《海关实务》课件第三章-报关管理制度.ppt

1、3.1 报关概述报关概述 报关管理制度的形成报关管理制度的形成 报关管理制度是报关单位及报关员向报关管理制度是报关单位及报关员向海关申请办理通关手续的操作规则和行为海关申请办理通关手续的操作规则和行为规范准则。规范准则。3.1.2 3.1.2 报关分类报关分类 1.进出境运输工具报关 所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局及其它可以办理海关业务的场所申报进出境。2.2.进出境物品报关进出境物品报关（1）进出境行李物品的报关（2）进出境邮递物品的报关(相关原则)3.3.进出境货物的报关进出境货物的报关 进出境货物报关的一般程序如下：进出境货物报关的

2、一般程序如下：（1 1）进出口货物收发货人向海关办理货物报关或）进出口货物收发货人向海关办理货物报关或者委托报关企业向海关报关者委托报关企业向海关报关 （2 2）准备好报关单证，在海关规定的报关地点和）准备好报关单证，在海关规定的报关地点和报关时限内以书面和电子数据方式向海关申报。报关时限内以书面和电子数据方式向海关申报。（3 3）经海关对报关电子数据和书面报关单证进行）经海关对报关电子数据和书面报关单证进行审核后，在海关认为必须时，报关人员要配合海关审核后，在海关认为必须时，报关人员要配合海关进行货物的查验。进行货物的查验。（4 4）属于应纳税、应缴税范围的进出口货物，报）属于应纳税、应缴税

3、范围的进出口货物，报关单位应在海关规定的期限内缴纳进出口税费。关单位应在海关规定的期限内缴纳进出口税费。（5 5）上述手续完成，进出口货物海关放行后，报）上述手续完成，进出口货物海关放行后，报关单位可以安排提取或装运货物。关单位可以安排提取或装运货物。上海口岸海运进出口单证流程海运进口海运出口3.1.3 3.1.3 报关单位报关单位 概念：报关单位是指依法在海关注册或经概念：报关单位是指依法在海关注册或经海关海关 批准，向海关办理进出口货物报关纳税批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的法人或其他组织。等海关事务的法人或其他组织。类型：类型：1.1.进出口收发货人（自理报关单位）进出口收

4、发货人（自理报关单位）2.2.报关企业（代理报关单位）报关企业（代理报关单位）3.1.4 3.1.4 报关活动相关人报关活动相关人1.1.海关监管货物仓储企业海关监管货物仓储企业 （1 1）在海关监管区内存放海关监管货物的仓）在海关监管区内存放海关监管货物的仓库、场所；库、场所；（2 2）保税仓库）保税仓库；（3 3）出口监管仓库）出口监管仓库 ；（4 4）其他经海关批准存放海关监管货物的仓）其他经海关批准存放海关监管货物的仓库、场所。库、场所。2.2.从事加工贸易生产加工的企业从事加工贸易生产加工的企业 3.3.转关运输货物的境转关运输货物的境内承运人内承运人 3.1.5 3.1.5 报关行

5、业协会报关行业协会 报报关关行行业业协协会会的的形形成成 报报关关行行业业协协会会主主管管单单位位3.2 3.2 报关单位报关管理制度报关单位报关管理制度 概念以及实施目的3.2.1 3.2.1 报关单位注册登记制度报关单位注册登记制度 1.1.进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人注册登记 进出口货物收发货人注册登记属于备案性质，进出口货物收发货人注册登记属于备案性质，不属于行政许可。凡有权从事对外贸易经营活不属于行政许可。凡有权从事对外贸易经营活动的境内法人、其他组织和个人（个体工商户）动的境内法人、其他组织和个人（个体工商户）均可直接向其所在地海关办理注册登记。均可直接向其所在地海

6、关办理注册登记。2.2.报关企业注册登记报关企业注册登记 （1 1）报关企业注册登记许可）报关企业注册登记许可 报关企业注册登记许可申请的流程报关企业注册登记许可申请的流程 报关企业跨关区分支机构注册登记许可报关企业跨关区分支机构注册登记许可 报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限 报关企业注册登记许可的变更和延续报关企业注册登记许可的变更和延续 报关企业注册登记许可的撤销报关企业注册登记许可的撤销 报关企业注册登记许可的注销报关企业注册登记许可的注销 （2 2）报关企业注册登记手续）报关企业注册登记手续 报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，报

