校园安全教育培训PPT.pptx
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1、校园安全事故分析与校园安全事故分析与安全管理对策安全管理对策 是指入校孩子在是指入校孩子在校园校园期间和孩子离开期间和孩子离开校园集体活动校园集体活动而处于而处于校园管理范围内校园管理范围内,所发生的人身伤害事故。,所发生的人身伤害事故。它主要是孩子在校园内发生的人身伤害,也包括校它主要是孩子在校园内发生的人身伤害,也包括校园组织的外出活动(如郊游等)中发生的人身伤害。园组织的外出活动(如郊游等)中发生的人身伤害。一、什么是校园安全事故?一、什么是校园安全事故?二、校园事故分哪几种类型?(四类)n1 1.设施设备伤害设施设备伤害n2 2.保育教育伤害保育教育伤害n3 3.自身伤害自身伤害.n4
2、 4.孩子相互之间的伤害孩子相互之间的伤害.n1 1.校园安全管理意识淡薄校园安全管理意识淡薄.n2 2.校园保教管理问题校园保教管理问题n3 3.家长缺乏安全教育意识家长缺乏安全教育意识n4 4.孩子自身问题孩子自身问题 三、引发校园事故的常见原因校园安全管理意识淡薄.n1 1重教学轻安全重教学轻安全 n2 2侥幸心理过重侥幸心理过重 n3 3安全管理制度不健全,安全工作责任制没有真正安全管理制度不健全,安全工作责任制没有真正落到实处落到实处 n4 4安全检查监督不到位,缺少安全防范措施安全检查监督不到位,缺少安全防范措施 教师不注重孩子安全教育.n教师不注重孩子安全教育,对孩子的安全教育又
3、有畏教师不注重孩子安全教育,对孩子的安全教育又有畏难情绪,认为孩子对有些安全内容很难理解,家长只难情绪,认为孩子对有些安全内容很难理解,家长只看成绩。看成绩。家长缺乏安全教育意识.n家长缺乏安全教育意识,孩子自我保护能力差。现在家长缺乏安全教育意识,孩子自我保护能力差。现在的独生子女,就如温室里的花朵,倍受父辈、祖辈的的独生子女,就如温室里的花朵,倍受父辈、祖辈的溺爱。溺爱。孩子自身问题 n孩子年龄小,正处于身心逐步发展的阶段,缺乏生活孩子年龄小,正处于身心逐步发展的阶段,缺乏生活经验和各种社会方面的、自然方面的生活常识,他们经验和各种社会方面的、自然方面的生活常识,他们头脑中没有头脑中没有“
4、危险、伤害危险、伤害”等这些概念;缺乏分辨安等这些概念;缺乏分辨安危的能力,更谈不上具有自我防护意识,自我保护能危的能力,更谈不上具有自我防护意识,自我保护能力差。然而又好奇、好动、好探索,在活动中对危险力差。然而又好奇、好动、好探索,在活动中对危险事物不能作出正确判断,不能预见行为后果,面临危事物不能作出正确判断,不能预见行为后果,面临危险也不会保护自己。险也不会保护自己。.教育教学活动安全潮安县校园游戏时孩子致伤 潮安县某校园,潮安县某校园,20072007年年1111月月2 2日,许辉鹏的母亲接到学校日,许辉鹏的母亲接到学校打来的电话,说辉鹏在做游戏的时候,被小朋友许润澎撞了打来的电话,
5、说辉鹏在做游戏的时候,被小朋友许润澎撞了一下一下.当时老师误认为他跌倒起不来是扭到脚,但当拉他起来当时老师误认为他跌倒起不来是扭到脚,但当拉他起来时,辉鹏满身大汗,已不会说话。时,辉鹏满身大汗,已不会说话。许母将已昏厥的儿子送往医院。经医生诊断,两人相撞倒许母将已昏厥的儿子送往医院。经医生诊断,两人相撞倒地时脑部正好撞在坚硬的水泥板上,造成重度颅脑外伤,出地时脑部正好撞在坚硬的水泥板上,造成重度颅脑外伤,出现颅内血肿、脑疝症状,伤情十分严重。现颅内血肿、脑疝症状,伤情十分严重。监护和监护人 (一)监护。监护是为无民事行为能力和限制行为能(一)监护。监护是为无民事行为能力和限制行为能力的人设立保
6、护人的制度,目的是为了维护无民事行为力的人设立保护人的制度,目的是为了维护无民事行为和限制行为能力人的合法权益。因为他们年龄小、智力和限制行为能力人的合法权益。因为他们年龄小、智力水平不高,没有明辨事理的能力,还不能用自己的行为水平不高,没有明辨事理的能力,还不能用自己的行为来独立表现自己的意志,即是说,他们不具有或不完全来独立表现自己的意志,即是说,他们不具有或不完全具有法律意义上的民事行为能力,从而必须由他们的监具有法律意义上的民事行为能力,从而必须由他们的监护人代为进行或者他人在征得被监护人的监护人同意后护人代为进行或者他人在征得被监护人的监护人同意后进行。进行。(二)监护人。监护人是对
