水利水电施工企业安全生产标准化培训课件.pptx

1、葛洲坝集团第五工程有限公司葛洲坝集团第五工程有限公司安全生产标准化培训安全生产标准化培训二一四年三月二一四年三月苏玉明苏玉明前前 言言安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高、高度重视；安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高、高度重视；安全责任：党政同责、一岗双责、齐抓共管；安全责任：党政同责、一岗双责、齐抓共管；安全意识：强调一个责任安全意识：强调一个责任-主体责任；主体责任；强化两个意识强化两个意识-风险意识、规则意识；风险意识、规则意识；安全理论：能量以外释放理论、海因里希法则；安全理论：能量以外释放理论、海因里希法则；长效机制：管理体系认证、安全生产标准化达标；长效机制：管理体系认证、安

2、全生产标准化达标；管理标准：管理标准：GB/T28001GB/T28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求 AQ/T9006 AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 安全生产法第十七条：生产经营单位主要负责人安全生产法第十七条：生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：对本单位安全生产工作负有下列职责：1 1）建立、健全本单位安全生产责任制；）建立、健全本单位安全生产责任制；2 2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3 3）保证本单位安全生产投入的有效实施；）保证本单位安全生产投

3、入的有效实施；4 4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；全事故隐患；5 5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6 6）及时、如实报告生产安全事故。）及时、如实报告生产安全事故。主体责任：主体责任：传统安全生产传统安全生产管理体系管理体系职业健康安全职业健康安全管理体系管理体系？安全生产安全生产标准化标准化如何理解和实施安全生产标准化建设？如何理解和实施安全生产标准化建设？主要内容主要内容一、水利行业安全生产标准化建设的背景一、水利行业安全生产标准化建设的背景二

4、、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准二、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准三、本公司实施要点三、本公司实施要点一、水利安全生产标准化建设工作背景一、水利安全生产标准化建设工作背景(一一)安全生产标准化的由来安全生产标准化的由来(二二)安全生产标准化建设行政要求安全生产标准化建设行政要求(三三)其它行业开展安全生产标准化建设情况其它行业开展安全生产标准化建设情况(四四)基本认识基本认识（一）安全生产标准化（一）安全生产标准化（WSSWSS）的由来）的由来什么是标准化？什么是标准化？在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过重复性事

5、物和概念通过制定、发布和实施制定、发布和实施标准，达标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。到统一，以获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化：标准化在安全生产方面的应用。安全生产标准化：标准化在安全生产方面的应用。（一）安全生产标准化（一）安全生产标准化（WSSWSS）的由来）的由来1 1、上世纪八十年代煤矿行业首先开展了、上世纪八十年代煤矿行业首先开展了安全质量标准安全质量标准化化创建活动，随后，有色、建材、电力、黄金等多个行创建活动，随后，有色、建材、电力、黄金等多个行业相继业相继开始开始安全质量标准化活动。安全质量标准化活动。2 2、20042004年，年，国务院关于进一步加强安全生产

6、工作的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有的工矿、号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业商贸、交通、建筑施工等企业普遍普遍开展安全质量标准化开展安全质量标准化活动的要求。活动的要求。（一）安全生产标准化（一）安全生产标准化（WSSWSS）的由来）的由来3 3、同年，国家安全监管局制定了、同年，国家安全监管局制定了关于开展安全质量关于开展安全质量标准化活动的指导意见标准化活动的指导意见（安监管政法字（安监管政法字200462200462号），号），煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械煤矿、非煤矿山、危险化学品

7、、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。4 4、随后，推行中逐步弱化了质量的内容，形成了安全、随后，推行中逐步弱化了质量的内容，形成了安全生产标准化的概念。生产标准化的概念。5 5、20102010年年4 4月月1515日，日，国家安全生产监督管理总局以国家安全生产监督管理总局以20102010年年第第9 9号公告发布了号公告发布了企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范安全安全生产行业标准。编号为生产行业标准。编号为AQ/T90062010AQ/T90062010，自，自20102010年年6 6月月1 1日日

