第6章：矿山土地复垦和生态修复课件.pptx

1、1.概述概述2.矿山土地复垦规划和设计矿山土地复垦规划和设计3.矿山土地复垦技术和方法矿山土地复垦技术和方法4.矿山土地复垦实际措施矿山土地复垦实际措施5.矿山生态修复评价与管护矿山生态修复评价与管护6.矿山土地复垦实例矿山土地复垦实例1.1 土地的基本特性土地的基本特性 土地是植物生成、发育和动物栖息、繁衍所不可离开的场所。人类的生活、生产和建设也都离不开土地。土地具有以下特征特征：位置的固定性位置的固定性：每一块土地都有固定的三维空间和一定的外表形态，如山地、丘陵、高原、平原等。土地面积的有限性土地面积的有限性：土地的面积是固定的、有限的。人类在开发利用土地资源时，一种土地类型的利用面积增

2、加了，另一种土地类型面积必然减少。因此，必须合理制定土地利用规划，最大限度地节约每一寸土地资源。1.1 土地的基本特性土地的基本特性 土地资源的不可替代性土地资源的不可替代性：土地是植物生长的母体和动物的栖息场所，是人类的生存环境和一切经济活动的场所。是任何其他物质不能替代的。土地资源的可更新性土地资源的可更新性：自然作用下，土壤中的化学元素发生物理、化学变化，不断地经历着淋浴、迁移、转化等循环过程；土地上的植物、动物和土壤中的微生物等，在较长的时间内也处于周而复始的自然动态平衡中。所以，一般来讲，土地具有可更新性。但是，当人类活动破坏了土地的自然动态平衡，土地的可更新性特征将随之丧失。1.1

3、 土地的基本特性土地的基本特性 土地随时间的变化性土地随时间的变化性：随着季节的交替变化，土地的性质和形态也发生同步变化。土地用途的广泛性土地用途的广泛性：随着人类社会的不断发展，土地被广泛用于农业、牧业、交通、城乡居民点等，由于人类与土地矛盾的日趋紧张，我们必须合理利用各种土地资源。1.2 土地资源状况土地资源状况全球面积全球面积：5.10108km2陆地面积陆地面积：1.48108km2，包括南极大陆和高山冰川覆盖的土地在内，无冰陆地面积1.34 108km2这就是人类赖以生存和发展的基地。按60亿世界人口，人均2.5hm2。而全世界土地面积中，耕 地 仅 占耕 地 仅 占10.8%。世界

4、状况：世界状况：1.2 土地资源状况土地资源状况39.4%60.6%牧场23.2%水库、河流、湖泊2.4%城市、道路、工矿企业3.2%耕地、果园10.6%沙漠6.9%沼泽地3.2%冻土带5.5%森林30%冰川、沙地及被人们过度耕地而贫瘠的土地15%中国状况：中国状况：土地面积土地面积：960104km2占世界陆地面积的7.2%，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位居世界第三位。但人均土地面积仅为0.777hm2，相当于世界水相当于世界水平的平的1/3，人均耕地面积0.106hm2，不足世界人均不足世界人均数的数的43%。1.2 土地资源状况土地资源状况我国土地资源的基本特征我国土地资源的基本特征

5、 土地类型丰富，农业用地占主导地位，草地、林地比重大；山地多、平地少，土地资源区域差异显著，耕地分布不均衡，土地垦殖指数低，林地、草地生产力低下；未利用土地中，大部分分布在西北干旱地区和青藏高原，自然条件恶劣，开发难度大。1.2 土地资源状况土地资源状况1.3 矿业废弃地及危害矿业废弃地及危害 矿业废弃地矿业废弃地是指为采矿采矿和选矿选矿活动所破坏所破坏，不不经一定处理经一定处理即无法使用无法使用的土地。如露天采矿场、排土场、废矿坑、塌陷区、尾矿库、废弃的工业场地以及受重金属污染而失去经济利用价值的土地。1.3 矿业废弃地及危害矿业废弃地及危害 矿石采完后留下的采空区采空区和塌陷区塌陷区形成的

6、采矿采矿废弃地废弃地，往往形成深坑，常年积水或形成湿地。根据其来源可分为以下根据其来源可分为以下4种类型：种类型：由剥离表土、开采的废石及低品位矿石和矸石堆积所形成的废石堆弃地废石堆弃地，该类废石堆弃地空隙大，持水性差。利用各种分选方法选出精矿后排放的尾矿堆积成的尾矿废弃地尾矿废弃地，尾矿常含有一些有价值组分，是潜在的矿产资源，但同时往往含有有毒元素，如重金属和氰化物等。其他类型废弃地其他类型废弃地，如采矿作业面、机械设施、矿山辅助建筑物、选厂和矿山道路等先占用后废弃的土地。1.3 矿业废弃地及危害矿业废弃地及危害1.3 矿业废弃地及危害矿业废弃地及危害矿山废弃地土地复垦与生态修复面临的主要问

