动土作业安全管理制度(DOC 13页).doc

1、动土作业安全管理制度编号 共 页 编制人审核人批准人1 目的保证公司动土作业的安全，保护公司地下管线、电缆等设施不受施工破坏。2 适用范围公司内部的动土作业管理。3 职责3.1工程部是动土作业的归口管理部门，负责动土作业的许可管理和现场的专业检查考核工作。 3.2安环部消防站参与动土作业的许可管理，监督检查和考核动土作业安全管理规定的执行情况。负责对在消防道路进行的动土作业进行归口管理。3.3生产、技术、电仪中心等部门参与动土作业安全措施的制定确认和作业许可管理。 3.5生产中心负责制定落实与动土作业相关的工艺、设备及安全隔离防护措施，监督检查动土作业安全措施的执行到位情况，纠正制止违章作业，

2、督促消除事故隐患。 3.6施工（检维修、建设项目）作业单位负责制定和落实动土作业安全措施，做好动土作业全过程的安全管理和安全监护工作。3.7监护人的职责（1）负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施未完全落实或安全措施不完善时，禁止或终止作业。（2）在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。 3.8作业人员的职责（1）持经批准的、有效的作业许可证，方可进入施工作业。（2）在作业前应充分了解作业的内容、地点（位号）、时间、要求，熟知作业中的危害因素和作业许可证中的安全措施。（3）作业许可证所列的安全防护措施经落实确认、监护人同意后，方可作业。 （4）对违反本制度的强令作业、安全措施不落实、

3、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级报告。若发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。（5）服从作业监护人的指挥，劳动保护着装和器具符合规定。4 管理内容4.1 基本要求（1）本规定适用于公司管辖区域及项目延展区域的地面和道路开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种动土作业；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。（2）动土作业涉及到用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。 （3）动土作业活动实施前，应做好危险环境与条件的观察识别、作业任务与时机、风险控制措施确认工作。4.2作业前危害识别（1）动土作业前，工程部项目负责人，组

4、织动土施工单位、生产中心现场负责人，针对作业现场具体的作业内容、作业环境、作业过程、作业工具，进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。（2）工程部现场负责人将确定的安全措施，以要求的形式填入“动土作业许可证”内，督促施工单位落实。4.3 作业许可证办理（1）动土作业许可证由施工单位填写，工程部根据情况，组织电仪、生产、设备、安全消防等有关部门、生产中心和地下设施的主管单位联合进行现场地下情况的确认、交底，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、埋地燃气（含液化气）管道、埋地生产物料管道、埋地电缆、埋地电信、测量用永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观察孔、不明物沙巷等情况向施工单位提出具体

5、施工及安全要求。（2）施工单位根据工作任务、现场情况及施工安全要求，制定施工方案，落实施工安全措施，经工程主管部门现场负责人和施工区域所属生产中心现场负责人签署意见，有关部门会签，工程部签发后，方可动土施工。 （3）动土作业安全措施的确认，需在与本次动土作业有关的主要安全措施前划“”，在与本次作业无关的安全措施前划“/”。其中1-2条由电仪中心确认签字；3条由设备部确认签字；4-6条由工程部确认签字；7-10条由安全部门确认签字；11条由施工单位确认签；其他补充安全措施按照分工范围分别由有关部门或单位确认签字。（4）作业结束后，由工程主管部门现场负责人，组织动土施工单位、施工区域所属单位现场负

6、责人进行验收，合格后由施工区域所属生产中心和动土施工单位监护人分别在“完工验收”一栏中签名。（5）“动土作业许可证”一式二联，第一联存根由工程部保存，第二联交现场施工作业人员和监护人员共持。（6）一个施工点一个施工周期应办理一张“动土作业许可证”，“动土作业许可证”保存期为1年。4.4 动土作业安全要求（1）作业前，专职安全员应对作业人员进行安全教育。作业人员应按规定着装并佩戴合适的个体防护用品。施工单位应进行施工现场危害辨识，并逐条落实安全措施。（2）作业前，应检查工具、现场支撑是否牢固、完好，发现问题应及时处理。（3）动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警。

