合同管理基础知识资料课件.ppt
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1、目录第一部分第一部分 概述概述第二部分第二部分 合同的签订合同的签订第三部分第三部分 合同的审核合同的审核第四部分第四部分 合同的履行与跟踪合同的履行与跟踪OOOO合同管理O第五部分第五部分 合同纠纷的解决合同纠纷的解决第六部分第六部分 两种常用合同两种常用合同O第一部分第一部分 概述概述概述 1合同管理概述概述概述 合同在我们日常社会经济生活中非常常见,合同在我们日常社会经济生活中非常常见,它涉及到每个人、每个企业和每个组织的几它涉及到每个人、每个企业和每个组织的几乎所有的交易活动中,从生产、流通到交换、乎所有的交易活动中,从生产、流通到交换、消费都离不开合同。比如,乘坐火车、汽车、消费都离
2、不开合同。比如,乘坐火车、汽车、飞机的车(机)票,看电影的电影票,酒店飞机的车(机)票,看电影的电影票,酒店消费的账单,商场的购物信誉卡(发票),消费的账单,商场的购物信誉卡(发票),员工与用人单位签订的劳动合同,房屋买卖员工与用人单位签订的劳动合同,房屋买卖协议,收养协议等等,这些都是合同的表现协议,收养协议等等,这些都是合同的表现形式。但是,这些合同是否都由合同法调整形式。但是,这些合同是否都由合同法调整呢?回答是否定的。呢?回答是否定的。1合同管理合同管理概述概述概述1合同管理合同管理 合同是平等主体的自然人、法人、其他组合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利
3、义务关系织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。的协议。(一)合同是一种协议。(一)合同是一种协议。(二)合同是平等主体之间的协议。(二)合同是平等主体之间的协议。(三)合同是平等主体之间订立民事权利义(三)合同是平等主体之间订立民事权利义务(财产关系)的协议务(财产关系)的协议 概述概述1合同管理合同管理 “设立设立”即订立协议。即订立协议。“变更变更”是指合同订立后未履行或者是指合同订立后未履行或者在履行过程中,当事人就合同条款修改达成在履行过程中,当事人就合同条款修改达成新的协议。变更必须经当事人协商一致,否新的协议。变更必须经当事人协商一致,否则单方变更属于违约行为。则单方变更属
4、于违约行为。“终止终止”是指合同中当事人权利义务是指合同中当事人权利义务关系归于消灭的状况。包括:按约定履行完关系归于消灭的状况。包括:按约定履行完毕、合同解除、双方当事人同归一人、债务毕、合同解除、双方当事人同归一人、债务相互抵消等等。相互抵消等等。一、什么是合同管理一、什么是合同管理概述1 合同管理是指对合同的签订(包括为合同管理是指对合同的签订(包括为签订合同而进行的资信调查、谈判)、履行签订合同而进行的资信调查、谈判)、履行(包括变更、解除包括变更、解除)以及纠纷处理等全过程的以及纠纷处理等全过程的全员参加的管理,它是单位管理的重要内容全员参加的管理,它是单位管理的重要内容之一。之一。
5、注意两点:注意两点:其一,合同管理是单位管理的重要组其一,合同管理是单位管理的重要组成部分,是实现依法管理的重要保证;成部分,是实现依法管理的重要保证;其二,合同管理是全过程的、全员参加其二,合同管理是全过程的、全员参加的内部管理。的内部管理。合同管理二、加强合同管理的意义二、加强合同管理的意义概述1 1预防合同风险,维护自身合法权益预防合同风险,维护自身合法权益,实现合同目的。实现合同目的。2.预防违法犯罪(伪造合同实现贪污预防违法犯罪(伪造合同实现贪污目的等;签订、履行合同失职被骗罪;虚开目的等;签订、履行合同失职被骗罪;虚开增值税专用发票罪等)。增值税专用发票罪等)。合同管理二、加强合同
6、管理的意义二、加强合同管理的意义概述1 伪造合同实现贪污目的:吉水县黄桥镇副伪造合同实现贪污目的:吉水县黄桥镇副镇长曾杰利用职务之便,在该镇大桥村委会镇长曾杰利用职务之便,在该镇大桥村委会新农村建设点扫尾工程项目建设过程中,通新农村建设点扫尾工程项目建设过程中,通过伪造新农村建设承包合同等手段,套取大过伪造新农村建设承包合同等手段,套取大桥村委会新农村建设专项资金桥村委会新农村建设专项资金450325元,其元,其中支付工程款和税金中支付工程款和税金122973.7元,另将元,另将327351.3元据为己有。元据为己有。合同管理二、加强合同管理的意义二、加强合同管理的意义概述1 签订、履行合同失
