自然灾害情况统计制度解读-课件.ppt
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- 自然灾害 情况 统计 制度 解读 课件
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1、自然灾害情况统计制度解读自然灾害情况统计制度解读永州市民政局救灾救济科一、报表体系概况一、报表体系概况表号表号表名表名报送期别报送期别填报填报范围范围报送日期报送日期及方式及方式报送单位报送单位民统表1自然灾害情况统计快报表快报(初报、续报、核报)乡、镇、街道见填报说明县级以上(含县级)民政部门民统表2自然灾害损失情况统计表半年报、年报民统表3救灾工作情况统计表半年报、年报附表1因灾死亡人口台账快报(初报、续报、核报)附表2因灾倒房户台账附表3冬春因灾生活困难政府救济人口台账二、二、自然灾害情况统计快报表自然灾害情况统计快报表 修订内容修订内容“因灾直接经济损失”下增加:“其中:农业损失其中:
2、农业损失”、“工矿企业损失工矿企业损失”、“基础设施损失基础设施损失”、“公益设施损失公益设施损失”、“家庭财产损失家庭财产损失”;增加“农作物成灾面积”、“饮水困难大牲畜”指标;“倒塌居民住房户数倒塌居民住房户数”下增加下增加“其中:五保户其中:五保户”、“低保户低保户”、“困难户困难户”和和“一般户一般户”;“紧急转移安置人口”调到“因灾伤病人口”之后;将需救济情况、已救济情况以及接收捐赠资金等系列指标调整为“需救济人口”和“已救济人口”;改“灾害发生时段”为“灾害结束时间”,把“本级、上级救灾款和救灾物质折款”直接改为“省(地、县)级救灾款财政支出”和“省(地、县)级救灾物质投入折款”。
3、自然灾害损失情况统计表自然灾害损失情况统计表县(县(市市/区)区)名称名称人口受灾情况人口受灾情况农作物受灾农作物受灾情况情况损失情况损失情况受受灾灾人人口口因因灾灾死死亡亡人人口口因因灾灾失失踪踪人人口口因因灾灾伤伤病病人人口口紧紧急急转转移移安安置置人人口口饮饮水水困困难难人人口口受受灾灾面面积积其其中中:成成灾灾面面积积绝绝收收面面积积倒倒塌塌房房屋屋间间数数其其中中:倒倒塌塌居居民民住住房房间间数数倒倒塌塌居居民民住住房房户户数数其其中中:五五保保户户低低保保户户困困难难户户一一般般户户损损坏坏房房屋屋间间数数因因灾灾死死亡亡大大牲牲畜畜直直接接经经济济损损失失其其中中:农农业业损损失
4、失工工矿矿企企业业损损失失基基础础设设施施损损失失公公益益设设施施损损失失家家庭庭财财产产损损失失救灾工作情况统计表救灾工作情况统计表 “倒房恢复”项中增加“需恢复居民居民住房间数”和“需恢复居民居民住房户数”;原“已安排恢复住房款”等三项中“住房”前均增加“居民”二字;“救灾资金投入”和“救灾物资投入折款”两项中删除中央政府投入款物;“春荒、冬令春荒、冬令”部分改部分改名为名为“冬春灾民生活困难需政府救济情况冬春灾民生活困难需政府救济情况”和和“冬春灾民生活冬春灾民生活困难政府已救济情况困难政府已救济情况”。三个台账表三个台账表一是一是因灾死亡人口台账因灾死亡人口台账全面修改,全面修改,要求
5、同快报一同上要求同快报一同上报。报。二是二是因灾倒房户台账因灾倒房户台账中家庭类型改为:中家庭类型改为:五保户、低保五保户、低保户、困难户和一般户户、困难户和一般户四类,房屋结构:增加四类,房屋结构:增加“钢筋混凝土钢筋混凝土”结结构。构。三是三是春荒、冬令需政府救济人口台账春荒、冬令需政府救济人口台账改名为改名为冬春因冬春因灾生活困难政府救济人口台账灾生活困难政府救济人口台账,家庭类型改为:五保户、低,家庭类型改为:五保户、低保户、困难户和一般户四类,增加已救济项目的系列指标。保户、困难户和一般户四类,增加已救济项目的系列指标。三、填报说明结构三、填报说明结构(1 1)突发性自然灾害快报,包