7、（4）严禁涂改、转借作业证，不得擅自变更动土作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。（5）动土临近地下隐蔽设施时，应使用适当工具挖掘，避免损坏地下隐蔽设施。（6）动土中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护,报告动土审批单位处理，经采取措施后方可继续动土作业。（7）挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定：1）挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖底脚的办法挖掘，挖出的土石严禁堵塞下水道和窨井。2）在挖较深的坑、槽、井、沟时，严禁在土壁上挖洞攀登，当使用便携式木梯或便携式金属梯时，应符合GB 7059和 GB 12142要求。作业时应戴安全帽，安全帽应符合GB 2811

8、的要求。坑、槽、井、沟上端边沿不准人员站立、行走。3）要视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支撑。挖出的泥土堆放处所和堆放的材料至少应距坑、槽、井、沟边沿0.8 m，高度不得超过1.5 m。对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架应随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆，应立即停止工作，并采取可靠的安全措施。4）在坑、槽、井、沟的边缘安放机械、铺设轨道及通行车辆时，应保持适当距离，采取有效的固壁措施，确保安全。5）在拆除固壁支撑时，应从下而上进行。更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。6）作业现场应保持通风良好，并对可能存在有毒有害物质的区域进行监

9、测。发现有毒有害气体时，应立即停止作业，待采取了可靠的安全措施后方可作业。7）所有人员不准在坑、槽、井、沟内休息。（8）作业人员多人同时挖土应相距在2m以上，防止工具伤人。作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。（9）在危险场所动土时，应有专业人员现场监护，当所在生产区域发生突然排放有害物质时，现场监护人员应立即通知动土作业人员停止作业，迅速撤离现场，并采取必要的应急措施。（10）施工结束后应及时回填土，并恢复地面设施。4.5 监督检查和考核（1）工程管理部门、设备管理部门、安全环保部门、消防管理部门，对在生产装置现场及新建工程工地进行的动土作业活动，进行监督检查，按照公司责任制考核工作要求予

10、以考核。（2）基层车间对施工作业单位的动土作业活动，进行日常和过程监督检查，向单位主管部门提出对承包商的考核处理意见。 5 附则本规定由安环部负责解释，自公布之日起实施6 相关文件6.1化学品生产单位动土作业安全规范（AQ3023-2008）6.2 安全帽GB 2811 6.3 便携式木梯安全要求GB 7059 6.4 便携式金属梯安全要求GB 12142 6.5 用电安全导则GB/T 138696.6 安全标志使用导则GB 16179 6.7 施工现场临时用电安全技术规范JCJ 46 7相关记录7.1动土作业许可证8 附录附录1动土作业流程附录2：程序说明附录3动土作业安全检查表附录4动土作

11、业许可证附录1动土作业流程附录2：程序说明流程名称：动土作业流程 主管部门：工程部任务名称活动号任务说明时限相关资料提出作业申请1施工单位向工程部提出生情根据需要动土作业安全管理制度制定安全措施2.工程部项目负责人，组织动土施工单位、生产中心现场负责人，进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。根据需要作业许可证填写与措施确认3.施工单位填写作业许可证，将工程部确定的安全措施，以要求的形式填入“动土作业许可证”内。根据需要现场情况确认44.工程部根据情况，组织电仪、生产、设备、安全消防等有关部门、生产中心和地下设施的主管单位联合进行现场地下情况的确认、交底，向施工单位提出具体施工及安全要求。

12、根据需要制定施工方案5.施工单位制定施工方案，落实施工安全措施根据需要施工方案审核会签6、7、8工程部、安环部及其他相关部门施工方案审核会签根据需要作业许可证签发9.工程部签发作业许可证根据需要作业过程10施工单位进行作业，双方监护人监护7个工作日完工11完工验收，双方监护人在许可证存根上签字确认，结束作业完工时附录3 动土作业安全检查表 检查人受检单位检查时间检查单位工程部负责检查，按照陕西延长中煤榆林能源化工有限公司 年度HSE目标责任考评标准第13“施工作业HSE管理”和第14“直接作业环节安全管理进行考核”。目的检查监督动土作业安全，规范动土作业。要求按照动土作业安全制度的要求认真检查

