水利工程市场主体不良行为记录认定标准课件.pptx

1、 为了促进水利建设市场信用体系建设，健全水利建设市场失信惩戒机制，规范水利建设市场主体行为，水利部制定了水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法，现予以宣贯。第一章 总则水利建设市场主体不良行为记录公水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法告暂行办法 第一条 为贯彻中共中央办公厅国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见（中办发200927号）、国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见(国办发200717号)、关于印发招标投标违法行为记录公告暂行办法的通知(发改法规20081531号)和水利建设市场主体信用信息管理暂行办法(水建管2009496号)，促进水利建设市场信用体系建

2、设，健全水利建设市场失信惩戒机制，规范水利建设市场主体行为，根据相关法律规定，制定本办法。第二条 对水利建设市场主体的不良行为记录进行公告，适用本办法。第三条 本办法所称水利建设市场主体，是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企（事）业单位以及相关执（从）业人员。第四条 本办法所公告的不良行为记录，是指水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门或相关专业部门的行政处理所作的记录。水利建设市场主体不良行为记录认定标准见附件。第五条 水利部、水利部在国家确定的重要江河湖泊设立的流域管理机

3、构（以下简称流域管理机构）和省级人民政府水行政主管部门（以下统称“公告部门”）负责水利建设市场主体不良行为记录公告管理。水利部负责制定全国水利建设市场主体不良行为记录公告管理的相关规定，建立全国水利建设市场主体不良行为记录公告平台，并负责公告平台的日常维护。各流域管理机构和各省级人民政府水行政主管部门按照规定的职责分工，建立水利建设市场主体不良行为记录公告平台，并负责公告平台的日常维护。第六条 水利建设市场主体不良行为记录的公告应坚持准确、及时、客观的原则。第七条 水利建设市场主体不良行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对

4、公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的不良行为记录，可以公开。第二章第二章 不良行为记录的公告不良行为记录的公告 第八条 公告部门应自不良行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。流域管理机构和省级人民政府水行政主管部门公告的不良行为行政处理决定应同时抄报水利部。第九条 对不良行为所作出的以下行政处理决定应给予公告：（一）警告；（二）通报批评；（三）罚款（四）没收违法所得；（五）暂停或者取消招标代理资格；（六）降低资质等级；（七）吊销资质证书；（八）责令停业整顿；（九）吊销营业执照;（十）取消在一定时期内参加依法必须进行 招标的项目的投标资格；（十一）暂停项目执行或追回

5、已拨付资金；（十二）暂停安排国家建设资金；（十三）暂停建设项目的审查批准；（十四）取消担任评标委员会成员的资格；（十五）责令停止执业；（十六）注销注册证书；（十七）吊销执业资格证书；（十八）公告部门或相关部门依法作出的其 他行政处理决定。第十条 不良行为记录公告的基本内容为：被处理水利建设市场主体的名称（或姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。公告部门可将不良行为行政处理决定书直接进行公告。第十一条 不良行为记录公告期限为6个月。公告期满后，转入后台保存。依法限制水利建设市场主体资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。第十二条 公

6、告部门负责建立公告平台信息系统，对记录信息数据进行追加、修改、更新，并保证公告的不良行为记录与行政处理决定的相关内容一致。公告平台信息系统应具备历史公告记录查询功能。第十三条 公告部门应对公告记录所依据的不良行为行政处理决定书等材料妥善保管、留档备查。第十四条 被公告的水利建设市场主体认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向公告部门提出书面更正申请，并提供相关证据。公告部门接到书面申请后，应在5个工作日内进行核对。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。第十五条 行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期

7、间，公告部门依法不停止对不良行为记录的公告，但行政处理决定被依法停止执行的除外。第十六条 原行政处理决定被依法变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以公告。第三章第三章 监督管理监督管理 第十七条 公告部门应依法加强对不良行为记录被公告的水利建设市场主体的监督管理。第十八条 公告的不良行为记录应当作为市场准入、招标投标、资质（资格）管理、信用评价、工程担保与保险、表彰评优等工作的重要参考。第十九条 有关公告部门及其工作人员在不良行为记录的提供、收集和公告等工作中有玩忽职守、弄虚作假或者徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管机关予以通报批评，并依纪依法追究直

8、接责任人和有关领导的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第四章第四章 附则附则 第二十条 各流域管理机构和各省级人民政府水行政主管部门可根据本办法，制定具体实施办法。第二十一条 本办法自2009年12月1日起施行。附件：水利建设市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市市场场主主体体行行为为类类别别行行为为代代码码不良行为不良行为法律法规和规法律法规和规章依据章依据行政处理行政处理1、建设单位1.1建设程序1-1-01将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的建设工

9、程质量管理条例第五十四条 责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。1-1-02任意压缩合理工期的建设工程质量管理条例第五十六条责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市市场场主主体体行行为为类类别别行行为为代代码码不良行为不良行为法律法规和规法律法规和规章依据章依据行政处理行政处理1、建设单位1.1建设程序1-1-03施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的建设工程质量管理条例第五十六条 责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。1-1-04建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的建设工程质量管理条

