《海关实务》课件第五章 保税进出口货物通关.ppt

1、5.1 5.1 保税货物概述保税货物概述5.1.1 5.1.1 保税进出口通关制度的含义保税进出口通关制度的含义 1.1.保税货物的含义保税货物的含义2.2.保税进出口通关制度的含义保税进出口通关制度的含义5.1.2 5.1.2 保税的基本形式保税的基本形式 1.1.保税加工保税加工 保税加工是指拟用于制造、加工保税加工是指拟用于制造、加工的货物在海关监管下暂缓缴纳进口税，的货物在海关监管下暂缓缴纳进口税，作为料件临时进口，经加工后复运出作为料件临时进口，经加工后复运出口的一种保税形式。口的一种保税形式。2.2.保税储存保税储存 保税储存是指进口货物在海关监管保税储存是指进口货物在海关监管下储

2、存于指定场所并暂缓缴纳进口税的下储存于指定场所并暂缓缴纳进口税的一种保税形式。一种保税形式。5.1.3 5.1.3 保税进出口通关制度的保税进出口通关制度的管理特征管理特征1.以暂缓纳税为特征2.以海关事务担保为手段3.以在境内储存、加工、装配后复运 出境为目的4.以货物最终流向为结果5.1.4 保税进出口通关制度的适用保税进保税进出口通出口通关制度关制度的适用的适用包括两包括两个方面：个方面：加工或储存加工或储存货物的范围货物的范围 加工或储存加工或储存的经营方式的经营方式 1.1.按国家有关法律规定，下列加工或储存的货物可按国家有关法律规定，下列加工或储存的货物可适用保税通关制度适用保税通

3、关制度（1 1）在在加工贸易分类管理商品目录加工贸易分类管理商品目录中列为允许类中列为允许类和限制类，并经相应主管机关批准经营的除适用和限制类，并经相应主管机关批准经营的除适用“先征先征后退后退”方式管理和规定范围内的消耗性物料外的加工贸方式管理和规定范围内的消耗性物料外的加工贸易进口料件及出口产品；易进口料件及出口产品；（2 2）因加工贸易、转口贸易或外商暂存所需以及其他因加工贸易、转口贸易或外商暂存所需以及其他经海关核准暂缓办理纳税手续而暂时进口储存的货物；经海关核准暂缓办理纳税手续而暂时进口储存的货物；2.2.按国家有关法律规定，下列加工或储存的经营方按国家有关法律规定，下列加工或储存的

4、经营方式可适用保税通关制度式可适用保税通关制度（1 1）保税加工业务，包括加工装配和进料加工贸易方）保税加工业务，包括加工装配和进料加工贸易方式。除适用式。除适用“先征后退先征后退”管理方式或进口规定范围内的管理方式或进口规定范围内的消耗性物料外，无论这两种方式由何种经营实体经营，消耗性物料外，无论这两种方式由何种经营实体经营，只要经禁止相应的主管机关批准，均可适用保税通关制只要经禁止相应的主管机关批准，均可适用保税通关制度；度；（2 2）保税储存业务，必须通过经海关批准并注册登记）保税储存业务，必须通过经海关批准并注册登记的公用型、自用型和专用型保税仓库来经营。但按照的公用型、自用型和专用型

5、保税仓库来经营。但按照现行海关的规定，在保税仓库内不能对保税货物进行现行海关的规定，在保税仓库内不能对保税货物进行加工。加工。5.1.5 5.1.5 保税进出口货物通关的基本手续保税进出口货物通关的基本手续.保税货物的通关流转过程保税货物的通关流转过程（1）保税加工货物的生产经营过程）保税加工货物的生产经营过程（2）保税储存货物储运流转过程）保税储存货物储运流转过程 料件的进口阶段。料件的进口阶段。直接加工阶段。直接加工阶段。成品复出口阶段。成品复出口阶段。2.2.保税进出口货物通关的程序保税进出口货物通关的程序（1 1）加工贸易合同的登记备案）加工贸易合同的登记备案 （保税储存货物免办）（保

6、税储存货物免办）（2 2）申报进口）申报进口（3 3）按最终流向申报出口或办）按最终流向申报出口或办 理其他海关手续理其他海关手续（4 4）结案报核）结案报核5.2 5.2 保税加工货物保税加工货物5.2.1 5.2.1 加工贸易的定义加工贸易的定义 5.2.2 5.2.2 加工贸易的形式与作用加工贸易的形式与作用1.1.来料加工来料加工 主要特主要特点：点：（1 1）来料加工的料件由境外企业提供，经）来料加工的料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口；营企业不需要付汇进口；（2 2）来料加工的料件进口和成品出口系由）来料加工的料件进口和成品出口系由同一合同确定；同一合同确定；（3 3）来料

