农村小型水利工程管理体制改革工作总结(DOC 17页).doc

1、 农村小型水利工程管理体制改革工作总结 正当全县上下扎实开展创先争优，优化软环境，增强软实力活动，抢抓有利时机推进全县农业农村生产和基础设施建设的关键时刻，我镇迎来了全县农村小型水利工程管理体制改革全面推进工作，这是对我镇水利建设工作的一次鞭策，也是一次挑战与机遇。县上派出了水改指导组，镇政府成立了水改工作领导小组，农村小型水利工程资产评估领导小组，农村水利管理体制改革工作组，各村（社区）、组也相应组建了水改工作班子，我镇的水改工作，按照县农村小型水利工程管理体制改革方案的总体要求，在县水改指导组的精心指导下，在镇、村（社区）、组水改工作班子的积极努力下，全镇的农村水改工作做到了早动员、早部署

2、、早安排，充分调动了全镇广大农民群众参与水改的积极性，本着因地制宜，分类指导，不照抄照搬，不强迫命令，不赶进度，不走过场，起好了改革头，迈好了改革步，为全镇农村小型水利工程探出了一条新路子，取得了一定的成绩，达到了预期的效果，现将全镇水改工作完成情况总结如下： 一、 基本情况 1、*镇基本概况 *镇是全县政治、经济、文化中心；是一个集山区、半山区、郊区、坝区四位一体的边境农业城镇。全镇总面积为平方公里，耕地面积35169亩，人均亩。辖3个社区，7个村委会，69个自然村，59个居民小组，80个村民小组。2016年末全镇总户数8016户，总人口30711人，以佤族为主体，聚居着傣、汉、拉祜等多种民

3、族，少数民族占全镇总人口的85%，人口自然增长率为。农村经济总收入达万元，增长21%。农民人均纯收入达2616元，增长15%。农作物总播种面积2780公顷，其中粮食播种面积万亩，粮食总产量万公斤，人均有粮424公斤。 2、水利资源与社会经济发展现状 *镇境内有极为丰富的水资源，境内河流水系有澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系有贯穿县城的*河，还有刀董河、帮棚河、坝卡河和定为国际界河的格兰娘河及格兰西盟河；怒江水系有南滚河和定为国际界河的格兰壤赛河。五小水利工程分布于镇属各村（社区），通过这次农村水改摸底调查，全镇共有五小水利工程316件，累计建设总投资万元，其中:国家投资万元,镇、村（社区）集体

4、投资375万元，群众集资投入万元(含投劳折资),其中：小型渠道237件，灌溉面积亩，受益户3794户，受益人口14547人；人饮工程77件，受益户3794户，受益人口14152人；机电井1件，水塘1件。通过认真做好水利工程资产评估,全镇农村水利工程资产评估值达万元，水利化程度达到%。已建的各类水利工程，在我镇长期的农业灌溉、人畜饮水、抗旱保苗及社会经济发展等方面发挥了巨大的命脉作用。 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委、政府的正确领导下，在县水利局的大力支持下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，以产业结构调整为主线，以夯实农业基础做后盾，以“发展经济、服务三农

5、”为目标，紧紧围绕“依托*得天独厚的水资源，努力推进水利基础设施建设，促进农业更快、更好的发展，做强做大核桃产业、竹木产业，为全镇“资源的开发，打造佤文化品牌，培育旅游产业，巩固粮、茶、蔗，提升烤烟、畜牧区域特色经济，构建和谐*”提供充足的供水保障，大胆解放思想，圆满完成预定的各项目标任务，经济社会呈现出增速快、效益好、活力强的良好态势。 二、全镇农村小型水利工程管理体制改革所取得的成绩 在县委、县政府的正确领导下和县水利局的大力支持下，我镇于2016年10月14全面启动改革工作，并于2016年11月15日圆满完成改革。全镇农村小型水利工程摸底调查316件，其中：渠道237件、人饮77件、机电

