如何正确执行和落实“三项制度”分析课件.ppt

1、党风廉政建设培训讲义如何正确执行如何正确执行和落实和落实“三项三项制度制度”公司纪委监察部公司纪委监察部党风廉政建设培训讲义v 如何正确执行和落实如何正确执行和落实“三项制三项制度度”，大致可以概括为：，大致可以概括为：熟悉规定、熟悉规定、抓住重点、书记推动、部门操作、抓住重点、书记推动、部门操作、坚持标准、持续改进。坚持标准、持续改进。党风廉政建设培训讲义熟熟 悉悉 规规 定定v首先，要熟知公司的各类管理规定和部门规首先，要熟知公司的各类管理规定和部门规章，不熟知就不能正确执行；章，不熟知就不能正确执行；v其次，要掌握公司党委关于其次，要掌握公司党委关于“三项制度三项制度”的的具体要求、具体

2、内容及操作流程，哪些事项具体要求、具体内容及操作流程，哪些事项要集体研究，哪些事项要党政会签，哪些事要集体研究，哪些事项要党政会签，哪些事项要及时上报等等，必须做到心中有数，了项要及时上报等等，必须做到心中有数，了如指掌。如指掌。v 项目经理部集体研究决定的重大事项：项目经理部集体研究决定的重大事项：v项目经理部重大事项须由经理办公会议或者项目经理部重大事项须由经理办公会议或者党工委会议集体研究决定。同时，履行党政党工委会议集体研究决定。同时，履行党政领导会签手续。领导会签手续。v（一）项目组织机构设置建议方案，项目经（一）项目组织机构设置建议方案，项目经理部领导干部、职能部门负责人，所属工程

3、理部领导干部、职能部门负责人，所属工程队领导班子成员的培养、配备、调整、任免队领导班子成员的培养、配备、调整、任免建议方案；职工表彰奖励、定职定级、推荐建议方案；职工表彰奖励、定职定级、推荐聘任、解除合同、辞退、除名和党纪政纪处聘任、解除合同、辞退、除名和党纪政纪处分或者组织处理建议方案。分或者组织处理建议方案。党风廉政建设培训讲义v（二）劳务队伍的资格审查、使用、考核、（二）劳务队伍的资格审查、使用、考核、评价；工程队和劳务队伍施工数量、分包单评价；工程队和劳务队伍施工数量、分包单价、工程总价的确定与变更，验工计价与末价、工程总价的确定与变更，验工计价与末次清算，各类合同或者协议谈判。次清算

4、，各类合同或者协议谈判。v（三）工程、劳务、采购、变卖、租赁、赞（三）工程、劳务、采购、变卖、租赁、赞助、赠予合同或者协议（全部经济往来合同助、赠予合同或者协议（全部经济往来合同、协议）的签订方案，合同条款和单价的评、协议）的签订方案，合同条款和单价的评审事项。审事项。v（四）单件（四）单件5000元及以上总程配件、一次采购元及以上总程配件、一次采购1万元及以上批量配件、机械设备和批量物资采万元及以上批量配件、机械设备和批量物资采购方案；自行加工生产的物料单价确定与变更购方案；自行加工生产的物料单价确定与变更方案；大型设备租赁和出租、报废机械设备和方案；大型设备租赁和出租、报废机械设备和废旧物

5、资变卖、沙石料和施工物料变卖方案。废旧物资变卖、沙石料和施工物料变卖方案。v（五）项目经理部生产经营目标、生产计划、（五）项目经理部生产经营目标、生产计划、施工措施、成本预算、内部承包及事故处理方施工措施、成本预算、内部承包及事故处理方案；重要管理办法、规章制度的建立、修订和案；重要管理办法、规章制度的建立、修订和废止草案及方案；职工薪酬福利、奖金分配的废止草案及方案；职工薪酬福利、奖金分配的确定、调整和修改方案。确定、调整和修改方案。v（六）财务预算、决算事项；一次（六）财务预算、决算事项；一次10万万元以上资金调出或者等量工程、机械、元以上资金调出或者等量工程、机械、物资、劳务工费款项拨付

