危险源辨识和风险评估终极版课件.ppt
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- 危险源 辨识 风险 评估 终极 课件
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1、2023年5月7日星期日危险源辨识和风险评估危险源辨识和风险评估终极版终极版目 录 第一部分第一部分 安全风险预控管理体系内容与作用安全风险预控管理体系内容与作用 第二部分第二部分 危险源的辨识危险源的辨识 第三部分第三部分 风险评估风险评估 第四部分第四部分 PDCA安全循环运行模式安全循环运行模式 3安全风险预控管理安全风险预控管理体系内容与作用体系内容与作用第一部分第一部分中 国 平 煤 神 马 集 团 CHINA PINGMEI SHENMA GROUP (一)(一)安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系内容 1.体系定义 2.基础理论 3.体系基本结构 4.风险预控管理 5.不
2、安全行为管控 6.保障体系 7.体系运作模式 8.危险源管理模式1 体系定义 风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为基础,以估为基础,以风险预控风险预控为核心,以人员不安为核心,以人员不安全行为管控为重点,通过对煤矿全行为管控为重点,通过对煤矿全生命周期全生命周期过程过程中存在的危险源采取有效的消除、减少、中存在的危险源采取有效的消除、减少、稀释和隔离等措施,从而实现稀释和隔离等措施,从而实现“人机环管人机环管”的的最佳匹配,将煤矿风险降低和保持在最佳匹配,将煤矿风险降低和保持在可容许可容许水平水平,实现安全生产的,实现安全生产的程序化、系统化程序化、
3、系统化的管的管理体系和方法。理体系和方法。2 基础理论(1)海因里希法则海因里希法则 要想消除大事故,就要从未遂要想消除大事故,就要从未遂抓起。抓起。要想实现事故防范,必须要想实现事故防范,必须“重重心下移、关口前移心下移、关口前移”,从源头上,从源头上控制,抓好小事故和未遂的防范控制,抓好小事故和未遂的防范与治理。与治理。例如,例如,防止煤矿瓦斯爆炸,就要从防止煤矿瓦斯爆炸,就要从电气失爆,瓦斯超限等未遂事件电气失爆,瓦斯超限等未遂事件抓起。抓起。重重伤伤、死亡或重大、死亡或重大损损失失轻伤轻伤或或设备损设备损坏坏违违章或未遂章或未遂1 1 2 基础理论(2 2)事故损失冰山理论事故损失冰山
4、理论事故导致的损失,分为直接损失和间事故导致的损失,分为直接损失和间接损失接损失 通常,事故直接损失较小,而间接通常,事故直接损失较小,而间接损失较大,是直接损失的损失较大,是直接损失的150150倍。如倍。如同冰山一样,隐含在水面以下。同冰山一样,隐含在水面以下。人们常常只看到冰山顶上的直接损人们常常只看到冰山顶上的直接损失,而看不到水面下的间接损失,没失,而看不到水面下的间接损失,没有看到小的安全投入将带来极大的安有看到小的安全投入将带来极大的安全回报。全回报。因此,因此,安全投入不是增加成本,而安全投入不是增加成本,而是增加效益。是增加效益。2 基础理论(3)能量意外释放能量意外释放事故
5、致因理论事故致因理论煤矿生产系统中可能意外释放的能量是造成事故的内因;人-机-环-管中的不安全因素是导致能量意外释放并造成事故的外因,其中人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件是直接原因,管理上的缺陷和技术上的不足是深层次的原因;内外因的综合作用,可能导致能量的意外释放,从而诱发事故因此,实现煤矿安全生产应从管理和技术两方面入手,实现风险预控。能量能量管理管理(技术)(技术)缺陷缺陷机(物)的不安全机(物)的不安全状态状态人的不安全行为人的不安全行为环的不安全条件环的不安全条件能量失控能量失控事故条件事故条件能量能量 意外意外释放释放事故事故 煤矿事故致因机理分析示煤矿事故致因机理分
6、析示意图意图3 体系基本结构体系结构分为五个部分体系结构分为五个部分 组织保障管理组织保障管理 风险预控管理风险预控管理 不安全行为控制不安全行为控制 生产系统要素控制生产系统要素控制 辅助管理辅助管理 本体系以风险管理为本体系以风险管理为核心核心,以人员不安全行为,以人员不安全行为管理为管理为重点重点,以生产系统要素为,以生产系统要素为基础基础,以组织保障,以组织保障管理为管理为支撑支撑,以信息化系统为,以信息化系统为运行平台。运行平台。4 风险预控管理 在一定的条件下,对生产系统中的风险进行在一定的条件下,对生产系统中的风险进行预先辨识、风险评估,继而采取有效措施,预先辨识、风险评估,继而
