2020注册监理工程师概论知识点整理(DOC 45页).doc

1、监理概论第一章 建设工程监理制度5、建设工程监理基本职责“三控两管一协调”。此外,还需履行建设工程安全生产管理的法定职责。(二)工程监理单位及监理工程师的法律责任 (2)建设工程质量管理条例规定:“工程监理单位有下列行为的,责令停止违法行为或改正,处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书:1)超越本单位资质等级承揽工程的;2)允许其她单位或者个人以本单位名义承揽工程的。”“工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。”

2、“工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:1)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;2)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件与设备按照合格签字的。”“工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件与设备供应单位有隶属关系或者其她利害关系承担该项建设工程的监理业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。”建设工程安全生产管理条例规定:“工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期

3、未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;3)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;4)未依照法律、法规与工程建设强制性标准实施监理的。”(4)刑法第一百三十七条规定:“工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚

4、金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”建设工程质量管理条例规定,监理工程师因过错造成质量事故的,责令停止执业1年;造成重大质量事故的,吊销执业资格证书,5 年以内不予注册;情节特别恶劣的,终身不予注册。建设工程质量管理条例第七十四条规定,工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。建设工程安全生产管理条例规定,注册监理工程师未执行法律、法规与工程建设强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责

5、任。项目投资决策审批制度方式审批、核准、备案备注政府投资工程审批制采用直接投资与资本金注入方式:政府需要从投资决策角度审批项目建议书与可行性研究报告,除特殊情况外,不再审批开工报告,同时还要严格审批其初步设计与概算。一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证,特别重大的项目还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资项目公示制度。采用投资补助、转贷与贷款贴息方式:只审批资金申请报告。非政府投资工程核准制企业投资建设政府核准的投资项目目录中的项目时,仅只需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告与开工报告的程序。特大型企业集团投资目录中项目,可按项目单独申报核准,也可编

6、制中长期发展建设规划,经批准后,属于目录中的,不再另行申报核准,只须办理备案手续。备案制政府核准的投资项目目录以外项目,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。2、工程招标投标制与工程监理制的关系(1)工程招标投标制就是实行工程监理制的重要保证。(2)工程监理制就是落实工程招标投标制的重要保障。3)合同订立程序。当事人订立合同,需要经过要约与承诺两个阶段。要约。要约就是希望与她人订立合同的意思表示。要约及其有效条件要约应当符合如下规定:内容具体确定;表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束。也就就是说,要约必须就是特定人的意思表示,必须就是以缔结合同为目的,必须具备合同的主要条款。有

7、些合同在要约之前还会有要约邀请所谓要约邀请,就是希望她人向自己发出要约的意思表示。要约邀请并不就是合同成立过程中的必经过程,它就是当事人订立合同的预备行为,这种意思表示的内容往往不确定,不含有合同得以成立的主要内容与相对人同意后受其约束的表示,在法律上无需承担责任。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的,视为要约。要约生效要约到达受要约人时生效。如采用数据电文形式订立合同,收件人指定特定系统接收数据电文的,该数据电文进入该特定系统的时间,视为到达时间;未指定特定系统的,该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间,视为到达时间。要约撤回与撤

8、销要约可以撤回撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约可以撤销撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。但有下列情形之一的,要约不得撤销:要约人确定了承诺期限或者以其她形式明示要约不可撤销;受要约人有理由认为要约就是不可撤销的,并已经为履行合同作了准备工作。要约失效有下列情形之一的,要约失效:拒绝要约的通知到达要约人;要约人依法撤销要约;承诺期限届满,受要约人未作出承诺;受要约人对要约的内容作出实质性变更。承诺。承诺就是受要约人同意要约的意思表示。除根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的之外,承诺应当以通知的方式作出。承诺期限承诺应当在要

9、约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的,承诺应当依照下列规定到达:除非当事人另有约定,以对话方式作出的要约,应当即时作出承诺;以非对话方式作出的要约,承诺应当在合理期限内到达。以信件或者电报作出的要约,承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期的,自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、传真等快速通讯方式作出的要约,承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。承诺生效承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的,根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。采用数据电文形式订立合同的,承诺到达的时间适用于要约到达受要约人时间的规定。受要约人在承诺期限内发出承诺,按照通

