中国能源状况及发展战略0917.ppt

1、2008.9.17中国能源状况及发展战略中国能源现状及可持续发展战略李少华 2008.9.172008.9.17中国能源状况及发展战略内容提要：1.能源及其分类2.能源资源现状3.3.能源资源潜力分析能源资源潜力分析4.能源资源增长趋势能源资源增长趋势5.5.能源生产消费结构能源生产消费结构6.6.能源资源面临问题能源资源面临问题7.7.中国能源发展战略中国能源发展战略2008.9.17中国能源状况及发展战略1.能源及其分类2008.9.17中国能源状况及发展战略1.能源及其分类：1.11.1能源的定义：能源的定义：关于能源的定义，目前约有关于能源的定义，目前约有2020种。种。科学技术百科全

2、书：科学技术百科全书：“能源是可从其获得热、光和能源是可从其获得热、光和动力之类能量的资源动力之类能量的资源”；大英百科全书大英百科全书：“能源是一个包括着所有燃料、流能源是一个包括着所有燃料、流水、阳光和风的术语，人类用适当的转换手段便可让它水、阳光和风的术语，人类用适当的转换手段便可让它为自己提供所需的能量为自己提供所需的能量”；日本大百科全书日本大百科全书：“在各种生产活动中，我们利用在各种生产活动中，我们利用热能、机械能、光能、电能等来作功，可利用来作为这热能、机械能、光能、电能等来作功，可利用来作为这些能量源泉的自然界中的各种载体，称为能源些能量源泉的自然界中的各种载体，称为能源”；

3、我国的我国的能源百科全书能源百科全书：“能源是可以直接或经转换能源是可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体资源。资源。”2008.9.17中国能源状况及发展战略1.能源及其分类：1.11.1能源的定义：能源的定义：可见，能源是一种呈多种形式的，且可以相互转可见，能源是一种呈多种形式的，且可以相互转换的能量的源泉。确切而简单地说，能源是自然换的能量的源泉。确切而简单地说，能源是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。2008.9.17中国能源状况及发展战略1.能源及其分类：1.2

4、 1.2 能源的分类：能源的分类：人们通常按能源的形态特征或转换与应用的层次人们通常按能源的形态特征或转换与应用的层次对它进行分类。对它进行分类。世界能源委员会推荐的能源类型分为：世界能源委员会推荐的能源类型分为：固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、电能、固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、电能、太阳能、生物质能、风能、核能、海洋能和地热太阳能、生物质能、风能、核能、海洋能和地热能。能。2008.9.17中国能源状况及发展战略1.能源及其分类：1.2 1.2 能源的分类：能源的分类：一次能源一次能源 一次能源是指直接取自自然界没有一次能源是指直接取自自然界没有经过加工转换的各种能量和资源，它包

5、括：经过加工转换的各种能量和资源，它包括：原煤、原油、天然气、油页岩、核能、太阳能、原煤、原油、天然气、油页岩、核能、太阳能、水力、风力、波浪能、潮汐能、地热、生物质能水力、风力、波浪能、潮汐能、地热、生物质能和海洋温差能等等。和海洋温差能等等。2008.9.17中国能源状况及发展战略1.能源及其分类：1.2 1.2 能源的分类：能源的分类：一次能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两一次能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两大类。大类。再生能源包括：太阳能、水力、风力、生物质能、再生能源包括：太阳能、水力、风力、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能等等。它们在自然波浪能、潮汐能、海洋温差能

6、等等。它们在自然界可以循环再生。界可以循环再生。非再生能源包括：原煤、原油、天然气、油页岩、非再生能源包括：原煤、原油、天然气、油页岩、核能等，它们是不能再生的。核能等，它们是不能再生的。2008.9.17中国能源状况及发展战略1.能源及其分类：1.2 1.2 能源的分类：能源的分类：二次能源二次能源 ：二次能源是指由一次能源经过加工转换以后得到的二次能源是指由一次能源经过加工转换以后得到的能源，包括电能、汽油、柴油、液化石油气、氢能源，包括电能、汽油、柴油、液化石油气、氢能等。二次能源又可以分为能等。二次能源又可以分为 过程性能源过程性能源 和和 合能合能体能源体能源，电能就是应用最广的过程