6、括初报、续报和核报;)突发性自然灾害快报,包括初报、续报和核报;(2 2)旱灾情况报告;)旱灾情况报告;(3 3)半年报;)半年报;(4 4)年报,包括年报初报和年报核报;)年报,包括年报初报和年报核报;(5 5)冬春灾民生活救济情况报告。()冬春灾民生活救济情况报告。(6月下旬已救济已救济,半年报;9月下旬需救济需救济,年初报)县级民政部门在上报半年报(年报初报)前应与国土、水利、农业、统计、林业、地震、气象、海洋等部门会商核定。初报初报续报续报核报核报灾害发生的灾害发生的第一时间第一时间每日零报告每日零报告制度制度灾情稳定灾情稳定后,对灾情后,对灾情的核报的核报在填报时不在填报时不要求填写
7、其要求填写其全部内容。全部内容。填写的数据填写的数据为截止到上为截止到上报前一天报前一天2424时的数据时的数据应核实全部应核实全部灾害基本情灾害基本情况、灾情和况、灾情和救灾工作,救灾工作,填写核报表填写核报表突发性自然灾害快报突发性自然灾害快报四、报灾注意事项四、报灾注意事项(1 1)初报)初报(2 2小时报告制度)小时报告制度)县级民政部门对于本行政区域内发生上述突发性自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间了解掌握灾情,并在灾害发生后的并在灾害发生后的2 2小时内,向地(市)级民政部门报小时内,向地(市)级民政部门报告并告并同时上报同时上报文字材料文字材料。对于造成死亡(
8、含失踪)人口10人以上(含10人)或其他严重损失的重大灾害,可同时上报省级民政部门和民政部。(迅速、及时迅速、及时最为重要,特别是灾害发生的初期阶段,不最为重要,特别是灾害发生的初期阶段,不要求每项指标都填写、数据不要求很精确,有多少报多少,但要求每项指标都填写、数据不要求很精确,有多少报多少,但在随后的每日一报中应及时作出修正和补充。在随后的每日一报中应及时作出修正和补充。)灾情初报的填写在填报时不要求填写其全部内容。在填报时不要求填写其全部内容。应填写灾害发生的基本信息:应填写灾害发生的基本信息:1 1)填报单位:)填报单位:_省(自治区、直辖市)省(自治区、直辖市)_地(市)地(市)_县
9、县 2 2)灾害种类:)灾害种类:3 3)灾害发生时间:)灾害发生时间:4 4)受灾区域(具体到县):)受灾区域(具体到县):对于灾情、救灾工作尽量填写。对于灾情、救灾工作尽量填写。死亡(失踪)人口原因和区域尽量填写,上报死亡(失踪)人口原因和区域尽量填写,上报因灾死亡人因灾死亡人口台账口台账(2 2)续报)续报(零报告制度)(零报告制度)在重大自然灾害灾情稳定之前,省、地(市)、县三级民政部门均需执行均需执行2424小时零报告制度(小时零报告制度(即使灾情没有任何变化也即使灾情没有任何变化也必须上报)。县级民政部门每天必须上报)。县级民政部门每天9 9时之前将截止到前一天时之前将截止到前一天
10、2424时时的灾情向地(市)级民政部门上报的灾情向地(市)级民政部门上报,地(市)级民政部门每天每天1010时之前时之前向省级民政部门上报,省级民政部门每天每天1212时之前时之前向民政部报告情况。续报的工作重点:续报的工作重点:1 1)密切关注灾情的发展;)密切关注灾情的发展;2 2)不断补充、核实灾情和救灾工作的数据;)不断补充、核实灾情和救灾工作的数据;3 3)上报)上报因灾死亡人口台账因灾死亡人口台账。(3 3)核报)核报县级民政部门在灾情稳定后,应在应在2 2日内核定灾情日内核定灾情,向地(市)级民政部门报告。每次灾害过程结束均以填报每次灾害过程结束均以填报自然灾害核自然灾害核报报为
