42权力的行使需要监督(公开课)剖析课件.ppt

1、巨贪：叶树养巨贪：叶树养 最有理想的贪官：宏伟目标最有理想的贪官：宏伟目标 叶树养凭借什么敛财叶树养凭借什么敛财3000万？万？又是什么让他走进铁窗？又是什么让他走进铁窗？1.1.为什么要对政府权力进行制约和监督？为什么要对政府权力进行制约和监督？（第一小组）（第一小组）2.2.作为政府官员，叶树养为什么会出现作为政府官员，叶树养为什么会出现如此严重违法乱纪？（第二小组）如此严重违法乱纪？（第二小组）3.3.如何制约和监督政府的权力？（第三如何制约和监督政府的权力？（第三小组）小组）一、为什么要对政府权力进行制约和监督？一、为什么要对政府权力进行制约和监督？2.2.必要性必要性我国是人民民主专

2、政的社会主义国我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。家，人民当家作主。1.1.根本原因根本原因权力是把双刃剑。为了防止权力的滥权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。用，需要对权力进行制约和监督。会滋生腐败，会滋生腐败，贻害无穷。贻害无穷。可以指挥得法，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。令行禁止，造福人民。3 3、政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要、政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证（政府受监督的意义）（一保证保证（政府受监督的意义）（一保证+四才能）四才能）政府只有接受监督：政府只有接受监督：（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心做出）才能

3、更好地合民意、集民智、聚民心做出正确正确的的决策决策；（2）才能）才能提高提高行政管理行政管理水平水平和工作和工作效率效率，减少和防，减少和防止工作止工作失误失误；（3）才能）才能防止防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证等腐败行为，保证清正廉洁清正廉洁；（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立建立起一个具有起一个具有威信威信的政府的政府.问题：作为政府官员，为什问题：作为政府官员，为什么会出现如此严重违法乱纪？么会出现如此严重违法乱纪？叶树养悔罪书叶树养悔罪书 我这样的认罪，不是强调客观上我这样

4、的认罪，不是强调客观上的原因，只希望有很多政策能够改改，的原因，只希望有很多政策能够改改，很多监督机制能建立起来。很多监督机制能建立起来。叶树养已写好了一份长达千余字叶树养已写好了一份长达千余字的的悔罪书悔罪书，里面说：，里面说：我之所以从一我之所以从一个令人羡慕的高官到被世人唾骂的贪官个令人羡慕的高官到被世人唾骂的贪官，除我手中权力没人管外，最主要的是，除我手中权力没人管外，最主要的是被无处不在的被无处不在的潜规则潜规则害的！害的！小组讨论小组讨论:“作为政府官员，为什么会出现如此严重作为政府官员，为什么会出现如此严重的违法乱纪的行为？的违法乱纪的行为？思想根源思想根源（内部原因）：（内部原

5、因）：制度根源制度根源（外部原因）：（外部原因）：缺乏有效的制约和监督机缺乏有效的制约和监督机制制我当上副省长以后，天马行空我当上副省长以后，天马行空来去自由来去自由。原江西省副省长原江西省副省长胡长清胡长清我为什么走到这一步？为什么不断会有官员我为什么走到这一步？为什么不断会有官员落马？落马？我感觉制度上的漏洞还是太多我感觉制度上的漏洞还是太多。原哈尔滨前常务副市长原哈尔滨前常务副市长朱胜文朱胜文“我的权力太大，我的权力太大，监督机构对我形同虚设。监督机构对我形同虚设。”原广西玉林市委书记李乘龙原广西玉林市委书记李乘龙二二.如何制约和监督政如何制约和监督政府的权力？府的权力？二、怎样对政府的

6、权力进行制约和监督？二、怎样对政府的权力进行制约和监督？1.1.有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键健全权力运行的制约和监督体系健全权力运行的制约和监督体系发挥发挥人民民主对权力人民民主对权力的制约和监督。的制约和监督。切实保障广大人民的切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、知情权、参与权、表达权、监督权监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督。加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。让权力在阳

7、光下运行，把权力关进制度的笼子。习近平总书记在中纪委第二次全体会议上习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出讲话时指出,要加强对要加强对权力运行的制约和监督权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里把权力关进制度的笼子里,形成：形成：不敢腐的惩戒机制不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制不能腐的防范机制 不易腐的保障机制不易腐的保障机制二、怎样对政府的权力进行制约和监督？二、怎样对政府的权力进行制约和监督？1.1.有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键健全权力运行的制约和监督机制健全权力运行的制约和监督机制2 2.建立全面的行政监督体系建立全面的行政监督体系行政机关行政机关上上级

8、级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督国家权力机关、中国共产党、国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法人民政协、社会与公民、司法机关机关上级政府上级政府监察部门监察部门法制部门法制部门审计部门审计部门行政系统行政系统外部监督外部监督行政系统的内部监督行政系统的内部监督思考：思考：我国的行政监督体系中，哪是国家机关的我国的行政监督体系中，哪是国家机关的监督，哪是非国家机关的监督？监督，哪是非国家机关的监

