事故调查处理、工伤社会保险课件.ppt
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1、安全生产法 及相关法律知识 本节内容概述一、事故报告和调查处理工作必须依法规范二、事故报告和调查处理的基本规定三、生产安全事故报告的规定四、生产安全事故调查规定五、生产安全事故处理的规定六、生产安全事故报告和调查处理违法行为应负的法律责任第十一节 生产安全事故报告和调查处理条例理解理解253-254事故报告和调查处理的基本规定1 1(一)事故报告和调查处理应当坚持的原则一)事故报告和调查处理应当坚持的原则“四不放过”:事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过1、及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失;2、查明事故性质,认定事故责任;3、总结
2、事故教训,提出整改措施;4、对事故责任者依法追究责任。254-255事故报告和调查处理的基本规定1 1(二)二)适用范围适用范围1 1、普遍适用、普遍适用生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理,适用本条例;2 2、衔接适用、衔接适用特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理,有关法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定。3 3、选择适用、选择适用没有造成人员伤亡,但是社会影响恶劣的事故,国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的,依照本条例的有关规定执行。4 4、参照适用、参照适用国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理,参照本条例的
3、规定执行。5 5、排除适用、排除适用环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。255-256事故报告和调查处理的基本规定1 1(三)生产安全事故分级三)生产安全事故分级 1 1、事故定级的要素、事故定级的要素(1)人员伤亡的数量(2)直接经济损失的数额(3)社会影响2 2、通用事故分级规定、通用事故分级规定事故等级 死亡人数m 重伤人数n 直接经济损失c 特别重大 m30 n100 c1亿元 重大 10m30 50n100 5000万c1亿 较大 3m10 10n50 1000万c5000一般 m3 n10 c1000万元“以上”含本数,“以下”不含本数。“重伤”
4、包括急性工业中毒习题1.生产安全事故报告和调查条例对生产安全事故进行分级的依据有()A 人员死亡数量 B 直接经济损失的数额 C 事故责任人 D 间接经济损失的数额 E人员重伤数量习题1.生产安全事故报告和调查条例对生产安全事故进行分级的依据有()A A 人员死亡数量人员死亡数量 B B 直接经济损失的数额直接经济损失的数额 C 事故责任人 D 间接经济损失的数额 E E人员重伤数量人员重伤数量习题79.【题干】某地甲、乙、丙、丁、戊五家企业发生了下列生产安全事故。依据生产安全事故报告和调查处理条例的规定,其中属于较大事故的有()。A.甲企业发生事故造成5人死亡,2003万元直接经济损失B.乙
5、企业发生事故造成2人死亡,11人重伤C.丙企业发生事故造成15人急性工业中毒D.丁企业发生事故造成5人重伤,6000万元直接经济损失E.戊企业发生事故造成55人重伤习题79.【题干】某地甲、乙、丙、丁、戊五家企业发生了下列生产安全事故。依据生产安全事故报告和调查处理条例的规定,其中属于较大事故的有()。A.甲企业发生事故造成5人死亡,2003万元直接经济损失B.乙企业发生事故造成2人死亡,11人重伤C.丙企业发生事故造成15人急性工业中毒D.丁企业发生事故造成5人重伤,6000万元直接经济损失E.戊企业发生事故造成55人重伤【答案】ABC 习题2根据生产安全事故报告和调处查理条例的规定,下列情
6、形中,属于一般事故的是()。A某企业发生生产设备事故,造成直接经济损失5000 万元 B B某机械制造公司发生机械伤害事故,造成某机械制造公司发生机械伤害事故,造成3 3名作业人员重伤名作业人员重伤 C某公司发生火灾事故,造成直接经济损失2000万元 D某企业发生事故,造成3人死亡 习题3.某化工厂发生氨气泄漏,造成2人死亡,108人急性中毒,依据生产安全事故报告和调查处理条例,该事故的等级为()。A、一般事故B、较大事故C、重大事故D、特别重大事故习题3.某化工厂发生氨气泄漏,造成2人死亡,108人急性中毒,依据生产安全事故报告和调查处理条例,该事故的等级为()。A、一般事故B、较大事故C、
7、重大事故D D、特别重大事故、特别重大事故生产安全事故报告的规定2 2257理解掌握(一)报告事故是政府和企业的法定义务和责任(一)报告事故是政府和企业的法定义务和责任(二)事故报告主体(二)事故报告主体(三)事故报告对象(三)事故报告对象1 1、事故发生单位报告对象、事故发生单位报告对象现场人员负责人县级安全生产监管部门+行业主管部门2 2、县级以上人民政府职能部门的报告对象、县级以上人民政府职能部门的报告对象上一级安全生产综合监督管理部门、有关部门本级人民政府生产安全事故报告的规定2 2257理解掌握(四)事故通知对象(四)事故通知对象同级公安机关、劳动保障部门、公会、人民检察院(五)事故
8、报告的程序(五)事故报告的程序1 1、对事故现场有关人员的报告规定、对事故现场有关人员的报告规定 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。(越级上报)2 2、事故单位负责人的报告规定、事故单位负责人的报告规定 事故单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。生产安全事故报告的规定2 2257-258掌握记忆掌握记忆3 3、对安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有
9、关部门的报告规定、对安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的报告规定(1 1)特别重大事故、重大事故)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;(2 2)较大事故)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;(3 3)一般事故)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。(4)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况,应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生