7、性能源，而，电能就是应用最广的过程性能源，而汽油和柴油是目前应用最广的合能体能源。汽油和柴油是目前应用最广的合能体能源。2008.9.17中国能源状况及发展战略1.能源及其分类：1.3 1.3 能源的重要地位：能源的重要地位：能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。2008.9.17中国能源状况及发展战略1.能源及其分类：1.3 1.3 能源的重要地位：能源的重要地位：能源是人类社会进步的物质基础。然而，它又是一把双刃剑。它在为人类创造一个又一个大国崛起神话的同时，

8、也使社会面临着资源瓶颈、环境污染等诸多亟待解决的现实问题。进入世纪，世界经济的迅猛增长与资源环境之间的矛盾愈显突出。如何突破资源瓶颈，实现人类、资源与环境的协调发展，成为世界普遍关注的头号议题。2008.9.17中国能源状况及发展战略2.能源资源现状2008.9.17中国能源状况及发展战略2.能源资源现状 2.1 世界能源资源现状：2006年全球石油探明储量为1645亿吨，储采比由2003年41.0年减少到2004年40.5年、2005年40.6年、2006年40.5年。中东探明储量占世界比例由2005年61.9%下降至2006年61.5%，储采比相应由81.0年下降至79.5年。非洲探明储量

9、占世界比例由2005年9.5%上升至2006年9.7%，储采比相应由31.8年上升至32.1年。亚太地区探明储量占世界比例2005和2006年均为3.4%，储采比由13.8年上升至14年。2008.9.17中国能源状况及发展战略2.能源资源现状20062006年世界各地区石油探明储量年世界各地区石油探明储量2006年世界各地区石油探明储量年世界各地区石油探明储量地区地区探明储量探明储量（亿吨）（亿吨）占世界比例占世界比例（%）储采比储采比（）（）北美中南美欧洲和前苏联中东非洲亚太地区全世界合计其中：欧盟25国欧盟27国经合组织欧佩克11国欧佩克12国非欧佩克（不含前苏联）前苏联78148197

10、10121525416452.02.110.4123.6124.823.217.75.08.612.061.59.53.4100.00.60.66.674.975.714.410.612.041.222.579.531.814.040.58.08.111.372.570.413.628.62008.9.17中国能源状况及发展战略2.能源资源现状世界石油产量2006年全球各地区原油生产量年全球各地区原油生产量地区地区生产量（亿吨）生产量（亿吨）占世界（占世界（%）北美中南美欧洲和前苏联中东非洲亚太地区全世界其中：欧盟25国欧盟27国经合组织欧佩克11国欧佩克12国非欧佩克（不包括前苏联）前苏联6

11、.4613.4588.46712.2194.7373.79839.141109.4114.5910.51632.71702.11681.6599.816.58.821.631.212.19.7100.02.82.923.341.743.543.015.32008.9.17中国能源状况及发展战略2.能源资源现状 20072007世界油气储量和原油产量总体情况世界油气储量和原油产量总体情况 全球原油估算探明储量1824.24亿吨，同比增长1.08%，天然气估算探明储量175.16万亿立方米，增幅0.05%。沙特阿拉伯和俄罗斯仍分列世界原油、天然气储量之首，分别为361.99亿吨（增幅1.71%）和

12、47.57万亿立方米（与2006年相同）。从地区看，西半球油气储量增长最多，原油储量增长1.57%至439.82亿吨，天然气储量增长5.27%至15.43万亿立方米。2008.9.17中国能源状况及发展战略2.能源资源现状中国油气资源分布一览（中国油气资源分布一览（20072007年）年）中国油气资源分布一览，亿吨，万亿立方米中国油气资源分布一览，亿吨，万亿立方米地区总资源量可转化己探明待探明储量可采储量总计资源量转化率%储量探明率%石油全国陆上东部中部西部其他海洋1072.7826.7480.777.5259.49.1246.0528.4430.0277.430.5122.00.198.44

13、9.352.057.739.447.01.1040.0205.65193.56155.2711.6026.670.0212.0938.945.056.038.021.919.012.3322.75236.44122.1318.9095.330.0886.31127.54105.7972.985.3627.430.0221.75天然气全国陆上东部中部西部其他海洋45.5837.385.0417.3613.061.918.2020.5117.232.777.815.880.763.2845.046.055.045.045.040.040.03.1072.7520.9781.0280.7420.00