8、起实施。起实施。6 6、20102010年年5 5月月7 7日日国家安全监管总局发出国家安全监管总局发出关于宣传贯彻关于宣传贯彻 的通知的通知（安监总政法（安监总政法201020107272号）。号）。n近年来，安全生产标准化工作在全国范围内近年来，安全生产标准化工作在全国范围内全面全面展开。展开。（一）安全生产标准化（一）安全生产标准化（WSSWSS）的由来）的由来国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发 2010 232010 23号号)国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定

9、好转的意见持续稳定好转的意见(国发国发 2011 402011 40号号)安全生产安全生产“十二五十二五”规划规划（国办发（国办发201120114747号号（新修订的（新修订的安全生产法安全生产法已纳入安全生产标准化）已纳入安全生产标准化）（二）安全生产标准化（二）安全生产标准化（WSSWSS）建设行政要求）建设行政要求国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见建设的指导意见（安委（安委2011420114号号 ）要求：）要求：1 1、各有关部委制定实施方案。、各有关部委制定实施方案。2 2、各行业建立评定标准和考评体系。、各行业建立评

10、定标准和考评体系。3 3、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级有关部门负责标准化二级、三级单位的评审。有关部门负责标准化二级、三级单位的评审。（二）安全生产标准化（二）安全生产标准化（WSSWSS）建设行政要求）建设行政要求国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见建设的指导意见（安委（安委2011420114号号 ）深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义：深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义：a)a)是落实企业安全生产主体责任的必要途径；是落实企业安全生产主体责任的必要途径；b)b

11、)是强化企业安全生产基础工作的长效制度；是强化企业安全生产基础工作的长效制度；c)c)是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；据；d)d)是有效防范事故发生的重要手段。是有效防范事故发生的重要手段。（二）安全生产标准化（二）安全生产标准化（WSSWSS）建设行政要求）建设行政要求总体要求总体要求-主要目的：主要目的：（二）安全生产标准化（二）安全生产标准化（WSSWSS）建设行政要求）建设行政要求目标任务：目标任务：（二）安全生产标准化（二）安全生产标准化（WSSWSS）建设行政要求）建设行政要求2013.4.7 2013.4.7 水利部关于

12、印发水利部关于印发水利安全生产标准化评审水利安全生产标准化评审管理暂行办法管理暂行办法的通知（水安监的通知（水安监20131892013189号）号）共五章共五章2626条：条：第一章第一章 总则，总则，8 8条条第二章第二章 单位自评和申请，单位自评和申请，3 3条条第三章第三章 评审机构评审和水利部审定，评审机构评审和水利部审定，4 4条条第四章第四章 监督管理，监督管理，7 7条条第五章第五章 附则，附则，4 4条条（二）安全生产标准化（二）安全生产标准化（WSSWSS）建设行政要求）建设行政要求 第一条第一条 为进一步落实水利生产经营单位安全生产主为进一步落实水利生产经营单位安全生产主

13、体责任，规范水利安全生产标准化评审工作，根据国务体责任，规范水利安全生产标准化评审工作，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发201020102323号号)、国务院安委会关于深入开展企业安全生、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委产标准化建设的指导意见（安委201120114 4号）和水号）和水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案（水安监利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案（水安监20112011346346号），制定本办法。号），制定本办法。第一章第一章 总则总则 第二条第二条 本办法适用于水利部部属水

14、利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。水利生产经营单位是指水利工程项目法人、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。其中水利工程项目法人为施工工期2年以上的大中型水利工程项目法人。小型水利工程项目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程项目法人不参加安全生产标准化评审，但应按照安全生产标准化评审标准开展安全生产标准化建设工作。农村水电站安全生产标准化评审办法另行制定。第一章第一章 总则总则 第三条第三条 水利工程项目法人评审执行水利工程项目水利工程项目法人评审执行水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）（见附件法人安全生产标准化评审标准（试行）（见附