10、常情形能够及时到达要约人,但因其她原因承诺到达要约人时超过承诺期限的,除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外,该承诺有效。承诺撤回承诺可以撤回撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人逾期承诺受要约人超过承诺期限发出承诺的,除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外,为新要约要约内容变更承诺的内容应当与要约的内容一致受要约人对要约的内容作出实质性变更的,为新要约承诺对要约的内容作出非实质性变更的,除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外,该承诺有效,合同的内容以承诺的内容为准2)效力待定合同。效力待定合同就是指合同已经成

11、立,但合同效力能否产生尚不能确定的合同。效力待定合同主要就是由于当事人缺乏缔约能力、财产处分能力或代理人的代理资格与代理权限存在缺陷所造成的。限制民事行为能力人订立的合同限制民事行为能力人订立的合同并非一律无效限制民事行为能力人订立的合同,经法定代理人追认后,该合同有效,但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同,不必经法定代理人追认。与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认。法定代理人未作表示的,视为拒绝追认。合同被追认之前,善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。无权代理人代订的合同无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的

12、情形行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同,未经被代理人追认,对被代理人不发生效力,由行为人承担责任。与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认。法定代理人未作表示的,视为拒绝追认。合同被追认之前,善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同,相对人有理由相信行为人有代理权的,该代理行为有效。表见代理就是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。法人或者其她组织的法定代表人、负责人超越权限订立的

13、合同的效力除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外,该代表行为有效。无处分权的人处分她人财产合同的效力一般为无效合同。但经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的,该合同有效。无效合同的情形。有下列情形之一的,合同无效:a、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;b、 恶意串通,损害国家、集体或第三人利益;c、以合法形式掩盖非法目的;d、损害社会公共利益;e、违反法律、行政法规的强制性规定。第二章 建设工程监理相关法律、法规、规范与收费标准3、事故调查处理(1)事故调查组及其职责。特别重大国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查重大事故事故发生地省级人民政府可以直接组织

14、事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查较大事故事故发生地设区的市级人民政府一般事故县级人民政府未造成人员伤亡的,可委托事故发生单位组织 (9)工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 (十)附录 (1)A类表:工程监理单位用表。由工程监理单位或项目监理机构签发。(2)B类表:施工单位报审、报验用表。由施工单位或施工项目经理部填写后报送工程建设相关方。(3)C类表:通用表。就是工程建设相关方工作联系的通用表。A类表B类表C类表A、0、1 总监理工程师任命书A、0、2 工程开工令A、0、3 监理通知单A、0、4 监理报告A、0、5 工程暂

15、停令A、0、6 旁站记录A、0、7 工程复工令A、0、8 工程款支付证书B、0、1 施工组织设计或(专项)施工方案报审表B、0、2 工程开工报审表B、0、3 工程复工报审表B、0、4 分包单位资格报审表B、0、5 施工控制测量成果报审表B、0、6 工程材料、构配件或设备报审表B、0、7 报审/报验表B、0、8 分部工程报验表B、0、9 监理通知回复B、0、10 单位工程竣工验收报审表B、0、11 工程款支付报审表B、0、12 施工进度计划报验表B、0、13 费用索赔报验表B、0、14 工程临时延期或最终延期报验表C、0、1 工作联系单C、0、2 工程变更单C、0、3 索赔意向通知书 (一)工程

16、监理企业资质等级与业务范围1、资质等级标准综合资质不分级别专业资质14个工程类别分为甲级、乙级;其中,房屋建筑、水利水电、公路与市政公用专业资质可设立丙级。事务所资质不分级别0综合资质标准甲级乙级丙级具有独立法人资格且注册资本不少于()万元60030010050企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有()年以上从事工程建设工作的经历15,或者具有工程类高级职称108具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目,但就是,具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外注册监理工程师不少于60人,注册造价工程师不少于

