《北京市医疗机构许可管理办法》及办事指南解读-课件.ppt
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- 北京市医疗机构许可管理办法 北京市 医疗机构 许可 管理办法 办事 指南 解读 课件
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1、北京市医疗机构许可管理办法北京市医疗机构许可管理办法及办事指南解读及办事指南解读1ppt课件第一部分n北京市医疗机构许可管理办法 修订背景及修订要点第二部分n医疗机构许可事项 办理要点解读2ppt课件政策依据n医疗机构管理条例、医疗机构管理条例实施细则等法规规定n医疗机构许可医疗机构设置审批 医疗机构登记注册 医疗机构校验、变更、注销 3ppt课件政策依据n北京市人民政府办公厅印发关于进一步北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策的通知策的通知 “市和区县有关部门要强化服务意识,简化审批程序,为社会办医疗机构提供高效、便捷的服
2、务。卫生行政部门应向社会公示区域卫生规划和区域医疗机构设置规划、准入条件、等级评审标准和审批程序”。4ppt课件政策依据n国务院关于促进健康服务业发展的国务院关于促进健康服务业发展的若干意见若干意见 “各地要进一步规范、公开医疗机构设立的基本标准、审批程序,严控审批时限,下放审批权限,及时发布机构设置和规划布局调整等信息”。5ppt课件n中共中央关于全面深化改革若干重中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定大问题的决定 “全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革。”“对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。”政策依据6ppt课件北京市医疗机构许可管理办法五章三十七条登记注
3、册登记注册-登登记注册的权限、记注册的权限、材料、时限、材料、时限、审核要求审核要求等。等。变更、校验与变更、校验与注销登记注销登记-各各事项提交材料事项提交材料料要求等料要求等设置审批设置审批-设设置审批置审批的的条件、条件、程序程序、权限、权限、提交材料等。提交材料等。总则总则-办法的办法的制定依据、适制定依据、适用范围、用范围、工作工作原则原则等等鼓励社会资本办医、统一审批标准、鼓励社会资本办医、统一审批标准、下放审批权限、缩短审批时限下放审批权限、缩短审批时限附则附则-施行施行时间等时间等。7ppt课件修订要点n第四条本市鼓励社会资本举办医疗机构,优先支持举办非营利性医疗机构。鼓励社会
4、资本举办中医类别医院、康复医院、护理院及特色专科医院,鼓励有资质人员依法开办个体诊所。n第五条市和区县卫生计生行政部门应当制定本行政区域医疗机构设置规划并向社会公示。鼓励社会资本办医8ppt课件修订要点n结合我市工作实际,对各级各类医疗机构办理设置审批、登记注册、变更、校验和注销登记程序时应提交的申请材料和程序进行了整合和统一规定。n我委根据管理办法有关规定,制定各许可事项的办事指南及表格样式,供全市卫生计生行政部门使用。统一审批标准9ppt课件修订要点n第八条、第十四条将国务院卫生计生行政部门明确标准的100张床以下的专科医院的设置审批权限,以及医学检验所、中外合资、合作及香港和澳门服务提供
5、者设置的门诊部和诊所的登记注册权限下放至区县卫生计生行政部门。n除国家有特殊规定的个别类别的医疗机构外,通过权限调整,总体上使设置审批和登记注册的行政部门保持一致。下放审批权限10ppt课件修订要点n第十七条对于正式受理的申请材料,卫生计生行政部门应当在10日内作出执业登记许可决定。10日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长许可决定时限,但最长不得超过45日。n落实“京十八条”中“卫生、工商、民政等相关审批登记手续要在正式受理后十日内完成”的要求(原医疗机构管理条例规定法定时限为45日)缩短审批时限11ppt课件修订要点n根据原卫生部关于医疗机构审批的批复和通知,将涉及许可的内容
6、在管理办法中予以整合和明确。n第十三条对设置医疗机构批准书有效期的规定进行补充,增加了检验所、社区卫生服务中心等新增类别医疗机构的规定;n第二十一条根据原卫生部批复对医疗机构执业许可证及其副本的有效使用期限进行了明确,以规范全市相关许可制证工作。其他补充规定12ppt课件13ppt课件第一部分n北京市医疗机构许可管理办法 修订背景及修订要点第二部分n医疗机构许可事项 办事指南要点解读14ppt课件n 一、设置审批n 二、登记注册n 三、变更n 四、校验n 五、注销15ppt课件审批权限n(一)中外合资、合作医疗机构、香港和澳门服务提供者设置的医疗机构、通用名称为“中心”的医疗机构、医学检验所、
