企业危险源安全管理制度(DOC 14页).doc

1、企业重大危险源安全管理制度危险源安全管理制度:危险源安全管理制度第一章 总则 第一条 目的 为了辨识公司范围内作业场所的危险源， 对其进行科学评价 和采取有效控制措施，保证公司生产经营安全平稳运行。 第二条 适用范围 适用于公司生产活动中危险源的辨识、 风险评价及风险控制 等管理。 第二章 制度基本内容 第三条 职责 1、公司主管安全负责人：批准公司 A 级危险源汇总表。 2、安教处：负责监督管理公司危险源辨识、风险评价活动， 并编制 A 级危险源汇总表。 3、各单位：组织实施本单位危险源的辨识、风险评价和风 险控制等工作。 第四条 危险源识别 1、危险源分类：危险源分类主要有按照生产过程危险

2、和有 害因素分类及企业职工伤亡事故分类等方法。 2、危险源识别条件 2.1 辨识时应充分考虑三种状态，即：正常态：指正常、持 续的生产运行；异常态：指生产的开、停、检修等情况；紧 急态：指发生爆炸、火灾等重大突发情况。 2.2 辨识时应充分考虑三种时态，即：过去：过去的作业活 动、 系统或设备等安全控制状态及发生过的人身伤害事故和未遂 事故；现在：作业活动、系统或设备等现在维护、改进、报废的 安全状态；将来：可以预见的未来作业活动、系统、设备等即将 产生的安全状态。 2.3 六种能量逸散类型，即：动能、势能、电能、物理能、 化学能、生物能。 2.4 四种事故起因，即：人的不安全行为、物的不安全

3、状态、 作业环境缺陷、管理缺陷。 3 危险源识别方法 3.1 各单位部门按作业场所、设备、岗位辨识，并结合现场 观察、查阅资料和记录、访谈等进行。 3.2 各单位、各部门对辨识出的危险源进行汇总后由员工代 表、专业部门和单位部门领导审议， 第五条 风险评价方法 风险评价方法采用“作业条件危险性评价法” 。 1、判定准则 危险性指数大于 320 的，确定为 A 级； 危险性指数大于等于 160 但小于等于 320 的，确定为 B 级； 危险性指数大于等于 70 但小于等于 159 的， 确定为 C 级； 危险性指数大于等于 20 但小于等于 69 的，为 D 级； 危险性指数小于 20 的，危险

4、性不大不列入等级。 2、判定方法： 作业危险性是下列三个因素的乘积： 发生危险事件的可能性 L； 作业者在危险环境下的状况 E； 事故的可能后果 C； 危险指数 W=L*E*C 发生危险事件的可能性（L） L 完全预料到 相当可能 不经常，但可能 意外，很少可能 可以设想，但极少可能 极不可能 实际上不可能 分 数 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 作业者在危险环境中的状况（E） E 连续处在危险环境中 每天在有危险的环境中工作 每周一次在危险环境中工作 每月一次在危险环境中工作 每年一次在危险环境中工作 极难出现在危险环境中工作 分 值 10 6 3 2 1 0.5 事故的可能后果（

5、C）现象 大灾难 灾难 非常严重 严重 重大 可能后果 多人死亡 数人死亡 一人死亡 严重致残 手足伤残 分值 100 40 15 7 6 较大 引人注目 受伤较重 轻伤 3 1 危险指数评价（W） W 320 160-320 70-159 20-69 20 评价 极危险 高度危险 很危险 可能危险 危险源等级 A B C D 不定级 第六条 风险控制 1、风险控制原则：风险控制措施应首先考虑风险消除的原 则，然后再考虑风险降低的措施（降低风险概率，降低伤害潜在 的严重程度） ，将使用个体防护措施做为最后的手段。 2、A 级危险源 2.1 对评价出的 A 级危险源，各单位部门要分析原因，实施

6、纠正及预防措施。 2.2 依据重大危险源辨识标准构成重大危险源的 A 级危 险源必须严格执行相关安全生产的法律法规的要求。 2.3 对于存在技术、资金问题的 A 级危险源，职能部门将分 期列入当年或来年的管理方案进行整改。 2.4 安教处和所在单位分别建立 A 级危险源台帐。 2.5 A 级危险源公司和所在单位重点控制，公司领导每半年 检查一次，所在单位领导每月检查一次，班组长每周检查一次， 作业人员每天检查一次。 2.6 检查人员应认真填写检查记录，对于检查中发现的问题 和隐患，应采取防范措施并限期整改。 3、B、C、D 级危险源 3.1 从改善风险控制效果出发， 可考虑制定目标、 管理方案

