农村幼儿园管理与教育问题调查研究.doc
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- 农村 幼儿园 管理 教育 问题 调查研究
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1、农村幼儿园管理与教育问题调查研究我国农村人口众多,农村幼儿教育发展状况与城市相比差距巨大。目前,在城市郊区或农村纷纷涌现了大批村办及民办幼儿园,以分配公立或优质私立幼儿园剩余生源,及满足学前教育费用低廉的市场需要。设施简陋、师资缺乏的现状与人们对幼儿教育的期待很不适应。随着我国幼儿教育事业的迅速发展,幼儿园(所)数量骤增,办园形式日趋多样化,陈旧的幼儿园的管理方法和手段显得难以适应,暴露出的问题亦越来越突出。幼儿园的发展很大程度上制约了幼儿园的管理水平与管理效果。最近在某一农村幼儿园中体验学习。在学习与体验过程中,体会到了农村幼儿园存在的特殊性,也发现了不少存在的问题,对农村幼儿园的管理也有了
2、感性和理性的认识。鉴此,我们将透过对农村幼儿园的管理与教育现状,存在的问题作以下分析与研究。一、农村幼儿园管理与教育中存在的问题改革开放以来,随着广大农村生活水平的日渐提高、农民视野的扩大,举办像城市那样的农村幼儿园教育成了农民们或外来务工者的强烈渴望。但是,由于我国目前还缺少幼儿教育相关的健全的法律规范,主管部门在对幼儿园的批准设立、资源配置和监督管理等方面还没有统一严格的规范和标准,致使农村的幼儿教育部分以民办幼儿园的形式出现,办学质量参差不齐。当前大部分的农村幼儿园都以民办幼儿园为主,幼儿园缺乏政府的资助或补贴,经营者一方面必须讲究经济效益,另一方面结合市场需要,尽大可能地“开源节流”,
3、存在着“只重经济效益,不重社会效益”的情况。这类幼儿园教育管理不规范,架构松散,流于形式,甚至仅只充当“托儿所”的角色,而无法实现幼儿园的保教功能。(一)幼儿园管理中存在的问题1、幼儿园环境管理目前大多的农村幼儿园教学楼建造简陋,园所多为一层或两层平方设计。园内空间不足,教育活动与作息分区不清晰,功能交杂,难以统一管理。中国教育统计年鉴2006数据显示,农村幼儿园生均活动室面积为0.94平方米,城市则对应为2.64平方米。此外,很多农村幼儿园缺乏户外活动场地及必须的大型玩具,场地与设施的安全管理方面亦存在很多隐患。举一实例,目前在福州市马尾区的一些村办幼儿园,从办园至今十多年,场地仍为水泥地板
4、。园内唯一的两件大型玩具从未更新,而仅仅是对其进行逼不得已的有限维修。幼儿们的自我保护能力比较弱,身心还处于明显的未成熟阶段。幼儿身体各部分的气管比较娇嫩,运动水平比较低,动作的协调性差,所以走路摔倒、弄伤自己是常有的事。幼儿园就应尽量避免这类事情的发生,所以外部环境的布置方面应该尽量注意。一般在幼儿活动的场地尽量铺置软垫。2、生源管理目前许多农村幼儿园出于经济效益考虑,在生源把关与管理方面十分松散。生源广,幼儿年龄跨度大,幼儿综合素质起点低是普遍存在的问题。某些农村全日制幼儿园的招生对象年龄在1岁半到8岁,年龄跨度超出了公立幼儿园的标准。然而,出于节约管理成本考虑,这些幼儿园往往分班少,班级
5、划分不清晰,管理混乱。其中,1岁半至三岁半的孩子合并为小班管理,五岁半至八岁的孩子并为大班进行教学。还有一个更为严重的问题,某些幼儿园因为生源少,甚至仅仅将所有幼儿分为小班与中大班两个班。中班与大班的孩子的管理由同一位教师负责。这样一来,教学活动如何展开?如何保证教学质量?教学效果可想而知,幼儿的身心健康发展更是无从谈起。3、幼儿园物资管理中国教育统计年鉴2006数据显示城市生均图书和生均教学用录像带录音带为5.946册和0.88盒,农村则对应为2.053册和0.22盒。在各种资源匮乏的背景下,教育成果可想而知。班级内的构建及科学玩具更是数量有限,而且十分陈旧,长年未作更新。园内所有物资未作详
6、细入册登记。经费短缺使得农村幼儿教育的硬件设施十分匮乏,幼儿园本着“能省则省”的理念,未进行折旧及更新处理。财产管理流于形式,形如虚设。某些幼儿园为了应付检查,编制一些简单的流水账,甚至弄虚作假。4、卫生管理问题在我看来,最令人堪忧的是目前农村幼儿园的卫生保健现状。第一:幼儿园食品安全隐患。幼儿园条件参差不齐,有些幼儿园卫生意识淡薄,食堂卫生设施简陋,餐具消毒保洁措施不到位,食品来源也无统一渠道,经济利益的驱动常使一些过期食品、“三无”食品以及一些散装食品进入农村幼儿园,成为幼儿饮食安全隐患的源头。此外是膳食管理,膳食管理是幼儿园管理的重要内容。幼儿园只有做好这项工作,才能保证幼儿获得组偶的营
