公司防汛管理制度(DOC 23页).docx
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- 公司防汛管理制度DOC 23页 公司 防汛 管理制度 DOC 23
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1、防汛管理制度1 目的明确 各级防汛职责,规范防汛安全管理工作,避免 防汛责任性事件发生,确保发电和生产设施安全度汛,实现 安全度汛目标。2 适用范围公司各部门、各分公司、所属全资子公司及控股子公 司。3 术语和定义3.1 集团公司:3.2 公司:3.3 集控中心:3.4 二级单位:各分公司、所属全资子公司及控股子公司。 分公司分为运行管理单位和建设管理单位。3.5 运行管理单位:发电分公司、中型公司、非电产业项目 管理单位。3.6 建设管理单位:工程建设分公司、中型公司、火电建设 项目管理单位、煤电建设项目管理单位。3.7 汛期:指每年六月一日至十月三十一日。3.8 主汛期:指每年七月一日至九
2、月三十日。3.9 汛前:指每年一月一日至五月三十一日。3.10 汛后:指每年十一月一日至十二月三十一日4 组织机构4.1 决策机构公司防汛领导小组是公司防汛管理与应急处置的决策和 议事协调机构。 其办事机构防汛办公室 (以下简称: 防汛办) 设在安全生产部,负责归口管理公司防汛日常工作和应急救 援工作。防汛办主任由安全生产部经理兼任,防汛办值班地 点设在公司集控中心。有防汛任务的各二级单位必须成立相 应机构。公司防汛领导小组组成人员如下:组长:总经理副组长:分管安全生产的副总经理、分管基建项目的副 总经理成员:安全生产部经理、副经理,工程项目部经理、副 经理,总经理工作部经理、综合产业部经理、
3、煤电产业部经 理,集控中心主任、 副主任, 有防汛任务的各二级单位经理。公司防汛领导小组成员联系电话、防汛办值班电话、防 汛办专用电子邮箱,以当年公司防汛工作安排文件公布的联 系电话和电子邮箱为准。4.2 公司指挥机构4.2.1 运行水电站防汛指挥机构总指挥 : 分管安全生产的副总经理副总指挥 : 安全生产部经理成 员 : 总经理工作部经理、安全生产部副经理,集控 中心主任、副主任,各发电分公司经理、中型公司总经理。 指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由安全生产部 负责管理。4.2.2 在建水电站防汛指挥机构总指挥 : 分管基建项目的副总经理副总指挥 : 工程项目部经理、安全生产部经理 成 员
4、 : 总经理工作部经理、工程项目部副经理、安全 生产部副经理,集控中心主任、副主任,工程建设分公司经 理、中型公司总经理、物资公司经理。指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由工程项目部 负责管理。4.2.3 非水电项目防汛指挥机构 由公司防汛领导小组视非水电项目建设与运行管理实际 情况和工作需要成立相应的防汛指挥机构。公司分管非水电 项目的副总经理担任指挥机构总指挥。机构成员由公司相关 职能部门和二级单位经理组成。4.3 现场指挥机构 运行管理单位和建设管理单位分别负责组建所管现场 防汛指挥机构。运行管理单位和建设管理单位经理分别任现 场总指挥,成员由各相关二级单位、辅业公司及工程承建单 位负责
5、人组成。指挥部下设办公室、抢险救援机构、抢险突 击队及工作组。5 职责5.1 决策机构5.1.1 在集团公司的领导下,布暑贯彻落实国家有关防汛政 策、规定,决定公司防汛工作重大事项。5.1.2 批准公司防汛管理规章制度和防汛应急预案。5.1.3 根据汛情、灾情、险情信息及发展趋势 ,研究确定是否 启动应急预案和应急启动时间、应急终止时间等事项。5.1.4 研究解决有关救灾和应急工作的重大问题,对救灾和 应急的全过程实施决策和指挥。5.1.5 视汛期非常情况,确定进入防汛非常时期的开始和结 束时间。宣布进入防汛非常时期后,公司防汛领导小组成员 实行 24 小时轮值。5.2 公司指挥机构5.2.1