7、加工的成品的数量、样式等由）来料加工的成品的数量、样式等由境外企业决定，并由其负责销售；境外企业决定，并由其负责销售；（4 4）来料加工的料件、成品的所有权属）来料加工的料件、成品的所有权属境外企业；境外企业；（5 5）在来料加工业务中，经营企业根据合）在来料加工业务中，经营企业根据合同规定向境外企业收取工缴费，还应包括同规定向境外企业收取工缴费，还应包括合同规定的由经营企业自行采购的料件的合同规定的由经营企业自行采购的料件的费用。费用。2.2.进料加工进料加工主要特点：（1 1）进料加工的料件由经营企）进料加工的料件由经营企业用外汇进口；业用外汇进口；（2 2）进口料件后，经营企业可）进口料

8、件后，经营企业可以自主决定产品的数量、样式等，以自主决定产品的数量、样式等，加工的产品自行销售；加工的产品自行销售；（3 3）进料加工的料件、成品的）进料加工的料件、成品的所有权归经营企业。所有权归经营企业。5.2.3 5.2.3 保税加工的特征保税加工的特征1.1.对外加工装配对外加工装配（1 1）贸易性质）贸易性质两种基本形式：两种基本形式：来料加工。来件装配。（2 2）业务特征）业务特征加工装配业务虽有料件进口和成品出口，但实加工装配业务虽有料件进口和成品出口，但实际上是一笔交易，故必须同时签订进出协议。际上是一笔交易，故必须同时签订进出协议。加工装配业务因系代外商完成产品的加工，加工装

9、配业务因系代外商完成产品的加工，故我方无需具备购买料件的外汇资金，也不负故我方无需具备购买料件的外汇资金，也不负责料件的采购。责料件的采购。对料件及加工后的成品并无所有权。因此，对料件及加工后的成品并无所有权。因此，如果管理不善导致料件损毁，或在加工装配时如果管理不善导致料件损毁，或在加工装配时超出规定损耗，都将承担经济责任。超出规定损耗，都将承担经济责任。我方不需负责成品在境外的销售，只收取约我方不需负责成品在境外的销售，只收取约定的加费，与外商经营盈亏无关。定的加费，与外商经营盈亏无关。（3 3）合同形式）合同形式委委托托加加工工装装配配合合同同加加工工装装配配对对口口合合同同 2.2.进

10、料加工进料加工（1 1）贸易性质）贸易性质 用外汇购买进口原料、材料、辅料、用外汇购买进口原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料元器件、零部件、配套件和包装物料（以下简称料件），加工或装配成成品（以下简称料件），加工或装配成成品或半成品后返销出口。或半成品后返销出口。（2 2）业务特征）业务特征进料加工的料件多为本国不能生产或生产能力有进料加工的料件多为本国不能生产或生产能力有限的品种，动用外汇购买进口的目的是为加工或装限的品种，动用外汇购买进口的目的是为加工或装配成适合外销的成品再行出口，并以此创汇。配成适合外销的成品再行出口，并以此创汇。进料加工业务从料件采购、生产到产品销售均

11、由进料加工业务从料件采购、生产到产品销售均由我方经营，盈亏自负。我方经营，盈亏自负。进料加工业务的料件是购买进口的，因而经营者进料加工业务的料件是购买进口的，因而经营者拥有料件及成品的所有权。它实际上仍要受到进出拥有料件及成品的所有权。它实际上仍要受到进出口国家管制制度及海关通关制度的限制，原则上在口国家管制制度及海关通关制度的限制，原则上在未经批准并办理进口手续的情况下必须加工成品返未经批准并办理进口手续的情况下必须加工成品返销出口。销出口。（3 3）合同形式）合同形式一一般般进进口口料料件件的的合合同同 进进料料加加工工的的对对口口合合同同 客代辅料的国外订购合同客代辅料的国外订购合同 3

