第5课中国古代官员的选拔与管理 ppt课件-（部）统编版（2019）《高中历史》选择性必修第一册.pptx

1、第二单元第二单元 官员的选拔与管理官员的选拔与管理官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。治理的必要前提。本本单元的主要内容：单元的主要内容：第5课 中国古代官员的选拔与管理（中央集权体制下）第6课 西方的文官制度（民族国家形成与资本主义发展）第7课近代以来中国的官员选拔与管理（世界形势急剧变化）继承借鉴课程标准：课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度

2、；第第5 5课课 中国古代官员的选拔与管理中国古代官员的选拔与管理【学习要点【学习要点1 1】立国之基立国之基选才：中国古代官员选拔制度的更迭及趋势选才：中国古代官员选拔制度的更迭及趋势【学习要点【学习要点2 2】立国之本立国之本治吏：中国古代官员的管理（考核监察）的变化及特点治吏：中国古代官员的管理（考核监察）的变化及特点【课本目录】【课本目录】秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理隋唐至两宋时期的官员选拔与管理隋唐至两宋时期的官员选拔与管理元明清时期的官员选拔与管理元明清时期的官员选拔与管理朝代朝代制度制度途径途径标准标准西周西周世官制世官制世袭（世卿世禄

3、）世袭（世卿世禄）血缘血缘春秋战春秋战国国荐举功劳制荐举功劳制举荐、通过战争获得举荐、通过战争获得军功军功才能、军功才能、军功秦秦“以法为教以法为教”“”“以以吏为师吏为师”向官员学习律令而为向官员学习律令而为官官明习法律明习法律两汉两汉察举制为主察举制为主先考察后推举，先考察后推举，分常分常科和特科科和特科孝廉、茂才等孝廉、茂才等魏晋魏晋九品中正制九品中正制中正定品，吏部授官中正定品，吏部授官家世、道德、家世、道德、才能才能隋唐隋唐-清清科举制科举制分科考试，分科考试，分为制举分为制举和常举和常举才学才学选官权力：选官权力：标准：标准：形式：形式：途径：途径：选拔制度在不断丰富完善，反映出统

4、治阶级不同时期选拔制度在不断丰富完善，反映出统治阶级不同时期的统治需求，但始终围绕着专制皇权的强化、中央集权的统治需求，但始终围绕着专制皇权的强化、中央集权的加强而不断变化，本质上是强化皇权、加强中央集权、的加强而不断变化，本质上是强化皇权、加强中央集权、巩固统治的重要手段。巩固统治的重要手段。由重血缘、家世门第到重学识才能由重血缘、家世门第到重学识才能由世袭到推荐到公开考试，逐渐公平、由世袭到推荐到公开考试，逐渐公平、公开。公开。逐渐走向制度化，逐渐走向制度化，体系化。体系化。选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。学习要点一：中国古代官员的选

5、拔制度知识梳理含义含义：察举又叫做荐举：察举又叫做荐举,是三公九卿、地方郡国是三公九卿、地方郡国守相等高级官员根据考察守相等高级官员根据考察,把所谓品德高尚、才把所谓品德高尚、才干出众的平民或下级官吏推荐给朝廷干出众的平民或下级官吏推荐给朝廷,授予他们授予他们官职或提高其官位。官职或提高其官位。内容特点作用演变地 方 官 吏 向 中地 方 官 吏 向 中央 推 荐 人 才 为央 推 荐 人 才 为官 的 制 度。以官 的 制 度。以德 行 和 才 能 为德 行 和 才 能 为主要标准。主要标准。从方式上看：从方式上看：由地方向中央由地方向中央推荐官员。推荐官员。从标准上看：从标准上看：以德才兼

6、备为以德才兼备为标准。标准。打破血缘、打破血缘、世袭世袭,扩大统治扩大统治基础；基础；为汉武帝时为汉武帝时期鼎盛局面奠期鼎盛局面奠定基础；定基础；东汉时期，随着豪东汉时期，随着豪强世族的兴起，举强世族的兴起，举荐更加重视门第和荐更加重视门第和望族，望族，累世公卿世累世公卿世家地主形成家地主形成军功爵制军功爵制察举制察举制（20212021全国甲卷高考全国甲卷高考2525）汉代，中央各部门长）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名名公巨卿，以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依公巨卿，以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依秉为重秉为重”