7、题矿山废弃地土地复垦与生态修复面临的主要问题 表土层植被破坏导致缺乏植物能够自然生根和伸展的介质、水分缺乏、营养物质不足和毒性物质含量过高等。土地极端贫瘠，缺乏必要的营养元素或者是土地养分极不平衡。1.3 矿业废弃地及危害矿业废弃地及危害 存在限制植物生长的物质，如重金属含量过高、pH值太低、选矿有害化学物质过高或盐碱化等。基质水分含量低、干旱现象普遍。除土壤条件差外，生物种类的减少和丧失给矿区废弃地恢复带来了更加不利的影响。1.3 矿业废弃地及危害矿业废弃地及危害矿山废弃地的危害矿山废弃地的危害 1.4 土地复垦和生态修复土地复垦和生态修复（1）土地复垦）土地复垦 土地复垦条例所称土地复垦土

8、地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。（2）生态修复）生态修复 生态修复生态修复主要是针对矿产资源开发矿产资源开发引起的土地功能退化、生态结构缺损、功能失调等问题，通过工程工程、生物生物及其它综合措施来恢复生态系统的结构和功能，逐步实现矿区生态系统平衡。1.4 土地复垦和生态修复土地复垦和生态修复 土地复垦和生态修复都是一项综合工程技术综合工程技术。它包括工程复垦工程复垦和生物复垦生物复垦两个过程，其最终目的是恢复土地的生产力，实现矿区生态系统新的平衡。工程复垦工程复垦的任务是建立有利于植物生长的地表和生根层，或为今后利用破坏的土

9、地作前期准备。其主要工主要工艺措施艺措施有：堆置可能受采矿影响区域的耕层土壤、充填塌陷坑、用物理化学方法改良土壤、建造人工水体、修建排水网、修筑复垦区的道路、做好复垦区建筑的前期准备工作、防止复田区受水的侵蚀和沼泽化等。l工程复垦工程复垦 1.4 土地复垦和生态修复土地复垦和生态修复 生物复垦生物复垦的任务是根据复垦区土地的利用方向来决定采取相应的生物措施以维持矿区的生态平衡，其实质是恢复破坏土地的肥力及生物生产效能。其主要工艺措施主要工艺措施有：肥化土壤、恢复沃土、建造农林附属物、选择耕作方式及耕作工艺、优选农作物及树种等。l生物复垦生物复垦 1.5 开展矿区土地复垦的意义开展矿区土地复垦的

10、意义 我国建设事业的飞速发展，占地过多过快，加上土地利用结构不合理、利用率低，更刺激了对土地数量的需求。尤其是随着地下和露天开采矿山的增加，占地更剧。在这种情况下，一方面要政策性地促使矿山节约用地，少占农田；另一方面要加强复垦工作，为压占、沉陷损坏的土地恢复其生产力和提高生产率而努力。（1）矿区土地复垦是合理利用土地、增加农业用）矿区土地复垦是合理利用土地、增加农业用地地,提高土地生产率的一项重要措施。提高土地生产率的一项重要措施。1.5 开展矿区土地复垦的意义开展矿区土地复垦的意义 矿山建设和生产会破坏地表层，引起水土流失、农田毁坏、植被减少；矿石开采、运输产生大量的粉尘；大量的固体废物压占

11、土地，加上有些有毒物质的排放，引起水和大气污染。矿区的污染可扩散到矿区周围，影响到附近的农田、牧地、林地。更严重的是矿区塌陷、尾矿坝塌方、坝体溃决、滑坡等会毁坏田地、房屋，危及居民生命财产的安全 。（2）矿区土地复垦可改善矿区及矿区附近的生态）矿区土地复垦可改善矿区及矿区附近的生态环境，保证人民群众生命财产的安全。环境，保证人民群众生命财产的安全。矿区土地复垦是结合消灭污染源、保护环境以改善生态条件、提高土地生产力的一项综合工程。它是解决矿区环境问题的根本途径。1.5 开展矿区土地复垦的意义开展矿区土地复垦的意义 1990年国家土地管理局公布，因采矿、能源、冶金等工业生产和建设过程中所破坏的土

12、地累计已达3000多万亩。目前仍以每年3040万亩的速度在增加。各矿区范围内的人均耕地面积普遍急剧下降。有些则完全失去土地，生产生活都由国家来安排。这种矛盾随着生产的发展日益尖锐。使矿山和农民间的关系紧张，影响到社会安定和建设进度。只有进行土地复垦，以高质量的农田归还于农民，这才是根本性的解决。它不仅解决了矿山的征地补偿等费用，还解决了农民就业等问题；另一方面，做到农民能“耕者有其田”。（3）矿区土地复垦有利于改善工农关系，保障农）矿区土地复垦有利于改善工农关系，保障农民的生产和生活。民的生产和生活。1.6 矿区土地复垦与采矿工程的关系矿区土地复垦与采矿工程的关系 矿区土地复垦工程是采矿过程中