15、件1 1）；）；从事水利水电工程施工的企业评审执行水利水电施工企从事水利水电工程施工的企业评审执行水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）（见附件业安全生产标准化评审标准（试行）（见附件2 2）；水）；水利工程管理单位评审执行水利工程管理单位安全生产标利工程管理单位评审执行水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）（见附件准化评审标准（试行）（见附件3 3）。以下统称评审）。以下统称评审标准。标准。第一章第一章 总则总则 第四条第四条 水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：（一）一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得

16、分不低于应得分的70%；（二）二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；（三）三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%；（四）不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。第一章第一章 总则总则 第五条第五条 水利部安全生产标准化评审委员会负责部属水利部安全生产标准化评审委员会负责部属水利生产经营单位一、二、三级和非部属水利生产经营单水利生产经营单位一、二、三级和非部属水利生产经营单位一级安全生产标准化评审的指导、管理和监督，其办公位一级安全生产标准化评审的指导、管理和监督，其办公室设在水利部安全监督司

17、。评审具体组织工作由中国水利室设在水利部安全监督司。评审具体组织工作由中国水利企业协会承担。企业协会承担。第一章第一章 总则总则 第六条第六条 水利安全生产标准化评审程序：水利安全生产标准化评审程序：（一）水利生产经营单位依照评审标准进行自主评定；（一）水利生产经营单位依照评审标准进行自主评定；（二）水利生产经营单位根据自主评定结果向水利部提出（二）水利生产经营单位根据自主评定结果向水利部提出评审申请；评审申请；（三）经审核符合条件的，由水利部认可的评审机构开展（三）经审核符合条件的，由水利部认可的评审机构开展评审；评审；（四）水利部安全生产标准化评审委员会审定，由水利部（四）水利部安全生产标

18、准化评审委员会审定，由水利部公告、颁证授牌。公告、颁证授牌。第一章第一章 总则总则 第七条第七条 评审机构应具有独立法人资格，熟悉水利业评审机构应具有独立法人资格，熟悉水利业务，有固定的办公地点和必备的设备，有开展标准化评审务，有固定的办公地点和必备的设备，有开展标准化评审所需的人力资源。所需的人力资源。第八条第八条 水利安全生产标准化等级是体现水利生产经水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、营单位安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及评价水利生产经营单位参与水利行业表彰、信用评级以及评价水利生产经营单位参与水利市场

19、竞争能力的重要参考依据。市场竞争能力的重要参考依据。第一章第一章 总则总则 第九条第九条 水利生产经营单位应按照评审标准组织开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告（格式见附件4）。自评报告内容应包括：单位概况及安全管理状况、基本条件的符合情况、自主评定工作开展情况、自主评定结果、发现的主要问题、整改计划及措施、整改完成情况等。水利生产经营单位在策划、实施安全生产标准化工作和自主开展安全生产标准化等级评定时，可以聘请专业技术咨询机构提供支持。第二章第二章 单位自评和申请单位自评和申请 第十条第十条 水利生产经营单位根据自主评定结果，按照下列规定提出评审书面申请，申请材料包括申请表

20、（见附件5）和自评报告：（一）部属水利生产经营单位经上级主管单位审核同意后，向水利部提出评审申请；（二）地方水利生产经营单位申请水利安全生产标准化一级的，经所在地省级水行政主管部门审核同意后，向水利部提出评审申请；（三）上述两款规定以外的水利生产经营单位申请水利安全生产标准化一级的，经上级主管单位审核同意后，向水利部提出评审申请。第二章第二章 单位自评和申请单位自评和申请 第十一条第十一条 申请水利安全生产标准化评审的单位应具备申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：以下条件：（一）设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的（一）设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安

21、全生产行政许可；相应安全生产行政许可；（二）水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工（二）水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前企业在评审期（申请等级评审之日前1 1年）内，未发生较大及年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求；大事故隐患已治理达到安全生产要求；（三）水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、（三）水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤重伤3 3人以上或直接经济损失超过人以上或直接经济损失超过100

