政治学原理-第八章政治民主课件.ppt

1、第八章政治民主什么是民主民主的分类现代西方民主理论的要点民主的好处民主的局限一、什么是民主？英语的民主英语的民主(democracy)(democracy)来源于希腊词语来源于希腊词语demosdemos（人民）和（人民）和 kratoskratos（统治）的结合（统治）的结合1.1.民主的两个原则民主的两个原则民主的多数原则民主的多数原则：民主是一种以广泛参与、：民主是一种以广泛参与、多数决定为特征的国家制度和决策方法。多数决定为特征的国家制度和决策方法。“少数服从多数少数服从多数”这是民主最基本的含义，也是世界各国无这是民主最基本的含义，也是世界各国无分歧的理解。分歧的理解。几个真实的故事

2、：几个真实的故事：20002000年年1010月月1010日，成都市某居委会就日，成都市某居委会就能否在居民区深夜打麻将一事进行表决，结能否在居民区深夜打麻将一事进行表决，结果反对打麻将的余女士以果反对打麻将的余女士以1 1：6767败北（另有败北（另有一票弃权）。一票弃权）。同学表决驱逐女生同学表决驱逐女生 “宅基地换房宅基地换房”的加入方式的加入方式 民主的少数原则民主的少数原则：民主同时强调保护少数者的基本权利，民主民主同时强调保护少数者的基本权利，民主是以保护个人的基本权利为基础的。是以保护个人的基本权利为基础的。民主是以维护个人的基本权利为出发点的。民主是以维护个人的基本权利为出发点

3、的。民主不是以多打少，以大压小，而是维护、民主不是以多打少，以大压小，而是维护、增进每个人的幸福、尊严和权利。增进每个人的幸福、尊严和权利。在不涉及到公共安全和秩序、不损害他人权在不涉及到公共安全和秩序、不损害他人权利和利益的情况下，少数人的基本权利也利和利益的情况下，少数人的基本权利也应该受到尊重。应该受到尊重。2.2.民主的结构：主体和程序民主的结构：主体和程序民主的概念经历了一个从强调民主的概念经历了一个从强调主体主体到强调到强调程序程序的演变。民主最早强调的是全体人的演变。民主最早强调的是全体人（多数人）的统治，与一个人的统治（君（多数人）的统治，与一个人的统治（君主统治）、少数人的统

4、治（寡头统治）相主统治）、少数人的统治（寡头统治）相对立。对立。谁统治如何统治谁统治如何统治（此外还有决定什么的问题）（此外还有决定什么的问题）3.民主的不同层面民主的不同层面精神层面（价值层面）：主权在民、天赋人精神层面（价值层面）：主权在民、天赋人权、平等和尊重的观念、个人的自由和权利权、平等和尊重的观念、个人的自由和权利等等制度层面：三权分立、多党竞争、司法独立、制度层面：三权分立、多党竞争、司法独立、选举制度、社区自治（村民自治）选举制度、社区自治（村民自治）操作层面（实践）：具体的过程或行为，如操作层面（实践）：具体的过程或行为，如选举、民主的决策过程、人民的政治参与等选举、民主的决

5、策过程、人民的政治参与等二、民主的分类1.从形态和范畴进行的分类形态和范畴进行的分类国家形态的民主国家形态的民主非国家形态的民主非国家形态的民主政治民主政治民主、经济民主、家庭民主、学、经济民主、家庭民主、学术民主术民主党内民主党内民主、人民民主人民民主2.以是否由人民直接行使决策权来划分直接民主直接民主间接民主间接民主古希腊的民主是直接民主（人民直接决策），古希腊的民主是直接民主（人民直接决策），但是随着国家范围的扩大、人口的增多，国但是随着国家范围的扩大、人口的增多，国家形态的直接民主越来越不可能，于是出现家形态的直接民主越来越不可能，于是出现了间接民主（人民选举产生代议机关进行决了间接民