13、一项必不必不可少可少的工作，而且只有将土地复垦工程与采矿工程同步开展同步开展，才能使矿山开发过程更合理、更科学、更完善，也才能从根本上解决土地破坏问题。当复垦费用复垦费用超出超出开采矿床的效益效益时，则应停止开采停止开采。矿区土地复垦工程与采矿工程的关系矿区土地复垦工程与采矿工程的关系1.7 矿山土地复垦现状矿山土地复垦现状世界各国世界各国 矿产资源开发引起的土地破坏和荒芜，是国内外普遍存在的严重问题。采矿造成一定范围的采空区采空区、陷坑陷坑、废石场废石场、尾矿场及其地面设施尾矿场及其地面设施，不仅破坏和占用矿区范围内的大量土地，而且由于废水排放和其它污染源的作用，对矿区以外的土地也会带来严重

14、危害。据报道，全世界已有 300万公顷土地被露天采矿破坏。露天开采的结果不仅破坏了地面地形、地物的本来面貌，而且大面积破坏森林、绿色植被等植物，还会导致气候变迁、水土流失等。世界各国，特别是主要的采矿工业国家都十分重视恢复采矿工业破坏的土地，并取得十分可观的成绩。复垦工作自1918年美国印地安那州进行了试验工作开始，至今已形成了系统的复垦工程。从1930年至1971年的42年间，美国采矿工业已恢复590kha用地，复垦率达40%，1971年采矿工业用地84kha，66kha已恢复，复垦率达80%。1.7 矿山土地复垦现状矿山土地复垦现状世界各国世界各国 澳大利亚澳大利亚：澳大利亚作为矿业大国，

15、一直重视土地复垦的制度建设和科技研究。澳大利亚的矿山开发管理由中央政府确定立法框架，各州相对有较大权限，可以制定法律条文，内容有所不同。尽管如此，各州都规定土地复垦是矿山开发的一个重要内容。加拿大加拿大：加拿大是矿业大国，对于矿业开发结束后的矿山土地复垦十分重视，同时也有一套较为成熟的管理制度，矿区土地复垦与生态恢复贯穿于矿业活动的每一个环节。1.7 矿山土地复垦现状矿山土地复垦现状世界各国世界各国 美国美国：美国土地复垦率高的关键因素之一就在于建立了一套较为完善的土地复垦制度，形成了一套从联邦到州（省）的完整体系，并针对矿产资源的不同类型形成了不同的环境管理法律法规。立法较为详尽、明确、可操

16、作性强。我国是世界上较早进行土地复垦的国家。如绍兴的东湖风景区东湖风景区。该地原是一座砂砾岩的青石山，从汉代开始，相继在此凿山采石。清朝末年，倚山建景，筑堤蓄水，铸成东湖风景区。我国矿山复垦工作，较早得到复垦的是海南省的田独铁矿田独铁矿。它是一个深凹露天矿，20世纪50年代中期采完后，露采坑成鱼塘，坑周大树参天郁郁葱葱，成了一个风景宜人的休养胜地。1.7 矿山土地复垦现状矿山土地复垦现状中国中国1.7 矿山土地复垦现状矿山土地复垦现状中国中国 我国对土地复垦工作十分重视，早在1989年年就实施了土地复垦规定土地复垦规定。2011年年，国务院又颁布了土地复垦条例土地复垦条例，进一步规范了土地复垦

17、的责任和资金来源，尤其是将土地复垦方案的编制纳入采矿许可证制度，极大推动了我国土地复垦工作的发展。但是，我国土地复垦面临的形势可以说是“旧账未还新账又欠”。长期以来，在生产建设活动当中，人为造成的破坏土地或者损坏的土地累积约1.3亿亩。随着生产建设的不断发展，每年新增400万亩左右的损坏的土地，目前土地复垦率仅为仅为15%25%，与澳大利亚、德国和美国等欧美发达国家较高的复垦率相比，差距较大，具有很大的复垦利用潜力。1.7 矿山土地复垦现状矿山土地复垦现状中国中国l 1988年年国务院发布土地复垦规定l 2005年环保总局、国土资源部、卫生部矿山生态环境保护与污染防治技术政策l 2009年中国

18、矿业联合会发起并倡导制定了绿色矿业公约l 2010年国土资源部国家级绿色矿山基本条件l 2011年年国务院发布土地复垦条例土地复垦条例（替代替代1988年土地复垦规定）l 2011年国土资源部中国矿产资源报告2011 1.8 矿山土地复垦法规进展矿山土地复垦法规进展l 2011年国土资源部发布土地复垦方案编制规程（分7部分，通则、露天煤矿、井下煤矿、金属矿、石油天然气（含煤层气）项目、建设项目、铀矿）l 2012年国土资源部发布土地复垦条例实施办法。l 2013年国土资源部发布土地复垦质量控制标准。l 2013年环境保护部发布矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）1.8 矿山土地复垦法规进

19、展矿山土地复垦法规进展1.9 矿山土地复垦管理矿山土地复垦管理1、土地复垦条例土地复垦条例对生产建设项目的基本要求对生产建设项目的基本要求 第三条第三条生产建设活动损毁的土地，按照“谁损谁损毁，谁复垦毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。第十条第十条下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦：（一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地；（二）地下采矿等造成地表塌陷的土地；（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。1.9 矿山土地复垦管理矿山土地复垦管理

