云南省交通运输企业安全生产标准化考评机构管理制度(DOC 47页).docx
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1、云南省交通运输企业安全生产标准化考评机构管理制度为规范我省交通运输企业安全生产标准化考评机构的考评行为,根据交通运输企业安全生产标准化考评机构管理办法、交通运输企业安全生产标准化考评员管理办法为依据,制定本管理制度。第一章 总则第一条 考评机构简介:本考评机构级别为 (二级、三级),现有考评员 人,(机构工作人员一览表见附件1),考评机构类型为 (道路运输、城市客运、水路运输、港口营运、交通运输工程建设),机构法人代表: 。第二条 考评机构方针:遵循法规,求实公正,严谨考评,热情服务,持续改进 第三条 考评机构目标(一)全面贯彻国家、部、省关于安全生产标准化考评的方针、政策,按照交通运输企业安
2、全生产标准化考评机构管理办法和厅有关规定组织开展标准化考评工作,不断提高考评服务的质量,并跟踪考评机构监管部门的相关要求。(二)依据主管机关的要求和考评工作需求,及时更新知识,提升服务能力和业务水平。(三)合同履约率达到96%以上。(四)考评员培训计划落实率达100%。(五)顾客满意度不低于85%。第四条 行为准则(一)坚决杜绝任何可能降低考评质量或有违法律法规、标准、规范、规章制度的行政干预。不受任何经济利益的驱动,独立开展考评工作。(二)始终不渝地坚持认真诚实严谨的工作态度,坚持客观、求实、科学、公正、公平、公开和保密的服务宗旨。杜绝一切损害客户利益不公正行为的发生。(三)依照法律、法规、
3、规章、国家标准或者行业标准规范的规定,遵守客观公正、诚实守信、实事求是的原则,独立开展安全生产标准化考评工作。如实反映被考评企业的安全生产状况,严禁弄虚作假,并对考评结论承担责任。(四)向客户承诺应承担的民事责任和应履行的义务。(五)承诺为客户承担保密的法律责任和义务。未经客户允许严禁评价、公开、复印、转借、传播相关信息。(六)坚决禁止不合理的收费。按与被考评企业商洽一致收费协议收取考评费用,坚持公开、透明、合理的收费。(七)主动接受主管机关的监督与管理。第五条 服务承诺坚持客观、求实、科学、公正、公平、公开和保密的服务宗旨,严格执行并满足相关法律,法规、标准规范和规章制度的要求,杜绝违法违规
4、考评活动。第六条 岗位职责(一)法人代表职责1. 认真贯彻执行国家有关安全生产标准化考评的方针、政策,遵守上级主管部门各项规定,努力做好考评活动的协调工作;2. 解决机构工作所需资源和配置工作经费;3. 将满足客户要求和法定要求的重要性传达到机构各考评组;4. 任命和授权考评组长;5. 发布方针,明确机构各部门职责;6. 具有机构的最高决策权和否决权;7. 处理特别重大质量事故和处理重大投诉;8. 承担考评活动中的连带民事责任。(二)考评组长职责1.根据考评项目遴选考评员、技术专家人选,布置对考评企业申报资料的初审;2.根据对企业上报资料的初审结果,制定现场考评计划;3.与被考评企业沟通,明确
5、和解决文件初审中企业上报资料存在的问题;4.组织考评组内部沟通,按考评计划向考评员分配考评任务;5.组织考评过程中的各类会议;6.控制考评进度,监督考评员按考评计划保质保量完成考评工作;7.解决考评过程中出现的有争议的问题,协调考评组内部以及企业与考评组之间的关系;8.组织完成现场考评工作,完成现场考评的所有文字材料,对考评结果负责;9.指导企业完成现场考评提出的隐患整改项目,对隐患整改质量进行把关,向考评机构提供合格完整的隐患整改资料;10.指导考评员进行考评工作;11.积极参加外部培训和技术交流活动。(三)考评员职责1.热心考评事业,恪守职业道德,爱岗敬业,有高度的责任心和事业心。保守被考