22、100万元以上的生产安全事万元以上的生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。理达到安全生产要求。第二章第二章 单位自评和申请单位自评和申请 第十二条第十二条 水利部对申请材料进行审核，符合申请条水利部对申请材料进行审核，符合申请条件的，通知申请单位开展评审机构评审。件的，通知申请单位开展评审机构评审。第三章第三章 评审机构评审和水利部审定评审机构评审和水利部审定申请申请审批审批委托委托评审报告评审报告认可、监督认可、监督 第十三条第十三条 评审机构按照以下程序进行评审：评审机构按照以下程序进行评审：（

23、一）评审机构依据相关法律法规、技术标准以及评审标（一）评审机构依据相关法律法规、技术标准以及评审标准，采用抽样的方式，采取文件审查、资料核对、人员询准，采用抽样的方式，采取文件审查、资料核对、人员询问、现场察看等方法，对申请单位进行评审；问、现场察看等方法，对申请单位进行评审；（二）评审机构评审工作应在（二）评审机构评审工作应在3030日内完成（不含申请单位整日内完成（不含申请单位整改时间）；改时间）；（三）评审机构应在评审工作结束后（三）评审机构应在评审工作结束后1515日内完成评审报告日内完成评审报告（格式见附件（格式见附件6 6）。评审报告内容应包括：单位概况，安全生）。评审报告内容应包

24、括：单位概况，安全生产管理及绩效，评审情况、得分及得分明细表，存在的主要产管理及绩效，评审情况、得分及得分明细表，存在的主要问题及整改建议，推荐性评审意见，现场评审人员组成及分问题及整改建议，推荐性评审意见，现场评审人员组成及分工。工。第三章第三章 评审机构评审和水利部审定评审机构评审和水利部审定 第十四条第十四条 水利部安全生产标准化评审委员会对评审水利部安全生产标准化评审委员会对评审报告进行审定，达到申请等级的，公示后由水利部公告、报告进行审定，达到申请等级的，公示后由水利部公告、颁证授牌。颁证授牌。第十五条第十五条 评审未达到申请等级的，限期整改后重新评审未达到申请等级的，限期整改后重新

25、申请评审；对部属水利生产经营单位可征得其同意，根据申请评审；对部属水利生产经营单位可征得其同意，根据评审结果确定其安全生产标准化等级。评审结果确定其安全生产标准化等级。第三章第三章 评审机构评审和水利部审定评审机构评审和水利部审定 第十六条第十六条 水利部对取得水利安全生产标准化等级证水利部对取得水利安全生产标准化等级证书的单位，实施分类指导和督促检查，一级单位抓巩固，书的单位，实施分类指导和督促检查，一级单位抓巩固，二级单位抓提升，三级单位抓改进。并视情况组织检查、二级单位抓提升，三级单位抓改进。并视情况组织检查、抽查，对检查、抽查中发现的重大问题进行通报。抽查，对检查、抽查中发现的重大问题

26、进行通报。第四章第四章 监督管理监督管理 第十七条第十七条 水利生产经营单位取得水利安全生产标准水利生产经营单位取得水利安全生产标准化等级证书后，每年应对本单位安全生产标准化的情况至化等级证书后，每年应对本单位安全生产标准化的情况至少进行一次自我评审，并形成报告，及时发现和解决生产少进行一次自我评审，并形成报告，及时发现和解决生产经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。第四章第四章 监督管理监督管理 第十八条第十八条 安全生产标准化等级证书有效期为安全生产标准化等级证书有效期为3 3年。年。有效期满需要延期的，须于期满前有效期满需要延