12、.3.出料加工（比照保税加工管理的贸易方式）出料加工（比照保税加工管理的贸易方式）（1 1）贸易性质）贸易性质 出料加工贸易是指将我境内的原材料、辅料、出料加工贸易是指将我境内的原材料、辅料、零部件、元器件或半成品（简称料件），交由境外零部件、元器件或半成品（简称料件），交由境外厂商按我方的要求进行加工或装配，成品复运进口，厂商按我方的要求进行加工或装配，成品复运进口，我方支付工缴费。我方支付工缴费。（2 2）业务特征）业务特征 出料加工贸易的业务特征与前述加工装配贸易出料加工贸易的业务特征与前述加工装配贸易的业务特征相似，主要在加工关系上是反向的，双的业务特征相似，主要在加工关系上是反向的，

13、双方的权利、义务互换。方的权利、义务互换。（3 3）合同形式）合同形式“原料加工衔接成品再出口原料加工衔接成品再出口”的对口合同。的对口合同。5.2.4 5.2.4 保税加工的经营规范保税加工的经营规范1.1.保税加工的经营方式保税加工的经营方式（1 1）由经外经贸主管机关批准，具有对外）由经外经贸主管机关批准，具有对外贸易经营权的企业对外签约，委托国内有生贸易经营权的企业对外签约，委托国内有生产加工能力的企业加工或装配；产加工能力的企业加工或装配；（2 2）由上述具有对外贸易经营权的企业会）由上述具有对外贸易经营权的企业会同国内承接加工、装配的生产企业联合对外同国内承接加工、装配的生产企业联

14、合对外签约，并由生产企业完成复出口成品的；签约，并由生产企业完成复出口成品的；（3 3）由经外经贸主管机关批准，具有加工贸）由经外经贸主管机关批准，具有加工贸易经营权的企业对外签约并承接加工。易经营权的企业对外签约并承接加工。2.2.保税加工的适用范围保税加工的适用范围3.3.保税加工业务的审批管理保税加工业务的审批管理A、B、C、D 4类 4.4.保税加工货物的许可证管理保税加工货物的许可证管理（1 1）加工装配或进料加工项目中用于加）加工装配或进料加工项目中用于加工生产复出口成品的进口料件可免领许工生产复出口成品的进口料件可免领许可证。可证。（2 2）除属国家实行配额招标管理的出）除属国家

15、实行配额招标管理的出口商品外的加工装配项下出口成品可免口商品外的加工装配项下出口成品可免领许可证；领许可证；（3 3）在限期内运回境内的条件下，出料）在限期内运回境内的条件下，出料加工的出口料件和复运进口的成品或半加工的出口料件和复运进口的成品或半成品免领许可证。成品免领许可证。5.保税加工经营人的法律义务5.2.5 5.2.5 加工贸易进口料件银行保证金台加工贸易进口料件银行保证金台账制度账制度1.保证金台账的运作程序：合同审批合同审批合同的登记备案合同的登记备案台账开设台账开设 登记手册的核发登记手册的核发 合同核销合同核销 台账销账台账销账2.2.保证金台账的分类运作保证金台账的分类运作

16、 商商 品品企企 业业 禁止类禁止类限制类限制类允许类允许类A A类企业类企业X X/B B类企业类企业X X￥C C类企业类企业X X￥D D类企业类企业X XX XX X（1 1）保证金台账的）保证金台账的“不转不转”（2 2）保证金台账的）保证金台账的“空转空转”（3 3）保证金台账的）保证金台账的“实转实转”3.3.保证金台账制度的其他规则保证金台账制度的其他规则（1 1）合同变更的保证金台账管理规则）合同变更的保证金台账管理规则（2 2）加工产品转为内销的保证金台账管）加工产品转为内销的保证金台账管理规则理规则5.2.6 5.2.6 保税加工的通关规则保税加工的通关规则 1.1.税收

17、分类征管税收分类征管（1 1）全额保税）全额保税（2 2）定额保税）定额保税（3 3）按出口加工增）按出口加工增值征税值征税 （4 4）先征后退）先征后退2.2.监管规则监管规则（1 1）事先备案的规则）事先备案的规则（2 2）监管时间的规则）监管时间的规则（3 3）保税料件串换加工的规则）保税料件串换加工的规则（4 4）加工产品用途的限制）加工产品用途的限制3.3.异地或结转加工异地或结转加工（1 1）异地加工）异地加工 不按转关运输办不按转关运输办理结转手续理结转手续 按转关运输办理按转关运输办理 货物结转手续货物结转手续（2 2）结转加工）结转加工4.4.核销及成品复出口的确认核销及成品