7、。 3.2 所在单位建立 B、C、D 级危险源台帐。 3.3 B、C、D 级危险源所在单位重点控制，所在单位领导每 月检查一次，班组长每周检查一次，作业人员每天检查一次。 3.4 检查人员应认真填写检查记录，对于检查中发现的问题 和隐患，应采取防范措施并限期整改。 第七条 危险源的编号和标志 1、危险源编号：A、B 级危险源由公司统一编号， C、D 级 危险源由各单位参照公司编号的原则自行排列编号。 2、危险源标志：A、B 级危险源所在单位必须设立醒目的危 险源标志并悬挂在明显位置，以便提示。 3、标志内容： 标志牌上定好名称、编号、危害及责任者，并写清注意事项 （提示） 。详见图一。其中：

8、名称危害部分称谓 编号危险源汉语拼音缩写代号 危害可能引起的事故危害 责任者危险部位单位负责人 注意（提示）注意事项或预防事故的主要措施。 名称： 编号： 危害： 责任者： 注意（提示） ： 图一 危险源标志牌（尺寸：500*650mm） 4、标志牌的要求 形状：左上角绘有一个警示标志 尺寸：根据危险源特点而定 颜色：不同级别的危险源用不同的颜色 等级 A B C D 第八条 危险源的更新 1、公司每年至少应进行一次危险源的重新识别和风险评价 工作。 2、当发生下列情况时，要及时进行危险源的重新识别与风 险评价，以确保相关资料的有效性。 2.1 法律、法规及自身要求发生变化。 2.2 物资发生

9、变化。 2.3 设备、设施、工艺发生变化。 背景色 红色 绿色 黄色 白色 对比色 白色 白色 白色 黑色 2.4 作业场所发生变化。 2.5 作业方式发生变化。 2.6 新、改、扩建项目。 第九条 度给予处罚。 第三章 附则 第十条 危险源定义：可能导致伤害、疾病、财产损失、工 作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 第十一条 第十二条 本制度的解释权归公司安教处。 本制度自发文之日起执行。 凡违反本制度的单位和个人按照公司安全考核制第一章 总则 1、为贯彻国家安全生产法，落实“安全第一、预防为主”的方针，加强重大危险源的管理，杜绝重特大事故发生，确保公司安全生产局面的稳定，特制定本办法。

10、2、本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、公司规定的重大危险源。 国家规定的重大危险源指：长期或者临时生产、搬运、使用、或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其它存在危险数量或超过临界量的场所和设施。按照重大危险源辩识（GB18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号文件规定，属于申报登记范围内的特种设备、设施、场所、危险品等。 公司规定的重大危险源指：除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡和公司财产损失的其他特种设备、设施、场所、危险品等。 3、本规定适用于公司各生产单位和部门。 第二章管理机构职责 4、公司的安全

11、管理职责 1）组织全系统贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准； 2）制定公司重大危险源管理规定； 3）建立健全公司重大危险源管理系统，严格划分范围，不断完善预测、预警、预案工作； 4）部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练，组织重大事故的应急救援； 5）组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理； 6）对直接监督管理的重大危险源做到可控备案。 5、各生产单位的安全管理职责 1）组织所属单位认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和公司的规章制度； 2）根据公司规定，利用公司重大危险源管理系统，督促所属车间、科室做好预测、预警、预案工作，建立重大危险源的档案登记、检测评估、监控

12、管理，对存在的问题落实技术方案和资金，并限期整改； 3）完善本单位重大事故应急救援预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作； 4）协助或参加重大事故的调查和处理； 5）重大危险源管理必须责任到人，完善规章制度，规范日常管理，对本单位的重大危险源做到可控在控。 第三章登记、评估和备案 6、公司、各生产单位按二级安全责任主体，分别建立重大危险源档案，各生产单位应定期或及时审核所属车间重大危险源台帐，并负责上报公司安全生产委员会。 7、各生产单位要按照国家、公司的要求，认真完成国家规定的重大危险源普查登记，按规定至少每两年进行一次重大危险源的安全评估工作。评估工作应由有资质的机构进行，评估报告按