7、职被骗罪是指国有公司、签订、履行合同失职被骗罪是指国有公司、企业、事业单位企业、事业单位直直接负责的主管人员,在签订、履接负责的主管人员,在签订、履行合同过程中,因严重不负责任被诈骗,致使国家行合同过程中,因严重不负责任被诈骗,致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。和人民利益遭受重大损失的行为。(1)本罪必须是发生在签订、履行合同的过)本罪必须是发生在签订、履行合同的过程中;程中;(2)行为人严重不负责任被诈骗;如:不严格)行为人严重不负责任被诈骗;如:不严格审查对方的主体资格;不仔细研究合同的条款内容;审查对方的主体资格;不仔细研究合同的条款内容;盲目轻信对方的意思表示,不履行合同应当具备的
8、盲目轻信对方的意思表示,不履行合同应当具备的形式要件等。形式要件等。(3)由此给国家和人民利益遭受重大损失。)由此给国家和人民利益遭受重大损失。刑法根据犯罪的后果,规定了两档刑:致使国家利刑法根据犯罪的后果,规定了两档刑:致使国家利益遭受重大损失的,对其直接负责的主管人员,处益遭受重大损失的,对其直接负责的主管人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。合同管理二、加强合同管理的意义二、加强合同管理的意义概述1 王晓琦签订、履行合同失职被骗案王晓琦签订、履行合
9、同失职被骗案1996年年10月,王晓琪任原煤炭工业部社保局局月,王晓琪任原煤炭工业部社保局局长期间,在负责与时越公司法定代表人宋源洽谈合长期间,在负责与时越公司法定代表人宋源洽谈合作国债投资项目的过程中,对宋源及该公司的经营、作国债投资项目的过程中,对宋源及该公司的经营、资信状况等未经严格审查,即于资信状况等未经严格审查,即于1996年年10月月30日代日代表社保局与时越公司借用的海特深公司签订了国债表社保局与时越公司借用的海特深公司签订了国债投资协议,并指令财务人员将人民币投资协议,并指令财务人员将人民币1000万元转入万元转入中国华诚财务公司北京证券营业部用于经营国债投中国华诚财务公司北京
10、证券营业部用于经营国债投资项目。在协议的履行过程中,由于王晓琪对该笔资项目。在协议的履行过程中,由于王晓琪对该笔资金的使用未采取监督及管理措施,致使上述款项资金的使用未采取监督及管理措施,致使上述款项全部流失,给国家财产造成重大经济损失。全部流失,给国家财产造成重大经济损失。王晓琪身为国家工作人员,在签订、履行合同王晓琪身为国家工作人员,在签订、履行合同过程中,不正确履行职责,致使国家财产遭受重大过程中,不正确履行职责,致使国家财产遭受重大损失,其行为已构成玩忽职守罪,依法应予惩处。损失,其行为已构成玩忽职守罪,依法应予惩处。王晓琪犯玩忽职守罪,判处有期徒刑五年王晓琪犯玩忽职守罪,判处有期徒刑
11、五年。合同管理二、加强合同管理的意义二、加强合同管理的意义概述1 虚开增值税专用发票罪是指为了牟取非法虚开增值税专用发票罪是指为了牟取非法经济利益经济利益,故意违反国家发票管理规定故意违反国家发票管理规定,虚开增值税虚开增值税专用发票的行为。没有货物购销而为他人、为自专用发票的行为。没有货物购销而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票属于虚开增值税专用发票。虚开税款数额一万票属于虚开增值税专用发票。虚开税款数额一万元以上或者虚开增值税专用发票致使国家税款被元以上或者虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取五千元以上的骗取五千元以上的,应当
12、依法定罪处罚。应当依法定罪处罚。虚开增值税专用发票在客观方面表现为没有虚开增值税专用发票在客观方面表现为没有货物销售而开具增值税专用发票货物销售而开具增值税专用发票,或者有货物销售或者有货物销售但开具内容不实的增值税专用发票的行为。虚开但开具内容不实的增值税专用发票的行为。虚开增值税专用发票的行为可分为三种情形增值税专用发票的行为可分为三种情形 合同管理 没有货物购销而为他人、为自己、让他人为自没有货物购销而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票。己、介绍他人开具增值税专用发票。有货物购销有货物购销,但为他人、为自己、让他人为自己、但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具