17、5人,其她合计不少于15人次合计不少于25人次;其中,相应专业注册监理工程师不少于要求配备的人数,注册造价工程师不少于2人合计不少于15人次。其中,相应专业注册监理工程师不少于要求配备的人数,注册造价工程师不少于1人相应专业的注册监理工程师不少于要求配备的人数企业具有完善的组织结构与质量管理体系,有健全的技术、档案等管理制度较完善,有有必要的质量管理体系与规章制度企业具有必要的工程试验检测设备申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生生产安全事故2、业务范围综合资质企业所有专

18、业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务专业资质企业甲级相应专业乙级相应专业工程类别二级以下(含二级)丙级相应专业工程类别三级事务所资质企业三级建设工程项目的工程监理业务,但国家规定必须实行强制监理的工程除外工程监理企业从事建设工程监理活动,应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。权利义务职业道德(1)使用注册监理工程师称谓;(1)维护国家的荣誉与利益,按照“守法、诚信、公平、科学”的准则执业;(1)遵守法律、法规与有关管理规定;(2)执行有关工程建设法律、法规、标准与制度,履行监理合同规定的义务;(2)履行管理职责,执行技术标准、规范与规程;(2)在规定范围内从事执业活动;(9

19、)在规定的执业范围与聘用单位业务范围内从事执业活动;(4)不以个人名义承揽监理业务;(3)依据本人能力从事相应的执业活动;(3)保证执业活动成果的质量,并承担相应责任;(6)不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家与施工方法;(4)保管与使用本人的注册证书与执业印章;(5)在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章;(6)保守在执业中知悉的国家秘密与她人的商业、技术秘密;(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项;(5)对本人执业活动进行解释与辩护;(7)不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其她形式非法转让注册证书或者执业印章;(7)不收受被监理单位的任何礼金、有价证

20、券;(6)接受继续教育;(4)接受继续教育,努力提高执业水准;(3)努力学习专业技术与建设监理知识,不断提高业务能力与监理水平;(7)获得相应劳动报酬;(8)不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业;(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册与从事监理活动,不在政府部门与施工、材料设备的生产供应等单位兼职;(8)对侵犯本人权利的行为进行申诉。(10)协助注册管理机构完成相关工作。(9)坚持独立自主地开展工作。 (二)建设工程监理评标方法综合评标法定性综合评估法综合评议较优者作为中标人,也可采取举手表决或无记名投票方式决定中标人。定性综合评估法的特点就是不量化各项评审指标,简单易行,能在广泛深入

21、地开展讨论分析的基础上集中各方面观点,有利于评标委员会成员之间的直接对话与深入交流,集中体现各方意见,能使综合实力强、方案先进的投标单位处于优势地位。缺点就是评估标准弹性较大,衡量尺度不具体,透明度不高,受评标专家人为因素影响较大,可能会出现评标意见相差悬殊,使定标决策左右为难。定量综合评估法又称打分法、百分制计分评价法。定量综合评估法就是目前我国各地广泛采用的评标方法,其特点就是量化所有评标指标,由评标委员会专家分别打分,减少了评标过程中的相互干扰,增强了评标的科学性与公正性。需要注意的就是,评标因素指标的设置与评分标准分值或权重的分配,应能充分评价工程监理单位的整体素质与综合实力,体现评标

22、的科学、合理性。常用的投标决策定量分析方法有综合评价法与决策树法。(1)综合评价法。综合评价法就是指决策者决定就是否参加某建设工程监理投标时,将影响其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来,并定量地进行综合评价,以此作为投标决策依据。综合评价法也可用于工程监理单位对多个类似工程监理投标机会选择,综合评价分值最高者将作为优先投标对象。(2)决策树法。多项目多方案的选择,通常可以应用决策树法进行定量分析。1)适用范围。适用于风险型决策分析的一种简便易行的实用方法,其特点就是用一种树状图表示决策过程,通过事件出现的概率与损益期望值的计算比较,帮助决策者对行动方案作出抉择。当工程监理单位不考虑竞争