14、470.35915.1515.9735.2513.1612.620.6210.9517.414.481.806.785.140.762.921.6511.4160.4070.6310.3760.00270.2372008.9.17中国能源状况及发展战略2.能源资源现状 2006年全球煤炭探明储量排行榜 排名国家探明储量，百万吨所占份额，%储采比（R/P）12345678910美国俄罗斯中国印度澳大利亚南非乌克兰哈萨克斯坦波兰巴西2466431570101145009244578500487503415331279140001011327.117.312.610.28.65.43.83.41.5

15、1.123450048207210190424325905002008.9.17中国能源状况及发展战略3.能源资源潜力分析能源资源潜力分析2008.9.17中国能源状况及发展战略3.能源资源潜力分析能源资源潜力分析1.1.煤炭资源煤炭资源2.2.石油资源石油资源3.3.天然气资源天然气资源4.4.非常规油气资源非常规油气资源5.5.其它能源其它能源2008.9.17中国能源状况及发展战略煤炭资源总量煤炭资源总量资源总量资源总量29208亿吨（亿吨（1000m以浅）以浅）累计查明资源储量累计查明资源储量10808亿吨亿吨未查明（潜在）资未查明（潜在）资源量源量18400亿吨亿吨累计消耗量累计消耗

16、量464亿吨亿吨剩余查明资源储剩余查明资源储量量10344亿吨亿吨（剩余（剩余)基础储量基础储量3370亿吨亿吨资源总量资源总量29208亿吨（亿吨（1000m以浅）以浅）累计查明资源储量累计查明资源储量10808亿吨亿吨未查明（潜在）资未查明（潜在）资源量源量18400亿吨亿吨累计消耗量累计消耗量464亿吨亿吨剩余查明资源储剩余查明资源储量量10344亿吨亿吨（剩余（剩余)储量储量 1900 亿吨亿吨1.煤炭资源煤炭资源2008.9.17中国能源状况及发展战略1.煤炭资源煤炭资源2008.9.17中国能源状况及发展战略石油资源量石油资源量2.石油石油资源资源2008.9.17中国能源状况及发

17、展战略2008.9.17中国能源状况及发展战略 石油累计探明地质储量和待探明地质资源量主要分布在渤海湾等石油累计探明地质储量和待探明地质资源量主要分布在渤海湾等6个盆地，分别占全国的个盆地，分别占全国的93和和672.石油石油资源资源2008.9.17中国能源状况及发展战略v全国油气资源总量及构成全国油气资源总量及构成累计探明地质储量2656.7累计可采储量69.63.8累计采出量44.70.8剩余技术可采储量27.63.0截止截止2006年底年底石油储采比为石油储采比为15:1;天然气储采比为天然气储采比为48:1地质资源量76535可采资源量212222.石油石油资源资源2008.9.17

18、中国能源状况及发展战略天然气资源量天然气资源量3.天然气天然气资源资源2008.9.17中国能源状况及发展战略2008.9.17中国能源状况及发展战略 天然气资源探明程度天然气资源探明程度15；累计探明地质储量和待探明地质资源；累计探明地质储量和待探明地质资源量主要分布在塔里木等量主要分布在塔里木等6个盆地，分别占全国的个盆地，分别占全国的84和和633.天然气天然气资源资源2008.9.17中国能源状况及发展战略地质资源量地质资源量36万亿方万亿方探明地质储量探明地质储量0.1万亿方万亿方待探明地质资源量待探明地质资源量35.9万万亿方亿方探明可采储量探明可采储量0.05万亿方万亿方累计采出

19、量累计采出量3亿方亿方剩余探明可采储剩余探明可采储量量0.05万亿方万亿方采收率采收率46464.非常规油气资源非常规油气资源（1）煤层气）煤层气2008.9.17中国能源状况及发展战略4764761201200 0100100200200300300400400500500资源储量 资源储量 可回收资源储量 可回收资源储量 页岩油页岩油资源储量资源储量油页岩油页岩页岩油页岩油71997199243224320 020002000400040006000600080008000资源储量 资源储量 油页岩技术可采资源储量 油页岩技术可采资源储量 亿吨亿吨油页岩油页岩资源储量资源储量油页岩技术油页