7、的现象。能够保障辟召制度有效运作的的现象。能够保障辟召制度有效运作的是是A A分科考试选官制建立分科考试选官制建立 B B监察体系的监察体系的改进改进C C郡国并行制度的完善郡国并行制度的完善 D D察举制度的实施察举制度的实施真题演练B（海南高考（海南高考33）东汉实行察举制，）东汉实行察举制，“郡察孝廉，州郡察孝廉，州举茂才举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上()A A推动了独尊儒学局

8、面的出现推动了独尊儒学局面的出现 B B促使社会阶层趋于固化促使社会阶层趋于固化C C打破了世家大族对政权的垄断打破了世家大族对政权的垄断 D D动摇了郡县制的基础动摇了郡县制的基础B真题演练科举科举制制科，是考试科目科，是考试科目;举举，是选拔是选拔人才人才；科举制是我国古代通过科举制是我国古代通过分科考试选拔官吏的一种制度分科考试选拔官吏的一种制度 含义开创原因隋朝统一，由于士族没落，依门第选官的制度不适应政隋朝统一，由于士族没落，依门第选官的制度不适应政治和社会需要；治和社会需要；进一步加强中央集权。进一步加强中央集权。随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察

9、举选拔随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，官员。隋唐时期，崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。邓嗣禹中国科举制度起源考邓嗣禹中国科举制度起源考历史沿革隋炀帝设立进士科，科举制形成。隋炀帝设立进

10、士科，科举制形成。形成标志隋朝设立隋朝设立唐朝发展唐朝发展两宋完善两宋完善明清八股取士明清八股取士废除废除隋文帝采用分科考试的方法选拔官员；隋文帝采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成；唐太宗增加考试科目，以进士和明经两科为主；唐太宗增加考试科目，以进士和明经两科为主；武则天增加科举取士的人数，首创武举和殿试；武则天增加科举取士的人数，首创武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高科举考试地位唐玄宗任用高官主持考试，提高科举考试地位主要选官途径主要选官途径19051905年，清政府废除了科举制度年，清政府废除了科举制度弥封制度誊录制度锁院制

11、度 材料：故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材材料：故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择。又糊名、誊录而考之是择。又糊名、誊录而考之其无情如造化，至公如权衡，祖宗以其无情如造化，至公如权衡，祖宗以来不可易之制！来不可易之制！欧阳修欧阳修锁院制度誊录制度已糊名弥封两宋发展概况 材料一材料一：士人可以不经荐举，直接报名考：士人可以不经荐举，直接报名考由政府择优录取，从而纠正了由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。韦庆远韦庆远 中国政治制度史中国政治制度史 材料二：天子重英豪，文章教尔曹材料二：天子重

12、英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。满朝朱紫贵，尽是读书人。汪洙【宋】神童诗汪洙【宋】神童诗 材料三：进士科始于隋大业中，材料三：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽盛于贞观、永徽 之际缙绅虽位极人臣，不之际缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美由进士者终不为美。故有诗云：。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”王定保唐摭言王定保唐摭言 材料四：材料四：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者

13、四百六十余人也。六十余人也。”顾炎武顾炎武 材料五：（科举制度）材料五：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。供了一个遥远的榜样。”崔瑞德剑桥中国隋唐史崔瑞德剑桥中国隋唐史影响打破世家大族垄断官场的局面，加强中央集权。促进社会重学风气的形成，推动教育的发展。扩大了统治基础，提高了官员的文化素质八股取士禁锢人们思想，抑制了科学技术的发展对西方文官制度产生深远影响【20212021江苏卷江苏卷33】唐代李逢吉作科举主考官时，】唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。一次性录取的几十位进

14、士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路颇为寒素开路”，以致被贬谪，以致被贬谪时，时，“八百孤寒齐下泪八百孤寒齐下泪”。由可知唐代科举。由可知唐代科举()A A.加强了君主集权加强了君主集权B.B.促进了阶级促进了阶级流动流动C C.消除了门第观念入消除了门第观念入 D D.激化了政治矛盾激化了政治矛盾B学习要点二：中国古代官员的管理制度（一）中国古代官员的考核制度（一）中国古代官员的考核制度朝代朝代考核制度或归属部考核制度或归属部门门考核时间考核时间考核对象考核对象考核结果考核结果秦汉秦汉每年岁末每年岁末官员赏罚的依据官员赏罚的依据隋唐隋唐两宋两宋每年每年官员升