20、第十一条第十一条土地复垦义务人应当按照土地复垦标准土地复垦标准和国务院国务院国土资源主管部门的规定国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案编制土地复垦方案。第十三条第十三条土地复垦义务人应当在办理建设用地申请办理建设用地申请或者采采矿权申请手续矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案土地复垦方案。土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充

21、编制土地复垦方案。1.9 矿山土地复垦管理矿山土地复垦管理第十四条第十四条土地复垦义务人应当按照土地复垦方案开展土地复垦工作开展土地复垦工作。矿山企业还应当对土地损毁情况进行动态监测动态监测和评价评价。生产建设周期长、需要分阶段实施复垦的，土地复垦义务人应当对土地复垦工作与生产建设活动统一规划、统筹实施，根据生产建设进度确定各阶段土地复垦的目标任务、工程规划设计、费用安排、工程实施进度和完成期限等。1.9 矿山土地复垦管理矿山土地复垦管理第十六条第十六条土地复垦义务人应当建立土地复垦质量控制制度，遵守土地复垦标准和环境保护标准，保护土壤质量与生态环境，避免污染土壤和地下水。土地复垦义务人应当首

22、先对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，剥离的表土用于被损毁土地的复垦。禁止禁止将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料。受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的土地复垦后，达不到国家有关标准的，不得用于不得用于种植食用农作物。1.9 矿山土地复垦管理矿山土地复垦管理第十七条第十七条土地复垦义务人应当于每年每年12月月31日前日前向县级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年的土地损毁情况土地损毁情况、土地复垦费用使用情况土地复垦费用使用情况以及土土地复垦工程实施情况地复垦工程实施情况。第十八条第十八条土地复垦义务人不复垦不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格仍不合格的，应当缴

23、纳土地复垦费缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦代为组织复垦。1.9 矿山土地复垦管理矿山土地复垦管理2、土地复垦方案的内容、土地复垦方案的内容 （一）项目概况和项目区土地利用状况；（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价；（三）土地复垦的目标任务；（四）土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施；（五）土地复垦工程和投资估（概）算；（六）土地复垦费用的安排；（七）土地复垦工作计划与进度安排；（八）国务院国土资源主管部门规定的其他内容。2.1 矿山土地复垦规划与设计的意义矿山土地复垦规划与设计的意义 矿区土地复垦规划规划是对土地复垦在一定时期内的总体安排。它需要根据矿山企业发展

24、规划与矿产资源开采计划、地方的自然、经济与社会条件对复垦项目复垦项目、复垦进度复垦进度、复垦项目的工程措施复垦项目的工程措施及复垦后土地的用途复垦后土地的用途甚至生态类型生态类型等作出决策。矿区土地复垦设计设计则是在规划的基础上，对复垦工复垦工程量程量、平面布置平面布置、复垦工程的技术参数复垦工程的技术参数等作具体安排和计算，是土地复垦工程实施的依据。2.1 矿山土地复垦规划与设计的意义矿山土地复垦规划与设计的意义 避免复垦工程的盲目性；保证土地利用结构与矿区生态系统的结构更趋合理；保证土地部门对土地复垦工作的宏观调控；保证土地复垦项目时空分布的合理性；矿山土地复垦规划与设计具有如下意义：矿山

25、土地复垦规划与设计具有如下意义：2.2 矿山土地复垦规划设计基本原则矿山土地复垦规划设计基本原则 土地复垦条例中明确指出：土地复垦应当坚持科学规划坚持科学规划、因地制宜因地制宜、综合治理综合治理、经济可行经济可行、合理利用合理利用的原则。复垦的土地应当优先用于农业优先用于农业。实际工作中，应遵循以下原则：土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调 土地复垦应当与生产建设统一规划 土地复垦应当充分利用邻近的废弃物（粉煤灰、煤矸石、城市垃圾等）充填挖损区、塌陷区和地下采空区 先作总体规划，再作复垦工程设计 因地制宜，综合治理 经济效益、生态效益与社会效益相结合 2.3 矿山土地复垦规划设计的基本程序

26、矿山土地复垦规划设计的基本程序矿山土地复垦规划设计的一般程序：矿山土地复垦规划设计的一般程序：（1）勘测、调查与分析）勘测、调查与分析 勘测、调查与分析勘测、调查与分析的目的目的是明确复垦问题的性质，获取制定规划所必需的数据、图纸等基础资料。包括：地质采矿条件调查与评价 社会经济现状调查与评价 社会经济发展计划 自然资源调查与评价(土地、土壤、水资源、气候等)环境污染现状调查与环境质量评价 地形勘测 2.3 矿山土地复垦规划设计的基本程序矿山土地复垦规划设计的基本程序（2）总体规划）总体规划 总体规划需要确定规划范围、规划时间，制定复垦目标和任务；然后将复垦对象分类、分区并作分期实施计划，对总