10、产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后,应当立即报告国务院。(5)必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。(6)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。生产安全事故报告的规定2 2258掌握记忆掌握记忆4 4、地方人民政府的报告规定、地方人民政府的报告规定 县级以上人民政府接到其所辖安全生产监管部门的事故报告后,应当向其上级人民政府报告;省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后,应当立即报告国务院。5 5、事故的补报规定、事故的补报规定
11、 自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。生产安全事故报告的规定2 2258-260理解记忆理解记忆(二)事故报告的内容(二)事故报告的内容(1)事故发生单位概况;(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;(3)事故的简要经过;(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;(5)已经采取的措施;(6)其他应当报告的情况。(三)接报后或事故发生后有关部门的责任(三)接报后或事故发生后有关部门的责任 事故发生单位负责人接报后,应当立即启动相
12、应的事故应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。事故发生地有关地方人民政府、安监部门接报后,其负责人应当立即赶赴事故现场,组织事故救援。事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。习题5根据生产安全事故报告和调查处理条例的规定,自事故发生之日起()日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,事故发生单位应当及时补报。A7 B15 C30 D60 习题5根据生产安全事故报
13、告和调查处理条例的规定,自事故发生之日起()日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,事故发生单位应当及时补报。A7 B15 C C3030 D60 习题6依据生产安全事故报告和调查处理条例的规定,事故发生单位负责人接到事故报告后,应当在()小时内向政府有关部门报告。A 1 B2 C 12 D24 习题6依据生产安全事故报告和调查处理条例的规定,事故发生单位负责人接到事故报告后,应当在()小时内向政府有关部门报告。A1 B2 C 12 D24 习题7依据生产安全事故报告和调查处理条例的规定,较大事故应当逐级上报至()和负有安全生产监督管理职责的有关部门。A国务院安全生产监督管理部门 B省、自治区、直
14、辖市人民政府安全生产监督管理部门 C设区的市级人民政府安全生产监督管理部门 D县级人民政府安全生产监督管理部门 习题7依据生产安全事故报告和调查处理条例的规定,较大事故应当逐级上报至()和负有安全生产监督管理职责的有关部门。A国务院安全生产监督管理部门 B B省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门 C设区的市级人民政府安全生产监督管理部门 D县级人民政府安全生产监督管理部门 习题8.依据生产安全事故报告和调查处理条例,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级的上报时间不得超过()小时。A、1 B、2 C
15、、3 D、4 习题8.依据生产安全事故报告和调查处理条例,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级的上报时间不得超过()小时。A、1 B B、2 2 C、3 D、4 习题9.依据生产安全事故报告和调查处理条例,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。其中道路交通事故、火灾事故补报的时限为自事故发生之日起()日内。A 3 B 7 C 15 D 30 习题9.依据生产安全事故报告和调查处理条例,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。其中道路交通事故、火灾事故补报的时限为自事故发生之日起()日内。A 3 B 7B 7 C 15 D 30 习题10.依据
16、生产安全事故报告和调查处理条例,一般事故应上报至()安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。A、县(区)、市人民政府B、设区市级人民政府C、省(区、市)级人民政府D、国务院习题10.依据生产安全事故报告和调查处理条例,一般事故应上报至()安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。A、县(区)、市人民政府B B、设区市级人民政府、设区市级人民政府C、省(区、市)级人民政府D、国务院习题49.【题干】依据生产安全事故报告和调查处理条例的规定,下列情形中,应向安全监管部门进行事故补报的是()。A.某化工厂发生火灾事故,造成27人死亡,10人重伤,事故发生的第29天,
17、2名重伤人员死亡B.某高速公路发生车辆追尾事故,造成10人死亡,5人重伤,10天后,1重伤人员死亡C.某汽车生产企业发生机械伤害事故,造成3人死亡,2人重伤,事故发生的第30天,其中1名重伤人员出院D.某建筑工地发生高处坠落事故,造成5人死亡,3人重伤,事故发生的第8天,1名重伤人员死亡习题49.【题干】依据生产安全事故报告和调查处理条例的规定,下列情形中,应向安全监管部门进行事故补报的是()。A.某化工厂发生火灾事故,造成27人死亡,10人重伤,事故发生的第29天,2名重伤人员死亡B.某高速公路发生车辆追尾事故,造成10人死亡,5人重伤,10天后,1重伤人员死亡C.某汽车生产企业发生机械伤害