6、评企业技术、商业和管理秘密;2.自觉遵守国家法律法规、标准规范和考评机构的各项规章制度,积极参加考评机构组织的政治、业务学习,严格执行考评机构的各项规章制度,遵守纪律;3.严格执行国家有关法律法规,客观公正,实事求是,保证考评工作质量和真实性;4.服从工作分配。认真钻研业务,提高考评质量。对所承担的考评工作负责;5.认真履行职责,接受技能培训、工作考核与评价。每年度继续教育学习时间不少于8学时;6.对考评结论持有异议的,可向考评机构报告,如对考评机构的认定有异议的,可向相应的主管机关报告;7.与申请考评的企业存在利害关系的,应当主动回避;8.自觉接受主管机关、考评机构的监督管理。(四)管理员(
7、文档、财务)职责1.档案管理人员:(1)负责机构人员档案、企业考评档案、文件、图书资料和信息资源的建立、归档、保存、更新、维护和保管工作;(2)负责收集、保管、发放文件资料,定期(每6个月)对与本机构从业相关法律法规及标准规范进行查新;(3)维护资料、文件、档案的有效性和完整性,保守文件的秘密;(4)监督在用文件的有效性,有权阻止使用过期文件。2.财务管理人员:(1)根据机构工作的需要,及时有效地提供财务方面的支持等服务;(2)对财务合法性负责;(3)对机构经费使用的合理性、合法性及有效性进行监督;(4)有权拒绝和终止机构一切违反国家有关财务规定的行为。第二章 考评员管理制度第一条 考评员资格
8、条件(一) 热爱安全生产标准化考评工作,具有良好的职业道德和工作责任心,廉洁奉公,办事公道,作风正派。 (二) 熟悉交通运输企业安全生产标准化指标要求和规章制度,具备达标考核的业务素质。 (三) 具有交通运输相关专业大专以上学历或中高级职称,至少有3年以上从事安全生产相关技术或管理工作的经历。 (四) 有较强的组织协调能力和文字语言表达能力;身体健康,年龄不超过60周岁。 (五) 由本人提出申请,所在单位同意推荐,经省交通运输主管部门资格审核通过,培训考试合格,持有省交通运输主管部门批准核发的考评员资格证书。 (六) 考评员适任资格的专业类别分为道路运输、水路运输、港口营运、城市客运、交通运输
9、工程建设。每名考评员最多只能受聘于从事上述五种专业类别中的两种专业类别的考评工作。第二条 考评员的注册与聘用(一)初始注册1、申请人在取得考评员培训合格证3个月内,向拟受聘的安全生产标准化考评机构提出申请,经考评机构同意并签署意见后,向省交通运输主管部门或其委托的机构申报考评员初始注册申请;2、考评员初始注册申请应提供的材料:考评员注册申请表、学历证书复印件、考评员培训合格证书复印件、工作简历的书面证明、近期一寸彩色免冠照4张、与考评机构签订的聘用合同或协议书复印件;3、经省交通运输主管部门审查合格后,取得其颁发的考评员资格证;4、 1名考评员只能根据资格类别对应受聘于1家考评机构。(二)续期
10、注册1、考评员资格证书有效期5年,期满前3个月内向考评机构提出申请,经考评机构同意并签署意见后,向省交通运输主管部门或其委托的机构办理续期注册申请。对符合换证条件的换发新证,对不符合条件的不予换发新证并收回原有考评员资格证书;2、续期注册申请应提供的材料:考评员续期注册申请表,考评员资格证书复印件,4年内的再教育培训证明,考评业绩记录,近期一寸彩色免冠照4张,与考评机构签订的聘用合同或协议书复印件。(三)注销注册考评员有下列行为之一的,应当撤销考评员资格: 1、以不正当手段取得考评员资格证书的; 2、申请注册过程中,隐瞒真实情况,弄虚作假的; 3、未按规定办理续期或变更聘用考评机构的; 4、允