7、采取有效措施,消除、减少控制风险,使风险降低到人们可消除、减少控制风险,使风险降低到人们可接受程度的一系列活动。接受程度的一系列活动。4 风险预控管理安全风险预控管理程序安全风险预控管理程序开始开始危险源辨识危险源辨识风险评估风险评估制定风险控制标准和措施制定风险控制标准和措施执行标准和措施执行标准和措施危险源监测危险源监测风险是否风险是否可承受可承受风险预警风险预警NONOYESYES结束结束保障机制保障机制4 风险预控管理5 不安全行为管理不安全行为是风险预控的重点对象海因里希统计表明,工业企业事故中88%是由于人的不安全行为造 成的。杜邦统计表明,工业企业事故中96%由于人的不安全行为造
8、成,4%由于不安全状况造成,但不安全状况的致因,还是人的行为。神华集团统计,86%左右事故致因中有人的不安全行为方面原因。6 保障体系组织机构组织机构人力资源人力资源体系组织制度投入技术文化安全文化建设安全技术引进、开发和应用组织机构组织机构人力资源人力资源以责任制为核心的以责任制为核心的安全管理制度、安全管理制度、激励机制激励机制7 体系运作模式风险预风险预控控8 危险源管理模式 危险源的定义(风险存在的前提)危险源的定义(风险存在的前提)风险的定义及其分类风险的定义及其分类 危险源与隐患、不安全行为、风险、事故之间的危险源与隐患、不安全行为、风险、事故之间的 关系关系 危险源的归类危险源的
9、归类 危险源辨识方法危险源辨识方法 风险评估方法风险评估方法 管理标准管理标准 管理措施管理措施危险源的定义危险源的定义 2 2 风险的定义及分类风险的定义及分类风险的定义其一是把风险理解成损失,认为风险可以折算为货币数量,如期望损失,这是以损失数量大小来理解风险的其二是把风险理解为发生损失的可能性大小发生损失的可能性大小,这是概率风险概念;其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性,用方差进行刻划称之为方差风险概念;其四是抽象风险概念,认为风险就是不确定性其五是认为风险是一种事态(事件或状态),或称局面,用风险分布来描述风险。3 3 危险源与隐患、不安全行危险源与隐患、不安全行为、风险、事
10、故之间的关系为、风险、事故之间的关系 当潜在的危险源变成隐患或不安全行为时,风险就出现了,随时可能导致事故的发生!4 4 危险源的归类危险源的归类n按照作业系统划分:按照作业系统划分:采、掘、机、运、通、地测防治水n按照风险类型划分:按照风险类型划分:人、机、环、管n按照风险等级划分:按照风险等级划分:低风险、一般风险、中等风险、重大风险、特别重大风险n按照根源状态划分:按照根源状态划分:根源危险源、状态危险源、实体危险源 5 5 危险源辨识方法危险源辨识方法目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大类:即类:即直接经验分析法直接经验分析法和和系统安全分析法系
11、统安全分析法。n直接经验分析法直接经验分析法n直接经验分析法就是在大量实践经验基础上直接经验分析法就是在大量实践经验基础上,依据安全技术标准、安全操作规程和工艺,依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析,对系统中存在的危险技术标准等进行分析,对系统中存在的危险源作出定性的描述。源作出定性的描述。n目前实践中常用的直接经验分析法主要包括目前实践中常用的直接经验分析法主要包括:工作任务分析法;直接询问法;现场观察:工作任务分析法;直接询问法;现场观察法;查阅记录法等。法;查阅记录法等。风险评估是评估风险大小的过程风险评估是评估风险大小的过程,在危险在危险源辨识也即风险识别的基础上,我
12、们需要源辨识也即风险识别的基础上,我们需要确定风险的等级,也就是度量每一个危险确定风险的等级,也就是度量每一个危险源对应的风险水平,这个过程也是对危险源对应的风险水平,这个过程也是对危险源进行分级的过程。通过分级,煤矿就可源进行分级的过程。通过分级,煤矿就可以有重点有先后地选择应对措施,并最终以有重点有先后地选择应对措施,并最终消减风险。消减风险。常用的方法有:常用的方法有:风险矩阵、直接经验法、风险矩阵、直接经验法、LECLEC方法(方法(L L事故发生的可能性大小、事故发生的可能性大小、E E人体暴露在该人体暴露在该危险环境中的频繁程度、危险环境中的频繁程度、C C一旦事故发生造一旦事故发
13、生造成的损失后果)成的损失后果)管理标准管理标准:对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。安全风险预控管理标准是一个尺度,达到该标准就可以控制风险的出现,从而预防事故的发生。(二)安全风险预控管理体系的作用 1.发展和升华了煤矿安全质量标准化工作;2.成为贯彻落实国家法律法规的高效平台;3.将风险预控任务融入每个岗位日常工作;4.促进了安全责任制建设和落实;5.理顺了各级之间的关系;6.实现了持续改进;7.加强了安全隐患查治的管理;8.显示体系的适用性和有效性。1718第二部分第二部分中 国 平 煤 神 马 集 团 CHINA PINGMEI SHENMA GROUP1 1、煤矿危险