13、数量或者金额不实的增值税专用发票。如介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票。如杜某某等杜某某等5人涉嫌虚开增值税专用发票案人涉嫌虚开增值税专用发票案,犯罪嫌疑人提犯罪嫌疑人提前将受票单位营业执照、税务登记证等交给实际购货方前将受票单位营业执照、税务登记证等交给实际购货方,实际购货方发生真实货物交易后实际购货方发生真实货物交易后,按票面价税金额按票面价税金额4.7%的的价格将增值税专用发票卖给杜某某等人价格将增值税专用发票卖给杜某某等人,杜某某等人再将杜某某等人再将发票转卖给受票单位发票转卖给受票单位,从中获取差价。从中获取差价。进行了实际经营活动进行了实际经营活动,但让他人为自己代开增但
14、让他人为自己代开增值税专用发票。如东营市东城某公司在销售货物时值税专用发票。如东营市东城某公司在销售货物时,因其因其不具一般纳税人资格不具一般纳税人资格,无法向客户提供增值税专用发票无法向客户提供增值税专用发票,便便让垦利某公司为自己代开增值税专用发票让垦利某公司为自己代开增值税专用发票,并交由客户抵并交由客户抵扣税款扣税款,此案中东城某公司即属于虽然进行了实际经营活此案中东城某公司即属于虽然进行了实际经营活动动,但让他人为自己代开增值税专用发票的行为。但让他人为自己代开增值税专用发票的行为。虚开增值税专用发票罪属于行为犯虚开增值税专用发票罪属于行为犯,行为人只要实行为人只要实施了虚开增值税专
15、用发票的行为施了虚开增值税专用发票的行为,原则上都构成犯罪。原则上都构成犯罪。刑法第二百零五条虚开增值税专用发票的,处三年以下刑法第二百零五条虚开增值税专用发票的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处二万元以上二十万元以下罚金有期徒刑或者拘役,并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的,处三年以上虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的,处十年虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处
16、五万元以上五十万元以以上有期徒刑或者无期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。有前款行为骗取国家税款,数额特下罚金或者没收财产。有前款行为骗取国家税款,数额特别巨大,情节特别严重,给国家利益造成特别重大损失的,别巨大,情节特别严重,给国家利益造成特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。单位犯本条规定之处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。单位犯本条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;虚开的虚开的税款数额较大或者有其他严重情
17、节的,处三年以上十年以税款数额较大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑下有期徒刑;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。三、合同管理的基本原则三、合同管理的基本原则概述1 1.依法管理原则依法管理原则 依法管理就是合同管理依法管理就是合同管理必须依据必须依据合同法合同法以及相关法律、法规来进以及相关法律、法规来进行管理。首先要做到认真贯彻国家法律、法规,行管理。首先要做到认真贯彻国家法律、法规,把法律法规贯穿到合同管理的全过程;其次是把法律法规贯穿到合同管理的全过程;其
18、次是要善于运用法律手段维护自身合法权益。要善于运用法律手段维护自身合法权益。2.预防为主原则预防为主原则 首先要求单位领导人树首先要求单位领导人树立合同意识,从思想上提高对加强合同管理的立合同意识,从思想上提高对加强合同管理的认识;其次要建立健全合同管理制度,把合同认识;其次要建立健全合同管理制度,把合同管理真正作为单位管理工作内容之一,纳入各管理真正作为单位管理工作内容之一,纳入各级责任制,做到同检查、同考核、同评比。级责任制,做到同检查、同考核、同评比。3.归口管理原则归口管理原则 即确定合同管理部门,即确定合同管理部门,不能多部门管理。不能多部门管理。4.全过程控制原则全过程控制原则 即
19、合同管理要贯穿合即合同管理要贯穿合同整个过程(从签订至履行完毕)。同整个过程(从签订至履行完毕)。合同管理四、确立合同管理部门及职责四、确立合同管理部门及职责概述1 (一)贯彻执行国家法律法规和上级有关(一)贯彻执行国家法律法规和上级有关合同管理规定;合同管理规定;(二)制定单位合同管理制度,负责合同(二)制定单位合同管理制度,负责合同法律审核,监督合同的履行,以及合同管理日法律审核,监督合同的履行,以及合同管理日常工作;常工作;(三)参与重大合同的论证、起草、谈判(三)参与重大合同的论证、起草、谈判和签约工作;和签约工作;(四)负责办理法人授权委托手续;(四)负责办理法人授权委托手续;(五)