7、被监护人依法享受监护权并承担监护(二)监护人。监护人是对被监护人依法享受监护权并承担监护职责的人。监护的设立必须由法律加以确认。我国法律对监护人职责的人。监护的设立必须由法律加以确认。我国法律对监护人作出了如下规定:作出了如下规定:1 1、民法通则第十六条对设立监护人的顺序和范围作出了明确的、民法通则第十六条对设立监护人的顺序和范围作出了明确的规定。规定。2 2、“未成年人的父母是未成年人的监护人未成年人的父母是未成年人的监护人”。首先把未成年人的父。首先把未成年人的父母设立为监护人。母设立为监护人。3 3、认定其他监护人的条件是、认定其他监护人的条件是“未成年人的父母已经死亡或者没有监未成年
8、人的父母已经死亡或者没有监护能力护能力”。4 4、其他监护人的范围和顺序。祖父母、外祖父母。兄、姐。、其他监护人的范围和顺序。祖父母、外祖父母。兄、姐。关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任,以未成年人的父、关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任,以未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。没有上述监护人的,由未成年人的父、母的所在单位或意的。没有上述监护人的,由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任
9、监护人。监护人。校园与孩子的法律关系.关于校园与孩子间的法律关系,法学理论上主要有以下三种关于校园与孩子间的法律关系,法学理论上主要有以下三种观点:观点:(1 1)监护关系说。该说认为,在教育教学活动期间,孩子实际)监护关系说。该说认为,在教育教学活动期间,孩子实际处于学校的管理控制之下,父母或者其他监护人的监护责任已处于学校的管理控制之下,父母或者其他监护人的监护责任已转移到校园,校园应承担监护责任。监护关系可再分为监护权转移到校园,校园应承担监护责任。监护关系可再分为监护权委托转移说和监护权自动转移说。委托转移说和监护权自动转移说。(2 2)契约关系说。校园与孩子及其家长都是平等的民事主体
10、,)契约关系说。校园与孩子及其家长都是平等的民事主体,校园在接收未成年人入学之日起就在事实上与孩子及其监护人校园在接收未成年人入学之日起就在事实上与孩子及其监护人分别确立了默示契约关系,根据这一安全责任契约,校园负有分别确立了默示契约关系,根据这一安全责任契约,校园负有保障孩子人身和财产安全的义务,保障孩子人身和财产安全的义务,“孩子缴费、报到、注册是孩子缴费、报到、注册是契约的成立生效要件契约的成立生效要件”(3 3)教育、管理、保护关系说。此观点认为,校园与孩子之间)教育、管理、保护关系说。此观点认为,校园与孩子之间是一种发生在育人过程中的特殊的教育法律关系,校园孩子负是一种发生在育人过程
11、中的特殊的教育法律关系,校园孩子负有教育、管理和保护的权力和义务,校园未尽到教育、管理和有教育、管理和保护的权力和义务,校园未尽到教育、管理和保护的职责,具有过失,校园就要承担民事赔偿责任。保护的职责,具有过失,校园就要承担民事赔偿责任。校园与学生的关系应该属于哪种类型?第一,监护说不符合我国民法的有关规定。第一,监护说不符合我国民法的有关规定。(1 1)民法通则第)民法通则第1616条没有将学校列入未成年人的监护人范条没有将学校列入未成年人的监护人范围;围;(2 2)我国的监护制度是以监护人和被监护人间的血缘、身份关)我国的监护制度是以监护人和被监护人间的血缘、身份关系为基础的,根据民法通则
12、第系为基础的,根据民法通则第1616条的规定,只有在父母、祖条的规定,只有在父母、祖父母、外祖父母、兄姐、不能做监护人,其他亲戚朋友也不愿做父母、外祖父母、兄姐、不能做监护人,其他亲戚朋友也不愿做监护人的情况下,才由未成年人的父、母所在单位或者未成年人监护人的情况下,才由未成年人的父、母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。由住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。由此可知,监护职责的承担应以特定的身份为前提,以法律明确规此可知,监护职责的承担应以特定的身份为前提,以法律明确规定为要件,而学校与学生之间不存在这种身份关系。定为要件,而学校与学生
13、之间不存在这种身份关系。第二,契约关系说将校园与学生之间的关系完全归为潜在的服务第二,契约关系说将校园与学生之间的关系完全归为潜在的服务合同关系没有法律依据。双方当事人不存在意思表示的自由,也合同关系没有法律依据。双方当事人不存在意思表示的自由,也不存在经济利益上的等价,因此,校园和孩子之间不是平等主体不存在经济利益上的等价,因此,校园和孩子之间不是平等主体之间的合同关系。之间的合同关系。教育法是规范校园与在校孩子之间法律关系的基础,根教育法是规范校园与在校孩子之间法律关系的基础,根据教育法的规定,学校代表国家实施教育职能,对学生享有据教育法的规定,学校代表国家实施教育职能,对学生享有独立的、