27、体规划方案进行投资效益预算；最终通过部门间协调、论证，形成一个可行的规划方案。最终成果包括规划图纸和规划报告。2.3 矿山土地复垦规划设计的基本程序矿山土地复垦规划设计的基本程序（3）复垦工程设计）复垦工程设计 复垦工程设计是在总体规划的基础上在总体规划的基础上，对近期近期要付诸实施的复垦项目复垦项目所作的详细设计详细设计。包括：明确复垦工程设计的对象（位置、范围、特征等）；设计达到总体规划目标的复垦工艺流程、工艺措施、机械设备选择、材料耗损、劳动用工等；实施计划的安排（如所需物料的来源、资金来源、水源等）；施工起止日期安排，工程投入与年经营费用、收益额的详细预算。复垦工程设计的最基本要求最基

28、本要求是具有可操作性具有可操作性，即施工部门能按设计图纸和设计说明书进行施工。2.3 矿山土地复垦规划设计的基本程序矿山土地复垦规划设计的基本程序（4）审批程序）审批程序 无论是总体规划总体规划还是复垦工程设计复垦工程设计都需要得到土地管理部门土地管理部门和行业主管部门行业主管部门审批后审批后，方可付方可付诸实施诸实施，且复垦工程实施后复垦工程实施后，土地管理部门土地管理部门需对复垦工程进行验收进行验收，土地使用者土地使用者需对复垦土地进进行动态监测管理行动态监测管理。2.4 矿山土地复垦规划设计各阶段的内容和目标矿山土地复垦规划设计各阶段的内容和目标 阶段阶段内内 容容目目 标标勘测勘测调查

29、调查与分与分析析(1)地质采矿条件调查与评价 (2)社会经济现状调查与评价(3)社会经济发展计划(4)自然资源调查与评价，包括土地破坏与土地利用现状、土壤类型与分布、水资源、气候条件等(5)环境污染现状调查与环境质量评价(6)地形勘测(1)明确复垦问题性质(2)为总体规划提供基础资料总体总体规划规划(1)结合井下开采范围与地质条件，确定规划区域范围(2)确定规划时间(3)选择土地利用方向与复垦工程措施(4)制定分类、分区、分期复垦方案(5)复垦规划方案的优化论证(6)投资效益预测(7)关于影响复垦工程实施的相关问题与解决方法的说明(1)和土地利用总体规划一起为区域土地利用的合理性提供保证(2)

30、为复垦工程设计提供依据复垦复垦工程工程设计设计(1)明确复垦工程设计的对象(位置、范围、面积、特征等)(2)设计达到总体规划目标的工艺流程、工艺措施、机械设备选择、材料消耗、劳动用工等(3)实施计划安排(如所需物料来源、资金来源、水源等)(4)施工起止日期安排；工程投入与年经营费、年收益的详细预算 供施工单位施工 土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价是一种预测性预测性的土地适宜性评价土地适宜性评价，是依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜的原则，依据原土地利用类型、土地损毁情况，在经济可行、技术合理的情况下，确定拟复垦土地的最佳利用方向最佳利用方向，划分土地复划分土地复垦单元垦单元。土地

31、复垦适宜性评价在复垦中起着重要的作用，是确定损毁土地的复垦利用方向的前提和基础，为合理复垦利用损毁土地资源提供科学依据。土地复垦适宜性评价是复垦方案中可行性分析的重要内容重要内容，在方案中起到承上启下承上启下的作用，包括：为最终复垦方案的确定提供决策依据；为复垦技术的选择提供参考；为因地制宜地制定复垦标准提供依据。2.5 矿山土地复垦适宜性评价矿山土地复垦适宜性评价2.5 矿山土地复垦适宜性评价矿山土地复垦适宜性评价（1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调 在确定待复垦土地利用适宜性时，不仅考虑被评价土地的自然条件和破坏状况，还应考虑到土地利用总体

32、规划和农业规划等，统筹考虑本地区的社会经济和矿区的生产发展建设。（2）因地制宜原则因地制宜原则 待复垦土地利用受外部环境与内在质量等多种条件制约，造成在改造利用方向和方式上有很大差别。因此，必须因地制宜确定待复垦土地资源利用方向，既要分析研究土壤、气候、地貌、水资源等自然因素的状况，又要分析研究项目区区位、种植习惯、社会需求等社会经济因素的状况，同时还要考虑被破坏土地的类型和破坏程度。2.5 矿山土地复垦适宜性评价矿山土地复垦适宜性评价（3）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则 在确定被破坏土地复垦利用方向时，除符合当地的土地利用总体规划要求外，还应当首先考虑

