危化企业生产安全风险及管控.docx

1、危化企业生产安全风险及管控一、危化企业试生产典型安全生产事故分析20l5年8月31日，山东某化学公司新建年产2万t改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。山东省政府“831”爆炸事故调查组认定，该化学公司事故发生的直接原因是车间负责人违章指挥操作人员向地面排放含有混二硝基苯的物料，导致起火燃烧，大火炙烤附近的硝化反应釜并引发爆炸。安全培训教育不到位、试生产管理组织机构尚未成立、试生产方案未组织审查、安全条件未组织确认等试生产条件不具备的情况下违规组织投料试车。企业负责人违章指挥、强令冒险作业。安全生产

2、管理制度不健全，没有按照规定编制规范的工艺操作法和安全操作规程。企业为了追求经济利益，无视法律法规，最终酿成事故，教训极为深刻，需认真认思。二、加强危化企业试生产安全风险管控的对策建议(一)突出试生产过程安全管控重点，确保安全风险“辨识得准”危化企业建设项目机械竣_丁后，建设单位要紧紧围绕“三查四定”开展危险辨识和风险评估，要广泛发动项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等所有参建单位，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过发动全员参与，对每个工种、每个岗位、每个设备、每一项作业进行认真排查梳理，全面深入查找可能存在安全风险发生的部位和环节。要紧贴重要岗位、关键环节和突出问题，

3、认真查找土建和设备安装质量风险、管理风险、岗位风险、制度机制风险、设备风险、作业风险等潜在的安全风险，对查找出的风险点要按照相关标准认真进行分析研判，梳理出试生产过程安全评估风险清单，实行分级分类管控。依据中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、危险化学品安全管理条例危险化学品建设项目安全监督管理办法关于加强化工过程安全管理的指导意见)等要求，就危化企业装置试生产过程安全风险点简要梳理研判，如下：1项目建设初期的行政许可文件，建设项目必须按照国家有关法律法规的规定，履行相关的行政审批手续。辨识：a查政府部门的行政许可审批文件，查与施工安装单位签订的安全生产管理协议。b查施工单位编制的

4、建设项目安全设施施工报告。报告应包括：建设项目概况；施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；安全设施及其原材料检验、检测情况；主要装置、设施的施工质量控制情况。(2)辨识结果：根据辨识结果完善相应制度采取相关措施并落实到位。2项目安全设施的符合性：建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施设计必须通过政府安全生产监督管理部门的审查。安全设施的施工单位必须具备相应的资质。3安全责任制和安全管理制度：建立健全各级各项安全生产责任制。建立健全切合本企业实际的安全管理制度。安全责任制和安全制度落实情况。(1)辨识：a检查各项安全生产责任制文件资料。b检查制定下发的安全生

5、产管理制度。C检查相关的文件、会议纪要、责任书等资料。d现场抽查安全责任制和安全制度落实情况。(2)辨识结果：根据辨识结果完善相应制度采取相关措施并落实到位。4员工的三级安全教育培训：参加试生产的人员必须经三级安全教育合格，接受有关安全生产、工艺、设备、电气、仪表等岗位操作知识和技能培训，考试合格，取得上岗资格。对参与试生产的人员进行安全教育培训，工艺技术交底、岗位操作技能培训等。组织试生产人员学习工艺技术操作规程、安全技术规程、试车方案，辨识试生产过程中可能出现的危险有害因素，配备个体防护用品，抓好应急处置措施。特种作业人员必须持证上岗。(1)辨识：a检查有关安全生产、工艺、设备、电气、仪表

6、等培训及考试等材料。b检查培训计划及记录、考试试卷、成绩和上岗证等。c现场检查特种作业人员持证上岗情况。(2)辨识结果：根据辨识结果完善相应制度采取相关措施并落实到位。5试生产组织机构与试生产有关方案：成立试生产领导小组。编制试生产方案：内容涵盖：建设项目施工完成情况；试验目的、方法、步骤；原料、中间体、产品的理化性质。生产、储存、使用的危化品品种和设计能力；试生产(使用)过程中可能出现的危险有害因素、对周边环境的影响及采取的有效防护措施；有毒有害物质的检测和试验人员的安全防护措施；事故应急救援预案；试生产(使用)起止时间。涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营新、改、扩建项目试生产方案应组

7、织有关单位和专家研究。(1)辨识：a查生产领导小组组成及职责文件。b查试生产方案的书面材料。c查试生产方案组织专家论证的有关资料。(2)辨识结果：根据辨识结果完善相应制度采取相关措施并落实到位。6生产工艺和安全技术操作规程：编制生产装置及岗位工艺技术和安全技术操作规程。(1)辨识：a检查装置及岗位工艺技术和安全技术操作规程资料；b检查现场执行装置及岗位工艺技术和安全技术操作规程情况。(2)辨识结果：根据辨识结果完善相应制度采取相关措施并落实到位。7化工工艺过程的危险性：是否属于合成氨、硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、胺基化工艺、重氮化、氧化、过氧化、裂解(裂化)、聚合、光气及光气化等危险工

8、艺岗位。是否属于易燃易爆危险岗位。(1)辨识：a若属于危险工艺岗位，则对温度、压力、液位等工艺指标的控制应安装远程不间断采集检测系统，采用自动控制、自动报警、自动泄压等控制方法；凡是构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，应设置紧急停车(紧急切断)功能和可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置。b若属于危险工艺岗位，人员配置应符合岗位操作的从业要求。c查防雷、防静电检测报告和消防设备设施验收报告。(2)辨识结果：根据辨识结果完善相应制度采取相关措施并落实到位。(二)明确试生产安全职责，确保安全风险控制到位危化品企业建设单位要根据国家有关规定和同总承包商的合同约定，合理界定明晰项目建设单位、总承包商

9、、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。根据职责范围，把试生产过程安全评估风险清单一一分解到单位，要求责任单位把所承担的任务细化到岗位和责任人，落实整改及控制措施，跟踪检查，限期完成，工作业绩列入日常考核，考核结果同工资挂钩，对控制措施不落实、隐患整改不到位发生安全事故的严格按照“四不放过”原则严肃问责。(三)优化安全风险预控体系，促进本质安全安全生产要改进领导说、会议推、集中查、事后治的传统管理方式，要探索建立符合本企业特点的安全风险预控体系，着力对企业潜在风险进行超前防范、过程管控，要重点做好五项工作：一是发动全员对工作场所和责任区域内的危险源拉网式排查和登记，辨识各类不安全因素，并形成详细的风险点清单；二是对辨识的所有危险源进行评估分级，明确管控重点和责任人；三是依法依规制定风险管控标准和措施，确保风险点管控到位；四是通过及时动态排查事故隐患和检测危险源，确保危险源全面受控；五是编制应急预案，组织应急演练，保证应急管理及时有效。