18、事故,造成3人死亡,2人重伤,事故发生的第30天,其中1名重伤人员出院D.某建筑工地发生高处坠落事故,造成5人死亡,3人重伤,事故发生的第8天,1名重伤人员死亡【答案】D生产安全事故调查的规定3 3理解理解2621 1、各级政府和有关部门的事故调查权限、各级政府和有关部门的事故调查权限(一般规定,即分级调查)特别重大事故:国务院或者国务院授权有关部门。重大事故、较大事故、一般事故:事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级 人民政府负责调查。可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事
19、故调查组进行调查。2 2、特殊规定、特殊规定(1)提级调查:上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调查的事故。(2)升级调查:自事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内),因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化,依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的,上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。(3)跨区域调查:特别重大事故以下等级事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。生产安全事故调查的规定3 3理解理解263-2653 3、事故调查组的规定、事故调查组的规定(1
20、 1)事故调查组的组成)事故调查组的组成 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况,事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。(2 2)事故调查组人员素质要求)事故调查组人员素质要求 生产安全事故调查的规定3 3理解记忆理解记忆263-266(3 3)事故调查组的职责)事故调查组的职责:查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训,提出防范和整改措施;提交事
21、故调查报告。(4 4)事故调查组对有关问题的处理)事故调查组对有关问题的处理 事故调查中发现涉嫌犯罪的,应及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。事故调查中需要进行技术鉴定的,应委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时,可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。(5)事故调查组提交事故调查报告的时间 应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日。了解了解266生产安全事故处理的规定4 41 1、事故调查报告的内容、事故调查报告的内容(1)事故发生单位概况
22、;(2)事故发生经过和事故救援情况(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;(4)事故发生的原因和事故性质;(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议(6)事故防范和整改措施。了解了解267-268生产安全事故处理的规定4 42 2、事故批复及其执行、事故批复及其执行 批复批复:对于重大事故、较大事故、一般事故,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复;特别重大事故,30日内做出批复,特殊情况下,批复时间可以适当延长,但延长的时间最长不超过30日。批复的执行批复的执行:有关机关有关机关应当按照人民政府的批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故发生单位和有关人
23、员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复,对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员负有事故责任的人员涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。了解了解268-272生产安全事故报告和调查处理违法行为应负的法律责任6 61 1、责任主体、责任主体 事故发生单位、事故发生单位有关人员、有关政府、部门工作人员、中介机构及相关人员 2 2、处罚规定、处罚规定(1 1)行政处罚)行政处罚 设定了资格罚、财产罚和治安管理处罚三种形式。资格罚 对事故发生单位由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照;对事故发生单位的有关人员,依法暂停或者撤销
24、其与安全生产有关的执业资格、岗位证书;事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对提供虚假证明给事故发生单位的中介机构,暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格。了解了解268-272生产安全事故报告和调查处理违法行为应负的法律责任6 6财产罚财产罚 事故单位的最高罚款可达500万元;对事故单位的责任人最高罚款是其上一年的年收入。治安管理处罚治安管理处罚 主要针对阻扰事故调查行为的行政处罚。(2 2)刑事处罚)刑事处罚“瞒报、谎报事故罪”“重大责任事故罪”“妨碍公务罪”“玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊罪”事故
25、发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的,给予处分;违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,追究刑事责任。(1)谎报或者瞒报事故的;(2)伪造或者故意破坏事故现场的;(3)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;(4)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;(5)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;(6)事故发生后逃匿的。总结6 6本节内容概述一、工伤保险适用范围二、缴纳工伤保险费的规定三、工伤保险基金的使用四
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