6、或者报销；一物资、劳务工费款项拨付或者报销；一次次1万元以上单项奖励和报销事项。万元以上单项奖励和报销事项。v（七）其他需要集体研究决定的重大事（七）其他需要集体研究决定的重大事项。项。v工程队集体研究决定的重大事项：工程队集体研究决定的重大事项：v工程队重大事项须由队务会或者支委会工程队重大事项须由队务会或者支委会集体研究决定，同时，履行党政领导会集体研究决定，同时，履行党政领导会签手续。签手续。v（一）工程队部门、班组机构设立；领（一）工程队部门、班组机构设立；领导班子成员增补、调整建议；领导班子导班子成员增补、调整建议；领导班子成员工作分工；工程队部门负责人、领成员工作分工；工程队部门负

7、责人、领工员、工班长任免；职工调动事项。工员、工班长任免；职工调动事项。党风廉政建设培训讲义v（二）对职工的各类罚款、处分；职工（二）对职工的各类罚款、处分；职工上岗、下岗、除名、解除合同；工资分上岗、下岗、除名、解除合同；工资分配、工资系数调整、奖金分配；验工计配、工资系数调整、奖金分配；验工计价、点工总额审核；招待费使用；对劳价、点工总额审核；招待费使用；对劳务队伍的奖励和处罚。务队伍的奖励和处罚。v（三）工程队队规和管理办法的制定；（三）工程队队规和管理办法的制定；承包方案；成本分析报告；施工组织设承包方案；成本分析报告；施工组织设计方案及重大技术方案。计方案及重大技术方案。v（四）先进

8、集体与先进个人评选和推荐（四）先进集体与先进个人评选和推荐；共青团推优；党员发展；职工食堂、；共青团推优；党员发展；职工食堂、消费合作社资金使用；组织活动开展；消费合作社资金使用；组织活动开展；组织经费使用。组织经费使用。v（五）劳务工使用、劳务合同签订、劳（五）劳务工使用、劳务合同签订、劳务合同解除和劳务工转正。务合同解除和劳务工转正。抓抓 住住 重重 点点v一是要把住项目经理部和所属单位领导干部及项目一是要把住项目经理部和所属单位领导干部及项目经理部部门负责人的培养、考察和任免环节；经理部部门负责人的培养、考察和任免环节；v二是要把住合同管理、单价确定、合同评审环节，二是要把住合同管理、单

9、价确定、合同评审环节，即：物资采购、机械设备租赁、劳务分包、验工计即：物资采购、机械设备租赁、劳务分包、验工计价等；价等；v三是要把住劳务队伍引进和资格评审环节；三是要把住劳务队伍引进和资格评审环节；v四是要把住大额资金支付环节。四是要把住大额资金支付环节。党风廉政建设培训讲义v例如：劳务队伍的引进，要注意查看和验证其安例如：劳务队伍的引进，要注意查看和验证其安全生产许可证、资质证书、税务登记证、组织机全生产许可证、资质证书、税务登记证、组织机构代码证和营业执照、法人委托书的有效性；验构代码证和营业执照、法人委托书的有效性；验证上述证件是否进行了年检；在复印件上是否加证上述证件是否进行了年检；

10、在复印件上是否加盖了其单位红色印章；该劳务队伍是否在公司进盖了其单位红色印章；该劳务队伍是否在公司进行了登记注册，是否属于公司公布的合格劳务分行了登记注册，是否属于公司公布的合格劳务分包方；劳务队伍由谁推荐和引进；其在五公司从包方；劳务队伍由谁推荐和引进；其在五公司从事施工的业绩情况和信誉评价如何；是否履行了事施工的业绩情况和信誉评价如何；是否履行了劳务队伍资格评审程序；是否属于先签合同后进劳务队伍资格评审程序；是否属于先签合同后进场等等。凡不能满足上述要求和条件的，不予引场等等。凡不能满足上述要求和条件的，不予引进，同时，不得通过该劳务队伍资格评审。进，同时，不得通过该劳务队伍资格评审。党风

11、廉政建设培训讲义v例如：针对普遍存在的重大事项集体研究决例如：针对普遍存在的重大事项集体研究决定记录不完整问题，特别是人员任免、劳务定记录不完整问题，特别是人员任免、劳务队伍引进、劳务单价确定、劳务队伍退场清队伍引进、劳务单价确定、劳务队伍退场清算、项目整体规划、施工组织设计等研究决算、项目整体规划、施工组织设计等研究决策记录不全问题。如果要做好这项工作，较策记录不全问题。如果要做好这项工作，较为便利的方式就是党工委书记要以党工委会为便利的方式就是党工委书记要以党工委会议记录本取代个人的工作记录本方式，并且议记录本取代个人的工作记录本方式，并且做到实时研究，实时记录。否则，重大事项做到实时研究

