安全生产监管：“双安”工作操作实务参考模板范本.doc

1、安全生产监管：“双安”工作操作实务一、“双安”工作的内涵“双安”工作是以突出信息管理为重点的“数字安全”、“可控安全”为目标，全面建立安全信息化管理体系，确保安全生产管理工作引入科技创安新领域。“科技创安”是提升安全生产监管工作的核心，打造“数字安全、可控安全”工作平台，应该列为政府强化安全监管工作的一项具体工作。1.“数字安全”“数字安全”主要是反映信息。现代化管理依托的是信息化系统管理，安监部门掌握着安全生产信息。实施安全生产监控，如果没有科技手段就不可能实现科技“创安”，更不能实现远程控制。所以开展科技“创安”工作的目的，就是通过将科技引入到安全生产监管工作中，达到以科技支撑安全工作、寻

2、找安全监管工作的新出路。2.“可控安全”“可控安全”主要是有助于预防。所谓“可控”，即强调安全第一，预防为主。在当前的安全生产领域，对于安全生产方面，科技手段严重滞后于生产技术的发展，不能保障生产安全，并且已经在很大程度上制约了相关产业的安全发展。在之前进行的“双基”、“双化”、“双千”工作的过程中，收集并形成了大量信息资源。可以说，信息管理是安监部门向高质量、高效率、高层次发展的一场革命，运用信息资源强化监管是安全生产发展的重要途径。【案例】世界最著名的自杀场所世界最著名的在美国旧金山金门大桥在1933年建设之初，因高空作业时失足掉下而死亡的工人达20多人，对此，建筑方感到问题严重，于是花费

3、10万美金，在桥下安装了一个巨大的安全网。安装安全网后，直到大桥竣工，也只有10个人摔下，而且都安然无恙。不仅人员伤亡事故减少，施工的效率也比以往提高了15，建筑公司对此非常满意。后来，科学家对这一事件进行研究，发现人在危险的环境中会产生恐慌心理，在恐慌心理作用下，人的四肢的协调能力下降，平衡感、判断力和反应的速度也变差，所以在金门大桥安装安全网以前，安全事故发生率很高，安装安全网后，工人有了安全感，掉下去的人也就少了很多。由上面的案例可以看出，企业应当摆正安全与效益的关系，切实把包括营造安全工作环境在内的工作做好，把一切安全的基础工作落实到位，只有做好这些工作，才能产生最大的效益。我国很多企

4、业对安全的认识仍然存在局限性，认为效益是第一，安全后置，没有认识到安全投入与安全效益的关系，这些企业往往存在很多安全隐患，最终难以发展。二、信息操作系统构造方案“双安”工作在实现构建系统化、信息化管理服务功能时，需要使用安全管理方面的应用软件。目前，此类软件价格昂贵，安监部门经济实力不足，因此，常常由安监部门构思模块，请专门的软件公司开发，而事实上，这样开发出来的产品更具个性化，对工作更有指导意义。1.信息化控制体系通过信息平台可以扩大政策法规宣传的范围，及时发布专业信息，对重点企业实施远程监控，提高监管能力。重大危险源管理历来是安监部门的工作重点，这些重大危险源的信息在远程控制中是动态的，可

5、以通过信息传输，快速得出处理结果，这不仅便于安监部门高效工作，也为企业创造了一个新的管理空间。2.信息网络建设方案做好信息网络建设工作，可以为安监部门开展科技“创安”解决具体工作。安监部门只有做好“双千”工作，才能开始“双安”工作，才能做信息转换，将信息转换为数字，然后输入到整个网络结构中。信息网络分为内网、外网和专网。建立安全生产、监督管理的信息化体系后，信息的传递速度将大大加快，处理信息的能力也很强，而且误差小，安全可靠。3.数据库建设方案通过数据库，可以高效快速准确地处理信息。例如，安全培训中的电工培训，一个地区有上千家企业，存在很多专业技术人员、特殊工种人员，这些人员的培训、考核、审核

6、和管理单靠人力工作量很大，而使用电脑管理能够大大降低工作量，将参加培训、考试合格者，使用电脑记录，通过在电脑中设置确定的培训、考核时限，到期电脑自动处理，只需要人工进行通知即可，这样既节省大量人力，提高效率，也保证了质量。三、应用软件系统构造方案软件系统，为安监部门对一些特殊行业的特殊企业实施远程监控创造了条件，这项工作已经得到相关部门的高度重视。一些涉及安全生产，且针对性很强，又适合整个安全监管工作需要，能够及时采集信息，并对采集到的信息及时进行处理的软件已经问世，值得推广。1.应用软件企业应用软件目前一些企业已在这方面进行尝试，使用安全应用软件进行辅助管理。政务信息平台为了全面打造“双安”

7、工作，政府要通过自身去搭建一个综合性平台。相比企业版，政府版软件要有更大的广度和更强的技术。2.科技创安如何推进五大科技支持平台当前开展的“5S”管理就是“科技创安”的管理的模式，“5S”管理要求使用整理、整顿、清扫、清洁、素养等管理方法做日常管理。政府管理工作要向企业学习，也要引入标准化，用“5S”管理。每个部门每个人都有明确的工作和职责，实现行政管理上的革命。实施“科技兴安”战略开展“科技创安”，引入管理软件，需要安监部门的辅助和培训，通过不断对企业进行培训，与企业磨合，促使企业逐步适应“科技创安”文化，使科技创安工作步入正轨。信息管理软件中包括许多与信息相关的子项目和模块，这些子项目信息

8、要通过深化管理导入，并不断积累，让其成为真正具有参考价值的资料。例如，中介机构信息管理子系统就可以利用软件的功能把中介机构为企业做的“双化”标准化、规范化统统通过网上抄送备案，避免了以前写在纸上无人看、文件无人整理的局面。此外，信息管理软件也对安监部门自身的工作提出了更高的要求。软件里的9大模块可以轻松管理数目庞大的企业，并可以轻松地对所有数据进行汇总分析，通过汇总分析找出事故的共性和特性，汇集成调查报告。这样使得管理工作更加客观，杜绝人为干扰的因素。、任何一个地区和部门客观上都存在着重大危险源，要对这些重大危险源做到心中有数，就必须有数字安全监控，必须反映到监控体系中。可控安全就是要把这些重要部分统统纳入到重点监控的范围中，只有这样才能真正把握监管工作的重点。政府强调要杜绝特大事故，控制重大事故发生，减少一般性事故，这就需要安监部门创新思维、开动脑筋、工作务实，让安全生产管理有着力点，有重点，有突破口，使得安全工作能够再接再厉，持之以恒，百尺竿头，更进一步。3 / 3