14、源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活、煤矿危险源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别,并分析其产生方式及其动和任务中的危害因素的识别,并分析其产生方式及其可能造成的后果。可能造成的后果。2 2、煤矿危险源辨识不同与隐患排查,隐患排查是检查、煤矿危险源辨识不同与隐患排查,隐患排查是检查已经出现的危险,排查的目的是为了整改,消除隐患。已经出现的危险,排查的目的是为了整改,消除隐患。而危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危而危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素,辨识的目的是为了对其进行预先控制。害因素,辨识的目的是为了对其进行预先控制。192.1概述概
15、述2.2为什么要进行危险源辨识为什么要进行危险源辨识我们的工作必须从源头抓起。安全工作仅仅制定了安我们的工作必须从源头抓起。安全工作仅仅制定了安全技术措施是远远不够的,更重要的是安全技术措施全技术措施是远远不够的,更重要的是安全技术措施是否具有针对性,是否在现场得到了严格落实,而这是否具有针对性,是否在现场得到了严格落实,而这一切单靠相关规章制度区约束、强制执行是无法得到一切单靠相关规章制度区约束、强制执行是无法得到最有效保障的,在安全工作中,人的主观能动性是起最有效保障的,在安全工作中,人的主观能动性是起决定性因素的。因此,如果操作者本人无法意识到现决定性因素的。因此,如果操作者本人无法意识
16、到现场作业的危险性,那么措施的执行必然要打折扣。所场作业的危险性,那么措施的执行必然要打折扣。所以在两者的区别中,一个超前预控,一个主动性是非以在两者的区别中,一个超前预控,一个主动性是非常重要的。常重要的。202.2为什么要进行危险源辨识为什么要进行危险源辨识首先是超前预控。首先是超前预控。作业前要做危险源辨识,如果事后作业前要做危险源辨识,如果事后去做,就回到我们传统的安全管理上来了,那叫做事去做,就回到我们传统的安全管理上来了,那叫做事后总结,在作业前进行危险源辨识,对作业中凡是可后总结,在作业前进行危险源辨识,对作业中凡是可能出现的危险因素要尽可能考虑全面,只有危险源辨能出现的危险因素
17、要尽可能考虑全面,只有危险源辨识清楚了,风险评估准确了,我们才可以制定针对性识清楚了,风险评估准确了,我们才可以制定针对性的管理标准和措施,的管理标准和措施,这样当危险因素出现时,我们这样当危险因素出现时,我们才有应对的措施,或是说通过采取一定措施,不让危才有应对的措施,或是说通过采取一定措施,不让危险因素出现。险因素出现。212.2为什么要进行危险源辨识为什么要进行危险源辨识其次是主动管理。其次是主动管理。作业前必须由操作者本人于管理人作业前必须由操作者本人于管理人员同时参与危险源的辨识工作,并制定相应的管控标员同时参与危险源的辨识工作,并制定相应的管控标准和管控措施,这样的辨识是基于操作者
18、本人内心的,准和管控措施,这样的辨识是基于操作者本人内心的,是自发的,这样的措施在现场执行起来是主动的,才是自发的,这样的措施在现场执行起来是主动的,才能提高现场措施的执行力,确保作业安全。能提高现场措施的执行力,确保作业安全。因此,要提高我们的安全管理水平,要达到安全生产因此,要提高我们的安全管理水平,要达到安全生产的目的,就要推行这种预控式的、主动式的现代安全的目的,就要推行这种预控式的、主动式的现代安全管理模式,就必须要进行危险源辨识,达到对安全生管理模式,就必须要进行危险源辨识,达到对安全生产的超前预控和主动管理,通过我们分析和辨识,知产的超前预控和主动管理,通过我们分析和辨识,知道了
19、影响安全生产的危险因素,我们的安全管理工作道了影响安全生产的危险因素,我们的安全管理工作才能有的放矢。才能有的放矢。222.3 辨识前准备工作辨识前准备工作 (1)(1)成立风险管理小组。成立风险管理小组。成员应包括:单位领导、各科室、区队的相成员应包括:单位领导、各科室、区队的相关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的不同工种的现场员工等。下属各区队、科室成立相的不同工种的现场员工等。下属各区队、科室成立相应的风险管理小组。应的风险管理小组。2.3 辨识前准备工作辨识前准备工作 (2)(2)风险管理小组成员必须具备下列素质:风险管理小组成