15、降的依据官员升降的依据明朝明朝任职期满的官任职期满的官员员分三等，是决定分三等，是决定官员升降的依据官员升降的依据考察考察三年三年外地官员外地官员查处官员贪、酷查处官员贪、酷和不作为和不作为六年六年京官京官清朝清朝考课考课三年三年官员奖惩的依据官员奖惩的依据公开化演变趋势？演变趋势？上计制上计制地方行政长官地方行政长官尚书省吏部尚书省吏部负责考核负责考核九品以上官员九品以上官员三年、六年、三年、六年、九年九年考满考满京察京察大计大计京官京官外省官员外省官员分类化考满：对任职期满的官员在职时政绩的评级考满：对任职期满的官员在职时政绩的评级考察：对在职官员不法行为的考察考察：对在职官员不法行为的考

16、察专业化规范化（二）中国古代官员的监察制度（二）中国古代官员的监察制度学习要点二：中国古代官员的管理制度秦汉隋唐宋元明清中央御史台长官御史大夫御史台地方御史大夫秦：监察御史汉：（州）刺史唐：（道）监察官御史台谏院（台谏合一）（路）四监司（州）通判行御史台肃政廉访司都察院六科给事中（品级低）明：御史巡按各省特点特点：以政府官员为监察对象：以政府官员为监察对象;直接隶属于皇帝由一个临时性机构逐步演变为直接隶属于皇帝由一个临时性机构逐步演变为独立的国家机关独立的国家机关;位卑而权重位卑而权重/以轻制重以轻制重 特点及作用？作用：作用：加强了中央对地方的控制，有利于维护国家统一加强了中央对地方的控制，

17、有利于维护国家统一 对于监督官员规范执对于监督官员规范执政，防治官员贪腐等有一定作用对于国家权力、政府权力、官僚权力有一定的约政，防治官员贪腐等有一定作用对于国家权力、政府权力、官僚权力有一定的约束作用有利于强化皇权、巩固封建统治束作用有利于强化皇权、巩固封建统治监察监察官可以风闻奏事（根据道听途说来参奏大臣），是官可以风闻奏事（根据道听途说来参奏大臣），是我国古代监察制度中独有的一项规定。东晋南朝、唐武我国古代监察制度中独有的一项规定。东晋南朝、唐武则天、宋代及清代时，为大开言谏之门，都曾允许台谏则天、宋代及清代时，为大开言谏之门，都曾允许台谏官风闻奏事，并规定所奏涉虚，亦不坐罪。这一官风闻

18、奏事，并规定所奏涉虚，亦不坐罪。这一规定规定A A彰显了法律权威彰显了法律权威 B B提高了监察效率提高了监察效率C C保证了社会秩序保证了社会秩序 D D强化了君主权力强化了君主权力随堂练习真题演练（20212021全国甲卷高考全国甲卷高考2525）汉代，中央各部门长官汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，名公巨卿，以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依秉为重以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依秉为重”的现的现象。能够保障辟召制度有效运作的是象。能够保障辟召制度有效运作的是A A分科考试选官制建立分科考试选官制建立 B B监

19、察体系的改进监察体系的改进C C郡国并行制度的完善郡国并行制度的完善 D D察举制度的实施察举制度的实施真题演练（20222022年年山东高考山东高考44）明朝时期，朝廷除对各地的明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定这些规定旨在旨在A A保证监察规范有效保证监察规范有效 B B限制监察御史权力限制监察御史权力 C C协调中央与地方的关系协调中央与地方的关系 D D拓宽对地方的监察渠道拓宽对地方的监察渠道 本课小结官员选拔制度官员考核制度官员监察制度中国古代官员的选拔与管理西周至春秋世官制春秋战国军功爵制秦朝以法为教、以吏为师汉朝察举制隋唐宋元明清科举制秦汉御史大夫魏晋南北朝九品中正制秦汉上计制隋唐宋吏部负责考核明清考满、考察宋代台谏合一明清科道合一