23、对手的情况(投标时往往事先不知道参与投标的竞争对手),仅根据自身实力决定某些工程就是否投标及如何报价时,则就是典型的风险型决策问题,适用于决策树法进行分析。4.附录附录A相关服务的范围与内容如果委托人委托监理人完成相关服务时,应在附录A中明确约定委托的工作内容与范围。委托人根据工程建设管理需要,可以自主委托全部内容,也可以委托某个阶段的工作或部分服务内容。如果委托人仅委托建设工程监理,则不需要填写附录A。附录B委托人派遣的人员与提供的房屋、资料、设备委托人为监理人开展正常监理工作派遣的人员与无偿提供的房屋、资料、设备,应在附录B 中明确约定派遣或提供的对象、数量与时间 (三)专用条件需要约定的

24、内容(1)定义与解释1)合同语言文字使用两种及以上语言文字时,应以中文为准2)合同文件解释顺序“协中专通投”:协议书;中标通知书(适用于招标工程)或委托书(适用于非招标工程);专用条件及附录A、附录B;通用条件;投标文件(适用于招标工程)或监理与相关服务建议书(适用于非招标工程)属于同一类内容的文件,应以最新签署的为准(2)监理人义务1)监理的范围与工作内容:除专用条件另有约定外,监理工作内容包括22项2)监理与相关服务依据3)项目监理机构与人员监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员:严重过失行为的;有违法行为不能履行职责的;涉嫌犯罪的;不能胜任岗位职责的;严重违反职业道德的;专用条件约定的

25、其她情形4)履行职责对监理人的授权范围。如果变更超过授权范围,应以书面形式报委托人批准。明确约定对监理人的授权范围,以及工程延期、工程变更价款的批准权限。监理人要求承包人调换其人员的权限。5)提交报告明确约定监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项报告)、时间与份数6)使用委托人的财产明确约定附录B中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权,以及监理人应在建设工程监理合同终止后移交委托人无偿提供的房屋、设备的时间与方式(3)委托人义务1)委托人代表应在双方签订本合同后7 天内,将委托人代表的姓名与职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时,应提前7 天通知监理人2)答复委托人应

26、在专用条件约定的时间内,对监理人以书面形式提交并要求作出决定的事宜,给予书面答复。逾期未答复的,视为委托人认可(4)违约责任1)监理人的违约责任赔偿金=直接经济损失正常工作酬金工程概算投资额(或建筑安装工程费)2)委托人的违约责任委托人未能按期支付酬金超过28天,应按专用条件约定支付逾期付款利息逾期付款利息=当期应付款总额银行同期贷款利率拖延支付天数(5)支付1)支付货币除专用条件另有约定外,酬金均以人民币支付2)支付酬金支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及费用。合同双方在专用条件明确约定正常工作酬金支付的时间、比例及金额(6)合同生效、变更、暂停、解除与终止1)生效

27、必要时,合同双方可在专用条件明确约定合同生效时间2)变更非监理人原因导致的变更“除不可抗力外,因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时,监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。”因此,合同双方应在专用条件明确约定附加工作酬金的确定方法。其中,特别规定了除不可抗力外,因非监理人原因导致本合同期限延长时,附加工作酬金的确定方法:附加工作酬金=本合同期限延长时间(天)正常工作酬金协议书约定的监理与相关服务期限(天)监理与相关服务工作停止后的善后工作以及恢复服务的准备工作“合同生效后,如果实际情况

28、发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时,监理人应立即通知委托人。除不可抗力外,其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作,附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过28天。”因此,合同双方应在专用条件明确约定附加工作酬金按下列方法确定:附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间(天)正常工作酬金协议书约定的监理与相关服务期限(天)工程概算投资额或建筑安装工程费增加“因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时,正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。”因此,合同双方应在专用条件明确约定正常工作酬金增加额的确定方法:正常工作酬金增

29、加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额 正常工作酬金工程概算投资额(或建筑安装工程费)监理人正常工作量的减少“因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时,正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。”因此,合同双方应在专用条件明确约定,按减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金(7)争议解决1)调解“如果双方不能在14天内或双方商定的其她时间内解决本合同争议,可以将其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。”因此,合同双方可在专用条件明确约定合同争议调解人2)仲裁或诉讼“双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人