20、岩技术可采资源储量可采资源储量亿吨亿吨页岩油可回页岩油可回收资源储量收资源储量（2）油页岩）油页岩4.非常规油气资源非常规油气资源2008.9.17中国能源状况及发展战略v 中国油砂地质资源量约中国油砂地质资源量约60亿吨，可采资源量约亿吨，可采资源量约20多亿吨多亿吨（3）油砂）油砂4.非常规油气资源非常规油气资源2008.9.17中国能源状况及发展战略截止截止2005年底，年底，我国保有铀资源我国保有铀资源储量储量20多万吨，多万吨，天然铀产量列世天然铀产量列世界第八位，储采界第八位，储采比为比为10。国内共有国内共有8个个采冶联合企业，采冶联合企业，主要分布在江西、主要分布在江西、广东、

21、新疆、辽广东、新疆、辽宁、浙江等省区。宁、浙江等省区。5.其它能源资源其它能源资源 铀矿铀矿2008.9.17中国能源状况及发展战略中国风力资源分布图中国风力资源分布图 我国风能资源丰富，理论可开发总量我国风能资源丰富，理论可开发总量32亿千瓦，实际可开发的装机容量约亿千瓦，实际可开发的装机容量约2.5亿千瓦，居世界首位。东南沿海及附近岛屿、内蒙古和甘肃走廊、东亿千瓦，居世界首位。东南沿海及附近岛屿、内蒙古和甘肃走廊、东北、西北、华北和青藏高原等地区，风能开发利用价值大。北、西北、华北和青藏高原等地区，风能开发利用价值大。5.其它能源资源其它能源资源 风能风能2008.9.17中国能源状况及发

22、展战略 我国水能蕴藏量为我国水能蕴藏量为6.76亿亿kW，相应的年电量可达，相应的年电量可达6.02万亿万亿kW.，总计约占世界总量的，总计约占世界总量的1/6，水能蕴藏量，水能蕴藏量1万万kW以上的以上的河流河流300多条，水能资源丰富程度居世界第一。多条，水能资源丰富程度居世界第一。中国水能资源西多东少。在全国可能开发水能资源中，东部中国水能资源西多东少。在全国可能开发水能资源中，东部地区仅占地区仅占6.8，中南地区占，中南地区占15.5，西北地区占，西北地区占9.9，西，西南地区占南地区占67.8%。水电资源主要集中在长江、黄河的中上游，雅鲁藏布江的中水电资源主要集中在长江、黄河的中上游

23、，雅鲁藏布江的中下游，珠江、澜沧江、怒江和黑龙江上游，这七条江河可开下游，珠江、澜沧江、怒江和黑龙江上游，这七条江河可开发的大、中型水电资源都在发的大、中型水电资源都在1000万万kW以上，总量约占全国以上，总量约占全国大、中型水电资源量的大、中型水电资源量的90。5.其它能源资源其它能源资源 水能水能2008.9.17中国能源状况及发展战略 中国理论生物质能资源为中国理论生物质能资源为50亿吨左右。亿吨左右。农业废弃物资源量巨大，其中秸秆年产量超过农业废弃物资源量巨大，其中秸秆年产量超过6亿吨，可作为能亿吨，可作为能源的有源的有3.5亿吨，折合亿吨，折合1.8亿吨标准煤。亿吨标准煤。薪炭林和

24、林业及木材加工废物资源量相当于薪炭林和林业及木材加工废物资源量相当于3亿吨标准煤。亿吨标准煤。工业有机废水和禽畜养殖场废水资源量，理论上可以生产的沼气工业有机废水和禽畜养殖场废水资源量，理论上可以生产的沼气量相当于量相当于5700万吨标准煤。万吨标准煤。目前，我国城市生活垃圾年产生量约目前，我国城市生活垃圾年产生量约1.2亿吨，预计亿吨，预计2020年将达到年将达到2.1亿吨。如果将垃圾填埋回收气体或焚烧垃圾发电用于能源使用，亿吨。如果将垃圾填埋回收气体或焚烧垃圾发电用于能源使用，每年可替代每年可替代1300万吨标准煤。万吨标准煤。此外，一些油料作物还可用于制取液体燃料，主要有麻疯树等。此外，

25、一些油料作物还可用于制取液体燃料，主要有麻疯树等。5.其它能源资源其它能源资源 生物质能生物质能2008.9.17中国能源状况及发展战略 中国每年直接利用的地热资源量已达中国每年直接利用的地热资源量已达4.4亿立方米，居世界第一位。我亿立方米，居世界第一位。我国已发现的地热区有国已发现的地热区有3200多处，其中可用以发电的高温地热有多处，其中可用以发电的高温地热有255处。处。初步估计，我国地热可采储量约相当于初步估计，我国地热可采储量约相当于4626.5亿吨标准煤。亿吨标准煤。中国大地热流分布图中国大地热流分布图5.其它能源资源其它能源资源 地热能地热能2008.9.17中国能源状况及发展