6、 贯彻落实公司防汛领导小组的工作安排部署,协调解 决防汛工作中的重大问题。5.2.2 全面负责防灾、抢险、救援、转移及其他需要紧急处 置事项的指挥和部署。5.2.3 督促检查防灾和应急工作中人、财、物落实情况。5.2.4 督查现场指挥机构的工作,派出人员赶赴一线参与现 场指挥和进行督导工作。5.2.5 指挥机构办公室负责防汛日常管理工作。负责向现场 指挥机构传达工作指令并监督落实; 收集、评估灾情和险情, 向上级及有关部门报告灾情和救援工作情况,及时整理发布 信息;负责防汛工作总结的汇总和上报;协调指导和检查考 核现场指挥机构的工作。5.3 现场指挥机构5.3.1 接受公司防汛指挥机构的领导,
7、贯彻执行公司防汛指 挥机构的工作指令,全面负责本单位防汛管理和应急抢险各 项工作,协调解决本单位防汛工作中存在的问题。5.3.2 负责汛情、灾情信息整理和上报。负责防汛工作总结 的汇总和上报。5.3.3 负责本单位防汛工作检查与考核。5.4 公司部门5.4.1 安全生产部:是公司防汛归口管理部门。负责贯彻落 实国家有关防汛法规、 政策和规定, 制订公司防汛管理制度、 防汛应急预案、防汛管理控制程序;负责建立健全公司防汛 组织机构;负责公司所属有防汛任务的各二级单位防汛工作 的安排部署、协调指导与检查考核;负责公司所属大型工程 规模的运行水电站年度洪水调度方案的审查;负责组织审定 公司所属大型工
8、程规模的运行水电站防汛物资储备定额;负 责公司汛期防汛周报审核工作;负责协调水库洪水调度事 宜;负责汛期突发险情灾情事件信息统一对外发布;负责公 司防汛工作总结的汇总与上报;负责联系黄河防汛抗旱总指 挥部、青海省防汛抗旱指挥部、集团公司防汛办。5.4.2 工程项目部: 是公司水电基建项目防汛分口管理部门。 负责公司在建水电工程项目防汛工作的安排部署、协调指 导、监督检查、总结和考核;负责在建水电站工程度汛设计 报告或方案和措施的审查;负责组织审查在建水电站工程超 标准洪水应急预案;负责向集团公司工程部上报水电基建项 目灾情抢险工作总结。5.4.3 综合产业部:是公司辅业、铝业、新能源等非电产业
9、 项目防汛分口管理部门。负责公司非电产业项目防汛工作的 安排部署、协调指导、监督检查、总结和考核。5.4.4 煤电产业部:是公司火电、煤电建设项目(含 煤矿、 洗煤、煤化工等项目) 防汛分口管理部门。负责公司火电、煤 电建设项目防汛工作的安排部署、协调指导、监督检查、总 结和考核。5.5 集控中心5.5.1 在公司防汛办的领导下, 负责公司汛期 24 小时防汛正 常值班和洪水调度工作。5.5.2 负责公司系统内水库水情与雨情信息发布、传递和预 报工作。5.5.3 负责公司系统内水电站报汛工作归口管理。5.5.4 负责公司汛期防汛周报的汇总与上报。负责公司汛期 突发险情灾情事件信息的汇总并及时上
10、报公司防汛办。5.5.5 负责龙羊峡(单库) 、拉西瓦、李家峡、公伯峡、苏只水库防洪调度运用方案的编制与审查报批。5.5.6 负责公司梯级水电站水库运行水位优化研究工作,向 公司提供决策建议。5.6 二级单位5.6.1 建立健全本单位防汛领导小组、防汛管理办公室、抢 险救援指挥机构、抢险突击队等机构。对本单位防汛安全管 理负全责。5.6.2 负责编制本单位防汛管理制度或实施细则、防汛值班 制度、 度汛方案与度汛措施、 防汛应急预案、 汛期巡查制度、 汛期灾情报告制度、防汛物资储备管理制度等。5.6.3 组织进行防汛自查及整改,落实防汛度汛措施和防汛 物资储备, 组织防汛应急预案演练, 做好防汛
11、各项准备工作。5.6.4 负责本单位防汛工作的组织、实施,以及汛情信息的 发布与上报。5.6.5 负责本单位防汛物资储备定额的编制、修订、报审; 负责防汛物资的管理、补充、报废。5.6.6 负责与所在地区有管辖权的防汛指挥部门的联系。5.6.7 汛期结束后,及时对年度防汛工作进行总结与上报。6 工作内容、要求6.1 工作目标6.1.1 运行水电站不发生垮坝、漫坝、水淹厂房事故。不发 生防汛责任性事件。 大坝安全监测系统、 水库地震监测系统、 水情测报系统、泄洪设施完善可靠。6.1.2 在建水电站工程施工围堰、导流工程、临时设施、生 活营地等建筑物运行正常。施工进度形象满足工程安全度汛 要求。6