27、期的，须于期满前3 3个月，向水利部提出个月，向水利部提出延期申请。延期申请。水利生产经营单位在安全生产标准化等级证书有效期水利生产经营单位在安全生产标准化等级证书有效期内，完成年度自我评审，保持绩效，持续改进安全生产标内，完成年度自我评审，保持绩效，持续改进安全生产标准化工作，经评审机构复评，水利部审定，符合延期条件准化工作，经评审机构复评，水利部审定，符合延期条件的，可延期的，可延期3 3年。年。第四章第四章 监督管理监督管理 第十九条第十九条 取得水利安全生产标准化等级证书的单位，取得水利安全生产标准化等级证书的单位，在证书有效期内发生下列行为之一的，由水利部撤销其安在证书有效期内发生下

28、列行为之一的，由水利部撤销其安全生产标准化等级，并予以公告：全生产标准化等级，并予以公告：(一一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；(二二)不接受检查的；不接受检查的；(三三)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；第四章第四章 监督管理监督管理 (四四)水利工程项目法人所管辖建设项目、水利水电水利工程项目法人所管辖建设项目、水利水电施工企业发生较大及以上生产安全事故后，水利工程管理施工企业发生较大及以上生产安全事故后，水利工程管理单位发生造成人员死亡、重伤单位发生造成人员死亡、重伤3 3人以上或经济损失超过人以

29、上或经济损失超过100100万元以上的生产安全事故后，在半年内申请复评不合格的；万元以上的生产安全事故后，在半年内申请复评不合格的；(五五)水利工程项目法人所管辖建设项目、水利水电水利工程项目法人所管辖建设项目、水利水电施工企业复评合格后再次发生较大及以上生产安全事故的；施工企业复评合格后再次发生较大及以上生产安全事故的；水利工程管理单位复评合格后再次发生造成人员死亡、重水利工程管理单位复评合格后再次发生造成人员死亡、重伤伤3 3人以上或经济损失超过人以上或经济损失超过100100万元以上的生产安全事故的。万元以上的生产安全事故的。第四章第四章 监督管理监督管理 第二十条第二十条 被撤销水利安

30、全生产标准化等级的单位，被撤销水利安全生产标准化等级的单位，自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起满自撤销之日起满1 1年后，方可申请被降低前的等级评审。年后，方可申请被降低前的等级评审。第二十一条第二十一条 水利安全生产标准化三级单位构成撤销水利安全生产标准化三级单位构成撤销等级条件的，责令限期整改。整改期满，经评审符合三级等级条件的，责令限期整改。整改期满，经评审符合三级单位要求的，予以公告。整改期限不得超过单位要求的，予以公告。整改期限不得超过1 1年。年。第四章第四章 监督管理监督管理 第二十二条第二十二条 评审

31、机构应客观、公正、独立地开展评评审机构应客观、公正、独立地开展评审工作，对评审结果负责。在评审过程中出现下列行为之审工作，对评审结果负责。在评审过程中出现下列行为之一的，取消其水利安全生产标准化评审机构资格：一的，取消其水利安全生产标准化评审机构资格：（一）出具虚假或严重失实的评审报告的；（一）出具虚假或严重失实的评审报告的；（二）泄露被评审单位的经济技术和商业秘密的；（二）泄露被评审单位的经济技术和商业秘密的；（三）发生其他违法、违规行为，情节严重的。（三）发生其他违法、违规行为，情节严重的。第四章第四章 监督管理监督管理 第二十三条第二十三条 本办法规定之外的水利多种经营单位安本办法规定之

32、外的水利多种经营单位安全生产标准化建设执行相关行业标准评审。全生产标准化建设执行相关行业标准评审。第二十四条第二十四条 各省、自治区、直辖市水行政主管部门各省、自治区、直辖市水行政主管部门可参照本办法，结合本地区水利实际制定相关规定，开展可参照本办法，结合本地区水利实际制定相关规定，开展本地区二级和三级水利安全生产标准化评审工作。本地区二级和三级水利安全生产标准化评审工作。第二十五条第二十五条 本办法由水利部负责解释。本办法由水利部负责解释。第二十六条第二十六条 本办法自印发之日起施行。本办法自印发之日起施行。第五章第五章 附附 则则 1 1、水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）水利