7、国务院卫生计生行政部门未明确标准的医疗机构、床位在100张以上的综合医院、床位在100张以上的专科医院、床位在100张以上的护理院、康复医院、疗养院等,由区县卫生计生行政部门初审后,报市卫生计生委审批。16ppt课件n(二)中外合资、合作中医医疗机构、香港和澳门服务提供者设置的中医医疗机构、通用名称为“中心”的中医医疗机构、床位在100张以上的中医医疗机构(含中医综合性医院、中医专科医院、中西医结合医院和民族医医院),由区县卫生计生行政部门初审后,报市中医管理局审批。审批权限17ppt课件n(三)其他医疗机构,由区县卫生计生行政部门审批,在核发设置医疗机构批准书的同时报市卫生计生委,其中中医、
8、中西医结合、民族医医疗机构报市中医管理局。审批权限18ppt课件设置单位/设置人要求n有下列情形之一的,不得申请设置医疗机构:(一)不能独立承担民事责任的单位。(二)正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人。(三)医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员。(四)发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员。(五)因违反有关法律、法规和规章,已被吊销执业证书的医务人员。(六)被吊销及吊扣医疗机构执业许可证的医疗机构法定代表人或者主要负责人。有前款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项所列情形之一者,不得充任医疗机构的法定代表人或者主要负责人。条件一条件一19ppt课件设置单位/设置人要求n 设
9、置诊所的个人应同时具备下列条件:(1)依法取得执业医师资格证书和医师执业证书;(2)经注册后在医疗、预防、保健机构中从事五年以上同一专业临床工作。条件二条件二20ppt课件有关问题n1.医疗机构设置人/法人/主要负责人有户籍限制吗?n2.如何理解“设置诊所的个人”?21ppt课件n1.设置医疗机构申请书一式1份n2.设置可行性研究报告n3.选址报告n4.建筑设计平面图(标明比例、面积、房屋用途等)。n5.方位图(应详细具体,图文并茂,标明地理位置及显著地标)n6.医疗机构房屋土地使用的证明材料(包括房屋或土地产权及使用方面的证件、证明和协议等)。设置提交材料22ppt课件n7.设置单位或设置人
10、的资信证明(指银行出具的资信证明,政府办医疗机构应提交财政主管部门出具的证明或文件)。设置提交材料23ppt课件n8.设置医疗机构所在地居(村)委会或物业管理部门出具的医疗机构设置意见;其中设置社区卫生服务机构的应同时由所在街道办事处及社区居委会出具意见。设置提交材料城市社区卫生服务机构管理办法(试行)第十三条 设置审批社区卫生服务机构,应征询所在街道办事处及社区居民委员会的意见。24ppt课件n9.设置单位或设置人符合申请条件的声明(包含法人单位和个人不属于医疗机构管理条例实施细则第十二条所列情形的声明),并附设置单位法人证书或设置人身份证明,设置诊所的个人还应附执业医师资格证书和医师执业证
11、书。设置提交材料25ppt课件有关问题n如何核实设置单位或设置人不属于医疗机构管理条例实施细则第十二条所列情形?26ppt课件n10.由两个以上法人或者其他组织共同申请设置医疗机构以及两人以上合伙申请设置医疗机构的,还应当提交由各方共同签署的协议书。n11.申请设置营利性医疗机构的,还应当提交工商行政管理部门出具的机构名称预先核准通知书(有效期内)。设置提交材料27ppt课件有关问题n工商核准的名称在医疗机构名称后加了“公司”,如“北京医院有限公司”,如何理解?医疗机构企业法人事业法人民办非企业法人非法人“先证后照”or“先照后证”?工商编办民政28ppt课件近期政策n国务院总理李克强2014
12、年8月19日主持召开国务院常务会议,决定推出进一步简政放权措施。n一是便利企业投资经营,再取消和下放87项“含金量”高的审批事项,同时尽快彻底废止非行政许可审批。n二是降低准入门槛,将营利性医疗机构设置营利性医疗机构设置审批审批、养老机构设立许可等90项(第一批31项)工商登记前置审批事项改为后置审批,实行先照后证实行先照后证,强化事中事后监管。请关注29ppt课件医疗机构命名的要求与民政部门的要求是否有冲突?n医疗机构管理条例第四十一条第五款:各级地方人民政府设置的医疗机构的识别名称中应当含有省、市、区、街道、乡、镇、村等行政区划名称,其他医疗机构的识别名称中不得含有行政区划名称;北京(市)
13、海淀(区)友好医院卫生:非政府办机卫生:非政府办机构命名不得含有构命名不得含有民政:民办非医疗民政:民办非医疗机构名称需要含有机构名称需要含有30ppt课件n12.由市卫生计生行政部门审批的医疗机构,还应当提交所在区县卫生计生行政部门的初审意见(初审意见中应包括拟设医疗机构设置是否符合区县规划、公示和征求意见情况及初审核准的医疗机构名称、地址、类别、级别、经营性质、床位(牙椅)数、投资总额、诊疗科目等)。设置提交材料31ppt课件n13.申请设置中外合资、合作医疗机构的,还应当按照中外合资、合作医疗机构管理暂行办法的规定提交以下材料:n(1)合资合作方法人代表签署的项目建议书。n(2)合资合作