26、战略4.能源资源增长趋势能源资源增长趋势2008.9.17中国能源状况及发展战略391.全国石油储量增长趋势全国石油储量增长趋势0510152025195019531956195919621965196819711974197719801983198619891992199519982001200420072010201320162019202220252028探明地质储量（亿吨）0100200300400500600累计探明地质储量（亿吨）探明储量储量预测累计探明累计储量预测2008.9.17中国能源状况及发展战略400100020003000400050006000196019631966

27、196919721975197819811984198719901993199619992002200520082011201420172020202320262029探明储量（亿立方米）020000400006000080000100000120000140000160000180000累计探明（亿立方米）探明储量储量预测累计探明累计储量预测2.全国天然气储量增长趋势全国天然气储量增长趋势2008.9.17中国能源状况及发展战略413.全国常规油气产量（油当量）增长趋势全国常规油气产量（油当量）增长趋势2008.9.17中国能源状况及发展战略424.全国非常规油气产量（油当量）增长趋势全国非

28、常规油气产量（油当量）增长趋势2008.9.17中国能源状况及发展战略43q 油气当量油气当量2010年近年近3亿吨，亿吨，2020年接近年接近4亿吨，亿吨，2030年达到年达到4.5亿吨，亿吨，20062030年年均净增千万吨油气当量年年均净增千万吨油气当量5.全国油气产量（油当量）增长趋势全国油气产量（油当量）增长趋势2008.9.17中国能源状况及发展战略5.能源生产消费结构能源生产消费结构2008.9.17中国能源状况及发展战略1990-2006年我国能源生产与消费总量年我国能源生产与消费总量1.能源生产与消费能源生产与消费q 从从1990 年年到到2006年，年，能源生产能源生产增长

29、了增长了1.2倍，年均倍，年均增长增长4.6；能源消费能源消费增长了增长了1.5倍，年均倍，年均增长增长5.52008.9.17中国能源状况及发展战略2006年我国能源生产结构比例图年我国能源生产结构比例图2.能源生产结构能源生产结构2008.9.17中国能源状况及发展战略2006年我国能源消费结构比例图年我国能源消费结构比例图3.能源消费结构能源消费结构2008.9.17中国能源状况及发展战略4.世界一次能源消费结构世界一次能源消费结构资料来源：资料来源：BP 2006BP 20062008.9.17中国能源状况及发展战略49q 预计石油自给率由预计石油自给率由2006年的年的57%下降到下

30、降到2030年的年的40%5.原油对外依存度原油对外依存度2008.9.17中国能源状况及发展战略50能源生产结构预测（考虑非常规油气）能源生产结构预测（考虑非常规油气）6.能源生产结构预测能源生产结构预测2008.9.17中国能源状况及发展战略51能源消费结构预测（考虑非常规油气）能源消费结构预测（考虑非常规油气）7.能源消费结构预测能源消费结构预测2008.9.17中国能源状况及发展战略6.能源发展面临问题2008.9.17中国能源状况及发展战略1.经济高速发展，能源供应紧缺经济高速发展，能源供应紧缺2.优质能源不足，能源结构缺陷优质能源不足，能源结构缺陷3.能源进口激增，财政支出过大能源

31、进口激增，财政支出过大4.资源远离市场，能源运输繁重资源远离市场，能源运输繁重5.能耗效率低下，节能任务繁重能耗效率低下，节能任务繁重6.开发强度过大，环境约束凸现开发强度过大，环境约束凸现7.可再生起步晚，扶持力度不够可再生起步晚，扶持力度不够8.政府管理缺位，市场监管乏力政府管理缺位，市场监管乏力9.进口渠道单一，通道安全严峻进口渠道单一，通道安全严峻10.矿山规模不足，安全事故频发矿山规模不足，安全事故频发11.开发水平偏低，资源浪费严重开发水平偏低，资源浪费严重6.能源发展面临问题2008.9.17中国能源状况及发展战略1.经济高速发展，能源供应紧缺经济高速发展，能源供应紧缺 自自19