30、民法院提起诉讼。”因此,合同双方应在专用条件明确约定合同争议的最终解决方式:仲裁及提请仲裁的机构或诉讼及提起诉讼的人民法院(8)其她1)检测费用“委托人要求监理人进行的材料与设备检测所发生的费用,由委托人支付,支付时间在专用条件中约定。”因此,合同双方应在专用条件明确约定检测费用的支付时间2)咨询费用“经委托人同意,根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及聘请相关专家等发生的费用由委托人支付,支付时间在专用条件中约定。”因此,合同双方应在专用条件明确约定咨询费用的支付时间3)奖励“监理人在服务过程中提出的合理化建议,使委托人获得经济效益的,双方在专用条件中约定奖励金额的确定方法。奖励金额在

31、合理化建议被采纳后,与最近一期的正常工作酬金同期支付。”因此,合同双方应在专用条件明确约定合理化建议奖励金额的确定方法:奖励金额=工程投资节省额奖励金额的比率其中,奖励金额的比率由合同双方协商确定4)保密“双方不得泄露对方申明的保密资料,亦不得泄露与实施工程有关的第三方所提供的保密资料,保密事项在专用条件中约定。”因此,合同双方应在专用条件明确约定委托人、监理人及第三方申明的保密事项与期限5 )著作权“监理人可单独或与她人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专用条件另有约定外,如果监理人在本合同履行期间及本合伺终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料,应当征得委托人的同意。”因此,

32、合同双方可在专用条件明确约定监理人在合同履行期间及合同终止后两年内出版涉及工程有关监理与相关服务的资料的限制条件(9)补充条款除上述约定外,合同双方的其她补充约定应以补充条款的形式体现在专用条件中附录需要约定的内容(1)附录A需要约定的内容“相关服务的范围与内容在附录A中约定。”因此,合同双方可在附录A中明确约定工程勘察、设计、保修等阶段相关服务的范围与内容,以及其她服务(专业技术咨询、外部协调工作等)的范围与内容。同时,应注意与协议书中约定的相关服务期限相协调。(2) 附录B需要约定的内容“委托人应按照附录B约定,无偿向监理人提供工程有关的资料。在本合同履行过程中,委托人应及时向监理人提供最

33、新的与工程有关的资料。”“委托人应按照附录B约定,派遣相应的人员,提供房屋、设备,供监理人无偿使用。”因此,合同双方应在附录B中明确约定委托人派遣的人员与提供的房屋、资料、设备。二、建设工程监理合同履行(一)监理人的义务1、监理的范围与工作内容(1)监理范围建设工程监理范围可能就是整个建设工程,也可能就是建设工程中一个或若干施工标段,还可能就是一个或若干施工标段中的部分工程。双方需要在专用条件中明确建设工程监理的具体范围(2)监理工作内容对于强制实施监理的建设工程,通用条件约定了22项属于监理人需要完成的基本工作,也就是确保建设工程监理得成效的重要基础。监理人需要完成的基本工作如下:1)收到工

34、程设计文件后编制监理规划,并在第一次工地会议7 天前报委托人。根据有关规定与监理工作需要,编制监理实施细则;2)熟悉工程设计文件,并参加由委托人主持的图纸会审与设计交底会议;3)参加由委托人主持的第一次工地会议;主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议;4 )审查施工承包人提交的施工组织设计,重点审查其中的质量安全技术措难、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性;5)检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构与人员资格;6)检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况;7)审查施工承包人提交的施工进度计划,核查施工承包人对施工进度计划的调整;8)检查施工承包人的试验室;9)审核施

35、工分包人资质条件;10)查验施工承包人的施工测暈放线成果;11)审查工程开工条件,对条件具备的签发开工令;12)审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料,抽检进场的工程材料、构配件的质量;13)审核施工承包人提交的工程款支申请,签发或出具工程款支付证书,并报委托人审核、批准;14)在巡视、旁站与检验过程中,发现工程质量、施工安全存在事故隐患的,要求施工承包人整改并报委托人;15) 经委托人同意,签发工程暂停令与复工令;16)审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准;17)验收隐蔽工程、分部分项工程;18)审查施工承包人提交的工程变更申请,协