11、许他人以本人名义执业的; 5、与委托人串通或故意出具虚假证明、报告的; 6、考评工作中弄虚作假,隐瞒企业重大安全问题,泄露企业技术和商业秘密的;7、收受企业财物或者为企业谋取不正当利益,不服从受聘考评机构和主管机关监督管理的; 8、法律、法规规定应当给予处罚的。第三条 考评员转注册与解聘(一)考评员需要转注册的,必须与原注册考评机构办理完解聘手续后,才能与新的考评机构签订聘用合同,按初始注册程序办理转注册手续。(二)考评员有下列行为的,考评机构有权利对其进行解聘:1、有违法违纪行为,玩忽职守,不能履行职责者; 2、业务水平低,能力不胜任者; 3、无故不参加考评或长期不参加考评的;4、不服从主管
12、部门和聘用考评机构管理的。第四条 考评员的培训教育(一)为保证考评员的专业能力水平和知识更新,考评机构每年必须制定出对考评员进行继续教育的培训计划,培训计划内容主要包括:1、法律法规、标准规范、政府主管部门要求的培训; 2、新考评员的安全知识和考评能力的培训,考评员的知识更新和专业能力水平的继续教育培训;3、考评员执业专业技能更新与提升培训;4、其他有关培训等。(二)对没有达到培训要求的考评员,考评机构应安排再培训,如再次培训仍达不到培训目标的,考评机构可解聘。(三)考评机构要保存考评员所有培训记录(附件2),作为续(解)聘的依据。(四)年度继续教育培训时间不少于8学时。第五条 绩效考核与奖惩
13、(一)考评机构应对考评员教育培训经历、专业资格、经验和实际考评技能评价、考核和监督。(二)考评组长在每次现场考评活动完成后,应对参加本项目的所有考评员进行能力评价,并填写考评员现场考评能力评价表(附件3),相关资料应及时报备考评机构,作为考评机构考核组评价考评员能力的重要依据。(三)每年考评机构应组织考核组或聘请专家对考评组长、考评员对法律法规熟悉程度、专业知识掌握程度、考评技能等方面进行考核。(四)考评机构的考核组应对考评组长及考评员的考核结果进行评价,提出意见上报考评机构。考评机构依据考评能力考核结果,签署是否通过考核的意见。(五)对没有达到考核要求的考评组长及考评员,考评机构安排考评员对
14、诸如法律法规知识、专业知识、考评技巧等考核不合格的内容开展针对性培训;培训完成后安排重新考核,如再次考核仍达不到要求的,考评机构有权与考评员解除聘用合同。(六)对在考评工作中做出突出贡献的考评组长及考评员,考评机构应予以表彰奖励。考评员出现严重违法违纪行为构成犯罪的,由司法机关依法追究其法律责任。 第三章 考评管理制度第一条 考评受理(一)企业向考评机构提出考评申请时,考评机构对申请材料进行形式审查,满足条件的,出具考评受理决定书(附件5),启动考评程序,二级考评机构按考评类别同时向运专委或水专委或建专委报备考评受理决定书,三级考评机构同时向州市交通运输局报备考评受理决定书。(二)考评机构在接
15、到企业申请资料后应在5个工作日内完成对企业申请材料的有效性和符合性的核查,对核查通过的企业启动考评;不予考评的,应及时告知企业,并书面说明原因,同时报备主管机关。(三)考评机构依据考评类别指派考评组长,考评组长依据考评类别遴选考评员和技术专家,考评机构应组织3名以上(含3名)具有相应资质的考评人员成立考评组,参加考评组的考评员名单应征求企业意见,考虑其可能提出的回避要求。第二条 资料审查(一)考评组长组织对企业上报的资料进行初审,组长根据初审结果制定具体考评计划,编制考评日程表。(二)根据各专业类别,准备交通运输企业安全生产标准化达标考评指标(16类)现场考评检查表。(三)考评机构与被考评企业