9、督？（1 1）国家机关的监督：）国家机关的监督：国家权力机关国家权力机关（各级人大）的（各级人大）的监督，监督，司法机关司法机关（法院和检察院）的监督，（法院和检察院）的监督，行政系统行政系统内部内部的上级政府部门、监察部门、法制部门、审计部的上级政府部门、监察部门、法制部门、审计部门的监督。门的监督。（2 2）非国家机关的监督：）非国家机关的监督：中国共产党中国共产党的监督、的监督、人民政人民政协协的监督、的监督、社会和公民社会和公民的监督。的监督。知识链接：知识链接：（1 1）我国的国家机关：）我国的国家机关：权力机关（各级人大）、国家主权力机关（各级人大）、国家主席、行政机关（席、行政机

10、关（国务院和地方各级人民政府）国务院和地方各级人民政府）、司法机、司法机关（各级法院和各级检察院）、军事机关。关（各级法院和各级检察院）、军事机关。（2 2）非国家机关：）非国家机关：中国共产党、人民政协、新闻媒体、中国共产党、人民政协、新闻媒体、妇联、共青团、其他社会团体等。妇联、共青团、其他社会团体等。判断：下列分别属于哪些类型的监督?判断依据？201 2015 5年年3 3月月5 5日，国务院总理李克强在第日，国务院总理李克强在第十二届十二届全国人民代表大会全国人民代表大会第三次会议上向全第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。国人民代表大会作国务院政府工作报告。于于2015

11、2015年年3 3月月3 3日召开的全国政协十二届日召开的全国政协十二届三次会议的提案，三次会议的提案，政协委员政协委员围绕全面深化改围绕全面深化改革、城镇化建设等话题展开讨论。革、城镇化建设等话题展开讨论。河源市政府通过民生热线接受河源市政府通过民生热线接受广大市民广大市民评议评议和监督，全方位地接受社会各界的广泛监督。和监督，全方位地接受社会各界的广泛监督。2015 2015年年3 3月月1010日下午，第十二届全国人日下午，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取三次全体会议，听取最高人民法院最高人民法院院长周强院长周强

12、作最高人民法院工作报告。报告中提及审结作最高人民法院工作报告。报告中提及审结国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.92.9万件，判处罪犯万件，判处罪犯3.13.1万人，促进反腐败斗万人，促进反腐败斗争深入开展争深入开展。湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大的愤慨，引发制推进房屋拆迁，引起民众的极大的愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台社会记录栏了群众的集体上访。中央电视台社会记录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程中的种种损害群众

13、利益的现象。了嘉禾拆迁过程中的种种损害群众利益的现象。党中央和国务院高度重视这起事件，根据中国党中央和国务院高度重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤销了县委书记、县长职务。对涉嫌刑律人员的撤销了县委书记、县长职务。对涉嫌刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后作出决定。刑事责任，由司法机关调查后作出决定。新闻舆论监督、社会公众监督、中国共产新闻舆论监督、社会公众监督、中国共产党监督、上级政府监督、司法机关监督党监督、上级政府监督、司法机关监督分析材料，指出材料中有哪些监督形式。分析材料，指出材料中有哪些监督形式。信息公开制度、公开

14、办事制度三、实行政务公开 建立信息公开制度和公开办事制度。建立信息公开制度和公开办事制度。（政府自觉接受监督的（政府自觉接受监督的表现）表现）政府向群众开放政府向群众开放“红头文件红头文件”，查阅这样，查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为政府的的政务公开行为，我们把它统称为政府的“阳阳光工程光工程”.1 1、政务公开的具体措施、政务公开的具体措施2 2、实行政务公开的意义、实行政务公开的意义权力的行使权力的行使需要监督需要监督为什么为什么必要性必要性意意义义怎么做怎么做关键关键监督监督体系体系政务政务公开公开根本原因根本原因政府为什么这样做？政府为什么这样做？1、我国是人民民主专政的社会主义

15、国家。、我国是人民民主专政的社会主义国家。2、我国政府是国家权力机关的执行机关，是、我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。国家行政机关。3、我国政府的宗旨是为人民服务，工作的基、我国政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责原则。本原则是对人民负责原则。4、政府承担着重要的职能。、政府承担着重要的职能。5、政府要坚持依法行政，科学决策、民主决、政府要坚持依法行政，科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人民的监督。策、依法决策。自觉接受人民的监督。知识总结政府就如何做？（怎么办）政府就如何做？（怎么办）政府要切实履行自身职能。政府要切实履行自身职能。政府要坚持对人民负责原则。政府要坚持对人民负责原则。政府要坚持依法行政，科学民主依政府要坚持依法行政，科学民主依法决策。法决策。政府要自觉接受监督。政府要自觉接受监督。政府要坚持权为民所用，情为民所政府要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。打造有权威和公系，利为民所谋。打造有权威和公信力的政府。信力的政府。