33、其可垦性和综合效益，即根据被破坏土地的质量是否适宜为某种用途的土地，复垦资金投入与产出的经济效益相比是否为最佳，复垦产生的社会、生态效益是否为最好。在评价被破坏土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致，在可能的情况下，一般原农业用地仍然优先考虑复垦为农业用地，尤其是耕地，以贯彻保护耕地的基本国策。2.5 矿山土地复垦适宜性评价矿山土地复垦适宜性评价（4）主导性限制因素与综合平衡原则）主导性限制因素与综合平衡原则 影响土地复垦适宜性的限制因素很多，如降水、光照、沉陷深度、低洼积水、坡度、排灌条件、裂缝、土壤质地等，必须综合考虑。同时，各构成因

34、素对土地质量所起的作用并不是均等的，其中对土地利用起主导作用的因素为主导因素，这些主导因素是影响复垦利用的决定性因素，应按主导因素确定其适宜的利用方向。2.5 矿山土地复垦适宜性评价矿山土地复垦适宜性评价（5）复垦后土地可持续利用原则）复垦后土地可持续利用原则 矿区土地破坏是一个长期的动态过程，而基于土地破坏的土地复垦适宜性评价也是具有动态性。因此土地复垦适宜性评价结果不具有唯一性，而应当根据采矿和复垦技术的发展、复垦土地理化形状的自然演化、社会需求的调整等提出不同阶段的复垦目标。同时，土地复垦还应符合可持续发展原则，应保证所选土地利用方向具有持续生产能力、防止掠夺式利用或二次污染等问题。2.

35、5 矿山土地复垦适宜性评价矿山土地复垦适宜性评价（6）经济可行、技术合理性原则）经济可行、技术合理性原则 在进行土地适宜性评价时，必须综合分析评价区域的自然、经济和社会条件，既要考虑自然条件的适宜性，又要考虑技术条件的可能性和经济效益的合理性，才能做出符合实际的客观评价。（7）社会因素和经济因素相结合原则）社会因素和经济因素相结合原则 待复垦土地的评价，既要考虑其自然属性(土地质量)，同时也要考虑其社会属性，如社会需要、资金来源等。在评价时应以自然属性为主来确定复垦方向，但也必须顾及社会属性的许可。2.6 矿山土地复垦规划的分类矿山土地复垦规划的分类l 开采方式开采方式 地下开采复垦规划和露天

36、开采复垦规划；l 复垦时间复垦时间 采前规划、采中规划和采后规划；l 规划期长短规划期长短 长期、中期、近期复垦规划；l 复垦范围复垦范围 某塌陷区、某矿、某矿区或全国土地复垦规划；l 矿区所处地理位置矿区所处地理位置“城郊-矿区”型与“农村-矿区”型规划；l 地貌条件地貌条件 山区矿区和平原矿区土地复垦规划；采前规划采前规划是指新矿区开发或老矿井改扩建时，在采矿设计阶段就作的复垦规划；采后规划采后规划是指矿产资源已经开采，因以前对复垦工作没有重视，现在需要复垦而作的规划。2.6 矿山土地复垦规划的分类矿山土地复垦规划的分类 制定矿区土地复垦规划时，可根据上述分类制定矿区土地复垦规划时，可根据

37、上述分类明确复垦方向、复垦重点。明确复垦方向、复垦重点。例如：例如：地下开采复垦规划应重点考虑解决地表沉陷后积水、土地沼泽化、土壤次生盐渍化问题；露天开采复垦规划则应重点考虑土壤结构的重建、土地重新植被等问题。例如：“城郊-矿区”型规划应优先考虑娱乐场所用地、蔬菜基地或作园林化复垦；“农村-矿区”型则优先考虑种植业、养殖业用地。2.6 矿山土地复垦规划的分类矿山土地复垦规划的分类 采前规划需预测破坏程度；采后规划则需实地勘测破坏程度，根据实际破坏程度进行相应规划。一般中长期复垦规划的规划期应与国民经济发展规划以及矿山企业发展规划的规划期一致；近期复垦规划应着重在年度计划上。不同地貌条件的矿区土

38、地复垦方向与重点也不同，如黄淮海平原、华北平原等重要粮棉基地的矿区，恢复为可耕地是复垦的重点；位于丘陵山区的矿区，复垦时加强水土保持措施、防止水土流失是土地复垦的重点。2.7 矿山土地复垦规划的主要内容矿山土地复垦规划的主要内容 矿区土地复垦规划，不仅要对已破坏的土地进行规划，而且也要对未来拟破坏土地的复垦进行规划。（1）土地复垦规划的准备工作，包括对技术人员准备、矿山开采相关资料（如矿山开采方案、地质灾害评估报告、环境影响评价报告）、矿区土壤图、土地利用现状图等资料收集。（2）对矿山土地破坏现状进行调查与预测，包括对已破坏和拟破坏的土地进行调查和预测，重点调查破坏的类型、方式和程度。（3）矿