7、养,健康发展。为幼儿提供的膳食是否合理,幼儿是否喜欢吃,家长反应如何,孩子的实际发展状况好不好,是评价幼儿园膳食工作好坏的关键问题。目前大部分农村幼儿园对于膳食管理非常落后。农村或民办幼儿园贪图成本低,易操作,追求效益最大化,忽视幼儿身体成长健康的需要。这些幼儿园普遍存在膳食结构单一,食谱简单重复,膳食营养价值低,餐食份量少等现象。某些幼儿园为求减低成本及消耗,所有班级的统一餐食。例如,小中大班点心统一为开水加一片饼干,午餐都是一碗肉末稀饭或者蔬菜面条,而且饭菜混合喂食。这样的膳食质量非但未能满足幼儿的营养需要,甚至难以保证幼儿是否吃饱。第二:保健管理。幼儿园由保育员兼职完成保健医生工作,晨检
8、工作往往出于应付检查,时有时无,形如虚设。未有建立完善的保健档案,幼儿健康资料不足。幼儿园仅对防疫及体检情况做简单的入册登记。此外,许多农村或民办幼儿园甚至一个班级一个老师担任教师与保育员的角色,这种“保教合一”的方式根本无法开展保健工作。此外,对于最重要的清洁消毒工作,农村幼儿园也凸显了许多不足。其中包括:(1)玩具。农村幼儿园的玩具仅因长期未有更新而陈旧不堪,幼儿经常将玩具放进嘴里,非常不卫生,然而幼儿园并未及时对进行清洁消毒,而是一个月甚至一个季度才进行一回简单的消毒,玩具的卫生安全毫无保障。(2)班级设备及个人卫生用品的消毒清洁。桌椅没有定期擦洗,教学活动结束后直接在桌上用餐。毛巾未能
9、每日一洗一换,餐具的不定期消毒。第三:午睡管理。午睡的目的是让幼儿得到充分、合理的休息,为下午活动打好基础。幼儿园的教师却把午睡当成休闲的时刻,至于幼儿睡姿不正、叫声、吵闹声、尿床、便裤等现象一概等午睡结束后再管。给工作造成失误,给幼儿身心造成影响,给家长造成麻烦。第四:保健知识教育缺失。对幼儿缺乏及时、定期与长期的安全卫生保健知识教育,幼儿卫生意识差,生活自理能力难以提高。(二)农村幼儿园教育中存在的问题1、教师队伍素质低。农村幼儿教育师资素质“贫困”:据中国教育统计年鉴2006数据显示,2006年,我国农村幼儿教师与学生的数量之比是1:56,远远低于城市1:17的比例。在广大农村地区,幼儿
10、园教职工与幼儿的比例严重失调。农村幼儿教育师资学历普遍偏低,教师队伍难以适应实际需要。专业幼教毕业比重少,而教师学历中一职专、职高为多,大专以上毕业生非常少。部分甚至为高中学历的非幼师专业,未有接受系统的幼儿专业学习和培训,专业素质与实际需要有较大差距。此外,很多地区的幼儿教师多为乡民聘请的临时民办教师,他们缺少相关的专业知识和专业技能,外出进修学习的机会少之又少,其教育观念陈旧、知识老化、教法落后。与城市幼儿教育相比,农村幼儿教师队伍素质的整体性“贫穷”十分突出。幼儿园的数量、幼儿园的班级数、在园幼儿人数的增长与幼儿园教职工人数的增长不同步,直接影响了幼儿教育的发展。尤其是在农村的私立幼儿园
11、,经营者为了追求经济效益,减少日常开支,常常采取教师包班的形式,一至两名教师就要分包一个幼儿班的所有课程,教职工与幼儿的比例多在1:25以上。另外,大多数的农村幼儿园很少有配备专职的保育员,保育员的职责往往由教师兼职。教师编制的严重不足及保育员的缺位,导致教师陷于幼儿日常生活的料理中,很少有时间和精力思考改进保教方法、提高保教质量,严重影响了幼儿保育教学的质量。2、教学活动。第一:教具。包括教材,教学道具、材料及学生用具都非常有限。教学用挂图破旧,教科书补了又补。许多教具都循环重复使用了很长时间,十分陈旧。有些幼儿园没有钢琴,只有一到两台电子琴供各班级轮流使用。教学用儿歌,舞蹈,歌曲仍然采纳八
12、十年代的教材。户外游戏、环境创设等更是无从谈起了。第二:农村幼儿园教学水平不高,教学内容枯燥。许多幼儿园为迎合家长心理,争取生源,在教学上违背幼儿教育和幼儿成长的规律,热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等枯燥形式教学,不注重幼儿基本素质和良好习惯、技能的培养。幼儿的自然科学教育、艺术教育、游戏教育、人格个性特别是创造性的培养显得苍白而无力。由于教师队伍的素质普遍不高,缺乏灵活与创新、生硬的教学方式导致幼儿过早地对学习产生恐惧与厌烦,造成教学质量低下,教学效果差,直接影响了幼儿未来的健康发展,也严重影响了小学教学质量的提高。3、教育小学化。这是农村及民办幼儿园长期普遍存在一个严重问题。幼儿教育小学