14、支配性的管理权,这种权力为法律所授予并为教育职能独立的、支配性的管理权,这种权力为法律所授予并为教育职能所必需,具有行政权性质,如对教学的安排、学籍的管理、学生所必需,具有行政权性质,如对教学的安排、学籍的管理、学生的奖励处分,而学生接受学校教育、管理既是其权利也是其义务。的奖励处分,而学生接受学校教育、管理既是其权利也是其义务。同时,教育法第同时,教育法第4242条第条第4 4项和第项和第8181条也确认了学校与其学生间条也确认了学校与其学生间的民事关系,即当学校侵犯学生的人身、财产权益和其他合法权的民事关系,即当学校侵犯学生的人身、财产权益和其他合法权益时,学校应当承担民事赔偿责任。因此,
15、可以确认中小学校与益时,学校应当承担民事赔偿责任。因此,可以确认中小学校与在校学生之间法律关系既不同于纯粹的行政关系,也区别于民事在校学生之间法律关系既不同于纯粹的行政关系,也区别于民事法律关系,其性质应是复合型的教育法律关系。法律关系,其性质应是复合型的教育法律关系。校园承担的责任也仅就其过错而言。最高人民法院关校园承担的责任也仅就其过错而言。最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见第第160160条就此作了规定:在校园、学校生活、学习的无民条就此作了规定:在校园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人,
16、受到伤害事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人,受到伤害或者给他人造成损害,单位有过错的,可以责令这些单位或者给他人造成损害,单位有过错的,可以责令这些单位适当给予赔偿。适当给予赔偿。校园赔偿应遵循过错责任原则 所谓过错责任原则,是指行所谓过错责任原则,是指行为人仅在有过错的情况下才承担为人仅在有过错的情况下才承担民事责任,没有过错就不承担民民事责任,没有过错就不承担民事责任。这是我国民法确定的承事责任。这是我国民法确定的承担民事责任的一般原则。也就是担民事责任的一般原则。也就是说,要使行为人承担相应的民事说,要使行为人承担相应的民事责任,必须认定行为人有过错。责任,必须认定行为人有过错。而
17、认定行为人有过错必须同时具而认定行为人有过错必须同时具备四个要件,即损害事实、违法备四个要件,即损害事实、违法行为、因果关系、主观过行为、因果关系、主观过错。错。.然而民法通则第然而民法通则第159159条对监护人的规定则不同了:条对监护人的规定则不同了:被监护人造成他人损害的,有明确的监护人时,由监护被监护人造成他人损害的,有明确的监护人时,由监护人承担民事责任;监护人不明确的,由顺序在前的有监人承担民事责任;监护人不明确的,由顺序在前的有监护能力的人承担民事责任。护能力的人承担民事责任。监护人的监护职责包括:保护被监护人的身体健康,监护人的监护职责包括:保护被监护人的身体健康,照顾被监护人
18、的生活,管理和保护被监护人的财产,代照顾被监护人的生活,管理和保护被监护人的财产,代理被监护人进行民事活动,对被监护人进行管理和教育,理被监护人进行民事活动,对被监护人进行管理和教育,在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时,代在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时,代理其进行诉讼。理其进行诉讼。侵权责任法第第3838条条 无民事行为能力人在校园、学校或者其他教育机无民事行为能力人在校园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,校园、学校或者其构学习、生活期间受到人身损害的,校园、学校或者其他教育机构应当承担责任,但能够证明尽到教育、管理他教育机构应当承担责任,但能够证明尽
19、到教育、管理职责的,不承担责任。职责的,不承担责任。第第3232条条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的,由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护他人损害的,由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的,可以减轻其侵权责任。责任的,可以减轻其侵权责任。珠海黑心校长受审 克扣孩子伙食费90万元 20112011年年5 5月初珠海市月初珠海市“创艺校园创艺校园”因拖欠教师工资被老因拖欠教师工资被老师曝光该园克扣孩子伙食费,校园原厨师也爆料,孩子们师曝光该园克扣孩子伙食费,校园原厨师也爆料,孩子们每天吃的饭钱只有每天吃的饭钱只有1 1元,根本吃不饱,
