英国政治制度课件.ppt

1、英国政治制度英国政治制度按照你的理解，英国国王在国家中发挥了什么作用？（一）“光荣革命”与英王的保留（1）原因1、英国政体的显著特点：存在君主：特殊的国情和历史原因（2）历程君主专制一度共和王朝复辟光荣革命君主保留2、英国国王的地位（1）虚位元首：象征性的地位（2）真正的国家权力掌握在议会和内阁手中 第一阶段第一阶段辉格党与托利党先后执政时期辉格党与托利党先后执政时期 第二阶段第二阶段保守党与自由党轮流执政时期保守党与自由党轮流执政时期 第三阶段第三阶段两党制逐步完备两党制逐步完备 16791679年议会就年议会就詹姆斯詹姆斯公爵（后来的公爵（后来的詹姆斯二詹姆斯二世世 )王位继承权问题展开激

2、烈争论，反对詹姆王位继承权问题展开激烈争论，反对詹姆斯公爵有王位继承权的议员们被政敌斥为辉格斯公爵有王位继承权的议员们被政敌斥为辉格（WhigWhig，苏格兰苏格兰强盗），赞成詹姆斯公爵有王强盗），赞成詹姆斯公爵有王位继承权的议员们则被对方骂作托利位继承权的议员们则被对方骂作托利(Tory,(Tory,爱爱尔兰尔兰信仰天主教的歹徒信仰天主教的歹徒)。以后两派逐渐以此。以后两派逐渐以此自称自称,形成两个政治派别。辉格党代表新兴资形成两个政治派别。辉格党代表新兴资产阶级和新贵族的利益，主张限制主权产阶级和新贵族的利益，主张限制主权,提高提高议会权力；议会权力；托利党托利党代表地主贵族利益代表地主贵

3、族利益,维护君维护君主特权。主特权。16881688年两党由于一致反对詹姆斯二世而走向合年两党由于一致反对詹姆斯二世而走向合作，共同以政变方式发动作，共同以政变方式发动“光荣革命光荣革命”。1783178318301830年年 托利党执政。辉格党和托利托利党执政。辉格党和托利党轮流组阁时期，党派活动只限于议会内党轮流组阁时期，党派活动只限于议会内部。部。18321832年选举改革以后，扩大了普选权。年选举改革以后，扩大了普选权。2020世纪初随着工业革命的发展和工人队伍世纪初随着工业革命的发展和工人队伍的不断壮大，工党崛起。从的不断壮大，工党崛起。从19241924年开始，年开始，工党取代自由

4、党，与保守党轮流执政。到工党取代自由党，与保守党轮流执政。到8080年代末，英国除保守党和工党两大政党年代末，英国除保守党和工党两大政党外，还有社会自由民主党、社会民主党、外，还有社会自由民主党、社会民主党、英国共产党英国共产党、合作党、合作党、威尔士威尔士民族党、民族党、苏苏格兰民族党格兰民族党、民族阵线以及英国革命共产、民族阵线以及英国革命共产主义同盟等。主义同盟等。议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。也是资本主义民主制度的主要体现。英国是世界上英国是世界上第一个建立议会制的国家第一个建立议会制的国家。

5、美国、法国以及随后兴。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资本主义革命或改良起的一系列资本主义国家，在资本主义革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会。后，都效法英国建立起各具特色的议会。资产阶级资产阶级封建势力封建势力斗争和妥协斗争和妥协资产阶级对议会资产阶级对议会的绝对统治的绝对统治既有共性，也有特性既有共性，也有特性 深受深受英国历史、文化、政治传统、阶级力量对比英国历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素影响等因素影响。英国议会改革英国议会改革上议院上议院下议院下议院英国议会（最高立法机关）英国议会（最高立法机关）下院素有下院素有“至尊议会至尊议会”之称，拥有之称，拥有极

6、大的权力，包括立法权、财政权极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅导作用，上院在议会体系中只起辅导作用，表现在监督下院工作、协助下院立表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使法、通过行使“延搁权延搁权”，修改和，修改和否决议案等方面。否决议案等方面。上院从理论上讲，对下院通过的议案没上院从理论上讲，对下院通过的议案没有修改和否决权，但它可利用有修改和否决权，但它可利用“延搁权延搁权”来来达到修改否决定目的达到修改否决定目的。如果下院不采用上院。如果下院不采用上院的修改意见，的修改意见，上院可以利用拖延议案生效的上院

7、可以利用拖延议案生效的权力来对下院施加压力，促使下院修改议案权力来对下院施加压力，促使下院修改议案。对于有对于有时间性的议案，或者在下院任期的最时间性的议案，或者在下院任期的最后一年的议案，后一年的议案，上院行使延搁权上院行使延搁权实际上等于实际上等于否决了下院通过的议案；否决了下院通过的议案；“延搁权延搁权”2020世纪以来，英国世纪以来，英国议会议会的的实际权力不断萎缩实际权力不断萎缩。内内阁阁在决策、立法、财政等方面的在决策、立法、财政等方面的作用越来越大作用越来越大，甚至，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由其主要原因在于：由下院多数党组成