32、92年起中国能源消费总量超过能源生产总量，年起中国能源消费总量超过能源生产总量，1990年以来，能源生产年以来，能源生产总量的年均增长为总量的年均增长为7.3%，能源消费的年均增长为，能源消费的年均增长为9.3%，相差约，相差约2个百分点个百分点2008.9.17中国能源状况及发展战略2.优质能源不足，能源结构缺陷优质能源不足，能源结构缺陷 能源结构以煤为主是由资源约束决定的，能源消费结构也基本与生产结构能源结构以煤为主是由资源约束决定的，能源消费结构也基本与生产结构趋同。石油、天然气等优质能源所占比例较小趋同。石油、天然气等优质能源所占比例较小2006年全国能源生产结构比例图年全国能源生产结

33、构比例图2006年全国能源消费结构比例图年全国能源消费结构比例图2008.9.17中国能源状况及发展战略3.能源进口激增，财政支出过大能源进口激增，财政支出过大 中国自中国自1993年首次成为石油净进口国年首次成为石油净进口国，1996年成为原油净进口国，年成为原油净进口国，2006年年进口原油达进口原油达1.39亿吨，亿吨，原油对外依存度已达原油对外依存度已达43%。2007年在年在1.7亿吨左右，亿吨左右，外汇支出外汇支出800亿美元亿美元2008.9.17中国能源状况及发展战略面临的问题面临的问题4.资源远离市场，能源运输繁重资源远离市场，能源运输繁重中国煤炭生产基地远离煤炭消费中心，形

34、成了中国煤炭生产基地远离煤炭消费中心，形成了西煤东运、北煤南运、煤炭出关的强大物流，西煤东运、北煤南运、煤炭出关的强大物流，不仅运量大，而且运距长。历年煤炭运量占铁不仅运量大，而且运距长。历年煤炭运量占铁路运量的路运量的40以上，沿海和长江中下游水运运以上，沿海和长江中下游水运运量中煤炭约占量中煤炭约占1/3。2008.9.17中国能源状况及发展战略资源是基础，管道是资源是基础，管道是桥梁，市场是前提。桥梁，市场是前提。沈阳西宁银川哈尔滨长春上海合肥武汉南昌杭州台北长沙贵阳南宁广州海口昆明成都靖边重庆大庆拉萨西安兰州北京南京郑州东部天然气市场发达东部天然气市场发达20052005年年45045

35、0亿方，亿方，占占90%90%20102010年年800800亿方，亿方，占占80%80%中西部天然气资源丰富中西部天然气资源丰富：资源量资源量21.721.7万亿立方米，万亿立方米，占占62%62%已探明储量已探明储量3.983.98万亿立方米，万亿立方米，占占80%80%距离距离10004000千米千米面临的问题面临的问题4.资源远离市场，能源运输繁重资源远离市场，能源运输繁重2008.9.17中国能源状况及发展战略面临的问题面临的问题5.能耗效率低下能耗效率低下 节能任务繁重节能任务繁重20世纪世纪6080年代，万元年代，万元GDP能耗（吨标准煤）超过能耗（吨标准煤）超过10吨标准煤，吨

36、标准煤，19862006年间，能耗在逐年降低，年间，能耗在逐年降低，2006年降至年降至1.2吨标准煤。目前中国能源综合利用效吨标准煤。目前中国能源综合利用效率为率为32%，而发达国家现在已经达到，而发达国家现在已经达到40%甚至甚至50左左右，比发达国家低近右，比发达国家低近10个百分点。个百分点。2008.9.17中国能源状况及发展战略面临的问题面临的问题6.开发强度过大开发强度过大 环境约束凸现环境约束凸现以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大。世生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大。世

37、界银行认为，中国空气和水污染所造成的经济损失，界银行认为，中国空气和水污染所造成的经济损失，大体占国内生产总值的大体占国内生产总值的3%8%。2003 年，全国废气中二氧化硫排放量年，全国废气中二氧化硫排放量2158.7 万吨，万吨，世界第一世界第一2008.9.17中国能源状况及发展战略面临的问题面临的问题7.可再生起步晚，扶持力度不够可再生起步晚，扶持力度不够 成本障碍：当前可再生能源的高成本、高价格是制约其技术商业化和推广成本障碍：当前可再生能源的高成本、高价格是制约其技术商业化和推广应用的最大障碍。应用的最大障碍。生物质发电生物质发电(沼气发电沼气发电)为煤电的为煤电的1.5倍，风力发