20、校园教师及孩子家元,根本吃不饱,校园教师及孩子家长集体向该校园讨说法。长集体向该校园讨说法。5 5月月1010日离职会计黄美梅及学生日离职会计黄美梅及学生家长就此事到派出所报案。随着警方的深入调查,该园原家长就此事到派出所报案。随着警方的深入调查,该园原园长即实际投资人莫某珠被当地检察机关以职务侵占罪和园长即实际投资人莫某珠被当地检察机关以职务侵占罪和诈骗罪批准逮捕。诈骗罪批准逮捕。香洲区人民检察院指控:香洲区人民检察院指控:20042004年年1111月,被告莫宝月,被告莫宝珠(女,珠(女,5050岁,香港人)以徐某的身份资料登记设立了中岁,香港人)以徐某的身份资料登记设立了中山市创艺企业管
21、理咨询服务有限公司,被告莫宝珠为实际山市创艺企业管理咨询服务有限公司,被告莫宝珠为实际出资人。出资人。20062006年年4 4月,莫宝珠以该公司的名义登记设立了月,莫宝珠以该公司的名义登记设立了珠海香洲创艺荣泰中英文校园,并担任园长。珠海香洲创艺荣泰中英文校园,并担任园长。20072007年年4 4月月至至20112011年年3 3月间,莫宝珠利用管理本单位财务的职务便利,月间,莫宝珠利用管理本单位财务的职务便利,授意该园财务人员利用虚假的采购单证夸大学生伙食支出授意该园财务人员利用虚假的采购单证夸大学生伙食支出的方式,侵占学生伙食费共计的方式,侵占学生伙食费共计9090万元。万元。.黄美梅
22、曾任这家学校的会计。她提供的黄美梅曾任这家学校的会计。她提供的20102010年年1111月的伙月的伙食费实际支出账单表明,当月真实的买菜款仅为食费实际支出账单表明,当月真实的买菜款仅为80408040元,元,比虚假的账单少比虚假的账单少4882648826元。据此推算,每个孩子日均花费不元。据此推算,每个孩子日均花费不到到1 1元钱。即使加上煤气费、油米钱和厨师费,每月实际支元钱。即使加上煤气费、油米钱和厨师费,每月实际支出远低于每个孩子每月交的出远低于每个孩子每月交的210210元。元。以代购保险之名骗以代购保险之名骗6 6万万该事件被曝光后该事件被曝光后,该园原会计黄美梅及学生家长到派出
23、所该园原会计黄美梅及学生家长到派出所报案,警方深入调查后发现被告莫宝珠明知非义务教育阶报案,警方深入调查后发现被告莫宝珠明知非义务教育阶段学生段学生“意外伤害校方责任险意外伤害校方责任险”不得向学生收取,仍以代不得向学生收取,仍以代购保险为名向每位学生收取购保险为名向每位学生收取3030元保险费,先后骗保费约元保险费,先后骗保费约6 6万万元,其中元,其中45004500元用于购买元用于购买“校方责任险校方责任险”,其余,其余5.555.55万元万元被其占为己有。被其占为己有。女童校园午休后猝死 园方被判担责三成 20102010年的年的1010月月9 9日,日,“宁宁去上学前还又蹦又跳的,没
24、宁宁去上学前还又蹦又跳的,没有任何异常。有任何异常。”黄女士表示。下午黄女士表示。下午3 3时时0909分,校园通知说宁分,校园通知说宁宁抽筋了,要急救。宁抽筋了,要急救。5 5分钟后,待宁宁的祖母最先赶到校园分钟后,待宁宁的祖母最先赶到校园时,宁宁已经全身冰冷,停止了呼吸和心跳。时,宁宁已经全身冰冷,停止了呼吸和心跳。金苗校园负责人表示,当日中午前,宁宁在校园未见金苗校园负责人表示,当日中午前,宁宁在校园未见任何异常。下午任何异常。下午3 3时左右,老师发现只剩宁宁没有起床,正时左右,老师发现只剩宁宁没有起床,正欲叫醒其才发现宁宁状况异常。欲叫醒其才发现宁宁状况异常。“宁宁脸色苍白、全身冰宁
25、宁脸色苍白、全身冰冷、四肢无力。冷、四肢无力。”保育员杜女士回忆,保育员杜女士回忆,“但她还有知觉,但她还有知觉,还能睁眼看我还能睁眼看我”,赶紧把宁宁抱到校医院进行抢救,并拨,赶紧把宁宁抱到校医院进行抢救,并拨打打120120急救电话。急救电话。3 3时时1515分左右,救护车到达现场,经抢救分左右,救护车到达现场,经抢救5 5分钟后被宣布死亡。事后,经中山大学法医鉴定中心鉴定,分钟后被宣布死亡。事后,经中山大学法医鉴定中心鉴定,宁宁系因患间质性肺炎(重型)致急性呼吸功能衰竭死亡。宁宁系因患间质性肺炎(重型)致急性呼吸功能衰竭死亡。相关医学专家介绍,宁宁患的重型肺炎,发现及时并保证相关医学专
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