6、主（人民选举产生代议机关进行决策）。策）。注意：不要把直接选举与直接民主混淆！更不注意：不要把直接选举与直接民主混淆！更不要认为民主就是选举要认为民主就是选举。3.3.以是否把珍视个人权利作为价值观来分类以是否把珍视个人权利作为价值观来分类古典民主古典民主：直接参与、多数决定、强调集体：直接参与、多数决定、强调集体利益、漠视个人权利利益、漠视个人权利（现代）（现代）自由民主自由民主：多数决定、强调保护个：多数决定、强调保护个人权利（自由、财产、尊严）、珍视个人人权利（自由、财产、尊严）、珍视个人的价值的价值4.以民主行使的环节和方式来分类票决民主（选举）协商民主（决策）协商民主（deliber

7、ative democracy),又被译为审议民主。目前在中国存在很多非学术化的误解：政治协商就是协商民主；自上而下协商干部人选就是协商民主5.从排斥还是共享的角度分类多数民主：两党制、一党内阁、简单多数、独占权力协合民主（consociational democracy)：多党制、政党联盟执政、比例代表制、分享权力三、现代西方民主理论的要点1.民主与独立的财产权不可分民主与独立的财产权不可分独立的独立的私人财产权私人财产权是民主的前提和基础；是民主的前提和基础；财产独立才会有人格独立、选择自由；财产独立才会有人格独立、选择自由；财产权也是人权的基础和重要组成部分；财产权也是人权的基础和重要组

8、成部分；现代民主社会形成的过程也是私人财产权现代民主社会形成的过程也是私人财产权利体系形成的过程。利体系形成的过程。2.2.民主与自由不可分民主与自由不可分有人认为自由和民主存在矛盾。有人认为自由和民主存在矛盾。但从广义上讲，自由是民主的一部分：但从广义上讲，自由是民主的一部分：自由是民主的前提，也是民主的目标。自由是民主的前提，也是民主的目标。民主既是参与，也是选择，如果不能按照民主既是参与，也是选择，如果不能按照自己的意志自由选择，那么选择又有什么自己的意志自由选择，那么选择又有什么意义呢？意义呢？民主的前提是个性的自由、成熟和独立。民主的前提是个性的自由、成熟和独立。3.3.民主和平等不

9、可分民主和平等不可分民主既是以每个人的平等参与为前提，也民主既是以每个人的平等参与为前提，也是以维护每个人的平等权利、反对特权为是以维护每个人的平等权利、反对特权为目的。目的。民主侧重强调的是民主侧重强调的是机会机会的平等、的平等、权利权利的平的平等、等、人格人格的平等，而非结果的平等、不加的平等，而非结果的平等、不加区别的经济待遇上的平等。区别的经济待遇上的平等。4.民主与法治是统一的民主与法治是统一的法治的核心在于规范、约束官员的行为，法治的核心在于规范、约束官员的行为，而非整治人民。而非整治人民。法治的目标在于维护法治的目标在于维护人民的基本权利人民的基本权利，因，因而只有在民主的社会才

10、可能实现法治。法治而只有在民主的社会才可能实现法治。法治其实只是民主的另外一个方面罢了。其实只是民主的另外一个方面罢了。法治之法治之“法法”应该体现民主的精神（立法应该体现民主的精神（立法目的）、遵从民主的程序（立法过程）；民目的）、遵从民主的程序（立法过程）；民主也需要主也需要制度化制度化，用法治来确立和保障。，用法治来确立和保障。5.民主需要一定的制度来保障民主需要一定的制度来保障分权制衡分权制衡多党制多党制竞争性选举竞争性选举公开化公开化结社自由结社自由新闻自由新闻自由民主的内容与形式制度和程序确实是形式，民主形式不能说制度和程序确实是形式，民主形式不能说明民主的内容、代替民主的内容，但