14、方各自的注册登记证明、法定代表人身份证明和银行资信证明。n(3)涉及国有资产投入的还应当提交国有资产管理部门对拟投入国有资产的评估报告确认文件。设置提交材料32ppt课件n合资、合作外资方的法人注册登记证明、法定代表人身份证明和银行资信证明应经合资、合作外资方或外资独资方所在国公证机构公证,或合资、合作外资方所在国驻中国使(领)馆认证。各类材料的外文文本应经中国具有翻译资质的公司翻译或中国公证机构翻译公证。设置提交材料33ppt课件n14.香港和澳门服务提供者申请设置医疗机构的,还应当提交香港和澳门服务提供者证明;其中申请设置港澳独资医院的,还应当按照香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理
15、暂行办法的规定提交以下材料:n(1)项目建议书。n(2)法人注册登记证明、法定代表人身份证明和银行资信证明。n(3)香港和澳门服务提供者能够提供国际先进医院管理经验、管理模式和服务模式或具有国际领先水平医学技术的证明材料。设置提交材料34ppt课件n香港、澳门服务提供者证明分别由香港、澳门特区政府出具。香港、澳门服务提供者证明及其法人注册登记证明、法定代表人身份证明和银行资信证明应当经当地公证机构的公证(香港地区的由中国法律服务(香港)有限公司加盖转递专用章转递)。设置提交材料35ppt课件有关问题n什么是香港、澳门服务提供者?香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法的通知(卫医政发
16、2010109号)第三十五条 本办法中的香港和澳门服务提供者应当分别符合内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排及内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排中关于“服务提供者”的定义及相关规定要求。36ppt课件n为促进中国内地与香港、澳门经济共同繁荣与发展,2003年6月29日,中国中央政府与香港特区政府签署内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排,2003年10月29日,中国中央政府与澳门特区政府签署内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(英文为Closer Economic Partnership Arrangement,简称CEPA),后续陆续签订一系列补充协议。n协议附件对“服务提供者”进行
17、了定义,包含符合条件的自然人和法人。37ppt课件有关问题n香港、澳门服务提供者证明由哪里出具?香港服务提供者证明:香港特区政府工业贸易署 澳门服务提供者证明:澳门特区政府经济局香港服务提供者证明样本香港服务提供者证明样本38ppt课件“中国委托公证人制度”有关知识中国委托公证人公证样本中国委托公证人公证样本u委托公证人制度,即港澳居民回内地处理法律事务所需公证书由司法部任命的委托公证人出具。委托公证人的业务范围是证明发生在香港/澳门地区的法律行为、有法律意义的事实和文书。证明的使用范围在内地。u中国委托公证人(香港)管理办法(司法部令第69号)-委托公证人出具的委托公证文书,须经中国法律服务
18、(香港)有限公司(以下简称公司)审核,对符合出证程序以及文书格式要求的加章转递,对不符合上述要求的不予转递。39ppt课件设置提交材料n15.法人和其他组织设置为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所(室),由设置单位在该医疗机构执业登记前,提交设置单位或者其主管部门设置医疗机构的决定和设置医疗机构备案书40ppt课件n 一、设置审批n 二、登记注册n 三、变更n 四、校验n 五、注销41ppt课件n除医学检验所、中外合资、合作及香港和澳门服务提供者设置的门诊部和诊所由所在区县卫生计生行政部门办理登记外,其他医疗机构均由原批准其设置的卫生计生行政部门办理登记。审批权限42ppt课件开办外资(及港澳
19、台)医疗机构有关政策香港和澳门香港和澳门服务提供者在服务提供者在内地设立独资内地设立独资医院管理暂行医院管理暂行办法办法2000年年2010年年中外合中外合资、合资资、合资医疗机构医疗机构管理暂行管理暂行办法办法台湾台湾服务提服务提供者在大陆设供者在大陆设立独资医院管立独资医院管理暂行办法理暂行办法2012年年卫生部卫生部 商务部商务部关于扩大香港和关于扩大香港和澳门服务提供者澳门服务提供者在内地设立独资在内地设立独资医院地域范围的医院地域范围的通知通知卫生部卫生部 商商务部关于香务部关于香港和澳门服港和澳门服务提供者在务提供者在内地设立医内地设立医疗机构有关疗机构有关问题的通知问题的通知国务
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