6、井1件，水塘1件，造册登记列入改革工作的316件水利工程已100%完成产权界定工作，水利工程建设总投资万元,农村小型水利工程体制改革资产评估值万元。发放产权证316份，发证率达100%。316件工程均已完成改革,其中委托管理296件，其中：渠道219件、人饮77件、水塘1座，机电井1座，农户用水合作组织管理20件，（小沟渠及跨行政区域供水人饮）。通过改革，全镇五小水利工程产权得到明晰，管理责任得到落实，机制得到完善，农民利益得到保障，群众参与兴修水利的积极性和主动性不断提高，全镇水利建设步伐加快，工程效益得到较好发挥，为全镇开展农村小型水利工程管理体制改革积累了经验，探索了路子。完成农村小型水

7、利工程管理体制改革工作的具体方法措施是： 1、切实加强领导，健全机构，完善监督机制 农村小型水利工程管理体制改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程。镇、村（社区）两级分别成立了领导小组，镇人民政府作为改革的责任主体，成立了*人民政府农村水利体制改革领导小组、农村水利工程资产评估领导小组和镇农村水改工作组，进一步明确了领导责任制。制定下发了农村小型水利工程管理体制改革责任追究办法，并设立了全镇水改倒计时工作制。各村（社区）组成了水改工作班子，各组成立水改工作小组，分别对各村辖区内的水利工程进行摸底调查、统计、造册。镇级财政安排了必要的改革工作专项经费，主要用于工程的摸底调查统计、清产核资造册、改

8、革方案调研制定、改革协议合同和工程产权证印制、改革政策宣传培训等工作开支，确保了改革任务如期完成。 2、科学制定方案，分类指导 组成了一个调研组，深入各村组开展调研工作，对农村小型水利工程的基本情况和范围，清产核资和产权界定，改革的形式和内容，业务表格的可操作性进行调研。并在此基础上，结合实际，镇人民政府科学制定了全镇农村水利改革的总体方案，各村（社区）又制定了各自的水改实施方案，向广大农民朋友进行公示、公开实施。明确了改革范围、目标任务、基本原则和改革的形式步骤、配套政策，明确了资产评估标准范围。把库容10万立方米以下，流量?/s以下渠道，供水人饮工程；农民自建、自管、自有、自用的农村小型水

9、利工程作为我镇水改的主要内容。同时在清产核资、产权界定、确定改革形式和内容、签订管理委托书、确定水价等方面充分运用“一事一议”的方式，让广大农民真正成为水利工程的建设者、农村小型水利工程管理体制改革的参与者及水改政策的受益者，让农村小型水利工程通过改革，逐步走上以水养水、自我维持、自我完善、自我发展，良性运行的新型轨道，充分尊重民意，还权于民，让群众自己确定改革方式，极大地调动了群众参与改革的积极性。 3、采取典型引路，以点代面，全面推进 在全面推进全镇农村小型改革工作的同时，我镇明确把帕良村、龙乃村及永和社区作为我镇改革工作的重点村。要求每个村（社区）在认真调研的基础上，在抓好面上改革的同时

10、，选择1个或几个村民小组作为本村（社区）的改革重点，把小型水利工程和水利工程项目安排相对集中、干部群众改革积极性和兴修水利工程积极性相对较高的帕良村12组、龙乃村下1、4、5、7、9组及永和1、2、3、4、6、7、8、9、10组，作为改革的重点区域，*坝涉及八个插花种植耕作的村(社区),在公开实施期间,都相继邀请邻村（社区）领导参加水改公开实施大会,做到了相互学习、相互交流、相互促进,更可贵的是他们相互为整个*坝子将来的农业耕作及水事活动的妥处打下了良好的基础.因此,从人力、物力、财力和政策指导上加大对重点村的改革力度，运用以点代面、典型引路的方式，全面推进改革工作。 4、发动群众参与，做好水