13、，不放过任何可疑点。对查出问题及时处理，暂时无法处理得应采取有效的预防措施。计划本表可作为动土作业专项检查表，也可以作为公司综合检查表的组成部分使用序号检查项目检查标准检查方法（或依据）检查评价符合不符合及主要问题1作业许可证管理按规定办理作业许可证方可进行作业。查作业许可证作业人员的有关作业许可证须随身携带备查。查作业许可证办理安全作业许可证过程中,不得冒签或越权代签现象。查作业许可证施工单位签发作业许可证有关人员,应了解作业的主要危害、风险和安全措施。查作业许可证施工人员与安全作业票证上的施工作业人员应相符。查作业许可证作业票证填写规范。不使用过期作业票证的。查作业许可证施工完毕，施工作业

14、人员与监护人应共同在作业票相应栏或背面签字确认，并将作业票交回作业票证签发单位保存。查作业许可证2安全措施动土作业前，项目负责人应对作业人员进行安全教育查教育台账、作业许可证、现场工程主管部门组织有关部门进行现场交底查施工方案、作业许可证、现场施工单位是否制定施工方案并经过审批查施工方案、作业许可证、现场动土作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时，施工单位应设专人进行施工安全监督有没有安全监督？查施工方案、作业许可证、现场在动土开挖前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面，造成塌方是否已做好排水工作？查施工方案、作业许可证、现场动土开挖，应防止邻近建（构

15、）筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降。挖掘动土时应由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法。在动土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施是否采取了防止滑坡和塌方的措施？查施工方案、作业许可证、现场按规定着装和佩戴劳动保护用品查施工方案、作业许可证、现场有下列情形之一的，应报告建设单位，采取有效措施后方可继续进行作业：1.需要占用规划批准范围以外的场地；2.可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；3.需要临时停水、停电、中断道路交通的；4.需要进行爆破的；出现不能辨认的物品。查施工方案、作业许可证、现场在道路上（含居民区）及危险区域内施工，应在

16、施工现场设围栏及警告牌，夜间应设警示灯。是否设有明显的安全警示标志？查施工方案、作业许可证、现场在雨季和解冻期进行动土作业，对土方进行及时检查查施工方案、作业许可证、现场提前检查，必须牢固、完好，电动工具应安装漏电保护器查施工方案、作业许可证、现场禁止能产生火花的作业，否则应同时办理动火证；备有可燃气体检测仪、有毒介质检测仪作业地点查施工方案、作业许可证、现场上下交叉作业是否戴安全帽，多人同时挖土相距在2米以上查施工方案、作业许可证、现场与有关操作人员建立联系，现场不安全时操作人员要及时通知作业人员撤离查施工方案、作业许可证、现场作业场所照明光线合格查施工方案、作业许可证、现场本次检查主要建议

17、附录4 动土作业许可证编号申请作业单位 填写人工程名称施工地点施工单位监护人生产中心：作业内容施工单位：开工时间年 月 日 时 分序号主 要 安 全 措 施确认单位确认人1电力电缆已确认，保护措施已落实。电仪中心2电信电缆已确认，保护措施已落实。电仪中心3地下供排水管线、工艺管线已确认，保护措施已落实。所在中心4已按施工方案图划线施工。工程部5已进行放坡处理和固壁支撑。工程部6作业现场夜间有充足照明：A.普通灯 B.防爆灯。工程部7作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置。安环部8人员进出口和撤离保护措施已落实：A.梯子 B.修坡道。安环部9备有可燃气体检测仪、有毒介质检测仪。安环部10作业人员必须佩戴防护器具。安环部11道路施工作业已报：生产部、安环部。施工单位12其他补充安全措施：危害识别（上述措施未能覆盖的风险）：施工单位意见：签名：生产中心意见：签名：工程部意见：签名：完工验收生产中心监护人签名：年 月 日 时 分施工单位监护人签名：年 月 日 时 分