评定机构负责评定本地区三星级副省级旅游局评定机构负责评定本地区三星级（准三星）级饭店，推荐三星（准三星）级饭店。（准三星）级饭店，推荐三星（准三星）级饭店。非优秀旅游

32、城市的地（市）级旅游局和县级优秀非优秀旅游城市的地（市）级旅游局和县级优秀旅游城市旅游局负责评定本地区二星级（准二星）旅游城市旅游局负责评定本地区二星级（准二星）级以下饭店，推荐三星（准三星）级饭店。级以下饭店，推荐三星（准三星）级饭店。三、评定办法三、评定办法 采取按星级饭店必备条件与检查评采取按星级饭店必备条件与检查评分相结合的方法分相结合的方法必备条件必备条件饭店的建筑、装潢、设备、设施条件；饭店的建筑、装潢、设备、设施条件；饭店设备设施的维修保养状况；饭店设备设施的维修保养状况；饭店的管理水平；饭店的管理水平；饭店的服务质量；饭店的服务质量；饭店的服务项目。饭店的服务项目。四、步骤四、

33、步骤 第一，自查自评，填写第一，自查自评，填写饭店星级申请书饭店星级申请书，报所在地的省、市旅游局。报所在地的省、市旅游局。第二，初查。各地方旅游局对申请饭店进行初第二，初查。各地方旅游局对申请饭店进行初查，并向饭店报告初评结果和整改意见。查，并向饭店报告初评结果和整改意见。第三，发放、回收第三，发放、回收宾客意见表宾客意见表。在评定星。在评定星级期间，级期间，宾客意见表宾客意见表要求每周回收一次，共要求每周回收一次，共计回收四次。评定后，每月回收一次。计回收四次。评定后，每月回收一次。第四，授牌前复查及授牌。第四，授牌前复查及授牌。第五，评星后复核。已经评上星级的饭店，至第五，评星后复核。已

34、经评上星级的饭店，至少每一年复核一次少每一年复核一次 五、评定复核制度五、评定复核制度每年一次每年一次明察暗访明察暗访警告通知书、通报批评、降低取消警告通知书、通报批评、降低取消星级星级第四节第四节 旅游饭店经营管理制度旅游饭店经营管理制度 消防管理消防管理 治安管理治安管理 食品卫生管理食品卫生管理 旅馆业治安办法旅馆业治安办法 （8787年年1111月）月）、娱乐场所管理条例娱乐场所管理条例（0606年年3 3月）、月）、中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法 （9595年年1010月）、月）、中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法 （0909年年2 2月）月）中华人民

35、共和国消防条例中华人民共和国消防条例、中华人民共和国消防实施细则中华人民共和国消防实施细则（8484年）年）中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法（年月，年月修订）年月，年月修订）治安管理治安管理一、对申办旅游住宿企业的治安管理一、对申办旅游住宿企业的治安管理 1 1、房屋建筑、消防设备、出入口和通道等符合、房屋建筑、消防设备、出入口和通道等符合消防条例消防条例等有关规定，并具备必要的防盗安等有关规定，并具备必要的防盗安全设施。全设施。2 2、经主管部门审查批准，经公安机关签署意见，、经主管部门审查批准，经公安机关签署意见，向工商管理部门申请领取营业执照后开业。向工商管理部门申请领取营业执照

36、后开业。二、对旅馆经营中的治安管理二、对旅馆经营中的治安管理 设置治安保卫部门设置治安保卫部门1 1、接待旅客住宿须登记、接待旅客住宿须登记2 2、设置旅客财物保管箱等指定专、设置旅客财物保管箱等指定专人负责保管工作人负责保管工作3 3、对旅客遗留物品妥善保管、对旅客遗留物品妥善保管4 4、发现旅客违禁或威胁物品及时、发现旅客违禁或威胁物品及时制止并告知公安部门制止并告知公安部门5 5、及时报告违法犯罪活动或犯罪、及时报告违法犯罪活动或犯罪嫌疑人、罪犯嫌疑人、罪犯6 6、严加制止影响其他旅客休息活、严加制止影响其他旅客休息活动，防止旅客私自留客或转让床位动，防止旅客私自留客或转让床位三、对旅馆