11、改工作镇、村、组业务骨干培训 我镇建立“政府推动、政策拉动、利益驱动、典型带动”的联动机制，召开镇、村（社区）、组改革工作专题会议达139余场次，在报纸、网站、电视台等媒体设置专栏，发放了致全镇农民朋友的一封公开信，*镇农村小型水利工程管理体制改革工作流程及*镇水改工作任务、目的意义宣传资料 280余份。设水改宣传栏12个，走访群众38人次，镇、村（社区）、组分别召开群众座谈会834人次，召开水改指导会23次。为使全镇水改工作有力、有序、有效开展，培训镇、村（社区）、组水改业务培训169人次，发放水改试点材料和文件1413份（册），让农村水利改革工作做到家喻户晓，人人皆知。同时，坚持改建并重、

12、以改促建的原则，充分发动群众广泛参与水利建设，对建设积极性比较高的村委会（社区）和自然村，给予适当补助，通过政府投入来引导社会、民间资金投入来兴修水利工程，通过广大群众的积极参与，修复了一大批年久失修、带病运行的小型水利工程，真正让农民成为政策的明白者、项目的建设者、工程的管理者及受益者。 三、全镇农村小型水利工程管理体制改革取得的成效 1、调整充实10个村（社区）农村用水户协会成员及5个跨村（社区）用水合作组织。 这次农村小型水利工程管理体制改革的主体是农民，调整充实村级农民用水户协会是确保改革后农村小型水利工程良性运行的重要保障，因此，调整充实10个村（社区）农民用水户协会，组建5个跨行政

13、区域用水合作组织，维护好用水户协会在民间的地位，充分发挥它在水利改革中的作用，让它真正成为农村小型水利工程管理运行的保护者及组织者。 2、农村小型水利工程产权得到明晰。 通过改革，全镇316件农村小型水利工程产权得到明晰，工程确权率和发证率都达到了100%。以农户自用为主的20件水利工程，产权属农户所有的3件人饮工程，实行了“自建、自有、自管、自用”；非经营性水利工程，按工程受益范围组建了用水合作组织，产权属用水合作组织所有；列入改革的部份水利工程，按照所有权和经营权相分离的方式确定工程产权，以国家投资为主修建的工程产权属国家所有，由县人民政府授权县水利局行使出资人权利进行资产的处置和监管。以

14、国家、集体和群众同投资投劳修建的工程，产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产由县人民政府委托县水行政主管部门持股参与经营管理；社会各界资助捐赠所形成的工程资产，按照资助捐赠者的意愿进行产权划分。对不能确定资助捐赠者意愿的资产，将产权划归工程现有经营管理者。 3、管理机制得到完善。 在分类明晰农村小型水利工程产权和经营管理权的基础上，结合镇情、村情及民意，由于公示期间及公开实施阶段没有集体及个人书面申请买断、承包及租赁，316件水利工程，全部采取了管理委托的形式，灵活制定了工程运行管理机制，进一步明确工程的管护责任，为有利于各类水利工程的管理，95%以上的农村小型水利工程，在一事一议和充分尊

15、重民意的基础上，都委托组干部管理，真正做到了管理主体责任明确，形成了具有佤山特色的管护机制，真正改变了过去部分农村小型水利工程“今年建、明年用、后年成包袱、老化失修”“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的问题。工程所有者或经营管理者严格遵守国家法律法规和水利工程管理的政策规章，服从我镇经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受县水利局的监管，严格履行改革协议，调动农民“自己的事自己办，自己的水利工程自己管”的积极性，真正走上平时有人管，坏了有人修，更新有能力的良性轨道，确保农村和农民长期受益。切实加强工程运行管理和维修养护，保障工程安全运行和充分发挥效益。 4、健全和配套水改

16、相关政策 改革后，工程所有者或经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建的工程，各村委会（社区）、村民小组采取了 “民办公助”、“一事一议财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。同时，严格执行水价政策。改革后的工程供水价格，严格按照云南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知（云政办发2016170号）及云南省水价改革及沧源县人民政府关于全县水利水库工程供水价格的批复（沧政复2016）166号）的有关规定，在县水利