11、却是明民主的内容、代替民主的内容，但却是民主内容的载体，是民主赖以存在的基础。民主内容的载体，是民主赖以存在的基础。离开了民主的形式，民主的内容就更无从离开了民主的形式，民主的内容就更无从谈起。谈起。只有形式没有内容的民主固然不好，但不只有形式没有内容的民主固然不好，但不存在只有内容没有形式的民主。存在只有内容没有形式的民主。民主的具体形式是多种多样的，并且人类民主的具体形式是多种多样的，并且人类还会不断创造出更多的形式。还会不断创造出更多的形式。层次：国家、地方、基层、社区、工作场层次：国家、地方、基层、社区、工作场所所形式：选举、上访、行政诉讼、静坐、游形式：选举、上访、行政诉讼、静坐、游

12、行行思考题：有没有超阶级的民主？白马非马？白马非马？白马白马黑马黑马河马河马白猫白猫黑猫黑猫熊猫熊猫资产阶级民主资产阶级民主社会主义民主社会主义民主“大民主大民主”为民作主为民作主四、民主的好处宏观：宏观：善政（与暴政相对）善政（与暴政相对）稳定稳定效率（决策）效率（决策）繁荣（经济发展）繁荣（经济发展）和平（？）和平（？）民主和平论的理由及批判制度决定：人民不愿当炮灰制度决定：人民不愿当炮灰价值观：自由价值观：自由国际规范：信息透明国际规范：信息透明数量统计：战后民主国家间没有发生过战争数量统计：战后民主国家间没有发生过战争批判：什么是民主国家？客观存在还是主观选择？证据不足：民主国家的兴起

13、只是百年的事。微观：微观：生命、财产生命、财产自由自由平等平等宽容、尊重、尊严宽容、尊重、尊严独立、个性发展独立、个性发展五、民主的局限应用范围的有限性：应用范围的有限性：政治生活领域、公共事务，政治生活领域、公共事务，（对于个人情感问题、心理问题无从解决，股市（对于个人情感问题、心理问题无从解决，股市的上扬、下跌等无能为力的上扬、下跌等无能为力）对于政治生活领域民主也不是万能的：对于政治生活领域民主也不是万能的：不能完全避免决策失误不能完全避免决策失误不能解决政治冷漠问题不能解决政治冷漠问题不能消除政治分歧不能消除政治分歧不能保证完全的民主控制不能保证完全的民主控制民主的先天不足民主的主要形

14、式是选举，选举的主要方式是投票。但投票只能反映出选民的偏好，不能反映出选民偏好的程度。民主在对一个人、事项表决时最有效；在对两个人或事项选择时也比较有效。但在面对三人（事项）以上的选择，就可能出现复杂的局面:阿罗不可能定理、最不受欢迎的人当选。阿罗不可能定理在有些情况下不能产生多数决定：A、B、C是三个不同的侯选人，选民甲、乙、丙对它们的偏好排序各不相同。A，乙、丙反对；B，甲、丙反对；C，甲、乙反对。偏好排序选民选民甲甲选民选民乙乙选民选民丙丙最好ABC中间BCA最差CAB最不受欢迎的人当选假定有四个候选人假定有四个候选人A A、B B、C C、D D，26%26%的人最的人最喜欢喜欢A A，25%25%的人最喜欢的人最喜欢B B，25%25%的人最喜欢的人最喜欢C C，24%24%的人最喜欢的人最喜欢D D。如果如果简单多数制简单多数制，A A就会当选。就会当选。但是最喜欢但是最喜欢B B、C C、D D的人最讨厌的人是的人最讨厌的人是A A，即有即有74%74%的人最不喜欢的人最不喜欢A A。追求民主有无意义？民主是人类政治生活中不幸中的万幸民主是人类政治生活中不幸中的万幸除了民主，我们还能有别的选择吗？除了民主，我们还能有别的选择吗？民主是所有坏方法是最不坏的一个，民主是所有坏方法是最不坏的一个，“两害相权取其轻。两害相权取其轻。”