179中电投蒙东能源集团公司电力板块应急预案管理制度解读(DOC 13页).doc

1、中电投蒙东能源集团公司规章制度发布通知2009年第84号中电投蒙东能源集团公司电力板块应急预案管理制度已经于2009年12月10日通过，现予发布，自发布之日起施行。签发人：刘政权 二九年十二月二十二日规章制度控制表制度名称中电投蒙东能源集团公司电力板块应急预案管理制度制度编号CPIMDNY-06-20-2009-12版 本签发日期下次评估时间起草人部 门审 核分管领导审核签发人是否修订20082008.092009.09韩永明李书硕姜伟力王明策张 勇新制订20092009.12.102010.12韩永明谷俊和王同明刘政权修订此次修改的主要内容1原中电投蒙东能源集团公司发电事业部应急预案管理制度

2、（CPIMDFDSYB-YW-04-12）名称变更为“中电投蒙东能源集团公司电力板块应急预案管理制度”。2因机构调整，发电事业部更名为发电管理部，根据职能变化，对原制度的适用范围、职责、内容、要求和程序做了相应调整与补充。解释部门发电管理部安全生产处实施及完善执行人发电管理部安全生产处安全主管 中电投蒙东能源集团公司电力板块应急预案管理制度1 目的强化风险指引型管理，推进应急救援体系建设，规范突发事件应急预案的起草、审核、发布、修改、演练、执行和监督，保障电力板块应急救援工作的有效实施。2 适用范围本制度适用于发电管理部及电力板块所属企业（简称所属企业）。3 本制度的制定原则3.1 符合国家法

3、律法规，行业标准。3.2 符合集团公司应急体系建设的需要。3.3 遵循“策划、程序、修正、卓越”的工作理念。3.4 强调以人为本，预防为主。3.5 突出针对性和可操作性。4 应急预案管理职责4.1 发电管理部主任4.1.1 负责审核电力板块应急预案及年度应急预案编制、修订计划。4.1.2 决定电力板块应急预案制定的其它重大事项。4.1.3 按照蒙东能源规定程序提交应急预案并发布实施。4.2 发电管理部副主任4.2.1 负责组织制定审核电力板块应急预案。4.2.2 审核电力板块应急预案编制、修订计划。4.3 发电管理部安全生产处发电管理部安全生产处是电力板块应急预案归口管理部门，主要职责是：4.

4、3.1 制定电力板块应急预案管理制度。4.3.2 组织、指导所属企业应急预案体系建设工作。4.3.3 组织编制、修订电力板块应急预案。4.3.4 组织制定电力板块年度应急预案编制、修订计划。4.3.5 对应急预案的执行情况进行监督、检查、评估。4.3.6 组织、协调应急预案的宣传、培训与演练工作。4.3.7 对应急预案进行分类汇编组织下发。4.4 所属企业4.4.1 依照电力板块应急预案管理制度，制定具体实施办法及内部应急预案管理制度。4.4.2 在授权范围内负责编制电力板块有关的专项应急预案。4.4.3 负责编制本单位适用的应急预案，组织协调宣传、培训与演练工作，并且对执行情况进行监督、检查

5、、评估。4.4.4 负责将本单位的应急预案向发电管理部、安生部和地方政府备案。5 应急预案制定要求与管理程序5.1 制定应急预案的要求5.1.1 目标明确，内容完整，结构合理。5.1.2 界面清晰，权责明确，协调统一。5.1.3 流程规范，运转顺畅，形成闭环。5.1.4 语言准确精练。5.1.5 针对性和可操作性强。5.1.6 预案及条款之间协调一致，避免矛盾、重叠、漏项。5.2 发电管理部应急预案管理程序5.2.1 制定年度应急预案编制计划5.2.1.1 安全生产处从管理实际需要出发，于每年12月15日提出需要起草的应急预案，填写年度应急预案编制计划表。5.2.1.2 经发电管理部主任、副主