37、经营娱乐服务的治安管理三、对旅馆经营娱乐服务的治安管理 娱乐场所管理条例娱乐场所管理条例(06(06年年3 3月）月）1 1、倡导弘扬民族优秀文化、倡导弘扬民族优秀文化 2 2、不得从事犯罪活动、不得从事犯罪活动 3 3、安装闭路电视监控设备并保证正常运转、安装闭路电视监控设备并保证正常运转四、公安机关对旅馆治安的管理职责四、公安机关对旅馆治安的管理职责 1 1、指导、监督旅馆建立并落实安全管理制度和防、指导、监督旅馆建立并落实安全管理制度和防范措施范措施 2 2、协助旅馆对工作人员进行培训、协助旅馆对工作人员进行培训 3 3、依法惩办侵入旅馆和旅客合法权益的违法犯罪、依法惩办侵入旅馆和旅客合

38、法权益的违法犯罪分子分子案例案例4 4 某部驻江苏无锡办事处某部驻江苏无锡办事处2424人由无锡某旅行社组人由无锡某旅行社组织前往武夷山游览。织前往武夷山游览。6 6月月1919日旅游团由地接社安排日旅游团由地接社安排下榻于玉山某宾馆。下榻于玉山某宾馆。2020日晨游客王某、周某醒来日晨游客王某、周某醒来发现所住的房间被盗。报告有关部门后几分钟，发现所住的房间被盗。报告有关部门后几分钟，玉山刑警队接玉山刑警队接110110指挥中心指令赶到宾馆，经清点指挥中心指令赶到宾馆，经清点和询问发现：王某被盗现金和询问发现：王某被盗现金700700元，皮包一个元，皮包一个500500元；周某被盗手机一部元

39、；周某被盗手机一部25002500元，招商卡一张元，招商卡一张100100元，元，皮带一条皮带一条200200元，现金元，现金11201120元。二人共计损失元。二人共计损失51205120元。刑警经侦查发现：元。刑警经侦查发现：窃贼是沿着二楼雨蓬爬到窗外，然后从外打开窗窃贼是沿着二楼雨蓬爬到窗外，然后从外打开窗子爬进客房窃取财物。子爬进客房窃取财物。2020日晚，游客、地接社、当地保险公司和宾日晚，游客、地接社、当地保险公司和宾馆王经理就此事处理协商。游客认为宾馆防盗设馆王经理就此事处理协商。游客认为宾馆防盗设施不完善造成，故施不完善造成，故51205120元损失应由宾馆全赔；王元损失应由宾

40、馆全赔；王经理却提出经理却提出“宾馆大堂及客房内均有贵重物品请宾馆大堂及客房内均有贵重物品请寄存的告示，你不寄存责任不在我方，再说现金寄存的告示，你不寄存责任不在我方，再说现金失窃多少谁也说不清，考虑到宾馆客房的窗子是失窃多少谁也说不清，考虑到宾馆客房的窗子是有问题，宾馆出于人道可以出有问题，宾馆出于人道可以出10001000元表示一下。元表示一下。”游客坚决不同意，协商未果。游客坚决不同意，协商未果。1212月组团社与游客谈判后，赔偿游客钱物损月组团社与游客谈判后，赔偿游客钱物损失失36003600元，并将此赔款从给地接社的团款中扣除。元，并将此赔款从给地接社的团款中扣除。地接社在蒙受损失地

41、接社在蒙受损失36003600元且协调不成的背景下，元且协调不成的背景下，以该宾馆为被告，上诉至玉山人民法院，要求其以该宾馆为被告，上诉至玉山人民法院，要求其赔偿赔偿36003600元。元。游客最终放弃全赔要求的法律原因是什么？玉游客最终放弃全赔要求的法律原因是什么？玉山人民法院是否会对地接社的请求予以支持。山人民法院是否会对地接社的请求予以支持。1 1、游客无视宾馆贵重物品寄存的告示而私自保管，、游客无视宾馆贵重物品寄存的告示而私自保管，如果责任在宾馆，可视为一般物品赔偿。如果责任在宾馆，可视为一般物品赔偿。2 2、宾馆窗子无反扣，窃贼可从窗外打开窗户，因、宾馆窗子无反扣，窃贼可从窗外打开窗户，因而未具备防盗安全设施，理应承担一定责任。而未具备防盗安全设施，理应承担一定责任。游客与宾馆都应对游客与宾馆都应对51205120元损失承担相应的责任。元损失承担相应的责任。游客接受游客接受36003600元赔偿，玉山法院会支持地接社的元赔偿，玉山法院会支持地接社的请求。请求。