13、地方政府要求进行备案，并上报国投集团公司。 8、每年由公司组织开展定期重大危险源的检查工作，各生产单位不定期自查，对检查中发现的问题，公司将以安全检查通报形式及时通报，要求限期整改。重大危险源安全检查重点为：重大危险源基本情况、从业人员安全教育和技术培训、重大危险源设备维修保养和检测情况、可能发生的事故类型和严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施等内容。 9、重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并及时上报国投集团公司。 10、对新设立或者新构成的重大危险源，应及时按当地行政主

14、管部门的规定，到当地行政主管部门备案，并上报国投集团公司。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。 第四章人员培训与应急救援 11、对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员，每年进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及安全操作规程、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。 12、健全和完善现场应急救援预案，主要包括以下内容： 1）应急救援机构及其职责； 2）危险辨识与评价； 3）报警系统； 4）应急设备与设施； 5）应急能力评价与资源； 6）事故应急程序与行动方案； 7）保护措施程序； 8）事故后的恢复程序； 9）培训与演练。 13、各生产单位要定期开展现场应急救援

15、预案的演练。 第五章监督管理 14、公司对重大危险源实行二级管理。构成国家规定的重大危险源，公司直接监督或授权各生产单位监督；公司规定的重大危险源，由各生产单位直接监督；发电单位要做好重大危险源的管理，对每个重大危险源要采取专业管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。 15、发电单位构成国家、公司规定重大危险源的设备、设施、场所都要列入本单位重点部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。 16、严格遵守国家安全生产相关法律法规的规定，落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其它建筑物的防火距离符合规程规定。易燃、易爆场所要做到防雷

16、、防静电设施齐全有效。 17、各单位要按照所在电网的要求，服从电网调度命令、做好继电保护装置的检定工作，落实防止污闪的技术措施、防止电气误操作措施，加强对隔离开关的检修和维护，防止支持瓷瓶的折断。 18、严格执行锅炉压力容器安全监察暂行条例，加强对锅炉、压力容器及其它特种设备的监督管理，做到安全保护装置齐全有效，认真开展定期检验，及时消除影响设备、系统存在的缺陷，操作、检修、维护人员必须取得特种作业操作证。 19、储存或现场使用炸药、雷管时，各单位要依据民用爆炸物品管理条例等法律、法规，严格管理和使用，储存和使用环节做到“双锁、双管、双领、双退” 。储存应建立出入库检查登记制度，严禁库区用火或

17、无关人员进入，现场储存量应低于国家规定的临界量；使用中必须由专职人员按规程操作，并设立警戒区，完善领取、清退制度。 20、加强现有放射性物质的管理。做好在用放射性物质的安全工作，相关工作人员要熟悉放射性物质的特性和防护知识，配备防护用品，淘汰的放射性物质必须移交环境保护部门。 21、严格执行国务院危险化学品安全管理条例。生产单位要按照危险化学品的特性与易燃易爆等物品分开储存，生产中设置自然通风和机械通风装置，使用防爆电器，消防安全措施到位，并控制危险化学品的库存量。 22、除生产和现场的重大危险源外，各生产单位所属生活后勤、其它产业等，如存在以下重大危险源，必须进行统一的监督管理，确保安全。

18、1）接送员工休假、上下班的通勤车、运输的货车等驾驶员，必须经公安交通管理部门培训，取得相应驾驶证、有一定驾驶经验的人员担任。车辆要定期检修保养，确保状况良好，灭火消防器材齐全有效。不得超员、超车、超载、酒后开车， 严格遵守道路交通安全管理的规定。 2）液氯库、乙炔库要严格遵守国家安全管理的法律、法规及相关行业的设计、生产运行、操作、检修维护的规定。落实防火、防爆的有关规定，做好消防安全预防措施，使易燃易爆物品的储存量低于国家规定的临界量。 23、其它有可能产生重大人身伤亡、火灾、爆炸及对社会产生重大影响的设备、设施、场所等，由各生产单位根据实际情况补充完善，并落实监督管理责任，确保安全。 第六

19、章附 则 24、本规定由公司安监处负责解释。一目的 为了加强对重大危险源的安全管理，以保证其安全经济运行，预防事故发生，保护公司财产和员工生命财产的安全，根据中华人民共和国安全生产法；危险化学品安全管理条例；特种设备安全监察条例；大连市重大危险源安全监督管理规定等法律法规特制定本管理制度。二定义 重大危险源：是指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。 三分级 本公司的重大危险源按危险程度为区级重大危险源，按可能发生事故的最严重后果和危