36、调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项;19)审查施工承包人提交的竣工验收申请,编写工程质量评估报告;20)参加工程竣工验收,签署竣工验收意见;21)审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人;22)编制、整理建设工程监理归档文件并报委托人。(3)相关服务的范围与内容委托人需要监理人提供相关服务的,其范围与内容应在附录B中约定2、项目监理机构与人员(1)项目监理机构监理人应组建满足工作需要的项目监理机构,配备必要的检测设备。项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件(2)项目监理机构人员的更换1)在建设工程监理合同履行过程中,总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定,以保证监理工作正

37、常进行2)监理人可根据工程进展与工作需要调整项目监理机构人员。需要更换总监理工程师时,应提前7天向委托人书面报告,经委托人同意后方可更换;监理人更换项目监理机构其她监理人员,应以不低于现有资格与能力为原则,并应将更换情况通知委托人3)监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员:严重过失行为的;有违法行为不能履行职责的;涉嫌犯罪的;不能胜任岗位职责的;严重违反职业道德的;专用条件约定的其她情形4)委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员3、履行职责(1)委托人、施工承包人及有关各方意见与要求的处置(2)证明材料的提供(3)合同变更的处理如果变更超过授权范围,应以书面形式报委托人批准

38、。在紧急情况下,为了保护财产与人身安全,项目监理机构可不经请示委托人而直接发布指令,但应在发出指令后的24h内以书面形式报委托人。这样,项目监理机构就拥有一定的现场处置权。(4)承包人人员的调换项目监理机构有权要求施工承包人及其她合同当事人调换其不能胜任本职工作的人员。委托人与监理人可在专用条件中约定项目监理机构指令施工承包人及其她合同当事人调换其人员的限制条件。4、其她义务(1)提交报告(2)文件资料(3)使用委托人的财产 (二)委托人的义务1、告知委托人应在其与施工承包人及其她合同当事人签订的合同中明确监理人、总监理工程师与授予项目监理机构的权限。如果监理人、总监理工程师以及委托人授予项目

39、监理机构的权限有变更,委托人也应以书面形式及时通知施工承包人及其她合同当事人。2、提供资料委托人应按照附录B约定,无偿、及时向监理人提供工程有关资料。在建设工程监理合同履行过程中,委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。3、提供工作条件(1)派遣人员并提供房屋、设备如果所派遣的人员不能胜任所安排的工作,监理人可要求委托人调换。委托人还应按照附录B 约定,提供房屋、设备,供监理人无偿使用。如果在使用过程中所发生的水、电、煤、油及通信费用等需要监理人支付的,应在专用条件中约定(2)协调外部关系如果委托人将工程建设中所有或部分外部关系的协调工作委托监理人完成的,则应与监理人协商,并在专用条件

40、中约定或签订补充协议,支付相关费用。4、授权委托人代表委托人应授权一名熟悉工程情况的代表,负责与监理人联系。委托人应在双方签订合同后7天内,将其代表的姓名与职责书面告知监理人。当委托人更换其代表时,也应提前7天通知监理人5、委托人意见或要求在建设工程监理合同约定的监理与相关服务工作范围内,委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人,由监理人向承包人发出相应指令6、答复对于监理人以书面形式提交委托人并要求作出决定的事宜,委托人应在专用条件约定的时间内给予书面答复。逾期未答复的,视为委托人认可7、支付委托人应按合同(包括补充协议)约定的额度、时间与方式向监理人支付酬金 (三)违约责任1、监理人的违

41、约责任(1)违反合同约定造成的损失赔偿不履行合同义务的故意行为1)无正当理由单方解除合同;2)无正当理由不履行合同约定的义务未正确履行合同义务的过错行为1)未完成合同约定范围内的工作;2)未按规范程序进行监理;3)未按正确数据进行判断而向施工承包人及其她合同当事人发出错误指令;4)未能及时发出相关指令,导致工程实施进程发生重大延误或混乱;5)发出错误指令,导致工程受到损失等(2)索赔不成立时的费用补偿监理人向委托人的索赔不成立时,监理人应赔偿委托人由此发生的费用2、委托人的违约责任(1)违反合同约定造成的损失赔偿(2)索赔不成立时的费用补偿(3)逾期支付补偿超过28天3、除外责任在监理人无过错

