农业税取消的背景.ppt

1、农业税成立及取消农业税成立及取消的背景的背景一.农业税的定义二.农业税的由来三.农业税的演变四.农业税费改革的背景分析五.中国具备了取消农业税的条件和能力六.小组成员 目 录一、农业税定义 农业税是国家向一切从事农业生产并有农业收入的单位和个人征收的一种税收，是国家财政收入的一部分。在我国，征收农业税由来已久，俗称“皇粮国税”，但随着当今国际经济形势的发展变化，以及我国收入群体差异的实际情况，可以将取消农业税作为在农村工作中的一种有益尝试二、农业税的由来史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。学界研究表明，作为一种在农村征收、来源于农业并由农民直接承担的税赋，农业税在中国

2、古代社会经历了几次大的调整和变化。唐朝初年，实行了“租庸调”法。安史之乱后，杨炎提出了两税法，包括“量出为入”、“户无主客，以现居为簿”等内容。“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋予人，量出以制入。”杨炎这一“量出为入”的财政原则，可以说是当时一大创举。但是，财政支出总量当时难以把握，所以减轻农民负担问题还是没有解决。三、农业税的演变宋朝，王安石变法调整了不合理的宋代徭役征调制，规定当役人户可以出钱代役，由政府另雇人。此法将徭役转化为税收，是税收制度的进步。三、农业税的演变明朝后期，张居正提出了“一条鞭法”，把明朝前期繁重的赋税徭役合并折银征收，同时以州县为单位计算田数和人丁，按田亩征收。“一

3、条鞭法”是中国赋税史上的一次重要转折，使赋税制度趋于简化，一定程度上缓解了土地兼并的速度，同时增加了国家的收入。可是，它同样不能从根本上减轻农民负担。明末，人民的负担更重了。三、农业税的演变清朝雍正年间，实行了“摊丁入亩”，它将人丁税并入土地税，将税与农民负担能力直接挂钩，比以前更为公平。实行地丁合一，取消了丁口编审，也使农民的人身束缚得到了一定程度的解放，是我国农业税的一次重大改革。三、农业税的演变 新中国成立后，我国政府依照有关规定，在广大农村地区征收农业税。1958年6月3日颁布农业税条例，并实施至2006年1月1日废止。从1983年开始，我国开征农林特产农业税，1994年改为农业特产农

4、业税；牧区省份则根据授权开征牧业税。至此，我国现行农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税等三种形式。“十五”（20002005）之初，中国开始了以减轻农民负担为中心，取消“三提五统”等税外收费、改革农业税收为主要内容的农村税费改革。2000年起从安徽开始，逐步扩大试点，到2003年在全国铺开。改革的主要内容是：取消乡统筹、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。从2004年开始，改革进入深化阶段。改革的主要内容是：清理化解乡村不良债务；取消牧业税和除烟叶外的农业特产税；实行

5、取消农业税试点并逐步扩大试点范围，对种粮农户实行直接补贴、对粮食主产区的农户实行良种补贴和对购买大型农机具户的农户给予补贴；推进乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政体制改革。吉林、黑龙江8个省份全部或部分免征了农业税，河北等11个粮食主产区降低农业税税率三个百分点，其他地方降低农业税税率一个百分点。2005年底，全国28个省区市及河北、山东、云南三省的210个县（市）全部免征了农业税。三、农业税的演变二零零六年一月一日全国取消农业税四、农业税费改革的背景分析（一）农村税费改革的历史背景（二）税制改革的现实背景 1、农村税费增长与国民经济发展不协调。2、农村税费增长与农村经济发展不适应。3、城乡

6、税制结构不合理。（一）农村税费改革的历史背景 1、实现全面小康社会的宏伟目标要求取消农业税。2、加入国际农产品竞争需要取消农业税。3、综合国力提高能够取消农业税。（二）税制改革的现实背景 农村税费增长与农村经济发展不适应必要性必要性取消农业税是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”取消农业税，能降低农业生产经营成本，调动种粮农民积极性，增强粮食综合生产能力，维护国家粮食安全。同时也将把农业、农村的发展纳入整个现代化进程，让亿万农民共享现代化成果。中国的农村是一个潜力巨大的消费市场，农村集中着中国数量最多、潜力最大的消费群体，是经济增长最可靠、最持久的动力源泉。取消农业税，增加农民收入，将使亿万农民的潜在购买力转化为巨大的现实消费需求，拉动经济持续增长。五.中国具备了取消农业税的条件和能力有能力取消农业税有能力取消农业税 有能力取消农业税，是因为目前我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，近年来，我国经济持续快速发展，国家财力不断壮大，国家财政有能力、有实力承担取消农业税这个成本。五.中国具备了取消农业税的条件和能力