12、，实时记录。否则，重大事项集体研究决定记录就会难以记录完整。集体研究决定记录就会难以记录完整。党风廉政记录簿党风廉政记录簿会议记录内容会议记录内容v成立党风廉政领导小组及成员；成立项成立党风廉政领导小组及成员；成立项目纪检组及成员；聘任党风廉政监督员目纪检组及成员；聘任党风廉政监督员研究情况；研究情况；v年度党风廉政建设工作安排；廉政教育年度党风廉政建设工作安排；廉政教育工作安排；党风廉政建设主题教育活动工作安排；党风廉政建设主题教育活动安排；廉洁项目示范点活动安排；安排；廉洁项目示范点活动安排；v项目自行开展的廉政建设活动，包括按项目自行开展的廉政建设活动，包括按照业主要求开展的廉政建设活动

13、安排；照业主要求开展的廉政建设活动安排；v党风廉政责任书签订安排，保证金缴纳党风廉政责任书签订安排，保证金缴纳和考核兑现情况；和考核兑现情况；v廉政建设风险源分析；存在不廉洁行为廉政建设风险源分析；存在不廉洁行为的情况分析；的情况分析；v公司效能监察和执法监察前，项目自检公司效能监察和执法监察前，项目自检自查工作安排和汇报材料准备情况；公自查工作安排和汇报材料准备情况；公司下达的整改通知书整改项完成情况；司下达的整改通知书整改项完成情况；v涉及党风廉政建设有关问题的调查涉及党风廉政建设有关问题的调查处理情况和处理意见；处理情况和处理意见；v报废设备和废旧物资材料情况；报废设备和废旧物资材料情况

14、；v党风廉政建设先进集体和先进个人党风廉政建设先进集体和先进个人的评选推荐；的评选推荐；v党风廉政建设有关文件学习记录；党风廉政建设有关文件学习记录；v其他有关廉政建设的情况记录其他有关廉政建设的情况记录。党风廉政建设培训讲义书书 记记 推推 动动v正确执行和落实正确执行和落实“三项制度三项制度”是党工是党工委书记一项重要的工作职责。委书记一项重要的工作职责。v对于重大事项决策问题，党工委书记对于重大事项决策问题，党工委书记要想在前头，工作要主动，不能坐等要想在前头，工作要主动，不能坐等别人找你研究问题，找你商量和沟通。别人找你研究问题，找你商量和沟通。v党工委书记要主动收集重大事项的研究议题

15、党工委书记要主动收集重大事项的研究议题，一旦条件成熟，要实时研究决定。但是，一旦条件成熟，要实时研究决定。但是，重大事项集体研究决定不一定全部采取会议重大事项集体研究决定不一定全部采取会议形式，重要的是党政领导一定要达成共识。形式，重要的是党政领导一定要达成共识。v党工委书记对于部分不熟悉或者不清楚的业党工委书记对于部分不熟悉或者不清楚的业务问题，可以先向项目主管部门进行了解，务问题，可以先向项目主管部门进行了解，会签时，主要把握其工作程序的合法性，如会签时，主要把握其工作程序的合法性，如果工作程序合法，就可会签通过，否则，就果工作程序合法，就可会签通过，否则，就不予会签通过。不予会签通过。党

16、风廉政建设培训讲义部部 门门 操操 作作v“三项制度三项制度”必须通过业务部门执行和落实：必须通过业务部门执行和落实：v需要集体研究决定的重大事项，由主管部门或者主需要集体研究决定的重大事项，由主管部门或者主管领导提出议案，提交项目经理办公会或者党工委管领导提出议案，提交项目经理办公会或者党工委会议集体研究决定；会议集体研究决定；v来文、来函、来电由主管部门填写来文、来函、来电由主管部门填写党政会签单党政会签单，组织党政领导及有关职能部门会签；组织党政领导及有关职能部门会签；v 需要呈报上级批准或者核备的请示、报告，在党政需要呈报上级批准或者核备的请示、报告，在党政领导会签后，由职能部门按规定

17、程序办理报批手续。领导会签后，由职能部门按规定程序办理报批手续。党风廉政建设培训讲义坚坚 持持 标标 准准v 坚持标准是执行和落实坚持标准是执行和落实“三项制度三项制度”成败与否的必成败与否的必要条件。要条件。v例如：在合同评审和合同签订时，要注意查看和验例如：在合同评审和合同签订时，要注意查看和验证项目合同部有关证项目合同部有关劳务合同和劳务单价谈判记录劳务合同和劳务单价谈判记录表表，参加合同谈判的人员是否在记录表上签认；，参加合同谈判的人员是否在记录表上签认；另外，还要审核劳务合同是否采用了公司的合同范另外，还要审核劳务合同是否采用了公司的合同范本；劳务单价是否符合公司限价规定。否则，不得