20、员必须具备下列素质:a.a.熟悉安全生产技术标准及相关法律法规;熟悉安全生产技术标准及相关法律法规;b.b.熟悉各工种的所有工作任务及每项工作任务的熟悉各工种的所有工作任务及每项工作任务的作业工序。作业工序。c.c.熟悉各作业工序中存在的危险源及其后果,危熟悉各作业工序中存在的危险源及其后果,危险源管理的主要责任人、监管部门。险源管理的主要责任人、监管部门。d.d.熟悉作业规程、操作规程、安全技术措施等。熟悉作业规程、操作规程、安全技术措施等。e.e.工作认真踏实、态度端正,有一定的计算机基工作认真踏实、态度端正,有一定的计算机基础,具有较强的语言表达能力。础,具有较强的语言表达能力。2.3
21、辨识前准备工作辨识前准备工作 (3)(3)对风险管理小组进行培训。对风险管理小组进行培训。a.a.熟练掌握危险源辨识、风险评估方法。熟练掌握危险源辨识、风险评估方法。b.b.能够准确的对本单位的危险源进行识别。能够准确的对本单位的危险源进行识别。c.c.能正确对危险源进行分析,确定各危险能正确对危险源进行分析,确定各危险源的风险等级。源的风险等级。d.d.能够准确提炼管理对象,制定管理标准能够准确提炼管理对象,制定管理标准和管理措施,明确主要责任人、管理人员和监管人和管理措施,明确主要责任人、管理人员和监管人员。员。2.3 辨识前准备工作辨识前准备工作 (4)(4)收集危险源辨识依据收集危险源
22、辨识依据 a.a.国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。标准和其他要求。b.b.相关的事故案例、技术标准。相关的事故案例、技术标准。c.c.本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。安全技术措施等相关信息。d.d.其他相关资料。其他相关资料。1 1、国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他、国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。比如:中华人民共和国宪法、中华人民共和国劳要求。比如:中华人民共和国宪法、中华人民共和国劳动法、安全生产法、矿山安全法
23、、煤矿安全监察动法、安全生产法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程、爆炸危险场所安全规定、条例、煤矿安全规程、爆炸危险场所安全规定、煤矿井下粉尘防治规范、中华人民共和国职业病防治法煤矿井下粉尘防治规范、中华人民共和国职业病防治法等等。等等。2 2、相关的事故案例、技术标准。、相关的事故案例、技术标准。3 3、本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术、本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。措施等相关信息。4 4、煤矿事故发生机理。、煤矿事故发生机理。5 5、其他相关资料。比如:最新颁布的标准、条例、要求等。、其他相关资料。比如:最新颁布的标准、条例、
24、要求等。2.4 危险源辨识的依据危险源辨识的依据2.5 危险源辨识的基本内容危险源辨识的基本内容煤矿是一个由人煤矿是一个由人机机环环管构成的复杂巨系统,其危管构成的复杂巨系统,其危险源分布非常广泛。这里的人员指的是煤矿所有的人员。险源分布非常广泛。这里的人员指的是煤矿所有的人员。包括决策层、管理层、执行层、操作层的所有人员包括决策层、管理层、执行层、操作层的所有人员机(物)是对系统中设备、设施、材料、工具等的统称。环境(在此指的是环境条件)一方面指的是井下自然地质环境条件,包括:水文情况、地质构造情况、顶(底)帮情况、地热等;另一方面指人为创造的工作环境条件,包括:工作地点温度、湿度、粉尘、噪
25、声、有毒气体浓度情况、照明情况、供风情况、井下巷道布局情况、工作面布置情况、施工质量情况、巷道路面情况、供电线路布置情况、作业区域警示标志及避灾线路情况等。2.5 危险源辨识的基本内容危险源辨识的基本内容管理在此主要指:组织机构、机构职责、规管理在此主要指:组织机构、机构职责、规章制度、操作规程、文件记录、岗位设置、岗位章制度、操作规程、文件记录、岗位设置、岗位职责、人员配备等。职责、人员配备等。2.5.1 2.5.1 人员的不安全因素人员的不安全因素1.1.操作不安全性操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作误操作、不规范操作、违章操作)2.2.现场指挥的不安全性现场指挥的不安全性(指挥失
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