39、山复垦规划可行性研究。（4）编制土地复垦规划方案报告书和规划图。（5）土地复垦规划报批。2.8 矿山土地复垦规划的技术路线矿山土地复垦规划的技术路线 （1）明确被破坏土地的特点明确被破坏土地的特点。通过对矿山开采破坏和拟破坏的土地资源调查与现状分析，确认矿山被破坏土地的自然条件，被破坏土地类型、数量、破坏程度，结合矿山的具体实际，明确被破坏土地复垦利用的重点和主要措施，为规划的编制指明方向。（2）确定被破坏土地的状况确定被破坏土地的状况。在矿山土地破坏调查的基础上，根据矿山的生产发展计划和地质条件，对规划目标年土地破坏状况进行预测，确定规划期内土地破坏的数量、类型程度及特点，为规划方案的编制提

40、供依据。2.8 矿山土地复垦规划的技术路线矿山土地复垦规划的技术路线 （3）明确土地复垦利用的方向明确土地复垦利用的方向。土地复垦进行适宜性评价，是土地复垦规划的重要基础工作。评价应选用气候、地貌、土壤、水资源、破坏程度等因素，对矿山的每个评价单元进行复垦适宜性评价，明确破坏土地复垦利用方向，为进行土地复垦指标制定和复垦类型规划提供科学依据。（4）确定土地复垦利用的条件确定土地复垦利用的条件。根据矿区内的社会经济条件，对矿山土地复垦的有利和不利因素及土地复垦效益进行可行性分析，确定土地复垦利用的可行性，为土地复垦规划的编制提供必要条件。2.8 矿山土地复垦规划的技术路线矿山土地复垦规划的技术路

41、线 （5）确定复垦类型，制定规划指标，落实规划布局确定复垦类型，制定规划指标，落实规划布局。根据矿山所在区域内土地利用总体规划的要求，确定规划期内土地复垦的数量指标和利用方向，根据复垦措施和利用方向相对一致的原则，划分土地复垦利用类型，分类型进行土地复垦工艺初步设计，将规划指标落实。同时，根据每年复垦资金和土地复垦的可能性将规划指标分解到年度，使规划具有较强的可操作性。（6）复垦效益分析复垦效益分析。在土地复垦规划基础研究和规划方案的指导下，按照不同的土地复垦类型去进行投入-产出技术，按复垦的工程量、投资，分析复垦后的社会、经济和生态效益，为进一步土地复垦利用工作提供依据。土地复垦工程土地复垦

42、工程主要是指根据矿区自然环境条件和复垦地利用方向的要求，利用大型的采矿复垦机械对被破坏土地进行回填、堆垒和平整并进行必要的方法、排涝及环保治理中的处理技术，使土地恢复成较合理的地形地貌，并在新恢复的土地上选种适宜作物，形成景观好、稳定性高和具有经济价值的植被，创造自然和谐的人类生存空间。土地复垦技术措施土地复垦技术措施包括以地形设计和重建稳定土地表层为目的的工程复垦工程复垦，以及在重建的土地上重建生态植被（生物复垦生物复垦）或进行土地开发利用进行土地开发利用。3.1 工程复垦工程复垦 工程复垦工程复垦是指按照所在地区自然环境条件和复垦地利用方向的要求，对废弃地采用回填、堆垒、挖深垫浅、平整充填

43、、覆土等手段进行地表整形和土壤重构，并采取必要的防洪、排涝及环境治理等措施。工程复垦技术工程复垦技术包括地表整形技术地表整形技术和土壤重构土壤重构等。土壤重构技术土壤重构技术包括土壤覆盖、去除有害物质、土壤改良等。地表整形工程技术地表整形工程技术主要包括梯田法、疏排法、挖深垫浅法、泥浆泵充填及废弃物充填复垦技术等。l梯田法梯田法 （1）地表整形工程技术）地表整形工程技术 沿等高线平整矿区塌陷土地，改造成环形宽条带水平梯田或梯田绿化带。适用于适用于地处丘陵山区的塌陷盆地，或中低潜水位矿区开采沉陷后地表坡度较大的情况下。梯田平台应修整为略向内倾的反坡，以挡蓄雨水保持水土。梯坎高度与田面宽度，则应根

44、据地面坡度、土层薄厚、工程量大小、种植作物种类、耕种机械化程度等因素综合确定。3.1 工程复垦工程复垦l疏排法疏排法 在地面标高高于外河水位的沉陷区，通过强排或自排的方式疏干积水后复垦，一般适用于适用于我国东部河湖水系发达地区。该技术的关键技术的关键在于疏排水方案的选择及排水系统的设计，并需重点防洪、除涝和降渍。3.1 工程复垦工程复垦l挖深垫浅法挖深垫浅法 将积水沉陷区下沉较大的区域再挖深，形成水塘，用于养鱼、栽藕或蓄水灌溉，再用挖出的泥土垫高开采下沉较小地区，达到自然标高，经适当平整后作为耕地或其它用地，从而实现水产养殖和农业种植并举的目的，适用于适用于局部或季节性积水的塌陷区。3.1 工