33、工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）2 2、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）3 3、水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）、水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）4 4、水利安全生产标准化自评报告（格式）、水利安全生产标准化自评报告（格式）5 5、水利安全生产标准化评审申请表、水利安全生产标准化评审申请表 6 6、水利安全生产标准化评审报告（格式）、水利安全生产标准化评审报告（格式）附件：附件：国家安监总局、住建国家安监总局、住建部、交通部、国家电监会部、交通部、国家电监会等部门相继开展安全生产等部门相继开展安

34、全生产标准化建设标准化建设 （三）其它行业开展安全生产标准化建设情况（三）其它行业开展安全生产标准化建设情况表表1 1 部分行业标准化建设情况部分行业标准化建设情况行业行业开展时间开展时间标准化建设情况标准化建设情况煤炭2003年出台关于在全国煤炭行业深入开展安全质量标准化活动的指导意见，开展安全质量标准化工作危化品2005年开展安全生产标准化考核评级试点工作2009年全面开展安全标准化建设，相继发布了多个化工生产企业的安全生产标准化实施指南冶金2008年开展安全生产标准化试点工作2011年发布考评办法，评审工作在行业内全面开展（三）其它行业开展安全生产标准化建设情况（三）其它行业开展安全生产

35、标准化建设情况表表1 1 部分行业标准化建设情况（续）部分行业标准化建设情况（续）行业行业开展时间开展时间标准化建设情况标准化建设情况矿山2011年非煤矿山、金属非金属矿山相继开展安全生产标准化建设及考评工作烟花爆竹2011年烟花爆竹企业正式开展安全生产标准化建设及考评工作建筑施工2005年开展建筑施工安全质量标准化2011年开展建筑安全生产标准化电力2011年发布了达标评级管理办法和实施细则，陆续推出发电企业、电网企业和电力工程建设项目3个评审标准交通运输2012年发布了安全生产标准化实施办法（三）其它行业开展安全生产标准化建设情况（三）其它行业开展安全生产标准化建设情况图图1 1 安全生产

36、标准化一级企业安全生产标准化一级企业（三）其它行业开展安全生产标准化建设情况（三）其它行业开展安全生产标准化建设情况（四）基本认识（四）基本认识安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化是在传统安全文化的基础上，采用PDCA循环的管理方法，整合了现行有效的安全生产管理的法律、行政法规、部门规章、安全标准要求，形成

37、的具有中国特色的一种安全生产管理模式。（四）基本认识（四）基本认识 安全生产标准化安全生产标准化对监管部门来讲指的是履行责任的规范化；对监管部门来讲指的是履行责任的规范化；对企业来讲指的是：对企业来讲指的是：1 1、安全管理标准化、安全管理标准化2 2、安全技术标准化、安全技术标准化3 3、安全作业标准化、安全作业标准化（四）基本认识（四）基本认识 推行机制：推行机制：政府主导、行政推行。政府主导、行政推行。配套措施（国务院安委会配套措施（国务院安委会201120114 4号）：号）：通过安全生产标准化建设，实现通过安全生产标准化建设，实现“四个一批四个一批”：依法关闭取缔一批；依法关闭取缔一

38、批；依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；顿一批；促进达标升级，改造提升一批；促进达标升级，改造提升一批；加大支持力度，巩固发展一批。加大支持力度，巩固发展一批。（四）基本认识（四）基本认识 安全生产标准化作用：安全生产标准化作用：落实安全生产主体责任的落实安全生产主体责任的途径途径，履行监管责任的，履行监管责任的抓手抓手。提高安全生产基础管理水平，建立长效机制，提高安全生产基础管理水平，建立长效机制，打基础，打基础，管长远管长远。强化制度意识强化制度意识-建立标准、执行标准建立标准、执行标准二、水利水电施工企业安全生产标准化评