11、标志,每次灾害过程结束后必须填报核报表。同时上报为标志,每次灾害过程结束后必须填报核报表。同时上报文文字材料字材料。核报中,应核实全部灾害基本情况、灾情和救灾工作,填核报中,应核实全部灾害基本情况、灾情和救灾工作,填写核报表。写核报表。应根据灾种,将快报内容填全,各指标的填报应尽量反映应根据灾种,将快报内容填全,各指标的填报应尽量反映实际情况。实际情况。整理填报整理填报因灾死亡人口台账因灾死亡人口台账和和因灾倒房户台账因灾倒房户台账。(只有发生灾害的所有县区上报了核报,市级系统才会生成市级系统才会生成核报链,核报链,并在市级系统上不能修改县区所报灾情指标数据,只只具备一次性具备一次性“驳回驳回
12、”功能,仅供县区重新核定一次,上报后县功能,仅供县区重新核定一次,上报后县区数据就无法再修改)区数据就无法再修改)4 4、旱灾情况报告、旱灾情况报告旱情露头初报,每旱情露头初报,每1010日一报,核报。日一报,核报。旱灾响应标准旱灾响应标准需救济人口需救济人口 四级响应:四级响应:占农牧民人口占农牧民人口1515,人口达到,人口达到100100万;万;三级响应:三级响应:占农牧民人口占农牧民人口2020,人口达到,人口达到150150万;万;二级响应:二级响应:占农牧民人口占农牧民人口2525,人口达到,人口达到200200万;万;一级响应:一级响应:占农牧民人口占农牧民人口3030,人口达到
13、,人口达到250250万;万;(5 5)半年报)半年报(同时上报冬春灾民生活已救济情况)统计上半年(1月1日至6月30日)自然灾害所造成的损失情况及救灾工作情况。县级民政部门应在每年6月中旬开始核查上半年度本行政区域内的灾情和救灾工作情况,并在6月下旬汇总上一年度冬季和本年度春季灾民生活困难已救济情况,填写冬春因灾生活困难政府救济人口台账,并汇总数据,填写救灾工作情况统计表于7月10日前上报地(市)级民政部门。(只有在所有县区都向市里上报了半年报后,市级系统才能只有在所有县区都向市里上报了半年报后,市级系统才能他创建半年报。即使哪个县区没有发生任何灾情,也要创建上他创建半年报。即使哪个县区没有
14、发生任何灾情,也要创建上报半年报。系统会自动生成一张报半年报。系统会自动生成一张“零报表零报表”,点击上报即可。,点击上报即可。不报和零报是两个概念。今年不报和零报是两个概念。今年6 6月月1010日前,发生过灾害的县区日前,发生过灾害的县区要用新系统补报灾情要用新系统补报灾情)(6 6)年报初报)年报初报(同时上报冬春灾民生活需救济情况)县级民政部门应在每年9月中旬开始,初次核查本年度本行政区域内的灾情和救灾工作情况,并在9月下旬开始汇总本年度冬季和第二年度春季灾民生活困难需救济情况,入户调查因灾造成生活困难需政府救济人口情况,填写冬春因灾生活困难政府救济人口台账,并汇总数据,填写救灾工作情
15、况统计表,于10月15日前上报地(市)级民政部门。(7 7)年报核报)年报核报县级民政部门应在每年1月中旬开始,组织核查上一年度本行政区域内的灾情和救灾工作情况,1 1月月3131日前上报地(市)日前上报地(市)级民政部门。级民政部门。五、灾情指标解释五、灾情指标解释1 1、灾害种类:、灾害种类:(1)旱灾(包括干热风);(2)洪涝(包括暴雨洪涝、融雪洪涝、冰凌洪涝、溃坝洪涝、风暴潮洪涝和山洪灾害等);(3)风雹(包括冰雹、大风、龙卷风、雷暴和沙尘暴灾害等);(4)台风(包括热带低压、热带风暴和强热带风暴等);(5)地震;(6)低温冷冻和雪灾(包括冻害、冷害、寒潮灾害和雪灾等);(7)高温热浪