20、害程度为四级重大危险源：R50m（R为伤亡半径）。事故影响范围超过本公司能对区内其它单位造成危害。 四适用范围（危险源种类） 本制度适用于公司所有生产装置中的各类压力容器和贮罐；各类压力管道；各种气瓶及产品库区。 五内容 1.各类压力容器、压力管道的安装、使用、检验修理等必须遵守压力容器安全监察规程的规定。 2.指定专人（王军）管理使用大连开发区重大危险源动态监控管理信息系统（以下简称管理信息系统，域名：WWW.DKAQ.GOV.CN）充分发挥其在重大危险源安全管理中的作用。并能按开发区安监部门的要求，正确、熟练使用管理信息系统。 3.使用管理信息系统对本公司的重大危险源进行登记建档，同时每年

21、4月底前，将重大危险源申报登记表报送开发区安全生产监督管理局备案。对公司的所有重大危险源必须按开发区安监局的要求如实进行网上申报。 4.当重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生变化或国家有关法规、标准发生变化时，应通过管理信息系统对重大危险源的信息进行动态更新，同时由安全生产监督管理部门重新核定该重大危险源的危险程度。 5.每两年对本公司的重大危险源进行一次安全评估，将安全评估报告报送开发区安全生产监督管理局备案。评估要由国家认可的有资质条件的中介机构进行，或由国家认可的专业技术人员主持评估。安全评估报告要数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。 6.每两

22、年对本公司的生产、储存装置进行一次安全评价。将安全评价报告报开发区安全生产监督管理局备案，安全评价报告电子版要通过互联网传至管理信息系统。安全评价要由国家认可的有资质条件的中介机构进行。 7.公司的行政管理部必须保证重大危险源安全管理与监控所必须的资金投入。 8.安全生产专职管理人员必须经安全生产监督管理部门培训考核合格后，方可上岗。 9.根据重大危险源生产工艺要求和技术性能，制定完善的安全操作规程、安全维护和监控制度、安全检查制度和员工的安全教育培训制度，并严格执行。 10.每季度对全公司员工进行一次安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。 11.在重

23、大危险源的现场必须设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。 12.重大危险源运行时，操作人员应认真执行有关安全运行的规章制度，做好运行值班记录和交接班记录，严格遵守劳动纪律，不得擅离职守，不得做与本岗位无关的事。 13.操作人员必须每4小时对所有危险源进行一次检查记录，发现问题及时上报。重大危险源有严重缺陷，难以保证安全运行时，操作人员应及时向公司负责人报告，公司负责人应及时妥善处理，否则，操作人员或负责安全的技术人员有权越级上报。 14.对存在安全隐患的重大危险源，必须制定整改方案，落实整改措施和整改责任人，立即整改，并采取切实可行的安全措施，防止事故的发生

24、。 15.各类压力容器包含气瓶及其安全附件严格按国家标准定期校验检查。（压力容器由班uu负责，安全附件由葛uu；孙x负责，气瓶及其安全附件由唐ii负责。）同时做好检测、检验记录工作。 16.按安监局要求定期为所有在用压力管道进行在线检验及全面检验。由杨jj负责。 17.成立应急救援组织机构，组建应急救援队伍，配备、维护好应急救援装备和器材。 18.制定详尽的重大危险源事故应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。每两年进行一次事故应急救援演练，评价、总结、完善预案。1、贯彻执行国家及总公司安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，在公司和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理、监督工作。 sO

25、1002、监督安全教育和培训的组织落实情况。 3、监督检查公司职业安全卫生管理制度和安全技术规程、安全技术措施计划的执行情况。 4、组织安全大检查。对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。 5、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时”监督验收。 6、负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组安全监督工作。 7、遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。 8、对各种直接作业环节进行安全监督，检查各项安全管理制度的执行情况。 9、主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报总公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到上级公司汇报。 10、

26、搞好企业职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。指导基层安全工作，加强安全基础建设，定期召开安全工作会议。重大危险源监控（安全评价）及管理制度 第一章总则第一条为了全面贯彻安全生产法，落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现公司安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本制度。第二条重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。第三条根据工作需要建立安全监督管理工作机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所

27、属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。第四条存在重大危险源的部门，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。第二章重大危险源监控评估第五条各部门、车间应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。第六条应建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：(一) 重大危险源安全评估报告;(二) 重大危险源安全管理制度;(三) 重大危险源安全管理与监控实施方案;(四) 重大危险源监控检查表;(五) 重大危险源应急救援预案和演练方案;第七条应该每两年至少对本单位的重大危险源进