13、化违背了幼儿身心发展的规律,给幼儿健康成长带来了很大的负面影响。幼儿教育应以游戏为基本活动,用科学的方法引导和促进幼儿的全面发展。新颁布的幼儿园教育指导纲要明确指出:“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分,是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。城乡各类幼儿园都应从实际出发,因地制宜地实施素质教育,为幼儿一生的发展打好基础。”“幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利,尊重幼儿身心发展的规律和学习特点,以游戏为基本活动,保教并重,关注个别差异,促进每个幼儿富有个性的发展。”然而近几年来,农村或民办幼儿园名义上主要以幼儿学前班为主,但实际操作中却以小学低年级课程为主。这种做法很受农村的幼儿家长欢迎。幼儿教育小
14、学化违背了幼儿身心发展的特点,带来了很大的负面影响。“我女儿才5岁,已经认得300多个字了”,“我孩子6岁就已经会100以内的加减法了”。 在我了解的许多农村幼儿园中,孩子们在每天的教学活动中有一半时间实在握笔进行写字或者计算,教师甚至还布置作业让孩子回家完成。这种将“小学教育提前化”或将“幼儿教育小学化”的做法,严重破坏了孩子正常的认知过程,导致孩子的“消化不良”,失去了学习的兴趣。另外,农村私立幼儿园大多是一些只有初中或小学文化、没受过专业培训的所谓“教师”,在传授知识上不一定正确,孩子到了小学便会先入为主,很难纠正。三、存在问题的主要原因1、学前教育管理体制不完善。幼儿园教育发展中的政府
15、行为不够突出,缺乏长期有效监管。由于农村幼儿园大多是是民办幼儿园,很难承担管理的职能。政府及上级教育部门忽视管理,监管力度不足,从而导致农村学前教育存在管理相对较为混乱、管理盲点多等问题。2、农村幼儿教育经费严重不足(1)政府对农村幼儿园教育经费资助有限。在我国用于公共教育经费的投入中,仅有1.3%左右被用于学前教育,而这部分经费中的大部分又流向了城市幼儿园,供给给农村幼儿园的经费所剩无几。导致许多民办幼儿园要“自负盈亏”,出于经济效益的考虑而降低管理成本。(2)学费低。由于农村幼儿园面对的招生对象都是农民或外来务工子女,他们的父母收入普遍都不会太高,因此选择费用相对低廉的村办或民办幼儿园。由
16、于经费不足,幼儿园的人、财、物三方管理必然存在缺失。3、师资队伍建设缺乏政策保障,教师培训提高面临实际困难。由于编制不确定,财政工资部分投入就不能保证。农村幼儿园教师队伍中存在知识老化,观念陈旧的问题,难以适应实施素质教育的要求。在普遍农村地区,由于工资报酬极低,本来就捉襟见肘的幼儿教育师资又流失去了待遇相对较好的乡镇幼儿园或另谋出路,教师整体素质难以拔高,师资力量十分薄弱。人员流失率高,教师队伍不稳定,造成教师队伍难以常规化管理。4、管理人员管理水平落后。在城市,有针对性的幼儿园管理理念可谓深入人心。幼儿园管理人员有具备丰富教学及管理经验,自身素质起点高,并接受过专业培训,在日常工作得到长期
17、的实践锻炼。他们掌握较为先进的科学管理手法,能带动幼儿园的稳步先前发展。但是,在农村,由于经济发展相对落后,人口众多、农民文化水平较低、对幼儿教育的重要性认识不够,管理人员素质普遍偏低等等,决定了幼儿教育管理理念很难形成像城市那样的认同感。从我们掌握的情况看,我国幼儿园园长的素质普遍较低,少数园长不具备国家规定的合格学历和任职资格。幼儿园管理者素质偏低,难以掌握科学的管理方法和手段,管理仍处于“经验型”的水平据调查,华北某省有1/3的园长没有达到国家规定的学历要求;在所有园长中,受过幼教专业培训的仅占31 92%。这样一批素质较低的园长很难胜任科学的管理工作,导致一些幼儿园的管理仍停留在“经验
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