新制定固定资产投资项目节能审查办法学习解读PPT.pptx
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1、本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法主讲人:XXX 时间:20XX.XX固定资产投资项目节能审查办法本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法前言本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。33学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法目录管理办法的出台背景一管理办法的权威解答二管理办法的全文学习三本作品由远近团队制作,欢迎
2、下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。44学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法管理办法的出台背景一本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 出 台 背 景我国固定资产投资项目数量庞大、涉及领域广,在经济社会发展中占据重要地位,是全社会能源消费增量的主要来源之一。节能审查制度是促进固定资产投资项目科学合理利用能源、提高能源利用效率的源头性举措,也是遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展的重要抓手。近日,国家发展改革委在深入调查研究
3、、广泛听取意见的基础上修订出台了固定资产投资项目节能审查办法,具有很强的指导性和可操作性,对加强节能审查制度能效源头把关作用、加快发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 出 台 背 景本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。77学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法管理办法的权威解答二本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队
4、制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 权 威 解 答问:请介绍一下节能审查制度实施以来取得的进展和成效?答:固定资产投资项目节能审查是提高新上项目能源利用效率、从源头减少能源浪费的一项重要制度,节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。节约能源法规定,国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。2010年9月,国家发展改革委出台固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发展和改革委员会令2010年第6号),正式建立并实施节能审查制度。2016年11月,国家发展改革委发布固定资产投资项目节能审查办法(国家发展和
5、改革委员会令2016年第44号),进一步精简了审查范围,细化了审查要求,提高了审查效能。节能审查制度实施以来,在提高新上项目能效水平、遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、推动产业结构转型升级等方面发挥了重要作用,有力促进了经济社会高质量发展。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 权 威 解 答一是从源头提高能源利用效率、减少能源浪费。一是从源头提高能源利用效率、减少能源浪费。节能审查以节能相关政策制度和强制性节能标准为重要依据,对项目的能效水平、用能情况、节能措施等
6、进行全面审查,引导和推动项目选用先进工艺技术设备、规划合理可行的能源管理机制,对扎实有序做好节能降碳工作形成有力支撑。二是有效遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。二是有效遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。节能审查将固定资产投资项目是否符合本地区能耗强度降低管理要求等方面作为重要审查内容,指导和推动地方深入研判项目实施对所在地区节能降碳形势的影响,有效发挥了节能审查的能效源头把关作用,促进能源要素逐步向能耗低、能效高、附加值高的项目流动和配置,切实保障高质量发展合理用能需求,加快推动产业结构优化升级。三是充分发挥节能服务功能促进企业节能增效。三是充分发挥节能服务功能促进企业节能增效。节能审查“
7、管”“服”一体,在实施过程中注重加强对项目建设单位的节能服务。通过行业对标、专业指导等方式,有针对性地提出技术路线优化、工艺设备选用等方面的意见建议,为项目建设单位提供国内外可借鉴的先进适用经验做法,帮助项目单位通过节能和提高能效实现降本增效。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 权 威 解 答本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 权 威
8、 解 答本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 权 威 解 答三是调整优化重点环节。三是调整优化重点环节。将省级节能审查管理权限由5000吨标准煤提高至1万吨标准煤,提升高耗能项目节能审查工作质量和效率,确保管精管好。聚焦节能审查行政许可关键环节,要求节能审查机关制定并公开服务指南,细化审查受理、逾期重新审查等环节规定,强化节能审查服务和工作指导要求。四是加强事中事后监管。四是加强事中事后监管。将节能审查有关情况作为节能监察和节能目标责任评价考核的重要内容,形成闭环管
9、理。进一步明确未批先建、未按规定进行节能验收、提供虚假信息等违法违规行为的处罚规定。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 权 威 解 答问:请介绍一下办法的主要内容?答:修订前的办法共有18条内容,未分章节。修订后,办法采用章节形式,包括总则、管理职责、节能审查、监督管理、法律责任、附则6章,共33条。主要包括以下内容:第一章,总则。第一章,总则。主要规定了固定资产投资项目节能审查基本范畴、工作内容和适用范围,以及财政经费保障要求等。第二章,管理职责。第二章,管理职
10、责。主要规定了固定资产投资项目节能审查项目管理权限、业务受理、部门分工、审批时序、项目审查要求等。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 权 威 解 答第三章,节能审查。第三章,节能审查。主要规定了节能报告编制、评审要求、意见出具、节能验收要求等。第四章,监督管理。第四章,监督管理。主要规定了固定资产投资项目节能审查平台管理、数据报送、动态监管等事中事后监管要求。第五章,法律责任。第五章,法律责任。主要规定了未批先建等违法违规行为的处罚处置措施,明确了相关工作人员违法
11、违规的法律责任。第六章,附则。第六章,附则。规定地方可结合实际制定具体实施办法,明确了本办法的解释权归属和施行时间。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 权 威 解 答本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 权 威 解 答二是强化事中事后监管。二是强化事中事后监管。办法强化了节能审查事中事后监管相关要求。国家发展改革委实施全国节能审查动态监
12、管,对各地节能审查实施情况进行监督检查,对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查。节能审查机关要会同相关行业部门组织对项目节能审查意见落实、节能验收等情况进行监督检查。管理节能工作的部门要依法依规履行节能监督管理职责,加强节能审查信息的统计分析,作为研判节能形势、开展节能工作的重要参考。三是进一步明确法律责任。三是进一步明确法律责任。办法细化未批先建、以不正当手段通过或逃避节能审查、未按规定开展节能验收或验收不合格即投入生产使用等情况的处罚处置措施,明确节能审查机关、节能服务机构、节能评审机构等有关工作人员违法违规的法律责任。强调要将建设单位、中介机构的违法违规行为及其处理信息纳入全国信用
13、信息共享平台和投资项目在线审批监管平台,在“信用中国”网站向社会公开;对列入严重失信主体名单的,依法依规实施联合惩戒措施。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。1717学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法管理办法的全文学习三本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 全 文 学 习固定资产投资项目节能审查办法第一章 总则第一条 为完善能源消耗总量和强度调控,促进固定资产投资项目科学合理利用能源,加强用
14、能管理,推进能源节约,防止能源浪费,提高能源利用效率,推动实现碳达峰碳中和,根据中华人民共和国节约能源法中华人民共和国行政许可法民用建筑节能条例公共机构节能条例等有关法律法规,制定本办法。第二条 本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查,是指根据节能法律法规、政策标准等,对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 全 文 学 习第三条 固定资产投资项
15、目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。第四条 固定资产投资项目节能审查相关工作经费,按照国家有关规定纳入部门预算,并按照规定程序向同级财政部门申请。对项目进行节能审查不得收取任何费用。第二章 管理职责第五条 国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法,组织编制技术标准、规范和指南,开展业务培训,依据各地能源消费
16、形势、落实能源消耗总量和强度调控、控制化石能源消费、完成节能目标任务、推进碳达峰碳中和进展等情况,对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读国家发改委等印发的固定资产投资项目节能审查办法 管 理 办 法 的 全 文 学 习第六条 县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门应根据本地节能工作实际,对节能审查工作加强总体指导和统筹协调,落实能源消耗总量和强度调控,强化能耗强度降低约束性指标管理,有效增强能源消费总量管理弹性,控制化石能源消费,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。第七条
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