38、电成本为倍，风力发电成本为煤电的煤电的1.7倍，光伏发电为煤电的倍，光伏发电为煤电的1118倍。倍。市场障碍：规模市场障碍：规模小、非确定性，缺乏相应的发展机制小、非确定性，缺乏相应的发展机制。制造业薄弱使可再生能源设备制造的国产化和商业化进程严重受阻制造业薄弱使可再生能源设备制造的国产化和商业化进程严重受阻。国家政策扶持的力度不够，相关法律法规不健全国家政策扶持的力度不够，相关法律法规不健全2008.9.17中国能源状况及发展战略面临的问题面临的问题8.政府管理缺位，市场监管乏力政府管理缺位，市场监管乏力 缺乏综合能源管理部门，不同部门的职能存在一定的交叉，缺乏综合协调缺乏综合能源管理部门，

39、不同部门的职能存在一定的交叉，缺乏综合协调机制，宏观调控乏力，降低了政府的工作效率，同时，管理力量弱，人员机制，宏观调控乏力，降低了政府的工作效率，同时，管理力量弱，人员配备不集中，不系统，人少任务重，管理投入严重不足配备不集中，不系统，人少任务重，管理投入严重不足 长期以来，政府部门既履行法规政策的制定，又履行依法行政和监督管理长期以来，政府部门既履行法规政策的制定，又履行依法行政和监督管理职能，缺乏科学有效的制衡机制。而政府机构又长期陷入复杂的立法、执职能，缺乏科学有效的制衡机制。而政府机构又长期陷入复杂的立法、执法、监管协调和仲裁工作之中，难以投入足够的力量进行监督管理，只能法、监管协调

40、和仲裁工作之中，难以投入足够的力量进行监督管理，只能采取集中整治的做法解决处理日常性的监管问题采取集中整治的做法解决处理日常性的监管问题2008.9.17中国能源状况及发展战略2006年世界石油贸易年世界石油贸易面临的问题面临的问题9.进口渠道单一，通道安全严峻进口渠道单一，通道安全严峻2008.9.17中国能源状况及发展战略7.中国能源发展战略2008.9.17中国能源状况及发展战略7中国能源发展战略 中国能源发展战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。

41、这一能源发展战略是中国建设现代能源体系的必由之路，是中国能源实现科学发展的必然要求。2008.9.17中国能源状况及发展战略7中国能源发展战略 7.1节约优先“节约优先”就是把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。到年，单位国内生产总值能耗比年降低左右，化学需氧量和二氧化碳排放总量要比年减少。2008.9.17中国能源状况及发展战略7中国能源发展战略 7.2立足国内 “立足国内”就是主要依靠国内增加能源供给，通过稳步提高国内安全供给能力，不断满足

42、能源市场日益增长的需求。要把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务。要高效、清洁地开发利用煤炭资源，调整和优化电力结构，努力增加石油、天然气供给能力，加快发展新能源和可再生能源，加强石油储备建设，加大能源资源勘探力度。2008.9.17中国能源状况及发展战略7中国能源发展战略 7.3多元发展“多元发展”就是通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。实现天然气、煤层气等气体能源的跨越式发展，促进以煤为主的能源体系向煤油气并重的能源体系转变，应该成为中国“十一五”

43、期间能源体系改造的重要方向，也是中国能源多元化战略的必然选择。2008.9.17中国能源状况及发展战略7中国能源发展战略 7.4依靠科技“依靠科技”就是充分依靠能源科技进步，增强自主创新能力，提升引进技术消化吸收和再创新能力，突破能源发展的技术瓶颈，提高关键技术和重大装备制造水平，开创能源开发利用新途径，增强发展后劲。2008.9.17中国能源状况及发展战略7中国能源发展战略 7.5保护环境 十七大报告明确提出对于改善资源与环境提出了建设“生态文明”的要求：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物

44、排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。“保护环境”就是以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，积极促进能源与环境的协调发展。坚持在发展中实现保护、在保护中促进发展，实现可持续发展。2008.9.17中国能源状况及发展战略7中国能源发展战略 7.6加强国际互利合作 “加强国际互利合作”就是在平等互惠和互利双赢的基础上，以坦诚务实的态度，与国际社会加强能源合作，共同维护国际能源安全与稳定。进一步扩大国际能源合作。提高能源安全保障程度，需要充分利用中国市场优势和经济优势，积极参与世界石油、天然气、煤炭等资源的开发与合作，积极

