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农业农业政策政策“总论总论”内内容框架容框架 第二章 政策学概学概述第一节第一节 政策与政策科学政策与政策科学如：能源政策能源政策物价政策物价政策财政政策财政政策货币政策货币政策产业政策产业政策人口政策人口政策就业政策就业政策2、政策的三要素及其逻辑关逻辑关系政策背景政策背景政策目标政策目标政策手段政策手段案例1政策背景政策背景政策手段政策手段政策目标政策目标2008年全球性金融危机年全球性金融危机扩张性财政政策和货币政策扩张性财政政策和货币政策恢复经济增长恢复经济增长案例2大豆进口依存度高达70二、政策科学学政策科学主要研究政府行为，政策科学主要研究政府行为，就经济政策科学而言，要研究的是：就经济政策科学而言，要研究的是：为什么要干为什么要干预经济活动预经济活动干预哪些干预哪些经济活动经济活动怎样干预怎样干预经济活动经济活动注意：一、破除一、破除“政府无所不能，政府无所不能，政府永远正确政府永远正确”的看法的看法 二、防止全盘否定政府政策的二、防止全盘否定政府政策的极端倾向极端倾向 第二节节 农业农业政策的本质质及内内涵第三节节 政府、市场与农业政策政府、市场与农业政策市场失灵的原因：市场失灵的原因：社会的公平公正、帕累托最优举例1、为农民提供直接补贴举例2、提供农业信贷服务