17、、发改等部门的监督指导下，由镇组织召开村民代表大会，采取“一事一议”的方式，合理确定基准水价，供需双方在根据确定的基准水价幅度内商定，并按照程序经县水利局审定后，报县发改局备案后执行。用水户依法遵守所确定的水价方案和水费计收管理办法。建立合理的水价和水费计收机制，逐步推行用水定额管理，建立多层次供水价格体系，充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，但是不搞一刀切，逐步提高用水效率。推进农村小型水利工程水价改革，把用水户协会运行费用计入水价成本，切实解决水利工程建设后管护的资金难题。农业灌溉用水山区按6元亩、年，坝区按8元亩、年征收；人饮集中供水村、组坝区及山区按1元月.人，一户一表人饮工程生活用

18、水山区按元立方征收，坝区按1元立方征收；个体工商户按元立方征收。供水过程中建立了水费公示制度，实行水费、水量、水价“三公开”。并切实管好用好回收资金。通过改革所回收的资金，归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利工程项目，回收资金做到财务公开、公正透明、接受监督。通过农村小型水利工程管理体制改革，通过农业和人饮工程供水水费的适当调整和开征，让广大受益群众逐步树立工程供水水商品意识，逐步走上以水养水、自我维持、自我更新、自我完善、自我发展、良性运行的新型轨道。 5、农民利益得到保证，管护积极性得到提高。 确权颁证以后，产权明晰了，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障

19、，有效解决了农村小型水利设施管理权责模糊，主体缺位，老化失修，效益衰减等问题。通过改革进一步凝聚了人心，团结了广大人民群众，以此次改革为契机，为我镇今冬明春水利建设、改善全镇水利设施条件、促进农村经济发展和农民增收打下了坚实基础。 6、抗旱救灾保春耕的作用得到发挥。 2016年26月以来我镇和全市全县一样，遭遇了百年一遇的特大干旱，群众生产生活面临严峻形势。按照市、县抗旱救灾工作的总体部署和要求，我镇迅速反应，制定抗旱救灾措施，针对我镇水源工程少、今年可用水量不足，加之坝区小春种植广，用水需求大的实际，我镇整合了水利项目资金和抗旱救灾资金82万元，加强水利设施工程的维修工作，确保群众有水喝有饭

20、吃，全力以赴抗大旱、保民生、抓春耕、促发展。特别是农村五小水利工程，在今年的夏秋旱中发挥了重要作用。一是改善灌溉面积万亩，改善8200人饮水问题。二是改革促进了群众兴修五小水利工程的热情。通过改革，确权颁证以后，明晰了产权，经营方式得到搞活，进一步强化了农民在水利建设与经营管理中的主体地位，农民群众积极性空前高涨。在山区半山区的村（社区）及村民小组，采取一村（社区）一策，一组一策的方式，开展计划用水、节约用水宣传活动，提高农村群众节约用水意识。据统计，全镇投入抗旱救灾资金106万元，其中群众自筹18万元，增加可控水量86万立方米，通过合理调度水资源，增加可控水量，实现浇灌面积 万亩，保障了坝区

21、600亩烤烟、万亩无公害蔬菜、水稻灌溉用水，抗旱救灾挽回直接经济损失148万元。三是改革带动了社会资金投入抗旱救灾。我镇上游的*水库，在今年的抗旱工作中保障了坝区60农业生产用水的需求。面对今年严峻的旱情，五小水利、特别是中型水库发挥了积极的作用，大大减缓了旱情，保障了农民群众的生产用水，减少了水事纠纷。 四、我镇农村小型水利工程管理体制改革取得的经验 1、确定方案是根本。 思路决定出路，要搞好农村水利工程体制改革，只有确定出一个好的改革方案，明确改革的内容和形式改革工作才能取得好的效果。为此，制定的方案就必须始终围绕最广大人民群众的根本利益，围绕水利工程产权得到明晰，经营方式得到搞活，管护责