10、例第五十六条责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市市场场主主体体行行为为类类别别行行为为代代码码不良行为不良行为法律法规和规法律法规和规章依据章依据行政处理行政处理1、建设单位1.1建设程序1-1-05未按照国家规定办理工程质量监督手续的建设工程质量管理条例第五十六条 责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。1-1-06未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的建设工程质量管理条例第五十六条责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主

11、体不良行为记录认定标准市市场场主主体体行行为为类类别别行行为为代代码码不良行为不良行为法律法规和规法律法规和规章依据章依据行政处理行政处理1、建设单位1.1建设程序1-1-07未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的建设工程质量管理条例第五十七条 责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1以上2以下的罚款。1-1-08未组织竣工验收，擅自交付使用的建设工程质量管理条例第五十八条责令改正，处工程合同价款2以上4以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市市场场主主体体行行为为类类别别行行为为代代码码不良行为不良行为法律

12、法规和法律法规和规章依据规章依据行政处理行政处理1、建设单位1.1建设程序1-1-09验收不合格，擅自交付使用的建设工程质量管理条例第五十八条 责令改正，处工程合同价款2以上4以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。1-1-10建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的建设工程质量管理条例第五十九条责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-01必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项

13、目化整为零或者以其他任何方式规避招标的招标投标法第四十九条；建设工程质量管理条例第五十五条；工程建设项目施工招标投标办法第六十八条责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-02以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投

14、标人之间竞争的招标投标法第五十一条工程建设项目施工招标投标办法第七十条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十三条工程建设项目货物招标投标办法责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-21-2-03-03依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的招标投标法第五十二条；工程建设项目施工招标投标办法第七十一条给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的

15、罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；影响中标结果的，中标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-04依法必须进行招标的项目，违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的招标投标法第五十五条；工程建设项目施工招标投标办法第七十六条有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；影响中标结果的，中标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定

16、标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-05在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的招标投标法第五十七条中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-06不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者与中标人订立背离合同实

17、质性内容的协议的招标投标法第五十九条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十五条责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。1-2-07迫使承包方以低于成本的价格竞标的建设工程质量管理条例第五十六条责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-08非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的工程建设项目施工招标投标办法第七十二条、工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条、工

18、程建设项目货物招标投标办法第五十五条除有正当理由外，有关行政监督部门给予警告，根据情节可处三万元以下的罚款；给潜在投标人或者投标人造成损失的，并应当赔偿损失。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-09不具备招标条件而进行招标的工程建设项目施工招标投标办法第七十三条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条；工程建设项目货物招标投标办法第五十五条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为

19、记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-10应当公开招标而不公开招标的工程建设项目施工招标投标办法第七十三条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条；工程建设项目货物招标投标办法第五十五条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-11不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的工程建设项目施工招标投标办法第七十三条；工程建设项目勘察设计招标投

20、标办法第五十条；工程建设项目货物招标投标办法第五十五条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-12自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，时间少于五个工作日的工程建设项目施工招标投标办法第七十三条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别

21、行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-13自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，时间少于二十日的工程建设项目施工招标投标办法第七十三条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-14邀请招标不依法发出投标邀请书的；工程建设项目施工招标投标办法第七十三条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。

22、1-2-15应当履行核准手续而未履行的；工程建设项目施工招标投标办法第七十三条；工程建设项目货物招标投标办法第五十五条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-16不按项目审批部门核准内容进行招标的工程建设项目施工招标投标办法第七十三条；工程建设项目货物招标投标办法第五十五条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。1-2-17在提交投标文件截止时间后接收投标文件的工程建设项目施工

23、招标投标办法第七十三条；工程建设项目货物招标投标办法第五十五条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-18投标人数量不符合法定要求不重新招标的工程建设项目施工招标投标办法第七十三条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效。1-2-19使用招标文件没有确定的评标标准和方法的工程建设项目施工招标投标办法第七十九条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十四条；工程建设项目货物招标投标办

24、法第五十七条评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-20评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的工程建设项目施工招标投标办法第七十九条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十四条；工程建设项目货物招标投标办法第五十七条评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款。1-2-21应当回避担任评标委员会成员的

25、人参与评标的工程建设项目施工招标投标办法第七十九条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十四条；工程建设项目货物招标投标办法第五十七条评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-22评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的工程建设项目施工招标投标办法第七十九条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十四条；工程建设项目货物招标投标办法第五十七条责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情

26、节严重的，招标无效。1-2-23应当发布招标公告而不发布的工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条责令改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，招标无效。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-24未经批准采用邀请招标方式的工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条责令改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，招标无效。1-2-25不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不招标的工程建设项目货物招标投标办法第五十五条有关行政监督部门责令其

27、限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，应当依法重新招标。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.2招标投标1-2-26不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的工程建设项目货物招标投标办法第五十八条有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失。1-2-27不履行与中标人订立的合同的工程建设项目货物招标投标办法第

28、五十九条应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.3质量与安全1-3-01明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的建设工程质量管理条例第五十六条 责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款1-3-02明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的建设工程质量管理条例第五十六条责令改正，处20万元以