7、关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起并且自工商行政管理部门登记之日起9090日内到企业日内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注册登记。册登记。注册登记流程 3.3.报关单位注册登记换证、变更和注销报关单位注册登记换证、变更和注销（1）换证）换证（2）报关单位的变更登记）报关单位的变更登记（3）报关单位的注销登记）报关单位的注销登记3.2.2 3.2.2 报关单位的报关行为规则报关单位的报关行为规则 1.进出口货物收发

8、货人的报关行为规则2.2.报关企业的报关行为规则报关企业的报关行为规则（1 1）报关企业报关服务的地域范围）报关企业报关服务的地域范围 注册登记许可区域内注册登记许可区域内 注册登记许可区域外注册登记许可区域外（2 2）报关企业从事报关服务应当履行的义务）报关企业从事报关服务应当履行的义务 遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行代理人职责，配合海关监管工作，不得违法滥用报关权。代理人职责，配合海关监管工作，不得违法滥用报关权。依法建立账簿和营业纪录。依法建立账簿和营业纪录。报关企业应当与委托方签订书面的委托协议报关企业应当与委托方签订书

9、面的委托协议 报关企业合理审查的义务。报关企业合理审查的义务。报关企业不得以任何形式出让其名义，供其他人办理报报关企业不得以任何形式出让其名义，供其他人办理报关业务。关业务。对于代理报关的货物涉及走私违规情事的，应当接受或对于代理报关的货物涉及走私违规情事的，应当接受或者协助海关进行调查。者协助海关进行调查。3.3.其他规则其他规则 3.2.3 3.2.3 报关单位的法律责任报关单位的法律责任 报关单位在办理报关业务时，应遵守国家报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律、行政法规和海关的各项规定，并对有关法律、行政法规和海关的各项规定，并对所申报货物、物品的品名、规格、价格、数量所申报货物

10、、物品的品名、规格、价格、数量等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。任。相关法律3.3 3.3 报关员报关管理制度报关员报关管理制度 报关员：报关员是指依法取得报关报关员：报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。关办理进出口货物报关业务的人员。成为一名报关员首先是通过报关员成为一名报关员首先是通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证资格全国统一考试，取得报关员资格证书，然后受聘于某报关单位，向海关注书，然后受聘于某报关单位，向海关注册登记后取得报关证。册登记后取得

11、报关证。3.3.1 3.3.1 报关员注册登记管理制度报关员注册登记管理制度 1.1.报关员从业资格许可制度报关员从业资格许可制度 （1 1）报关员资格考试的报名条件）报关员资格考试的报名条件（2 2）报名手续）报名手续（3 3）报关员资格证书的颁发）报关员资格证书的颁发（4 4）报关员资格证书的失效）报关员资格证书的失效2.2.报关员注册登记报关员注册登记 注册程序：注册程序：报关单位向报关单位向海关提出申请海关提出申请海关审核海关审核颁发报关员证颁发报关员证3.3.报关员的调动及离职报关员的调动及离职3.3.2 3.3.2 报关员的权利和义务报关员的权利和义务 1.1.报关员的权利报关员的

12、权利（1 1）根据海关规定，代表所属报关单）根据海关规定，代表所属报关单位办理进出口货物的报关业务。位办理进出口货物的报关业务。（3 3）根据）根据海关法海关法及有关法律规定，及有关法律规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民法院起诉。海关申请复议，或者向人民法院起诉。（2 2）有权拒绝办理所属单位交办的）有权拒绝办理所属单位交办的单证不实、手续不齐全的报关业务。单证不实、手续不齐全的报关业务。（4 4）有权根据国家法律法规对海关工作进行）有权根据国家法律法规对海关工作进行（5 5）有权举报报）有权举报报关活动中的走私违关活动中的走私违

13、法行为。法行为。监督，并有权对监督，并有权对海关工作人员的海关工作人员的违法、违纪行为违法、违纪行为进行检举、揭发进行检举、揭发和控告。和控告。2.报关员的义务（1 1）遵守国家有关法律、法规和海关规章，）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况。熟悉所申报货物的基本情况。（2 2）提供齐全、正确、有效的单证，准）提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货物报关单，并按有关确填制进（出）口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续。规定办理进出口货物的报关手续。（3 3）海关检查进出口货物时，应按时到）海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物

14、的包场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装。装。（4 4）在规定的时间、负责办理交纳所报货物的）在规定的时间、负责办理交纳所报货物的各项税费手续、海关罚款手续和销案手续。各项税费手续、海关罚款手续和销案手续。（5 5）配合海关对企业的稽查和对走私、违规案）配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件的调查。件的调查。（6 6）协助本企业完整保存各种原始报关单证、）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等业务资料。票据、函电等业务资料。（7 7）应按规定参加海关对报关员的记分考核。）应按规定参加海关对报关员的记分考核。（8 8）承担海关规定报关员办理的与报关业务有）承担海关规定报关员办理的与报