8、的内阁下院多数党组成的内阁，要，要求其求其议会党团服从党纪议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；，议员很难自己做出决定；随着社会发展，随着社会发展，专业性立法专业性立法越来越多，议员受到越来越多，议员受到专业限制专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。，多数是根据内阁的提案作出选择。英国议会构成及其权力英国议会构成及其权力英国新一届下议院召开首次会议，女王讲话颁布立法计划英国新一届下议院召开首次会议，女王讲话颁布立法计划议会议会大选大选议会议会多数党领袖多数党领袖内阁（政府）内阁（政府）内阁人员内阁人员英王（国家元首）英王（国家元首）首相首相（政府首脑）（政府首脑）议会议会担任担任组织组织提

9、出提出名单名单选民重新进行选民重新进行新议会产生后新议会产生后首相和内阁首相和内阁由议会产生由议会产生对议会负责对议会负责召见任命召见任命解散解散建议建议阁阁员员人数人数确定确定任命任命授权授权制定的法律的严格限制制定的法律的严格限制卡梅伦受到英国女王召卡梅伦受到英国女王召见，见，“受邀受邀”组建新政组建新政府。府。英国保守党党首卡梅伦英国保守党党首卡梅伦20102010年年5 5月月1111日就任英国新首相，成为日就任英国新首相，成为保守党领袖、内阁首相、议会多数党领袖，是英国近保守党领袖、内阁首相、议会多数党领袖，是英国近200200年来年来英国最年轻的首相英国最年轻的首相，集党、政、军大

10、权于一身。集党、政、军大权于一身。20102010年年5 5月的英国议会选举产生自月的英国议会选举产生自19451945年年5 5月月6565年以来第一个年以来第一个联合政府，联合政府，8888年以来第一个有自民党阁员的政府。年以来第一个有自民党阁员的政府。首相卡梅伦（保守党）首相卡梅伦（保守党）卡梅伦新内阁卡梅伦新内阁副首相克莱格（自由民主党）副首相克莱格（自由民主党）联合政权联合政权制定制定内外政策内外政策向议会提交向议会提交议案议案以及需要议会审议的以及需要议会审议的政策政策行使行使最高行政权力最高行政权力协调和确定协调和确定政府各部门职权政府各部门职权在国家处于在国家处于紧急状态紧急状

11、态时，采取时，采取紧急行动紧急行动必要时必要时宣布提前大选宣布提前大选内阁内阁首相首相掌握掌握政府人事大权政府人事大权领导内阁领导内阁，对，对重大问题重大问题作出最终裁决。作出最终裁决。控制控制国家国家财政大权财政大权，掌控，掌控预算决策权预算决策权。有权有权建议国王解散议会建议国王解散议会，宣布，宣布重新大选重新大选。是武装部队的是武装部队的实际最高领导人实际最高领导人，可宣布全国，可宣布全国处于处于“紧急状态紧急状态”。领导领导 英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是首相是议会多数党领袖议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的，如果内阁

12、和议会党团中的 多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会议会有权有权监督监督内阁和首相；内阁和首相；国王对首相有国王对首相有磋商权和警告权磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其 “过分过分”的行为。的行为。磋商权是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。警告权是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。英国前首相布朗下台前遭反对党和同僚逼宫英国前首相布朗下台前遭反对党和同僚逼宫前首

13、相布莱尔下台后的遭遇前首相布莱尔下台后的遭遇人事大权人事大权最终裁决权最终裁决权预算决算权预算决算权建议解散议会建议解散议会武装力量的实武装力量的实际最高领导人际最高领导人议会的监督议会的监督内阁和党团内阁和党团的支持的支持国王有磋商国王有磋商和警告权和警告权舆论监督舆论监督反对党反对党首相权力首相权力受到制约受到制约英王室是贵族和资产阶级的代表英王室是贵族和资产阶级的代表 议会是议会是“有钱人议事的场所有钱人议事的场所”保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益工党：左翼，号称代表中下层人民利工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的益，但执政后

14、执行维护资产阶级利益的政策政策上院：贵族上院：贵族下院：两党下院：两党（贵族院）（贵族院）（平民院）（平民院）英国君主立宪制英国君主立宪制本质上是资产阶级政权本质上是资产阶级政权的一种组的一种组织形式织形式。卡梅伦内阁成员卡梅伦内阁成员4/54/5是百万富翁是百万富翁 20102010年的英国议会选举打破了长期以来的年的英国议会选举打破了长期以来的保守保守党和工党轮流组阁和工党轮流组阁的局面，的局面，出现由出现由保守党和自由民主党组成的联合保守党和自由民主党组成的联合政府。政府。英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算据估算,1990,1990年

15、年女王的私人财富高达女王的私人财富高达1111亿英镑亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石“非洲第一星非洲第一星”在在19901990年的估价就达年的估价就达000000万英镑万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达5814158141公顷，公顷，价值价值3.213.21亿英镑亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790790万英镑

16、万英镑的的“王室费王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。费等。英国女王拥有资产英国女王拥有资产2.92.9亿英镑亿英镑英国国旗及其寓意 二战结束后，世界非殖民化进程迅猛发展，大批英国殖民地和保护国摆脱了英国的殖民统治。独立后的英帝国成员多以主权国家的身份加入了英联邦。然而，衰败的英国已不可能完全控制英联邦。虽然英联邦各成员国政府首脑定期举行会议，但其结果对成员国来说并没有约束力。所以有人说，英联邦内部的联系变得越来越不稳定，变成了一个松散的、相互进行政治、经济磋商与合作的组织。目前，英联邦多数成员国是由本国人担任国家元首。在其他由伊丽莎白二世女王担任国家元首（其职能由她任命的总督行使）的成员国中，要求废除君主立宪制而改为共和制的呼声越来越高。