29、上50万元以下的罚款水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.3质量与安全1-3-03对不合格的建设工程按照合格工程验收的建设工程质量管理条例第五十八条 责令改正，处工程合同价款2以上4以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。1-3-04发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的水利工程质量管理规定第四十三条予以通报批评或其他纪律处理。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1

30、.3质量与安全1-3-05由于项目法人责任酿成质量事故水利工程质量事故处理暂行规定第三十一条令其立即整改；造成较大以上质量事故的，进行通报批评、调整项目法人；对有关责任人处以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。1-3-06项目法人及其工作人员收受监理单位贿赂、索取回扣或者其他不正当利益的水利工程建设监理规定第二十六条予以追缴，并处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.3质量与安全1-3-07将生产经

31、营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的安全生产法第八十六条责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.3质量与安全1-3-08未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管

32、理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的安全生产法第八十六条责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。1-3-09未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的建设工程安全生产管理条例第五十四条责令限期改正；逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.3质量与安全1-3-10未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案建设工程安全生产管理条例第五十四条责令限期改正，给予警告。1-3-11对勘察、设计、施工、工

33、程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的建设工程安全生产管理条例第五十五条责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理1、建设单位1.3质量与安全1-3-12要求施工单位压缩合同约定的工期的建设工程安全生产管理条例第五十五条责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追

34、究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。1-3-13将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的建设工程安全生产管理条例第五十五条责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.1资质管理2-1-01超越本单位资质等级承揽工程的建设工程质量管理条例第六十条水利工程质量管理规定第四十四条责令停止违法行为，处合同约定的勘察费1倍以上2倍以下的罚款

35、；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。2-1-02未取得资质证书承揽工程的予以取缔，处合同约定的勘察费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。予以取缔，处合同约定的勘察费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.1资质管理2-1-03以欺骗手段取得资质证书承揽工程的建设工程质量管理条例第六十条吊销资质证书，处合同约定的勘察费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。2-1-04允许其他

36、单位或者个人以本单位名义承揽工程的建设工程质量管理条例第六十一条。责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.2招标投标2-2-01相互串通投标或者与招标人串通投标的，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的招标投标法第五十三条中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的

37、罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.2招标投标2-2-02以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的招标投标法第五十四条中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项

38、目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.2招标投标2-2-03将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的招标投标法第五十八条;建

39、设工程质量管理条例第六十二条转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。责令改正，没收违法所得，对勘察单位处合同约定的勘察费25以上50以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.2招标投标2-2-04非因不可抗力原因，不按照与招标人订立的合同履行义务的招标投标法第六十条情节严重的，取消其二年至五年内参加依法

40、必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。2-2-05以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十一条责令改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.2招标投标2-2-06依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的工程建设项目勘

41、察设计招标投标办法第五十二条中标无效。尚未构成犯罪的，处中标项目金额5以上10以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5以上10以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.3质量与安全2-3-01未按照工程建设强制性标准进行勘察的建设工程质量管理条例第六十三条建设工程安全生产管理条例第五十六条责令改正，处10万

42、元以上30万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2-3-02不接受水利工程质量监督机构监督的水利工程质量管理规定第四十四条根据情节轻重，予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书，经济处理按合同规定办理，触犯法律的，按国家有关法律处理。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.3质量与安全2-3-03 由于勘测单位责任造成质量事故的水利工程质量事故处理暂行规定第三十三条令其立即整改并可处以罚款；造成较大以上质量

43、事故的，处以通报批评、停业整顿、降低资质等级、吊销水利工程勘测资格；对主要责任人处以行政处分、取消水利工程勘测执业资格；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。2-3-04未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的安全生产法第八十二条责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.3质量与安全2-3-05未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的安全生产法第八十二条责

44、令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。2-3-06特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的安全生产法第八十二条责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.3质量与安全2-3-07未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的安全生产法第八十三条责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款

45、；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2-3-08安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的安全生产法第八十三条责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.3质量与安全2-3-09未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的安全生产法第八十三条责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万

46、元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2-3-10未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的安全生产法第八十三条责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.3质量与安全2-3-11特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的安全生产法第八十三条

47、责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理2、勘察单位2.3质量与安全2-3-12使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的安全生产法第八十三条责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2-3-13与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依

48、法应承担的责任的安全生产法第八十九条该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理3、设计单位3.1资质管理3-1-01超越本单位资质等级承揽工程的建设工程质量管理条例第六十条水利工程质量管理规定第四十四条责令停止违法行为，处合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。3-1-02未取得资质证书承揽工程的建设工程质量管理条例第六十条水利工程质量管理规

49、定第四十四条予以取缔，处合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理3、设计单位3.1资质管理3-1-03以欺骗手段取得资质证书承揽工程的建设工程质量管理条例第六十条吊销资质证书，处合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。3-1-04允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的建设工程质量管理条例第六十一条责令改正，没收违法所得，处合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证

50、书。水利工程市场主体不良行为记录认定标准水利工程市场主体不良行为记录认定标准市场主体行为类别行为代码不良行为法律法规和规章依据行政处理3、设计单位3.2招标投标3-2-01相互串通投标或者与招标人串通投标的，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的招标投标法第五十三条中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他