45、参与国际能源双边及多边合作，加强与国际组织和跨国公司的对话与合作，搞好中国能源战略和政策的对外宣传，在开放的格局中维护中国能源安全。2008.9.17中国能源状况及发展战略7中国能源发展战略 7.6加强国际互利合作 “加强国际互利合作”就是在平等互惠和互利双赢的基础上，以坦诚务实的态度，与国际社会加强能源合作，共同维护国际能源安全与稳定。进一步扩大国际能源合作。提高能源安全保障程度，需要充分利用中国市场优势和经济优势，积极参与世界石油、天然气、煤炭等资源的开发与合作，积极参与国际能源双边及多边合作，加强与国际组织和跨国公司的对话与合作，搞好中国能源战略和政策的对外宣传，在开放的格局中维护中国能

46、源安全。2008.9.17中国能源状况及发展战略8中国电力发展现状（一）装机容量水平及结构分析2002年我国电力装机容量为35657万千瓦，经过五年发展建设，2007年我国装机容量达到71329万千瓦，平均每年新增7100万千瓦，五年实现了翻番。每年平均增长25%，创造了我国电力发展乃至世界电力发展的奇迹。我国人均装机也从2002年的0.3个千瓦，增加到2007年的人均0.54个千瓦。五年内人均装机增加了80%,比1980年电力改革开放之初的0.05个千瓦增长了11倍。2008.9.17中国能源状况及发展战略8中国电力发展现状2006年美国装机容量为10.76亿千瓦，人均装机3.6个千瓦，而我

47、国尽管总装机达到了7.13亿千瓦，但人均装机还不到1个千瓦，美国是我国人均装机的近7倍。日本2006年装机2.6亿千瓦，人均装机2个千瓦，日本人均装机是我国的近4倍（3.79倍）。韩国2006年装机约为6500万千瓦，人均装机1.33个千瓦，韩国人均装机是我国的2.4倍。2008.9.17中国能源状况及发展战略8中国电力发展现状我国的电力装机中，火电装机5.54亿千瓦，占77.70%，水电装机1.45亿千瓦，占20.40%，核电装机885万千瓦，占1.2%，风电及其他新能源600万千瓦，占0.7%。2008.9.17中国能源状况及发展战略8中国电力发展现状（二）发电量水平及结构分析。2002年

48、我国发电量16542亿千瓦时，历时五年，到2007年，我国发电量增加到32559亿千瓦时，每年平均增速为19%。2007年发电量中，水电4867亿千瓦时，占总发电量的14.95%，火电26980亿千瓦时，占总发电量的83%，核电626亿千瓦时，占总发电量的1.92%。2008.9.17中国能源状况及发展战略8中国电力发展现状（二）发电量水平及结构分析。2002年我国人均发电量为1474千瓦时，2007年增加到人均2449千瓦时，五年人均发电量增加了975千瓦时，平均每年每人新增发电量近200千瓦时。看看美国等发达国家，2006年美国发电量达到40650亿千瓦时，人均发电量13550千瓦时，美国

49、人均发电量是我国的5.5倍。日本2006年总发电量是10772亿千瓦时，人均发电量8451千瓦时，是我国的3.5倍。韩国2006年总发电量3906亿千瓦时，人均发电量7995亿千瓦时，是我国的3.3倍。2008.9.17中国能源状况及发展战略8中国电力发展现状（二）发电量水平及结构分析。再对比分析一下万元国内生产总值与电能消耗的情况。2006年，我国全社会发电量28344亿千瓦时，当年国内生产总值209407亿元，折合成美元为26971.64亿美元，万美元GDP消耗的电量为10508千瓦时。而美国2006年全社会发电量40699亿千瓦时，国内生产总值为132216.85亿美元，万美元GDP消耗

50、的电量是3078千瓦时。万美元GDP电能消耗，我国是美国的3.4倍，是日本的4.79倍，是韩国的2.07倍。从以上数据分析可以看出，我国无论是人均占有电力，还是万元GDP消耗的电能，与发达国家相比，都有较大的差距。我国的电力开发与节约，同样任重道远。2008.9.17中国能源状况及发展战略8中国电力发展现状（三）电力结构分析。1.煤电。我国电力结构中，利用燃煤发电一直是我国电源的主力，其装机容量从上个世纪五十年代到目前，一直维持在70%以上，2007年达到78%，个别年代甚至达到80%。而世界平均水平，燃煤发电比例为38%，美国为31.7%（不含石油和天然气），日本为63%（含石油和天然气），