39、审标准二、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（一）概述（一）概述（二）标准释义（二）标准释义（一）概述（一）概述1 1、编写原则、编写原则2 2、适用范围、适用范围3 3、编写依据、编写依据4 4、基本原理、基本原理5 5、量化考核、量化考核 既要考虑安全标准化的通用性、又要体现行业特点；既要考虑安全标准化的通用性、又要体现行业特点；尽量与企业标准化、职业健康安全管理体系相互兼容、尽量与企业标准化、职业健康安全管理体系相互兼容、保持一致；保持一致；尽量减少文件和记录要求；尽量减少文件和记录要求；通俗易懂、行业性强、容易理解、能够量化考核；通俗易懂、行业性强、容易理解、能够量化考核；使企业能

40、够进一步提高制度水平、管理水平，促进规使企业能够进一步提高制度水平、管理水平，促进规范化、标准化、制度化。范化、标准化、制度化。1 1、编写原则、编写原则 本标准适用于水利水电施工企业开展安全生产标准化等本标准适用于水利水电施工企业开展安全生产标准化等级评定的自评、外部评审等相关工作。级评定的自评、外部评审等相关工作。适用于水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的适用于水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。2 2、适用范围、适用范围企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 90062

41、010AQ/T 90062010）相关法律法规、规范性文件；相关法律法规、规范性文件；水利水电施工企业安全生产职责和多年实践经验。水利水电施工企业安全生产职责和多年实践经验。3 3、编写依据、编写依据 以隐患排查治理为主线；以隐患排查治理为主线；将安全生产的各方面要素标准化；将安全生产的各方面要素标准化；实现岗位达标、专业达标、单位达标；实现岗位达标、专业达标、单位达标；实现量化考核评价安全生产管理水平；实现量化考核评价安全生产管理水平；共共1313个一级项目、个一级项目、4545个二级项目和个二级项目和127127个三级项目。个三级项目。4 4、基本原理、基本原理 是指生产经营单位违反安全生

42、产法律、法规、规章、是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态物的危险状态、人的不安全行为人的不安全行为和和管理上的缺陷管理上的缺陷。隐患隐患隐隐患患物的危险状态物的危险状态人的不安全行为人的不安全行为管理上的缺陷管理上的缺陷事事 故故能量意外释放能量意外释放 物的危险状态：设备设施、物资材料；物的危险状态：设备设施、物资材料；人的不安全行为：各类活动，特别是生产作业活动人的不安全行为：各类活动，特别是生

43、产作业活动 管理上的缺陷：职责、责任、制度、资源、培训、检查、管理上的缺陷：职责、责任、制度、资源、培训、检查、应急救援、事故处理、改进应急救援、事故处理、改进 把这些构成隐患的因素（把这些构成隐患的因素（1313个方面）的管理标准化个方面）的管理标准化（制定、发布、实施标准）（制定、发布、实施标准）-安全生产标准化安全生产标准化-以隐以隐患排查治理为主线。患排查治理为主线。隐患的来源：隐患的来源：5 5、量化考核、量化考核 评审标准按评审标准按10001000分设置得分点，并实行扣分制。在三分设置得分点，并实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级项目级项目内有多个扣分点

44、的，可累计扣分，直到该三级项目标准分值扣完为止，不出现负分。标准分值扣完为止，不出现负分。标准按百分制设置最终标准化得分，其换算公式如下：标准按百分制设置最终标准化得分，其换算公式如下：评定得分评定得分 各项实际得分之和各项实际得分之和/（1000-1000-各合理缺项各合理缺项分值之和）分值之和）100100，最后得分采用四舍五入，取整数。，最后得分采用四舍五入，取整数。二、评审标准释义二、评审标准释义目 录 第一章 安全生产目标（30分）第二章 组织机构和职责(50分)第三章 安全生产投入(50分)第四章 法律法规与安全管理制度(70分)第五章 教育培训（70分）第六章 生产设备设施（12