6、任审核后进行实施。5.2.1.3 因组织机构调整或其它重大事项变更需对应急预案进行调整、修改的，不受年度应急预案编制计划限制，可按程序及时办理。5.2.2 起草5.2.2.1 应急预案由安全生产处起草。5.2.2.2 起草的步骤（1）确定主题，草拟提纲。（2）收集资料，掌握有关的法律、法规、政策文件，以及相关标准。（3）深入研究，科学制定应急救援措施。（4）认真分析，合理制定应急救援程序。（5）撰写应急预案草案。5.2.2.3 安全生产处应将应急预案草案发至有关部门（单位）征求意见，根据反馈意见修改完善后，形成应急预案草案送审稿。5.2.2.4 应急预案草案送审稿拟订后，由安全生产处做出说明，

7、内容包括：拟订该应急预案的目的、依据、起草过程、不同意见及未采纳不同意见的理由等。5.2.3 审核5.2.3.1 安全生产处将应急预案草案送审稿提交发电管理部主任、副主任进行审核。5.2.3.2 发电管理部主任审定应急预案草案送审稿后，按照蒙东能源规定程序提交批准。5.2.4 发布5.2.4.1 应急预案批准后，按照蒙东能源规定程序发布。5.2.4.2 应急预案通过纸质和电子文档同时公布。5.2.5 执行、检查、监督5.2.5.1 应急预案一经发布，必须严格执行。5.2.5.2 安全生产处采取定期或不定期等方式对应急预案的执行情况进行监督、检查，对发现的有关问题提出改进意见，责令、督促整改，并

8、向发电管理部主任、副主任报告。5.2.6 评估应急预案发布后，安全生产处每年应按照应急预案编制的原则和要求，对应急预案的有效性、可操作性、充分性和针对性进行评估，根据评估意见，提出年度应急预案修订和完善建议。5.2.7 修订应急预案的修订程序按本应急预案管理制度第5条有关要求执行。5.3 所属企业应急预案的管理 5.3.1 应于每年12月15日前编制下一年度应急预案编制计划。5.3.2 按照计划组织制定应急预案，特殊应急预案根据有关规定报地方政府部门审批，同时报发电管理部、安生部和地方政府备案。5.3.3 有关应急预案的起草、审核、发布、执行、检查、监督、评估、修订等事项由所属企业做出规定实施

9、管理。5.3.4 各类应急预案的演练应每年组织进行1次。6 支持性文件和相关记录、图表6.1 支持性文件6.1.1中华人民共和国安全生产法。6.1.2 国务院国家突发公共事件总体应急预案。6.1.3 国务院国家安全生产事故灾难应急预案。6.1.4生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）。6.1.5中国电力投资集团公司突发事件综合应急预案。6.2 附件6.2.1 蒙东能源集团公司电力板块应急预案体系框架6.2.2 蒙东能源集团公司发电管理部应急预案管理流程6.2.3 蒙东能源集团公司电力板块年度应急预案编制计划表附件1：蒙东能源集团公司电力板块应急预案体系框架电力板

10、块突发事件总体应急预案电力板块专项应急预案所属企业应急预案事故灾难类自然灾害类事故灾难类自然灾害类 附件2：蒙东能源集团公司发电管理部应急预案管理流程相关部门安全生产处副主任主任征求意见提出年度应急预 制定年度应急案编制计划建议 预案编制计划 下达年度应急预案编制计划起草修改应急预案 修改完善 应急预案 按照蒙东能源发布程序发布应急预案 汇编应急预案执行情况监督检查评估修改完善计划及建议否 是审核 否是审核 否批准是否审定 是附件3：蒙东能源集团公司电力板块年度应急预案编制计划表应急预案名称（含编制或修改）主办部门协办部门拟征求意见单位编制或修改的目的、依据主要内容简述填报时间拟完成时间制度执行情况反馈意见表制度名称中电投蒙东能源集团公司电力板块应急预案管理制度制度编号执行中发现的问题