42、的前提下,由于第三方原因使建设工程遭受损失的,监理人不承担赔偿责任。因不可抗力导致监理合同全部或部分不能履行时,双方各自承担其因此而造成的损失、损害。因不可抗力导致监理人现场的物质损失与人员伤害,由监理人自行负责。如果委托人投保的“建筑工程一切险”或“安装工程一切险”的被保险人中包括监理人,则监理人的物质损害也可从保险公司获得相应的赔偿。监理人应自行投保现场监理人员的意外伤害保险。 (四)合同的生效、变更与终止生效无生效条件的委托合同变更(1)建设工程监理合同履行期限延长、工作内容增加除不可抗力外,因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时,监理人应将此情况与可能产生的影响及时通知委

43、托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。附加工作分为延长监理或相关服务时间、增加服务工作内容两类。延长监理或相关服务时间的附加工作酬金,应按下式计算:附加工作酬金=合同期限延长时间(天)正常工作酬金协议书约定的监理与相关服务期限(天)增加服务工作内容的附加工作酬金,由合同双方当事人根据实际增加的工作内容协商确定。建设工程监理合同暂停履行、终止后的善后服务工作及恢复服务的准备工作监理合同生效后,如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时,监理人应立即通知委托人。其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作,附加工作酬金的确定方法在专用

44、条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过28天。建设工程监理合同生效后,出现致使监理人不能完成全部或部分工作的情况可能包括:1)因委托人原因致使监理人服务的工程被迫终止;2)因委托人原因致使被监理合同终止;3)因施工承包人或其她合同当事人原因致使被监理合同终止,实施工程需要更换施工承包人或其她合同当事人;4)不可抗力原因致使被监理合同暂停履行或终止等。在上述情况下,附加工作酬金按下式计算:附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间(天)正常工作酬金协议书约定的监理与相关服务期限(天)(3)相关法律法规、标准颁布或修订引起的变更按合同变更对待,双方通过协商予以调整。增加的监理工作内容

45、或延长的服时间应视为附加工作。若致使委托范围内的工作相应减少或服务时间缩短,也应调整监理与相关服务的正常工作酬金(4)工程投资额或建筑安装工程费增加引起的变更因非监理人原因造成工程投资额或建筑安装工程费增加时,监理与相关服务酬金的计算基数便发生变化,因此,正常工作酬金应作相应调整。如果就是按照建设工程监理与相关服务收费管理规定约定的合同酬金,增加监理范围调整正常工作酬金时,若涉及专业调整系数、工程复杂程度调整系数变化,则应按实际委托的服务范围重新计算正常监理工作酬金额。(5)因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量的减少减少正常工作酬金的基本原则:按减少工作量的比例从协议书约定的正常工

46、作酬金中扣减相同比例的酬金。如果就是按照建设工程监理与相关服务收费管理规定约定的合同酬金,减少监理范围后调整正常工作酬金时,如果涉友专业调整系数、工程复杂程度调整系数变化,则应按实际委托的服务范围重新计算正常监理工作酬金额暂停履行与解除(1)解除合同或部分义务在合同有效期内,由于双方无法预见与控制的原因导致合同全部或部分无法继续履行或继续履行已无意义,经双方协商一致,可以解除合同或监理人的部分义务。在解除之前,监理人应按诚信原则做出合理安排,将解除合同导致的工程损失减至最小。除不可抗力等原因依法可以免除责任外,因委托人原因致使正在实施的工程取消或暂停等,监理人有权获得因合同解除导致损失的补偿。补偿金额由双方协商确定。解除合同的协议必须采取书面形式,协议未达成之前,监理合同仍然有效,双方当事人应继续履行合同约定的义务。(2)暂停全部或部分工作委托人因不可抗力影响、筹措建设资金遇到困难、与施工承包人解除合同、办理相关审批手续、征地拆迁遇到困难等导致工程施工全部或部分暂停时,应书面通知监理人暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止工作,并将开支减至最小。除不可抗力外,由此导致