20、负责合同专用章的管理和使用;(五)负责合同专用章的管理和使用;(六)参与合同纠纷的处理;(六)参与合同纠纷的处理;合同管理五、建立合同管理制度五、建立合同管理制度概述1 即合同管理办法,应包括如下内容:即合同管理办法,应包括如下内容:(一)签订审核、会签制度(一)签订审核、会签制度(二)授权管理制度(二)授权管理制度(三)合同专用章管理制度(三)合同专用章管理制度 合同专用章统一刻合同专用章统一刻制、发放,专人保管,使用登记等。制、发放,专人保管,使用登记等。(四)履行跟踪制度(四)履行跟踪制度(五)合同台账及统计报表制度(五)合同台账及统计报表制度(六)合同纠纷(包括隐患)报告制度(六)合同
21、纠纷(包括隐患)报告制度(七)合同档案制度(七)合同档案制度(八)监督检查制度或者考核、奖惩制度或者(八)监督检查制度或者考核、奖惩制度或者责任追究制度责任追究制度 合同管理第二部分第二部分 合同的签订合同的签订合同的签订 2合同管理一、市场调查和可行性研究一、市场调查和可行性研究合同的签订 2合同管理 这项工作是当事人在签订合同前这项工作是当事人在签订合同前(特别是重大合同)必不可缺少的准备工(特别是重大合同)必不可缺少的准备工作。作。市场调查的内容根据合同内容决市场调查的内容根据合同内容决定。定。可行性研究主要从经济上、技术可行性研究主要从经济上、技术上、法律上三方面论证。上、法律上三方面
22、论证。二、资信审查二、资信审查合同的签订 2合同管理 选择资信优良的合同当事人是订立合选择资信优良的合同当事人是订立合同的必要条件,也是合同得以实际履行的同的必要条件,也是合同得以实际履行的基础。基础。三、洽谈协商三、洽谈协商 合同的签订 2合同管理 要有计划、有款源 洽谈协商是订立合同必经程序,有些合同可能需要多次进行商谈才能达成一致。根据规定应履行招标的,必须履行招标程序。四、起草合同文本四、起草合同文本合同的签订 2合同管理 主要条款包括:第一、合同名称 第二、当事人的名称或者姓名和住所 该条主要反映当事人的基本情况,当事人 为自然人的,其姓名应当按身份证上的姓名填写;当事人为法人或者其
23、他组织的,应当按执照上的名称填写,不应写简称。住所以户口(自然人)和执照(法人及其他组织),对诉讼管辖和合同履行有实际意义。四、起草合同文本四、起草合同文本合同的签订 2合同管理 第三、标的:是合同当事人双方共同指向的对象,没有标的或者标的不明确的合同,不能成立,也无法履行。标的一般用产品、劳务、工程项目等名称来表示,要求准确、具体,比如:规格、颜色、品种、等级等都要认真写明。第四、数量:合同中没有数量的约定,合同将无法履行。第五、质量或者技术标准:要明确约定。第六、价款或者酬金,结算方式和付款期限。四、起草合同文本四、起草合同文本合同的签订 2合同管理 第七、履行期限、地点和方式以及验收方法
24、 履行期限应根据合同的不同特性而确定。如买卖合同卖方的履行期限为交货日期,而买方的履行期限则为付款日期;工程承包合同承包方的履行期限是指工程开工到工程竣工交付使用的起止日期等。履行地点是指当事人一方按照合同约定履行义务,另一方接受履行的地方。不得签订没有具体交货地点的合同,如交货地点“北京”远远不够。履行方式是指当事人采用什么方法来完成合同约定的义务。包括时间方式和行为方式。时间方式是指合同履行是一次性履行完毕,还是分次分期履行(包括交货和付款)。行为方式是指当事人交付标的物的方法,较常见的有送货、提货代运等。四、起草合同文本四、起草合同文本合同的签订 2合同管理 第八、合同变更或者解除 第九
25、、违约责任 是合同当事人违反合同约定时应当承担的法律责任,是促使合同全面履行的重要条款。违约一般有两种情况:一种是不履行,另一种是履行不适当。即在履行时没有按合同约定的标的数量、质量、履行期限、地点、方式等来实现合同约定的义务。承担违约责任的形式主要有支付违约金、定金、赔偿损失、继续履行、采取补救措施等,这些形式法律是有规定的,但是,违约金、定金这两种形式必须在合同中有具体约定,否则,不能向违约方主张。违约金是合同当事人约定的,一方不履行或者履行合同义务不符合约定时,根据违约情况向对方当事人支付的一定数额的货币。定金是指合同当事人为了确保合同的履行,依据法律规定或者当事人双方的约定,由当事人一
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