18、复出口的确认（1 1）确认的依据（标准）确认的依据（标准）（2 2）确认的实施）确认的实施（3 3）转作内销及）转作内销及其他性状的处理其他性状的处理5.3 5.3 保税仓库保税仓库 5.3.1 5.3.1 保税仓库概述保税仓库概述1.1.保税仓库的含义保税仓库的含义（1 1）公用型保税仓库）公用型保税仓库（2 2）自用型保税仓库）自用型保税仓库（3 3）专用型保税仓库）专用型保税仓库2.2.保税仓库的设立条件保税仓库的设立条件（1 1）经工商行政管理部门注册登记，具有企业）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；法人资格；（2 2）注册资本最低限额为）注册资本最低限额为300300万元

19、人民币；万元人民币；（3 3）具备向海关缴纳税款的能力；）具备向海关缴纳税款的能力；（4 4）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；的特殊许可证件；（5 5）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为口额最低为10001000万美元；万美元；（6 6）具有专门存储保税仓库货物的营业场所并达到：）具有专门存储保税仓库货物的营业场所并达到：符合海关对保税仓库布局的要求；符合海关对保税仓库布局的要求；具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

20、管设施和办理业务必需的其他设施；具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；理系统并与海关联网；具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；符合会计法要求的会计制度；符合国家土地管理、规划、交通、消防、安符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；规定；公用保税仓库面积最低为公用保税仓库面积最低为20002000平方米，液体平方米，液体危险品保税仓库容积最低为危险品保税仓库容积最低为5000 5000

21、立方米，寄售立方米，寄售维修保税仓库面积最低为维修保税仓库面积最低为20002000平方米。平方米。液体危险品保税仓库容积最低为液体危险品保税仓库容积最低为50005000立方米；立方米；寄售维修保税仓库面积最低为寄售维修保税仓库面积最低为20002000平方米；平方米；（7）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。3.3.设立保税仓库的设立保税仓库的申请与审批申请与审批（1 1）设立保税仓库的申请）设立保税仓库的申请（2 2）设立保税仓库的审批）设立保税仓库的审批5.3.2 5.3.2 报关程序报关程序1.1.进库报关进库报关2.2.出库报关出库报关

22、（1 1）进口报关）进口报关（2 2）出口报关）出口报关（3 3）集中报关保税货物出库批量少、）集中报关保税货物出库批量少、批次频繁的，经海关批准可以办理定批次频繁的，经海关批准可以办理定期集中报关手续。期集中报关手续。5.3.3 5.3.3 报关要点报关要点1.1.保税仓库所存货物的储存期限为保税仓库所存货物的储存期限为1 1年。如因特殊情况需年。如因特殊情况需要延长储存期限，应向主管海关申请延期，经海关批准要延长储存期限，应向主管海关申请延期，经海关批准可以延长，延长的期限最长不超过可以延长，延长的期限最长不超过1 1年。年。2.2.保税仓库所存货物，是海关监管货物，未经海关批保税仓库所存

23、货物，是海关监管货物，未经海关批准并按规定办理有关手续，任何人不得出售、转让、准并按规定办理有关手续，任何人不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。3.3.货物在仓库储存期间发生损毁或者灭失，除不可抗力货物在仓库储存期间发生损毁或者灭失，除不可抗力原因外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物原因外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。的税款，并承担相应的法律责任。4 4保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实

24、质性加工。拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。5.5.保税仓库经营企业应于每月保税仓库经营企业应于每月5 5日之前以电子数据和书面形日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，并随附有式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，并随附有关的单证，由主管海关核销。关的单证，由主管海关核销。5.4 5.4 保税工厂与保税集团保税工厂与保税集团5.4.1 5.4.1 保税工厂保税工厂1.1.保税工厂的定义及特点保税工厂的定义及特点定义定义 ：保税工厂是在加工贸易不断发展的基础上保税工厂是在加工贸易不断发展的基础上产生的，专门为开展加工贸易的企业服务产生的，专门为开展加工贸

25、易的企业服务的一种保税经营方式。的一种保税经营方式。特点特点 ：货物流向明确货物流向明确，手续相对简便，手续相对简便 2.2.设立保税工厂的条件设立保税工厂的条件申请设立保税工厂的条件：申请设立保税工厂的条件：（1 1）具有加工、制造出口产品的设施；）具有加工、制造出口产品的设施；（2 2）具有专门储存、堆放进口货物和出口成）具有专门储存、堆放进口货物和出口成品的仓库；品的仓库；（3 3）具有专门记录进口货物和出口产品生产、）具有专门记录进口货物和出口产品生产、销售及库存情况的账册；销售及库存情况的账册；（4 4）具有专门人员管理保税货物、仓库和账册。）具有专门人员管理保税货物、仓库和账册。3