22、任得到落实，安全运行得到保障这一目标，科学制定方案，推进改革。 2、领导重视是关键。 只有领导重视，切实加强领导，农村小型水利改革工作才能取得实效。为此，我镇将改革工作作为学习实践科学发展观和创先争优、优化软环境、增强软实力活动的重点工作内容来抓落实，将改革工作的成败作为检验创先争优活动的重要工作来推进。 3、广泛宣传是前提。 每一项改革工作，要得到人民群众的支持和参与都必须进行广泛宣传发动。为此，我镇采用了大量的人力、物力，采取了各种行之有效的宣传方式（阿佤山报、与群众座谈等），宣传水改政策，深入宣传水改的目的、意义以及有关法律、法规、政策，统一干部群众的思想认识，消除疑虑，明白改革、支持改

23、革、参与改革。 4、群众参与是基础。 水利改革，群众是改革的主体，没有群众的支持参与，改革工作无法推进。为此，我镇在改革中充分发动群众，充分尊重农民的自主权，充分运用“一事一议”这个农村小型水利工程管理体制改革的法宝，使改革真正体现民意，团结最广大的人民群众，激发农民群众参与改革的热情。 5、加大投入是保障。 水利改革的目的就是要让水利工程有人管理，发挥效益。为此，我镇在改革过程中，通过政府适当补助，引导工程管理使用者进一步加大投入，全面提高了兴修水利工程的积极性，我镇将充分利用今冬明春有利时机，对部分年久失修、带病运行的小型水利工程进行全面岁修，恢复这些工程的生机和活力，发挥水利工程应有的效

24、益，使广大人民群众真正得到实惠。 五、我镇农村小型工程管理体制改革工作存在的困难和问题 我镇农村水改工作，虽然取得了一定的成绩，但是，也存在许多的困难和问题，这些困难和问题是：一是农村水改工作它本身就是新生事物，在改革工作中，个别干部群众一时无法从过去水利建设“吃大锅饭，喝大锅水”的旧模式中解脱出来，给水改工作带来一定的阻力；二是水改工作与人口普查等工作挤在一起，时间紧、任务重，虽然水改工作已全面结束，但是，也还存在许多不足，需要在下一步的工作中逐步完善；比如，镇党委、政府制定全镇农村水利改革方案时，拟定将17件人饮工程、3件渠道、1座水塘、共21件小型水利工程向社会进行拍买转让公示，因社会各

25、界及广大群众对农村水改政策的认识还存在一定凝虑，这次1件都没有能拍买，今后，要通过宣传、鼓励，条件成熟1件就拍卖1件。三是经费缺口大，在整个水改过程中，在县水利局大力支持的基础上，我镇自筹投入了一些资金，也出现了很大的资金缺口，请县政府给予帮助协调解决。 六、我镇下步农村小型水利工程建设和改革的工作思路 这次全镇水改工作，是前辈几代人几十年来没有走的一条路子，我们顶着压力，克服了各种困难，探出了我镇农村小型水利工程以水养水、自我维护、自我更新、自我发展，良性运行的路子，取得了预期的成效，积累了一定的经验。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的关心与支持，得益于县水利局水改指导组的帮助与指导，得益

26、于全镇上下干部群众的艰苦努力与配合。虽然取得了一定成绩，但是与上级的要求还有一定的差距，我们还将面临许多的困难和问题，但是我们有信心，有决心在县委、县政府的坚强领导下，在县级有关部门的关心支持下，转变工作观念，创新工作思路，扎实认真做好以下几个方面的工作：一是不断巩固我镇农村小型水利工程管理体制改革所取得的成果，总结经验，查缺补漏，不断完善；二是进一步加大力度，扎实工作，我镇对具备改革条件的各类水利工程，特别是人畜饮水工程，继续向社会各界宣传，并张榜公示欢迎有条件的集体及个人参与拍卖公平竟争，做到条件成熟1件拍卖1件，其目的是出让资产权，转换经营权，盘活存量资产，优化资产结合，把我镇的农村小型水利工程建设及管理体制改革推上新的轨道；三是充分调动广大农民群众和社会各界参与农村小型水利工程建设和管理的积极性和创造性，要通过农村小型水利工程管理体制的全面改革，使农村小型水利工程产权得到明晰，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建管用相一致，让各类工程真正发挥应有的效益，让广大农民群众真正得到实惠，为全镇农业农村及社会经济各项发展作出新的更大的贡献。 欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！17 / 17