18、本；劳务单价是否符合公司限价规定。否则，不得通过合同评审，不准签订劳务合同。通过合同评审，不准签订劳务合同。党风廉政建设培训讲义v例如：验工计价环节。要注意查看和验证工例如：验工计价环节。要注意查看和验证工程队技术主管、工程队长和项目工程部、合程队技术主管、工程队长和项目工程部、合同部负责人是否在同部负责人是否在验工计价表验工计价表上签署了上签署了肯定意见，项目物资部、机电部、安质部、肯定意见，项目物资部、机电部、安质部、综合办公室等部门是否将应扣款事项和罚款综合办公室等部门是否将应扣款事项和罚款事项予以明确扣除，否则，不予通过验工计事项予以明确扣除，否则，不予通过验工计价会签。价会签。v例如

19、：大额资金支付和报销环节。要注意查例如：大额资金支付和报销环节。要注意查看和验证是否与供应商签订了供货合同，劳看和验证是否与供应商签订了供货合同，劳务队伍是否已完成验工计价，凡未签订供货务队伍是否已完成验工计价，凡未签订供货合同，未验工计价的，不予会签支付费用。合同，未验工计价的，不予会签支付费用。党风廉政建设培训讲义v 必须坚持环环相扣的验证原则：必须坚持环环相扣的验证原则：v凡未通过劳务队伍资格评审的，不得进入合凡未通过劳务队伍资格评审的，不得进入合同和单价谈判程序；凡未通过合同和单价谈同和单价谈判程序；凡未通过合同和单价谈判的，不得进入合同评审程序；凡未通过合判的，不得进入合同评审程序；

20、凡未通过合同和单价评审的，不能进入合同签订程序；同和单价评审的，不能进入合同签订程序；凡未签订劳务合同的，不得进入验工计价程凡未签订劳务合同的，不得进入验工计价程序；凡未进行验工计价的，不得进入拨付资序；凡未进行验工计价的，不得进入拨付资金程序等等，一环扣一环，前一个程序没有金程序等等，一环扣一环，前一个程序没有完成，就不能进入下一道程序。完成，就不能进入下一道程序。党风廉政建设培训讲义持持 续续 改改 进进v在执行和落实在执行和落实“三项制度三项制度”过程中不能过于过程中不能过于机械，要原则性与灵活性相结合。机械，要原则性与灵活性相结合。v例如：公司增加了对劳务队伍推荐人的登记例如：公司增加

21、了对劳务队伍推荐人的登记规定；对劳务单价限价的规定；对劳务合同规定；对劳务单价限价的规定；对劳务合同的上报规定等，党工委书记就要实时督促主的上报规定等，党工委书记就要实时督促主管部门执行和落实新规定，主动改进和丰富管部门执行和落实新规定，主动改进和丰富“三项制度三项制度”的具体内容。的具体内容。党风廉政建设培训讲义v例如：对于领导干部的考察和任免，党工委书记可例如：对于领导干部的考察和任免，党工委书记可以要求呈报单位或者有关部门出具被考察人的自然以要求呈报单位或者有关部门出具被考察人的自然状况、业绩材料和考察材料，并提出任免意见。在状况、业绩材料和考察材料，并提出任免意见。在此基础上，党工委书

22、记再履行考察程序，凡未经过此基础上，党工委书记再履行考察程序，凡未经过组织考察的，不得提交会议研究，不得上报。这样，组织考察的，不得提交会议研究，不得上报。这样，既能保证干部培养和考察的严肃性，又可以延伸和既能保证干部培养和考察的严肃性，又可以延伸和增加增加“三项制度三项制度”的内涵。的内涵。v此外，鉴于项目经理部业务人员工作的流动性质，此外，鉴于项目经理部业务人员工作的流动性质，这就要求党工委书记要不断对各级领导干部和业务这就要求党工委书记要不断对各级领导干部和业务人员进行人员进行“三项制度三项制度”相关规定的培训和指导，做相关规定的培训和指导，做到人变制度不变。到人变制度不变。党风廉政建设培训讲义 谢谢大家！谢谢大家！2012.5.252012.5.25