45、程复垦工程复垦l泥浆泵充填复垦技术泥浆泵充填复垦技术 即模拟自然水流冲刷原理，运用水力挖塘机组将塌陷地低洼处的沙土冲成泥浆，然后用泥浆泵抽进要平整的地域内，沉淀后成为耕地，主要适用于主要适用于常年积水且洼地多沙质良土的沉陷区。由于该技术从本质上讲是一类特殊的挖深垫浅法复垦技术，故也被称作泥泥浆泵挖深垫浅复垦技术浆泵挖深垫浅复垦技术。3.1 工程复垦工程复垦l土壤覆盖法（覆土法）土壤覆盖法（覆土法）（2）土壤重构技术）土壤重构技术 对于任何类型的矿山废弃地土地复垦来讲，最最简单的办法就是覆土法简单的办法就是覆土法。覆盖的土壤一般是就地取材，将废弃尾矿、矸石、积土等回填于露天矿坑、塌陷地或洼地，然

46、后再将客土或原有的沃表土覆盖其上，再采取生物技术来处理、恢复植被。l土壤去毒处理土壤去毒处理 矿山固体废物中常含有重金属、硫和其他有毒有害元素，因此工程复垦时需要先进行去毒处理。3.1 工程复垦工程复垦土壤覆盖法土壤覆盖法 化学处理化学处理 当土壤覆盖无法实现时，对于废弃地存在pH值太低和重金属污染等问题，可施加抑制剂进行处理，如用碳酸钙、石灰等中和土壤的酸性；采用硫酸盐及硫酸氢盐等中和土壤的碱性。增设有机肥增设有机肥 有机肥对多种污染物在土壤中的固定有明显影响，能改良砂质土壤和降低有毒金属的毒性。3.1 工程复垦工程复垦通过植物吸收降低毒性通过植物吸收降低毒性 对于含酸性物质和重金属物质的矿

47、业废弃地还可通过种植耐酸性且对重金属物质有明显富集作用的植物进行修复。但这种方法只能在废弃地污染不是很严重的情况下采用。控制和消除控制和消除“三废三废”的排放的排放 土地复垦时，要求采用矿山环境保护措施，控制水流浸蚀、有毒物沉积和扬风对周边环境的污染和影响，防止降水可能造成的矿山废物随水流失对周边环境所造成的污染。3.1 工程复垦工程复垦l土壤改良土壤改良 矿区土壤的表土常会流失或遭到破坏，废弃地中常缺乏氮磷钾等营养元素，缺乏适合植物生长的土壤，难以通过自然过程恢复。如果将修复后的土地用于农业生产，首先要恢复土壤肥力，提高土壤生产力，必须对土壤进行基质改良，这也是土地复垦及生态修复的关键。土壤

48、改良的方法土壤改良的方法主要有客土法客土法（覆土法覆土法）、施施肥法肥法、微生物法微生物法、管理法管理法等。3.1 工程复垦工程复垦微生物法微生物法 利用微生物的分解特性，采用菌根技术快速熟化合改良土壤，恢复土壤肥力的一种方法。具有迅速熟化土壤、固定空气中的氮、参与养分转化、促进作物吸收养分、改进土壤结构、减少重金属毒害及提高植物的抗逆性等功能。管理法管理法 采用合理的轮作倒茬和耕作改土的办法加快土壤熟化步伐、提高土壤肥力，或选择合适的植物品种、适当搭配不同群落和品种的植物等。3.1 工程复垦工程复垦3.2 生物复垦生物复垦 生物复垦是工程复垦的延续延续，是土地复垦和生态修复不可分割的一部分不

49、可分割的一部分，是实现废弃地农业复垦的关键环节关键环节。通过工程复垦的土地，除了作为房屋建筑、娱乐场所、工业设施等建设用地外，对用于农、林、牧、鱼、公园旅游等方面的复垦土地，须根据不同生物的生长特性进行生物复垦。生物复垦是矿区土地复垦技术体系中的关键技术，是利用生物措施恢复土壤肥力和生物生产能力的活动。生物复垦核心内容生物复垦核心内容主要包括被破坏土地的生物适宜性被破坏土地的生物适宜性评价评价、复垦土壤改良技术复垦土壤改良技术、复垦土地经济优化配置复垦土地经济优化配置、人工人工林营造林营造、促进生长技术促进生长技术、植物物种选种技术植物物种选种技术和施肥施肥等复垦增产技术。l土壤改良技术土壤改

50、良技术 土壤改良土壤改良主要有绿肥法绿肥法和施肥法施肥法2种方法。绿肥法的技术要点是选择紫云英、三叶草等豆科类绿肥作物在土地复垦区种植，当这些绿肥作物成熟后将其翻埋到土壤中去，其根系腐烂后也有胶结和团聚作用，以增加土壤养分、改善土壤理化性状。施肥法的技术要点是以施用大量有机肥来提高土壤中的有机物含量，改良土壤结构，消除过黏、过砂土壤的不良理化特性。3.2 生物复垦生物复垦l微生物复垦技术微生物复垦技术 微生物复垦技术的要点是在复垦区利用菌肥或微生物活化剂改善土壤和作物的生长营养条件，对复垦后的贫瘠土地进行熟化和改良，促进作物对养分的吸收、分泌激素刺激作物根系的发育、抑制有害微生物的活动等，恢复