15、关业务有关的工作。关的工作。3.3.3 3.3.3 报关员行为规范报关员行为规范 3.3.4 3.3.4 报关员的法律责任报关员的法律责任 3.3.5 3.3.5 报关员的考核管理报关员的考核管理 依照依照海关法海关法、海关行政处罚实海关行政处罚实施条例施条例对报关员行为进行约束，海关采对报关员行为进行约束，海关采取的是刑罚、资格罚和财产罚三种形式。取的是刑罚、资格罚和财产罚三种形式。记分考核管理办法记分考核管理办法 1.1.记分考核的具体内容记分考核的具体内容 （1 1）职能部门）职能部门（2 2）记分周期）记分周期（3 3）记分类别）记分类别 2.2.记分考核的救济办法记分考核的救济办法3

16、.43.4 复习与思考复习与思考 3.4.1 本章关键词：报关报关 报关单位报关单位 报关活动相关人报关活动相关人 报关注册登记制度报关注册登记制度 报关企业注册登记许可报关企业注册登记许可报关资格认证制度报关资格认证制度 报关员注册登记制度报关员注册登记制度 3.4.2 本章练习题1.不定项选择（1 1）某报关员遗失了报关员证，向海关说明）某报关员遗失了报关员证，向海关说明情况后登报遗失声明，海关可在他声明遗失情况后登报遗失声明，海关可在他声明遗失之日起多长时间后补发报关员证（之日起多长时间后补发报关员证（）。）。A.1 A.1个月个月 B.2B.2个月个月 C.3 C.3个月个月 D.6D

17、.6个月个月（2 2）准确无误地填写进出口货物报关单位和报）准确无误地填写进出口货物报关单位和报关数据的预录入，配合海关查验，对货物进行关数据的预录入，配合海关查验，对货物进行税则归类，计算税费，缴纳税则归类，计算税费，缴纳 税费，提货，提供税费，提货，提供报关事宜咨询服务等项工作，是属于下列哪个报关事宜咨询服务等项工作，是属于下列哪个单位的基本业务范围？（单位的基本业务范围？（）。）。A.进出口企业进出口企业 B.海关海关 C.专业报关企业专业报关企业 D.银行银行（3 3）报关员是代表一个企业向海关办理报关事项的人员，他）报关员是代表一个企业向海关办理报关事项的人员，他不仅应对本企业负责，

18、同时也要配合海关做好工作，他应不仅应对本企业负责，同时也要配合海关做好工作，他应对其行为及所产生的后果承担相应的法律责任。按照规定，对其行为及所产生的后果承担相应的法律责任。按照规定，下列（下列（）是报关员在报关活动中应该履行的义务。）是报关员在报关活动中应该履行的义务。A.遵守国家有关法律、行政法规和有关规章遵守国家有关法律、行政法规和有关规章B.配合海关对走私违规案件的调查配合海关对走私违规案件的调查C.负责在规定的时间内办理交纳所申报进出口货物的负责在规定的时间内办理交纳所申报进出口货物的各项税费手续、海关罚款和销案手续各项税费手续、海关罚款和销案手续D.协助本企业完整保存各种原始报关单

19、证、票据、函协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料电等资料（4 4）请根据海关对报关企业和报关员的有关管理规）请根据海关对报关企业和报关员的有关管理规定，指出下列（定，指出下列（）报关行为不符合海关关于报关资）报关行为不符合海关关于报关资格和报关范围的规定。格和报关范围的规定。A.自理报关单位代理其他企业（单位）报关自理报关单位代理其他企业（单位）报关 B.自理报关单位委托报关企业报关自理报关单位委托报关企业报关C.报关企业受外商投资企业的委托报关报关企业受外商投资企业的委托报关 D.报关企业为本企业进出口的货物报关报关企业为本企业进出口的货物报关（1 1）进出口货物收发货人海关注册登记管理）进出口货物收发货人海关注册登记管理和报关企业注册登记管理有何不同？和报关企业注册登记管理有何不同？（2 2）报关企业注册登记许可和报关企业注册）报关企业注册登记许可和报关企业注册登记的内容以及之间的内在联系是什么？登记的内容以及之间的内在联系是什么？（3 3）成为一名报关员需要经过哪些程序？）成为一名报关员需要经过哪些程序？2.思考题思考题