45、0分）第七章 作业安全（280分）第八章 隐患排查和治理（80分）第九章 重大危险源监控（80分）第十章 职业健康（60分）第十一章 应急救援（50分）第十二章 事故报告、调查和处理（30分）第十三章 绩效评定和持续改进（30分）第一章第一章 安全生产目标（安全生产目标（3030分）分）1.1 1.1 目标制定（目标制定（6 6分）分）1.2 1.2 目标落实（目标落实（8 8分）分）1.3 1.3 目标监控与考核目标监控与考核(16(16分分)1.1 1.1 目标制定目标制定1.1.1 1.1.1 安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、考核

46、等内容。解、实施、考核等内容。1.1.2 1.1.2 制定包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、制定包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患治理火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患治理目标，以及安全生产管理目标等安全生产总目标和目标，以及安全生产管理目标等安全生产总目标和年度目标。年度目标。1.1.建立制度：目标管理制度，形成文件、正式发布；建立制度：目标管理制度，形成文件、正式发布；2.2.制度内容：目标的制定、分解、实施、考核等；制度内容：目标的制定、分解、实施、考核等；3.3.目标内容：总目标、年度目标，形成文件；目标内容：总目标、年度目标，形成

47、文件；人员伤亡；人员伤亡；机械设备；机械设备；交通安全；交通安全；火灾事故；火灾事故；职业病；职业病；隐患治理；隐患治理；管理目标。管理目标。理解与实施要点理解与实施要点1.2 1.2 目标落实目标落实1.2.1 1.2.1 按所属基层单位和部门在安全生产中的职能，按所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标。分解年度安全生产目标。1.2.2 1.2.2 逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施。安全目标保证措施。1.1.目标分解：部门、单位、科室、班组、项目；目标分解：部门、单位、科室、班组、项目；2.2.目标责任书：逐级签

48、订；目标责任书：逐级签订；3.3.保证措施：实现目标的组织、技术等措施。保证措施：实现目标的组织、技术等措施。理解与实施要点理解与实施要点1.3 1.3 目标监控与考核目标监控与考核1.3.1 1.3.1 对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划。及时纠偏、调整安全生产目标实施计划。1.3.2 1.3.2 年终对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩。年终对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩。1.1.目标监控：监督、检查、纠偏、调整。目标监控：监督、检查、纠偏、调整。2.2.考核奖惩：每一年或半年进行一次，保留记录。考核奖惩

49、：每一年或半年进行一次，保留记录。理解与实施要点理解与实施要点第二章第二章 组织机构和职责（组织机构和职责（5050分）分）2.1 2.1 组织机构（组织机构（2020分）分）2.2 2.2 安全职责（安全职责（3030分）分）2.1 2.1 安全机构和人员配置安全机构和人员配置2.1.1 2.1.1 成立以主要负责人为领导，有关领导班子成员成立以主要负责人为领导，有关领导班子成员及部门负责人参加的安全生产委员会或安全生产领及部门负责人参加的安全生产委员会或安全生产领导小组。导小组。2.1.2 2.1.2 按规定设置安全生产管理机构。按规定设置安全生产管理机构。2.1.3 2.1.3 按规定配

50、备安全生产管理人员，并形成纵向到按规定配备安全生产管理人员，并形成纵向到底、横向到边的安全管理网络。底、横向到边的安全管理网络。1.1.领导机构：成立安委会领导机构：成立安委会/小组；小组；主要负责人、领导班子成员、部门负责人、安全生产管主要负责人、领导班子成员、部门负责人、安全生产管理人员、工会代表以及从业人员代表参加；理人员、工会代表以及从业人员代表参加；党政同责、一岗双责、齐抓共管；党政同责、一岗双责、齐抓共管；2.2.工作机构：依法设置安全生产管理机构；工作机构：依法设置安全生产管理机构；3.3.工作人员：按规定配备装置安全生产管理人员；工作人员：按规定配备装置安全生产管理人员；4.4