12、.1.3 火电厂不发生灰坝垮坝、大量灰水泄漏、水淹厂房、 循环水泵运行跳闸等事故。6.2 防汛管理6.2.1 防汛管理要做到组织机构健全、责任落实、管理制度 齐全完备、应急预案完善有效,通信联系畅通无阻。有防汛 任务的各二级单位要将本单位当年防汛组织机构、防汛值班 制度、 防汛工作安排、 人员通信联系方式、 防汛办值班电话、 防汛办专用电子邮箱在 5月 20日前报公司防汛办公室备案。6.2.2 水电站度汛方案、水库防洪调度运用方案、超标准洪 水应急预案的编制和审查报批实行属地管理。责任单位负责 组织编制,上报所在地区有管辖权的防汛指挥部门审批后, 报公司安全生产部备案并印发执行。青海地区黄河干
13、流上龙 羊峡(单库) 、拉西瓦、李家峡、公伯峡、苏只水库防洪调 度运用方案的编制与审查报批由公司集控中心负责。大通河 流域水电站防洪度汛方案和超标准洪水应急预案的编制与 审查报批由中型公司负责;甘肃地区盐锅峡、八盘峡水电站 水库防洪调度运用方案编制与审查报批由陇电分公司负责; 宁夏地区青铜峡水电站水库防洪调度运用方案编制与审查 报批由宁电分公司负责;工程建设分公司负责组织编制所管 在建水电站工程度汛方案和超标准洪水应急预案,由公司工 程项目部负责组织审查并按照规定报批;各发电分公司负责 编制(修订)所管运行水电站防洪抢险应急预案并按照规定 报批。6.2.3 水电站报汛工作由公司集控中心归口管理
14、。青海和甘 肃境内所属和所管水电站报汛工作由公司集控中心统一安 排。宁夏地区青铜峡水电站报汛工作由宁电分公司负责安 排。运行水电站防汛管理所需的气象、水情服务合同由公司 集控中心负责组织商谈或委托发电分公司负责组织商谈并 签订合同。6.2.4 严格执行汛期防汛值班制度。公司防汛值班分为日常 防汛值班和非常时期防汛值班。有防汛任务的各二级单位日 常防汛值班实行 24 小时值班制, 由公司集控中心负责安排, 值班时间为 6 月 1 日至 10 月 31 日。非常时期防汛值班时间 由公司防汛领导小组确定,实行 24 小时值班制,由公司防 汛领导小组成员轮流值班。6.2.5 水电站水库的运行参数,如设
15、计(校核)洪水位,正 常高水位, 汛限水位, 以及工程防洪标准, 洪水调度原则等, 一经上级主管单位批准,不得随意变更。6.2.6 大中型水电站水库防洪标准必须符合水利水电枢纽 工程等级划分及设计标准 。不符合要求的工程,应设法采 取补救措施。因水文和工程运用条件发生变化,原设计确定 的工程防洪标准和洪水调度原则需要改变时,由水电站管理 单位提出报告,经公司同意后按程序上报审查批准。6.2.7 水电站已蓄水发电但水库挡水建筑物、泄水建筑物尚 由建设单位管理的,防汛管理应以建设管理单位为主,运行 管理单位(发电分公司)配合。6.2.8 水电站在枢纽专项工程竣工验收前, 水库挡水建筑物、 泄水建筑
16、物已移交运行管理单位(发电分公司)管理的,则 由运行管理单位负责防汛工作。6.2.9 运行水电站防汛物资管理执行黄河水电公司生产物 资管理规定 。在建水电站防汛物资管理按照当年工程度汛 方案和度汛措施中明确的物资储备数量和要求执行。6.2.10 有防凌任务的水电站, 防凌工作执行黄河防汛抗旱总 指挥部颁布的黄河防凌工作规程 。6.3 水电站(水库)汛期洪水调度规定6.3.1 有防洪任务的水电站,汛期水库水位在汛限水位以上 的防洪库容由所在地区有管辖权的防汛指挥部门负责调度, 或由有管辖权的防汛指挥部门授权的其下级防汛指挥部门 调度。6.3.2 无防洪任务的水电站,汛期洪水调度按照经批准的洪 水
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