16、协商并明确:计划安排的考评时间、参加考评的人员及联系方式,考评过程中被考评企业应配合的工作内容(提供的相关材料、办公场所、配合人员、文档录入人员等)及申报资料初审中存在的问题。(四)考评组长召开内部沟通会,明确考评时间、目的、范围和任务等,对考评组成员进行考评任务分配。第三条 首次会议(一)首次会议(时间30-45分钟)首次会议在考评现场进行,参加人员为考评组全体成员和被考评企业相关人员等,其中被考评企业主要负责人和配合人员必须到会,参加会议的人员应签到。首次会议由考评组长主持。(二)首次会议的内容和程序:1.会议签到,考评组长宣布会议正式开始;2.考评组长宣读考评通知,介绍考评组成员,请考评
17、企业领导介绍该方参会人员;3.考评组长介绍考评日程、考评组分工情况、考评要求、考评原则、考评范围;4.考评组宣布遵守保守机密的承诺;技术机密、管理机密、商业机密与书面授权的关系说明,考评员现场签承诺书(附件6);5.请被考评企业简单介绍企业情况以及安全生产标准化建设自评情况。明确考评时各专项考评组的配合人员;6.被考评企业其它人员补充讲话,首次会议结束。第四条 现场考评(一)首次会议结束,若有必要,由配合人员带领考评组进行现场参观,初步观察企业的环境、设施和条件。(二)分组按交通运输企业安全生产标准化达标考评指标相关考评项目,查看相关文字资料和现场管理情况,进行打分。考评过程中各小组应及时与考
18、评组长进行沟通。(三)现场考评过程中,考评员按交通运输企业安全生产标准化达标考评指标相关考评项目考核时要认真记录所看到的、听到的,形成相关记录,并让配合人员签字确认。(四)考评组长根据各考评小组的进展情况,召开考评组内部综合分析会议,对各考评小组初步考评情况进行沟通分析,汇总各考评小组发现的问题,形成初步考评的结果。(五)考评组与被考评企业管理层进行内部沟通,就现场考评情况交换意见。各专项考评小组分别陈述其考评情况及发现的问题,如:危险、有害因素的存在地点、范围,违反相关法律、法规、操作规程方面的问题以及整改措施和建议等。就发现的问题与被考评企业管理层进行交流,听取被考评企业的意见。组长就考评
19、结论与被考评企业管理层交换意见。第五条 末次会议(一)末次会议由考评组全体成员和被考评企业的领导及其有关部门负责人(还可以根据情况确定企业其他人员参加)参加,由考评组组长主持。 (二)会议内容和程序:1.会议签到,考评组长宣布会议正式开始;2.重申考评目的、依据、范围、内容;3.就考评中发现的问题与被考评企业进行详细交流(主要是考评组成员发言,被考评企业相关人员解释有关事宜);4.宣读现场考评结论;结论的形式包括:A、达到考评要求,无需整改,同意推荐通过考评。B、基本达到考评指标要求,需进行整改,企业自行整改后并提交书面整改材料,经组长书面确认整改已完成并达到要求,同意推荐通过考评。C、基本达
20、到考评指标要求,需进行整改,企业自行整改后并提交书面整改材料,经评审组现场复查确认整改已完成并达到要求,同意推荐通过考评。D、未达到考评要求,不同意推荐通过考评。说明:企业有权对考评组的工作及考评结论提出异议或向主管机关提出投诉,考核组应告知投诉电话并解答企业关心和需要澄清的问题。5.对企业提出在一个月内(25个工作日前)完成整改的要求,确认双方还需完成的工作;6.被考评单位领导发言;7.宣布现场考评工作告一段落,末次会议结束;8.被考评单位负责人、考评组所有成员在考评报告上签字。第六条 考评报告(一)考评组在规定时间内应出具考评报告,提交考评机构审查。1. 被考评企业无整改要求的,考评组在完
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