16、;(8)滑坡和泥石流(包括崩塌、地面沉陷、地裂缝等)、(9)病虫害和其他灾害等。2 2、灾害发生时间:、灾害发生时间:指灾害发生的日期和时间,采用公历年月日和24小时标准计时方式填写。(一般准确到天,地震、山体滑坡、泥石流等(一般准确到天,地震、山体滑坡、泥石流等瞬时性灾害发生时间要准确到分钟)瞬时性灾害发生时间要准确到分钟)3 3、灾害结束时间:、灾害结束时间:指灾害过程基本结束的日期,采用公历年月日填写。(灾情稳(灾情稳定后,损失不再继续扩大,人员不再受到灾害的直接影响,即定后,损失不再继续扩大,人员不再受到灾害的直接影响,即为灾害的结束时间)为灾害的结束时间)4 4、受灾区域:、受灾区域
17、:指本行政区域内受到灾害影响,且造成一定损失的地区。(县指乡、镇、村。)(县指乡、镇、村。)5 5、台风登陆地点:、台风登陆地点:采用中国气象局公告的台风登陆地点。6 6、台风编号:、台风编号:采用中国气象局公告的台风编号填写,公历某年某号。7 7、地震震中经纬度:、地震震中经纬度:采用中国地震局公告的地震震中经纬度填写。8 8、地震震级:、地震震级:采用中国地震局公告的地震震级填写。9 9、地震烈度:、地震烈度:指地震对地面及房屋等建(构)筑物所造成的破坏或影响的程度。采用中国地震局公告的地震烈度分布,填写本行政区域内的最大地震烈度。1010、受灾人口:、受灾人口:指本行政区域内因自然灾害遭
18、受损失的人口数量(含非常住人口)。1111、因灾死亡人口:、因灾死亡人口:指以自然灾害为直接原因导致死亡的人口数量(含非常住人口)。1212、因灾失踪人口:、因灾失踪人口:指以自然灾害为直接原因导致下落不明,暂时无法确认死亡的人口数量(含非常住人口)。1313、因灾伤病人口:、因灾伤病人口:指以自然灾害为直接原因导致受伤或引发疾病的人口数量(含非常住人口)。1414、紧急转移安置人口、紧急转移安置人口(这一指标非常重要,数据上报可适当从宽这一指标非常重要,数据上报可适当从宽)指因受到灾害威胁、袭击,离开住所转移安置到其他地方,并提供紧急救助的人口数量,或因断水、断电、交通中断等原因生活困难,需
19、提供紧急救助的人口数量(包括非常住人口以及农垦企业、国有林场、华侨农场的受灾人员)。(此指标是衡量一地区灾害应急反应能力、紧急救援能力,以及灾害严重程度的一个重要指标,根据对灾民紧急转移安置的方式,分为投亲靠友、借住房屋、租用房屋、搭建帐篷及简易棚等临时住所四种方式分别予以统计)15 15、被困人口:、被困人口:指因自然灾害造成交通中断,被围困在居住地48小时以上,生产、生活受到严重影响的人口数量(含非常住人口)。1616、饮水困难人口:、饮水困难人口:指因灾饮用水困难的人口数量(含非常住人口)。(指因旱灾造成的饮用水水源枯竭或因洪涝等灾害造成的水源污染、破坏,短期内解决不了饮水问题的人口数量
20、。此指标主要突出掌握临时性和短期性的饮水困难情况)1717、饮水困难大牲畜:、饮水困难大牲畜:指因灾饮用水困难的大牲畜(牛、马、驴、骡、骆驼等)数量。(猪、羊、鸡、鸭不计算在内)1818、受淹县城:、受淹县城:指受洪涝、台风等自然灾害影响,水位升高致使县城主要街区进水,居民住房、企事业单位等受淹,造成损失的县城数。(国际指进水最深处超过60厘米,积水时间超过24小时的县城数)19 19、农作物:、农作物:指粮食、经济和其他作物的总称。其中粮食作物是指稻谷、小麦、薯类、玉米、高粱、谷子、其他杂粮和大豆等粮食作物总称。经济作物是指棉花、油料、麻类、糖料、烟叶、蚕茧、茶叶、水果等经济作物总称。其他作
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