26、.3.设立保税工厂的海关审批设立保税工厂的海关审批 申请办理保税工厂海关注册的企申请办理保税工厂海关注册的企业，应向海关递交下列文件资料：业，应向海关递交下列文件资料：（1 1）加工贸易保税工厂申请书；）加工贸易保税工厂申请书；（2 2）外经贸主管部门批准经营有关）外经贸主管部门批准经营有关业务的批件；业务的批件；（3 3）工商营业执照的副本或复印件；）工商营业执照的副本或复印件；（4 4）海关认为必要的其他单证。）海关认为必要的其他单证。4.4.保税工厂进出口货物的通关程序保税工厂进出口货物的通关程序（1 1）合同登记备案）合同登记备案（2 2）料件进口）料件进口（3 3）成品出口）成品出口

27、（4 4）合同核销）合同核销5.5.海关对保税工厂的监管要求海关对保税工厂的监管要求 5.4.2 5.4.2 保税集团保税集团1.1.保税集团的含义保税集团的含义2.2.保税集团的海关注册保税集团的海关注册（1 1）保税集团的性质）保税集团的性质（2 2）保税集团的经营条件）保税集团的经营条件（3 3）保税集团的海关注册）保税集团的海关注册5.5 5.5 复习与思考复习与思考本章关键词本章关键词：保税制度保税制度 保税加工保税加工 加工贸易银行保证金台账加工贸易银行保证金台账 保税仓库保税仓库 保税储存保税储存 来料加工来料加工 进料加工进料加工本章练习题本章练习题1.1.不定项选择不定项选择

28、（1 1）某中资企业进口电视机散件组装电视机出）某中资企业进口电视机散件组装电视机出口，在海关办理加工贸易备案时尚未订立出口合口，在海关办理加工贸易备案时尚未订立出口合同，海关准予备案，进口料件的保税额度是：同，海关准予备案，进口料件的保税额度是：A.85%B.95%C.100%D.企业合同或章程规定的外销比例企业合同或章程规定的外销比例（2 2）向海关报关时适用保税区进境货物备案清单）向海关报关时适用保税区进境货物备案清单的是：的是：A.保税区从境外进口的加工贸易料件保税区从境外进口的加工贸易料件B.保税区销往国内非保税区的货物保税区销往国内非保税区的货物C.保税区区内企业从境外进口自用的机

29、器设备保税区区内企业从境外进口自用的机器设备D.保税区管理机构从境外进口的办公用品保税区管理机构从境外进口的办公用品（3 3）来料加工和进料加工是我国加工贸易中使用的主要方）来料加工和进料加工是我国加工贸易中使用的主要方式，下列关于进料加工与来料加工论述正确的有式，下列关于进料加工与来料加工论述正确的有A.二者在加工业务中，从料件采购、生产到成品出口二者在加工业务中，从料件采购、生产到成品出口均由我方经营，自负盈亏；均由我方经营，自负盈亏；B.来料加工业务中所使用的料件由外方提供，我方不来料加工业务中所使用的料件由外方提供，我方不需支付购买料件的资金；需支付购买料件的资金；C.进料加工业务一般

30、均签有料件进口和成品出口两个进料加工业务一般均签有料件进口和成品出口两个合同，而来料加工中一般只涉及一个合同；合同，而来料加工中一般只涉及一个合同；D.在来料加工业务中，我方作为加工料件一方，主要在来料加工业务中，我方作为加工料件一方，主要赚取工缴费。赚取工缴费。（4 4）我国海关对加工贸易实行银行保证金）我国海关对加工贸易实行银行保证金台账制度，其中对台账制度，其中对C C类企业从事允许类商品类企业从事允许类商品的加工实行：的加工实行：A.不得开展不得开展B.不转不转C.空转空转D.实转实转2.2.思考题思考题（1）简述保税制度的基本特点。）简述保税制度的基本特点。（2）来料加工与进料加工有什么区别？）来料加工与进料加工有什么区别？（3）简要说明银行保证金台账的运作程序。）简要说明银行保证金台账的运作程序。