28、行一次安全评估，并出具评估报告。第八条安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。第九条安全评估报告应包括(一) 安全评估的主要依据;(二) 重大危险源的基本情况;(三) 危险、有害因素辨识;(四) 可能发生的事故种类及严重程度;(五) 重大危险源等级;(六) 防范事故的对策措施;(七) 应急救援预案的评价;(八) 评估结论与建议等。第十条重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，所属企业应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理

29、部门备案。第十一条对新产生的重大危险源，应当及时报送安全生产监督管理部门备案;对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。第十二条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：(一)一级重大危险源：可能造成特别重大事故的;(二)二级重大危险源：可能造成特大事故的;(三)三级重大危险源：可能造成重大事故的;(四)四级重大危险源：可能造成一般事故的。第三章重大危险源的管理第十三条所属企业的决策机构或主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。第十四条应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作

30、技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。第十五条应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关部门和人员。第十六条安全管理部门在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。第四章重大危险源缺陷和隐患治理整顿第十七条建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。第十八条对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。第十九条公司应当制定重大危险源应急救援预案，并报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：(一) 应急机构人员及其职责;

31、(二) 危险辩识与评价;(三) 应急设备与设施;(四) 应急能力评价与资源;(五) 应急响应、报警、通讯联络方式;(六) 培训与演练。第二十条各单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年进行两次模拟演练。重大危险源是指工业生产活动中长期或临时的生产、加工、搬运、使用或存贮危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所、设施和设备)。工业生产活动中重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,尽管其起因和影响不尽相同,但都有一个共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物质或具有引发灾难事故的能量。重大危险源是重大事故发生的前提。即：由于重大危险源所涉及的危险物质易燃、易爆、有害

32、、有毒的本质特性，如果控制不当，就会发生重大事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏等。所以重大危险源的控制不仅是预防重大恶性事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故的危害降低到最低程度。重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查(申报)、监控是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主,关口前移的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。重大危险源控制系统主要由以下几方面组成:

33、一、重大危险源的辨识危险源辨识，是指发现、识别系统中危险源的工作。对危险源的辨识、确认是实行监控、管理的基础。防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对危险源的辨识基本原则是：(一)本质属性有潜在危险性：1.有发生爆炸、火灾危险;2.有中毒窒息危险;3.有高空坠落危险;4.有烧伤、烫伤、腐蚀危险;5.有飞溅物打击危险;6.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;7.有被车辆提升系统伤害危险;8.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险;9.有触电伤害危险;10.其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。(二)隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的

34、物或环境的不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位、场所都可视为危险源;但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。二、重大危险源的评价重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。评估事故发生的可能性和严重程度。重大危险源的评价等级一般分为四级：一级重大危险源：R200m二级重大危险源：100mR200m三级重大危险源：50mR10

35、0m四级重大危险源：R50m (其中：R为死亡半径)要做好对重大危险源的监控工作，一级重大危险源最严重，要重点加强监控，四级重大危险源比较轻，也要做好监控工作。生产经营单位要制定管理制度，切实加强对重大危险源的监控。通过对重大危险源的危险性进行评价,可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件,了解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。三、重大危险源的管理在对重大危险源进行辨识和评价后,企业应通过技术措施和组织措施,对重大危险源进行严格的控制和管理。其中,技术措施包括化学品的选用,设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查;组织措施包括对人员的培训与指

36、导,提供保证其安全的设备,对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向当地安全生产监督管理部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急救援预案等。安全评价报告应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由政府安全生产监

37、管部门进行检查和评审。四、应急救援预案应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。场外应急救援预案由政府主管部门根据企业提供的安全评价报告和有关材料制定。预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。政府主管部门应保证将发生事故时要采取的应急措施和正确做法的有关材料，散发给可能受事故影响的公众,并保证公众充分了解发生重大事故时的应急措施。每隔适当的时间应修订和重新散发应急救援预案宣传材料。五、重大危险源的监察强有力的管理及监察对有效控制重大危险源头至关重要的。它是使控制重大危

38、险源的措施得以落实的保证。必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查和评估,提出明确要求,以便于执行时有章可循。从企业和政府两方面入手,对重大危险源实行有效控制企业方面的职责：重大危险源辨识、风险分析评价、安全管理制度、应急计划、发布重 大危险源信息;根据重大危险源评价结果,按危险源级别,建立国家、省、市、县四级重大危险源分级监管体系。安全生产监督管理部门派出经过培训的合格的安全监察人员,定期对所辖范围内相应监管级别的重大危险源进行安全监察。六、相关法规：安全生产法规定:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”